“我國(guo)(guo)國(guo)(guo)家安全(quan)(quan)(quan)內(nei)涵和(he)外延比歷(li)史上任(ren)何時候都要(yao)豐富(fu)，時空(kong)領域比歷(li)史上任(ren)何時候都要(yao)寬廣。”“既要(yao)重(zhong)(zhong)視傳(chuan)統(tong)(tong)安全(quan)(quan)(quan)，又要(yao)重(zhong)(zhong)視非(fei)傳(chuan)統(tong)(tong)安全(quan)(quan)(quan)。”習(xi)近平(ping)總書記在國(guo)(guo)家安全(quan)(quan)(quan)委員會(hui)第一次會(hui)議上強調。在2015年(nian)全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)質(zhi)檢工作會(hui)議上，質(zhi)檢總局局長支樹平(ping)指(zhi)出：“安全(quan)(quan)(quan)問(wen)題向來(lai)是底(di)線(xian)、紅線(xian)，向來(lai)是質(zhi)檢工作的(de)(de)重(zhong)(zhong)點、難點，國(guo)(guo)門安全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)家安全(quan)(quan)(quan)體系特別是非(fei)傳(chuan)統(tong)(tong)安全(quan)(quan)(quan)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)組成部分，要(yao)進一步強化風險(xian)意識和(he)底(di)線(xian)思維，不斷完(wan)善監管(guan)鏈條，抓住重(zhong)(zhong)點領域和(he)薄弱環節，切實守住安全(quan)(quan)(quan)底(di)線(xian)。”

　　回首2015年，無論是綿延萬里的(de)(de)(de)邊境線，還是星羅棋布的(de)(de)(de)海陸空口岸，國(guo)門藍盾閃耀在維(wei)護(hu)國(guo)家非傳統安全的(de)(de)(de)每一條戰線，守護(hu)著國(guo)土安寧(ning)，百(bai)姓平(ping)安。

　　捍衛防線

　　2015年，中(zhong)東(dong)呼吸綜合征(zheng)、埃博拉(la)出血(xue)熱等疫(yi)情繼續在世界范圍(wei)擴(kuo)散。面對不(bu)期而(er)至的(de)疫(yi)情，質檢(jian)總(zong)局極(ji)度(du)重視，高度(du)負責(ze)，科學研判、口岸嚴防(fang)，落(luo)實聯防(fang)聯控，確(que)保疫(yi)情“零輸入”。

　　針對(dui)疫(yi)(yi)情，質檢(jian)(jian)總局(ju)黨(dang)組專門成(cheng)(cheng)立口(kou)(kou)(kou)(kou)岸防(fang)(fang)控工(gong)作(zuo)應急領導小組，統(tong)(tong)一(yi)協調指揮，統(tong)(tong)籌(chou)謀劃，構筑(zhu)口(kou)(kou)(kou)(kou)岸傳染(ran)病防(fang)(fang)控安(an)全屏障。同(tong)時(shi)，成(cheng)(cheng)立專門工(gong)作(zuo)組，密切(qie)跟蹤疫(yi)(yi)情發(fa)(fa)展情況，科學評估，動(dong)態調整(zheng)，及(ji)時(shi)研判、及(ji)時(shi)預警(jing)，對(dui)口(kou)(kou)(kou)(kou)岸防(fang)(fang)控工(gong)作(zuo)細節(jie)進行全流程、全方位的梳(shu)(shu)理和檢(jian)(jian)查(cha)。根據(ju)梳(shu)(shu)理檢(jian)(jian)查(cha)結果，動(dong)態調整(zheng)口(kou)(kou)(kou)(kou)岸防(fang)(fang)控措施，確保檢(jian)(jian)疫(yi)(yi)過程科學有效(xiao)。檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)疫(yi)(yi)系統(tong)(tong)按照統(tong)(tong)一(yi)部署，嚴密措施，聯防(fang)(fang)聯控，細化25項關鍵措施，創建境外(wai)離(li)境來(lai)華檢(jian)(jian)疫(yi)(yi)模式，構建境外(wai)、途中和口(kou)(kou)(kou)(kou)岸三道防(fang)(fang)線，對(dui)疫(yi)(yi)區來(lai)華人(ren)員逐一(yi)進行流行病學調查(cha)、信息登記、信息移交(jiao)。截(jie)至2015年10月(yue)31日，累計排查(cha)來(lai)自疫(yi)(yi)區人(ren)員35856人(ren)，發(fa)(fa)現有癥狀(zhuang)者190例(li)，轉運(yun)醫院留觀病例(li)83人(ren)，確診傳染(ran)病51例(li)，未發(fa)(fa)生埃博(bo)拉出血熱輸(shu)入病例(li)。

　　2015年(nian)，防控工作(zuo)(zuo)被寫入(ru)《政(zheng)府工作(zuo)(zuo)報告》，獲得(de)“有(you)效防控疫(yi)情輸入(ru)”評價。在埃(ai)博拉出(chu)血熱疫(yi)情防控工作(zuo)(zuo)表(biao)彰大(da)會上，來自質檢系統的6個先進集體和(he)15名先進個人獲得(de)表(biao)彰。習近(jin)平總(zong)書記在總(zong)結大(da)會中指出(chu)：“相關部門、地方(fang)和(he)軍隊(dui)堅(jian)決(jue)貫徹中央決(jue)策部署，成功(gong)實現(xian)‘打勝仗、零感染’目標(biao)，有(you)效防止(zhi)疫(yi)情輸入(ru)，保障(zhang)了我國廣大(da)人民群眾生命安全和(he)經濟社(she)會發展。”

　　構筑屏障

　　2015年4月25日，中(zhong)共中(zhong)央、國務院下發(fa)《關于加快推進生態(tai)文(wen)明建設的意見》，明確(que)提出“健(jian)全國門生物(wu)安全查驗機(ji)制，有效防(fang)范物(wu)種資源喪失和外來物(wu)種入侵(qin)”。

　　隨著國際(ji)貿(mao)易高(gao)速發展和國際(ji)交往日益(yi)頻(pin)繁，各類外來物(wu)(wu)(wu)種頻(pin)頻(pin)入侵對(dui)我國農業生產安(an)全、自然生態(tai)平衡構成(cheng)嚴重威脅。為(wei)防(fang)控外來有(you)害生物(wu)(wu)(wu)入侵，全國檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫(yi)系(xi)統通過風險評估、境(jing)外預檢(jian)、口岸檢(jian)疫(yi)、境(jing)內監測等手(shou)段，建立起全方位外來有(you)害生物(wu)(wu)(wu)防(fang)控體系(xi)，編(bian)織起一張有(you)效防(fang)控外來有(you)害生物(wu)(wu)(wu)的大網。

　　2015年3月至10月，全(quan)國檢驗(yan)檢疫機構以打(da)擊(ji)非法(fa)攜帶、郵寄(ji)(ji)植物(wu)(wu)種子(zi)種苗進(jin)境(jing)行(xing)為(wei)為(wei)主要內(nei)容，開展(zhan)“綠蕾”專項行(xing)動。截至目前，全(quan)國各口岸共截獲非法(fa)攜帶、郵寄(ji)(ji)進(jin)境(jing)的植物(wu)(wu)種子(zi)、種苗15027批(pi)次，重72.7噸，從(cong)中發現有害生物(wu)(wu)11937批(pi)次。

　　2015年(nian)5月以(yi)來，我國以(yi)國家“部(bu)門間(jian)CITES執法工(gong)作協調小組”名義聯合(he)質檢(jian)、林業、海關、公安、海警、工(gong)商等部(bu)門，開(kai)展(zhan)近年(nian)來最大規模的(de)全球打擊野生動(dong)植物走私(si)犯(fan)罪聯合(he)執法行(xing)動(dong)——“眼鏡蛇三號行(xing)動(dong)”。活(huo)動(dong)開(kai)展(zhan)以(yi)來，各地檢(jian)驗檢(jian)疫機構加大進(jin)出口貨物和(he)行(xing)郵查(cha)驗力度(du)，并根據風險分析結(jie)果，有針對性地進(jin)行(xing)重點查(cha)驗，共截獲象牙制品、鱷魚皮等瀕危物種150余批(pi)，極大地震懾了犯(fan)罪分子。

　　面(mian)(mian)對疫(yi)(yi)情疫(yi)(yi)病(bing)、安全衛生(sheng)項目以及旅客(ke)攜帶郵寄禁止進(jin)境物(wu)等均呈上升趨勢的復雜局面(mian)(mian)，各口岸檢(jian)驗檢(jian)疫(yi)(yi)機構加大查驗力度(du)，去年1月至10月累計截(jie)獲有害(hai)生(sheng)物(wu)5129種、78萬(wan)次，同(tong)比分別增長(chang)2.7%和31.8%，其(qi)中(zhong)檢(jian)疫(yi)(yi)性有害(hai)生(sheng)物(wu)327種、7.5萬(wan)次。從(cong)旅客(ke)攜帶、郵寄物(wu)中(zhong)截(jie)獲禁止進(jin)境物(wu)40.5萬(wan)批次，同(tong)比增長(chang)8.3%。

　　保障安全

　　隨著人民物質生活水(shui)平的提高(gao)和(he)消(xiao)費(fei)方式的變化，進口食(shi)品越來越多地出現在老百姓的食(shi)譜里。然而，事實一再證明，來自異(yi)國(guo)他鄉的“舶來品”并(bing)非絕對可(ke)靠。

　　當前，全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)食(shi)品(pin)(pin)貿易迅猛增長，全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)食(shi)品(pin)(pin)供應(ying)鏈更加(jia)復雜多(duo)樣，給我國進出(chu)口食(shi)品(pin)(pin)安全(quan)(quan)形勢帶來了全(quan)(quan)新挑戰(zhan)。質(zhi)檢總(zong)局(ju)以傳導進出(chu)口食(shi)品(pin)(pin)質(zhi)量(liang)安全(quan)(quan)責任為抓手，建立了符(fu)合國際慣例、覆蓋“進口前、進口時(shi)、進口后(hou)”三個環節(jie)的(de)進口食(shi)品(pin)(pin)安全(quan)(quan)全(quan)(quan)過程管理體系(xi)，努力推動將各方責任落到(dao)實處，營造“食(shi)品(pin)(pin)安全(quan)(quan)、國際共治”新格局(ju)。

　　經(jing)(jing)過不(bu)懈(xie)努力，我國(guo)(guo)與蒙古(gu)國(guo)(guo)、斯里蘭卡等(deng)(deng)22個國(guo)(guo)家(jia)(jia)或(huo)地(di)區簽署(shu)食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全合(he)作(zuo)備忘(wang)錄(lu)，對(dui)(dui)(dui)韓國(guo)(guo)大米等(deng)(deng)7種進口(kou)(kou)(kou)(kou)食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)規(gui)定檢(jian)驗檢(jian)疫(yi)要求，規(gui)范137個國(guo)(guo)家(jia)(jia)和(he)地(di)區輸(shu)(shu)華乳制品(pin)(pin)(pin)(pin)、金槍魚和(he)干(gan)堅果等(deng)(deng)進口(kou)(kou)(kou)(kou)食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)檢(jian)驗檢(jian)疫(yi)證書，落實(shi)(shi)出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)方(fang)政府(fu)部門對(dui)(dui)(dui)輸(shu)(shu)華食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)總體責任。通過加強進口(kou)(kou)(kou)(kou)豬肉中瘦(shou)肉精(jing)-萊(lai)克(ke)多巴胺(an)(an)的(de)(de)檢(jian)驗，使美國(guo)(guo)、加拿大等(deng)(deng)國(guo)(guo)對(dui)(dui)(dui)輸(shu)(shu)華肉類實(shi)(shi)施(shi)(shi)“無萊(lai)克(ke)多巴胺(an)(an)官方(fang)認定計(ji)劃(hua)”，未實(shi)(shi)施(shi)(shi)該計(ji)劃(hua)企(qi)業(ye)生產(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)肉類產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)不(bu)允許對(dui)(dui)(dui)華出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)，成為(wei)向出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)方(fang)政府(fu)部門傳導責任保(bao)障輸(shu)(shu)華食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全的(de)(de)經(jing)(jing)典(dian)案例。對(dui)(dui)(dui)進口(kou)(kou)(kou)(kou)食(shi)用植(zhi)物(wu)油等(deng)(deng)大宗產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)，實(shi)(shi)施(shi)(shi)進口(kou)(kou)(kou)(kou)商對(dui)(dui)(dui)境外(wai)生產(chan)(chan)(chan)(chan)企(qi)業(ye)和(he)出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)商審核制度;對(dui)(dui)(dui)進口(kou)(kou)(kou)(kou)嬰幼兒乳粉、冰鮮水產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)等(deng)(deng)重點敏感產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)，實(shi)(shi)施(shi)(shi)進口(kou)(kou)(kou)(kou)商質量(liang)自(zi)主(zhu)檢(jian)查制度，提交合(he)格證明報告。同時(shi)，嚴格違規(gui)企(qi)業(ye)處罰，2015年(nian)有57家(jia)(jia)進口(kou)(kou)(kou)(kou)食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)生產(chan)(chan)(chan)(chan)經(jing)(jing)營企(qi)業(ye)、11家(jia)(jia)出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)生產(chan)(chan)(chan)(chan)企(qi)業(ye)被列入不(bu)良記錄(lu)或(huo)警示通報等(deng)(deng)“黑名單”，暫停7個國(guo)(guo)家(jia)(jia)或(huo)地(di)區的(de)(de)138家(jia)(jia)境外(wai)食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)企(qi)業(ye)的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)輸(shu)(shu)華。

　　2015年3月28日，支樹(shu)平出(chu)席(xi)(xi)博鰲亞洲(zhou)論(lun)壇(tan)(tan)2015年年會“食品(pin)安(an)(an)全(quan)國際共(gong)(gong)治”分論(lun)壇(tan)(tan)開(kai)幕式及相關活(huo)動，會見出(chu)席(xi)(xi)“食品(pin)安(an)(an)全(quan)國際共(gong)(gong)治”分論(lun)壇(tan)(tan)的(de)嘉賓，并就加(jia)強交流合(he)作、共(gong)(gong)同(tong)(tong)推(tui)動食品(pin)安(an)(an)全(quan)等內容進(jin)行交流。與會嘉賓對分論(lun)壇(tan)(tan)的(de)召開(kai)給予高度評(ping)價，認為這是第一次(ci)在如此重要的(de)綜合(he)性論(lun)壇(tan)(tan)上討論(lun)全(quan)球(qiu)食品(pin)安(an)(an)全(quan)問題(ti)，提出(chu)應該構建全(quan)球(qiu)食品(pin)安(an)(an)全(quan)命運(yun)共(gong)(gong)同(tong)(tong)體(ti)，共(gong)(gong)同(tong)(tong)解決好這個問題(ti)，同(tong)(tong)時也肯定(ding)了我國在全(quan)球(qiu)食品(pin)安(an)(an)全(quan)領(ling)域所起到(dao)的(de)越來越重要的(de)引領(ling)作用。

　　營造氛圍

　　進(jin)(jin)出(chu)口商品(pin)(pin)質量安(an)全，不僅關系百姓(xing)民(min)生，更事關國家發(fa)展大(da)(da)局，在(zai)經濟發(fa)展新常態(tai)下，國家對于進(jin)(jin)出(chu)口商品(pin)(pin)檢(jian)驗(yan)監(jian)管(guan)(guan)工作的(de)重(zhong)視(shi)提升(sheng)到了前所未有的(de)高(gao)度(du)。2014年以來，國務院發(fa)布(bu)的(de)20多個(ge)重(zhong)要文件中(zhong)，涉及檢(jian)驗(yan)監(jian)管(guan)(guan)工作達(da)100多條;市場采購、跨境電商等新產業(ye)、新業(ye)態(tai)，更為(wei)檢(jian)驗(yan)監(jian)管(guan)(guan)工作帶(dai)來新的(de)機遇和挑戰。為(wei)更好地實現提高(gao)產品(pin)(pin)質量安(an)全水平與促(cu)進(jin)(jin)貿易便利(li)化水平的(de)協(xie)調統(tong)一，質檢(jian)系統(tong)深刻把握檢(jian)驗(yan)監(jian)管(guan)(guan)工作特點，樹立(li)問題(ti)導向、風險(xian)管(guan)(guan)理(li)、合(he)格假定(ding)、事后監(jian)管(guan)(guan)的(de)理(li)念，大(da)(da)力改革創新，完善基于風險(xian)管(guan)(guan)理(li)和技術性貿易措施基礎之上(shang)的(de)新型的(de)進(jin)(jin)出(chu)口商品(pin)(pin)檢(jian)驗(yan)監(jian)管(guan)(guan)模(mo)式。

　　——進(jin)口(kou)煤炭(tan)(tan)(tan)、鐵礦等大宗資(zi)源(yuan)性商品檢驗(yan)監管方面，檢出不(bu)合格進(jin)口(kou)煤炭(tan)(tan)(tan)402批(pi)、265萬噸，其中環保項目(mu)不(bu)合格172批(pi)、73.15萬噸。通(tong)過建立(li)和應用技術(shu)性貿易措施，落(luo)實國家進(jin)口(kou)煤炭(tan)(tan)(tan)宏觀(guan)調控(kong)政策，實現(xian)了國務院多措并舉調控(kong)煤炭(tan)(tan)(tan)進(jin)口(kou)的目(mu)標。

　　——進口棉(mian)花檢(jian)(jian)驗監管方(fang)面，檢(jian)(jian)驗進口棉(mian)花35494批，出具索(suo)賠證書8451份，索(suo)賠金額3704萬美元(yuan)。批準179家境(jing)外企業(ye)登記或續延(yan)，對4家境(jing)外企業(ye)實施(shi)降級(ji)處理(li)。

　　——進口廢(fei)物原(yuan)料(liao)檢驗監(jian)管方面，實施檢驗檢疫(yi)26.05萬批，將143批不合格廢(fei)料(liao)拒于國門之(zhi)外。

　　——危險貨物及包裝檢驗監(jian)管方面，檢驗監(jian)管進口(kou)危險化學品9.3萬批(pi)，檢出不合格4635批(pi)。與安(an)監(jian)、環(huan)保、海事、交通、消防等(deng)部門(men)協調配(pei)合，妥善處理6起(qi)進口(kou)危險化學品泄漏事件。

　　——進(jin)口汽(qi)車檢(jian)驗監(jian)管方面，共處置缺(que)陷進(jin)口汽(qi)車1875批(pi)次(ci)，涉及672075輛(liang)，其中(zhong)召(zhao)回(hui)87批(pi)次(ci)、668496輛(liang)，口岸整改1695批(pi)次(ci)、3398輛(liang);退運93批(pi)次(ci)、181輛(liang);出動執法(fa)人員1800多人次(ci)，對800多家進(jin)口汽(qi)車經銷商履行召(zhao)回(hui)、三(san)包的義務(wu)進(jin)行了抽查。

　　盤點全年工(gong)作，在質檢總(zong)局黨組的(de)統一(yi)指(zhi)揮和(he)全國(guo)質檢系(xi)統的(de)共(gong)同努力下，2015年全國(guo)質檢工(gong)作會(hui)議提出的(de)“嚴(yan)格國(guo)境(jing)衛生檢疫、嚴(yan)格進(jin)出境(jing)動植物(wu)檢疫、嚴(yan)格進(jin)出口食品安(an)全監(jian)管、嚴(yan)格進(jin)出口商(shang)品安(an)全監(jian)管”工(gong)作任務圓滿完成。

　　展望未來，在(zai)創新、協調、綠色、開放、共(gong)享(xiang)發展理念(nian)的指導下，質(zhi)檢(jian)部門將圍繞“提(ti)高發展質(zhi)量和效益為(wei)中心”精神，對“放得(de)開、通得(de)快，檢(jian)得(de)出、管得(de)住”提(ti)出更高要求，為(wei)維護人民(min)生(sheng)命健(jian)康安(an)(an)全、生(sheng)態環境安(an)(an)全、生(sheng)活(huo)質(zhi)量安(an)(an)全、產品質(zhi)量安(an)(an)全作貢獻。