由危化品質量安全事故引發的反思
2015-09-08
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天津(jin)港(gang)(gang)“8.12”瑞海(hai)公(gong)司危險(xian)(xian)品倉庫特別重大(da)火災爆炸(zha)(zha)事(shi)(shi)故發生(sheng)后，習(xi)近(jin)平總書記多次作(zuo)出(chu)重要(yao)批(pi)示，李克(ke)強總理深入爆炸(zha)(zha)現場(chang)親臨指導，反復要(yao)求深刻吸取血的(de)(de)教訓，舉一(yi)返三(san)查找(zhao)安全(quan)隱患，堅(jian)決遏(e)制重特大(da)安全(quan)生(sheng)產(chan)事(shi)(shi)故發生(sheng)。近(jin)些年(nian)來，隨著經濟(ji)社(she)會的(de)(de)快速發展，石(shi)油化(hua)(hua)工等國家支柱(zhu)產(chan)業對(dui)國民(min)經濟(ji)的(de)(de)貢獻率也(ye)越來越高，出(chu)于(yu)進出(chu)口(kou)加工產(chan)業集聚和(he)交通便捷的(de)(de)考慮，類似于(yu)天津(jin)港(gang)(gang)沿我(wo)國重要(yao)港(gang)(gang)口(kou)分布的(de)(de)危化(hua)(hua)品集散地(di)也(ye)越來越多。長(chang)三(san)角地(di)區作(zuo)為(wei)中國經濟(ji)最發達(da)(da)的(de)(de)地(di)區，石(shi)化(hua)(hua)工業高度發達(da)(da)，僅上海(hai)口(kou)岸年(nian)危險(xian)(xian)品進出(chu)口(kou)量就達(da)(da)到6萬(wan)批(pi)次，涵蓋9大(da)類危險(xian)(xian)特性(xing)，其中包括燃(ran)油、液(ye)化(hua)(hua)天然(ran)氣、煙花爆竹等高風險(xian)(xian)貨物，分布在空港(gang)(gang)、海(hai)港(gang)(gang)和(he)沿江的(de)(de)多個點面上，質量安全(quan)全(quan)流程把控的(de)(de)任(ren)務十分繁重。天津(jin)港(gang)(gang)危化(hua)(hua)品特大(da)爆炸(zha)(zha)事(shi)(shi)故為(wei)我(wo)們又一(yi)次敲響了(le)警鐘，緊(jin)密(mi)結合(he)檢驗(yan)檢疫(yi)工作(zuo)實(shi)際和(he)抓(zhua)質量安全(quan)工作(zuo)中的(de)(de)經驗(yan)教訓，筆者認為(wei)，當前必須(xu)正確處(chu)理好“五(wu)個關系”：
一是(shi)把(ba)(ba)關(guan)(guan)與(yu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)的(de)(de)關(guan)(guan)系(xi)。危化(hua)品是(shi)把(ba)(ba)雙刃(ren)劍(jian)，既(ji)能切斷貧(pin)困(kun)之(zhi)鎖(suo)，也(ye)能割開災難之(zhi)門。當(dang)前經(jing)(jing)濟下行(xing)壓力(li)(li)依然(ran)較大(da)，經(jing)(jing)濟增長新(xin)動力(li)(li)不足(zu)和(he)舊動力(li)(li)減弱(ruo)的(de)(de)結(jie)構(gou)性(xing)矛盾(dun)依然(ran)突出(chu)，檢(jian)驗檢(jian)疫部(bu)(bu)門落實中央穩增長、促(cu)(cu)改革(ge)、調結(jie)構(gou)的(de)(de)任(ren)務(wu)(wu)(wu)依然(ran)艱巨，找準把(ba)(ba)關(guan)(guan)與(yu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)的(de)(de)平衡點尤為(wei)(wei)關(guan)(guan)鍵(jian)。質量安(an)全的(de)(de)把(ba)(ba)關(guan)(guan)是(shi)檢(jian)驗檢(jian)疫部(bu)(bu)門的(de)(de)天職，是(shi)固本工程(cheng)，本身就是(shi)一種服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)，只有堅(jian)持(chi)底線(xian)思維，在職責范(fan)圍內先把(ba)(ba)好(hao)“口岸進出(chu)質量安(an)全關(guan)(guan)”和(he)“生產流通(tong)質量安(an)全關(guan)(guan)”，才能更好(hao)地(di)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)經(jing)(jing)濟社會發(fa)展。但保安(an)全不是(shi)消極(ji)應對(dui)，要(yao)以(yi)質量為(wei)(wei)本，把(ba)(ba)關(guan)(guan)不能游(you)離于(yu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)之(zhi)外，脫離促(cu)(cu)進國(guo)家外貿經(jing)(jing)濟發(fa)展的(de)(de)大(da)局，安(an)全把(ba)(ba)關(guan)(guan)也(ye)就失去(qu)了意義。同(tong)時，在全球(qiu)化(hua)的(de)(de)移(yi)動互聯時代(dai)，把(ba)(ba)關(guan)(guan)必須充分運用(yong)信(xin)息化(hua)手段(duan)，積(ji)極(ji)探索(suo)構(gou)建(jian)一套以(yi)科(ke)技為(wei)(wei)牽引、以(yi)大(da)數據(ju)為(wei)(wei)基(ji)礎、以(yi)科(ke)學的(de)(de)風險評估體系(xi)為(wei)(wei)前提的(de)(de)全新(xin)監(jian)(jian)管模式，將危化(hua)品等重(zhong)點敏感(gan)商品的(de)(de)監(jian)(jian)管從傳(chuan)統的(de)(de)注重(zhong)點對(dui)點的(de)(de)監(jian)(jian)管轉向更為(wei)(wei)關(guan)(guan)注宏(hong)觀風險管理上來，全面提升事(shi)(shi)前、事(shi)(shi)中和(he)事(shi)(shi)后監(jian)(jian)管效(xiao)能。
二是(shi)“小(xiao)(xiao)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)”與(yu)“大(da)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)”的(de)(de)關系(xi)。“小(xiao)(xiao)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)”指的(de)(de)是(shi)一(yi)個單位(wei)、一(yi)個系(xi)統內部(bu)的(de)(de)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)問題(ti)，“大(da)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)”指的(de)(de)是(shi)地區乃至(zhi)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)、全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)社會的(de)(de)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)問題(ti)，二者是(shi)相互聯系(xi)、相互促進的(de)(de)。抓“小(xiao)(xiao)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)”是(shi)實現(xian)(xian)“大(da)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)”的(de)(de)前(qian)提和基礎，抓“大(da)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)”是(shi)實現(xian)(xian)“小(xiao)(xiao)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)”的(de)(de)目的(de)(de)和落腳點(dian)。但(dan)有些單位(wei)，看不到它們(men)的(de)(de)聯系(xi)，缺少系(xi)統的(de)(de)大(da)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)觀(guan)，消極保安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，不出事(shi)(shi)和別(bie)人(ren)出事(shi)(shi)時，不知道(dao)未雨綢(chou)繆(mou)，舉一(yi)反三(san)，而是(shi)盲目樂觀(guan)，甚至(zhi)看別(bie)人(ren)笑話(hua)；一(yi)但(dan)出事(shi)(shi)，就(jiu)怨天尤人(ren)，推卸責任。在(zai)危化品的(de)(de)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產產業鏈中，“九(jiu)龍(long)治水(shui)”現(xian)(xian)象很常(chang)見(jian)。在(zai)目前(qian)的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)格局下，危化品在(zai)生(sheng)產、儲存、使用、經營、運輸的(de)(de)不同(tong)環節，由不同(tong)部(bu)門分別(bie)承擔監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)職(zhi)責，各(ge)部(bu)門執(zhi)(zhi)法依據不同(tong)、監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)各(ge)有側(ce)重，容易(yi)出現(xian)(xian)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)漏洞，必須(xu)盡快(kuai)跳出各(ge)自為(wei)政的(de)(de)“小(xiao)(xiao)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)觀(guan)”，樹立“全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)要素、全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)方位(wei)、全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)時制、全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)員額”的(de)(de)“大(da)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)觀(guan)”，變“各(ge)管(guan)(guan)(guan)一(yi)攤(tan)”為(wei)“一(yi)攤(tan)共管(guan)(guan)(guan)”，真正實現(xian)(xian)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)上(shang)的(de)(de)“無縫銜(xian)接”。應盡快(kuai)形成口岸危險品安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)聯動(dong)機制，協調整合安(an)(an)監(jian)(jian)(jian)(jian)、檢(jian)驗檢(jian)疫(yi)、海事(shi)(shi)、民航、消防、港口等部(bu)門的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)力(li)量，厘清職(zhi)責、明確分工(gong)，破除信(xin)息壁壘，加(jia)強精細化監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)與(yu)精準式執(zhi)(zhi)法，切(qie)實增強監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)有效性(xing)。
三是(shi)(shi)自己抓(zhua)(zhua)與(yu)依靠全(quan)(quan)(quan)(quan)社會抓(zhua)(zhua)的(de)關(guan)(guan)(guan)系。現代(dai)管(guan)(guan)理不是(shi)(shi)少數人(ren)和(he)監管(guan)(guan)機(ji)構的(de)事(shi)，而是(shi)(shi)一切與(yu)生(sheng)產經(jing)營有關(guan)(guan)(guan)的(de)人(ren)共同的(de)事(shi)。質(zhi)量(liang)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)責(ze)任大于天(tian)(tian)，安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產和(he)經(jing)營本來就該在治(zhi)理價值序列中(zhong)占(zhan)據(ju)首(shou)要(yao)位置(zhi)。缺乏全(quan)(quan)(quan)(quan)員參與(yu)，質(zhi)量(liang)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)理效(xiao)果就會事(shi)倍功半。當(dang)然，這并非弱(ruo)化企業安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)理第一責(ze)任人(ren)和(he)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)監管(guan)(guan)部(bu)門(men)的(de)作用(yong)。出(chu)不出(chu)事(shi)故(gu)，是(shi)(shi)否達到安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產標(biao)準(zhun)，最關(guan)(guan)(guan)鍵最直(zhi)接的(de)還(huan)是(shi)(shi)企業，必(bi)須首(shou)先(xian)嚴(yan)格落實(shi)危(wei)化品(pin)和(he)易燃易爆物品(pin)生(sheng)產經(jing)營企業安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產主體責(ze)任，提(ti)前把(ba)質(zhi)量(liang)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)隱患(huan)消(xiao)滅于萌(meng)芽狀態，確保危(wei)化品(pin)生(sheng)產經(jing)營安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)可控，同時更需要(yao)開展全(quan)(quan)(quan)(quan)員、全(quan)(quan)(quan)(quan)過(guo)程(cheng)、全(quan)(quan)(quan)(quan)方位、全(quan)(quan)(quan)(quan)天(tian)(tian)候(hou)的(de)動(dong)態質(zhi)量(liang)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)理。檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫(yi)部(bu)門(men)必(bi)須堅持高(gao)標(biao)準(zhun)、嚴(yan)要(yao)求，在當(dang)地(di)(di)政府(fu)的(de)統一協同下，聯(lian)合(he)相關(guan)(guan)(guan)企業主動(dong)作為，率先(xian)垂(chui)范(fan)。要(yao)根(gen)據(ju)抓(zhua)(zhua)危(wei)化品(pin)質(zhi)量(liang)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)工作政策性、技術性、服(fu)務性和(he)敏感性強的(de)實(shi)際，在溝通上下左(zuo)右、形成內外合(he)力(li)上下功夫(fu)，通過(guo)強化核心(xin)能力(li)和(he)內涵(han)建設，努力(li)提(ti)高(gao)科學把(ba)關(guan)(guan)(guan)與(yu)高(gao)效(xiao)服(fu)務的(de)意識和(he)能力(li)。尤(you)其是(shi)(shi)我們這些(xie)地(di)(di)處發達地(di)(di)區的(de)檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫(yi)部(bu)門(men)，更要(yao)充(chong)分利用(yong)當(dang)地(di)(di)經(jing)濟、科技、文化、人(ren)才(cai)等資源優勢，努力(li)提(ti)高(gao)把(ba)關(guan)(guan)(guan)服(fu)務的(de)整體水平。
四是抓眼(yan)(yan)前(qian)與管(guan)長(chang)(chang)遠的(de)(de)(de)(de)關(guan)系(xi)。著(zhu)名的(de)(de)(de)(de)海恩法則早已警(jing)示，每(mei)一(yi)(yi)起(qi)嚴重事(shi)故(gu)的(de)(de)(de)(de)背后，必(bi)然有(you)(you)29次(ci)(ci)輕(qing)微(wei)事(shi)故(gu)、300起(qi)未遂(sui)先兆，以及(ji)1000起(qi)事(shi)故(gu)隱患(huan)。針對(dui)(dui)(dui)一(yi)(yi)起(qi)重特(te)大公共安(an)(an)(an)全(quan)(quan)事(shi)故(gu)所開(kai)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)全(quan)(quan)面(mian)排查，應當成為(wei)一(yi)(yi)次(ci)(ci)全(quan)(quan)面(mian)總結經驗教訓、切(qie)實(shi)履行日常責(ze)任的(de)(de)(de)(de)契機(ji)，而不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)是頭(tou)痛(tong)醫頭(tou)腳痛(tong)醫腳，陷(xian)入(ru)管(guan)理(li)跟著(zhu)事(shi)故(gu)走(zou)的(de)(de)(de)(de)誤區。如果看(kan)到別的(de)(de)(de)(de)地方(fang)出現(xian)(xian)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)事(shi)故(gu)便立(li)即重視，但過了(le)(le)一(yi)(yi)陣風之(zhi)后，就又松松垮垮，這種亡(wang)羊補(bu)牢式的(de)(de)(de)(de)被動管(guan)理(li)方(fang)法顯然不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)能(neng)治(zhi)(zhi)(zhi)本。凡事(shi)預則立(li)，質(zhi)量(liang)(liang)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)監管(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)應始終如一(yi)(yi)，要以如履薄(bo)冰的(de)(de)(de)(de)憂患(huan)意(yi)識(shi)，做好(hao)長(chang)(chang)遠考(kao)慮(lv)和系(xi)統(tong)布局，重在(zai)基礎、利在(zai)長(chang)(chang)遠，堅(jian)持(chi)標本兼治(zhi)(zhi)(zhi)，堅(jian)持(chi)關(guan)口(kou)前(qian)移，加(jia)強日常防(fang)(fang)范，加(jia)強源(yuan)頭(tou)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)。目前(qian)，影響質(zhi)量(liang)(liang)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)因素很多(duo)，成因也很復雜。針對(dui)(dui)(dui)一(yi)(yi)個時(shi)期暴露出來的(de)(de)(de)(de)問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)，集(ji)中一(yi)(yi)段(duan)時(shi)間(jian)進行一(yi)(yi)次(ci)(ci)全(quan)(quan)面(mian)徹(che)底的(de)(de)(de)(de)清理(li)整(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)，及(ji)時(shi)解(jie)決(jue)存(cun)在(zai)的(de)(de)(de)(de)突出問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)，防(fang)(fang)患(huan)于(yu)未然，是我們的(de)(de)(de)(de)傳統(tong)做法，無疑是正確(que)的(de)(de)(de)(de)。但實(shi)際工(gong)作(zuo)(zuo)中，有(you)(you)一(yi)(yi)種只(zhi)顧眼(yan)(yan)前(qian)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)顧長(chang)(chang)遠的(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)象。一(yi)(yi)些單位(wei)(wei)為(wei)了(le)(le)保證眼(yan)(yan)前(qian)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)發(fa)生(sheng)問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)，對(dui)(dui)(dui)需要整(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)和解(jie)決(jue)的(de)(de)(de)(de)問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)，不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)是積極地去想辦法解(jie)決(jue)，而是以種種理(li)由和借(jie)口(kou)，一(yi)(yi)推(tui)再(zai)推(tui)，出現(xian)(xian)了(le)(le)只(zhi)清理(li)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)整(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)“半截子工(gong)程”；一(yi)(yi)些單位(wei)(wei)對(dui)(dui)(dui)分(fen)管(guan)的(de)(de)(de)(de)重點敏感(gan)物(wu)(wu)資存(cun)在(zai)底數(shu)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)清、賬(zhang)物(wu)(wu)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)符、調撥手(shou)續不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)全(quan)(quan)、不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)同(tong)(tong)品種混放等問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)，雖然進行了(le)(le)整(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)，但沒有(you)(you)從(cong)制度上(shang)、規定上(shang)拿出防(fang)(fang)止此類問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)再(zai)次(ci)(ci)發(fa)生(sheng)的(de)(de)(de)(de)有(you)(you)效辦法。像這樣，只(zhi)清理(li)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)整(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)，或把工(gong)作(zuo)(zuo)停留在(zai)清理(li)整(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)上(shang)，只(zhi)圖眼(yan)(yan)前(qian)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)發(fa)生(sheng)問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)，是遠遠不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)夠的(de)(de)(de)(de)，清理(li)整(zheng)(zheng)(zheng)頓之(zhi)后，肯定是問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)照舊，還會發(fa)現(xian)(xian)新的(de)(de)(de)(de)老問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)，必(bi)然還會陷(xian)入(ru)屢(lv)查屢(lv)現(xian)(xian)、屢(lv)整(zheng)(zheng)(zheng)屢(lv)犯的(de)(de)(de)(de)“怪圈(quan)”。制度帶有(you)(you)根(gen)本性(xing)、長(chang)(chang)期性(xing)和約束性(xing)。只(zhi)有(you)(you)在(zai)抓好(hao)眼(yan)(yan)前(qian)突出問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)整(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)，確(que)保眼(yan)(yan)前(qian)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)穩定的(de)(de)(de)(de)同(tong)(tong)時(shi)，認真分(fen)析存(cun)在(zai)問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)或發(fa)生(sheng)事(shi)故(gu)案件(jian)的(de)(de)(de)(de)原因和潛在(zai)的(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)隱患(huan)，找(zhao)準矛盾的(de)(de)(de)(de)“關(guan)節點”和事(shi)物(wu)(wu)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)客(ke)觀(guan)規律(lv)，著(zhu)眼(yan)(yan)長(chang)(chang)遠，“對(dui)(dui)(dui)癥下(xia)藥”，不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)斷(duan)進行制度創新，完(wan)善管(guan)理(li)辦法，才能(neng)從(cong)根(gen)本上(shang)解(jie)決(jue)問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)，質(zhi)量(liang)(liang)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)才能(neng)有(you)(you)一(yi)(yi)個長(chang)(chang)期的(de)(de)(de)(de)保證。
五是(shi)(shi)訂措(cuo)施(shi)(shi)(shi)(shi)與抓落(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)實(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)系。災難和(he)事(shi)故(gu)是(shi)(shi)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)(quan)(quan)工作(zuo)最無情的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)驗收(shou)者。徒法不(bu)足以(yi)自行，好(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)法規(gui)制(zhi)度(du)(du)，是(shi)(shi)不(bu)會自動變(bian)成現實(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。制(zhi)度(du)(du)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)生命在(zai)于執(zhi)(zhi)(zhi)行，制(zhi)度(du)(du)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)價值(zhi)在(zai)于落(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)實(shi)(shi)。制(zhi)度(du)(du)執(zhi)(zhi)(zhi)行上(shang)任何一(yi)(yi)個環節的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)短板，都(dou)(dou)會給致命的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)危險(xian)留(liu)下穿越(yue)防(fang)護(hu)網的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)機會。總體(ti)來(lai)(lai)看，現有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)質(zhi)量(liang)監(jian)管安(an)全(quan)(quan)(quan)制(zhi)度(du)(du)、規(gui)定和(he)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)(shi)，盡管還(huan)有(you)(you)一(yi)(yi)個進(jin)一(yi)(yi)步(bu)完(wan)善的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題，但應該(gai)說(shuo)還(huan)是(shi)(shi)比較健(jian)全(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，關(guan)(guan)鍵是(shi)(shi)要(yao)(yao)抓好(hao)落(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)實(shi)(shi)。如果不(bu)落(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)實(shi)(shi)，再(zai)好(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)度(du)(du)、規(gui)定和(he)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)(shi)，也只能(neng)是(shi)(shi)“一(yi)(yi)紙空文”。現在(zai)有(you)(you)一(yi)(yi)種現象(xiang)，一(yi)(yi)說(shuo)要(yao)(yao)抓質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)(quan)(quan)了，那(nei)就(jiu)人(ren)人(ren)都(dou)(dou)要(yao)(yao)簽訂責(ze)任書(shu)，人(ren)人(ren)都(dou)(dou)要(yao)(yao)訂措(cuo)施(shi)(shi)(shi)(shi)，幾乎是(shi)(shi)一(yi)(yi)人(ren)一(yi)(yi)崗、一(yi)(yi)室(shi)一(yi)(yi)庫、一(yi)(yi)貨(huo)一(yi)(yi)裝都(dou)(dou)有(you)(you)責(ze)任書(shu)，但過后有(you)(you)多(duo)少人(ren)翻看過，又(you)有(you)(you)多(duo)少人(ren)真正付諸行動了呢(ni)？自2012年2月上(shang)海檢驗檢疫局正式對進(jin)出(chu)口危險(xian)品(pin)實(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)檢驗監(jian)管以(yi)來(lai)(lai)，已(yi)查出(chu)不(bu)合格批次(ci)2893批，重(zhong)(zhong)量(liang)40萬(wan)噸。其(qi)中就(jiu)有(you)(you)多(duo)起(qi)(qi)(qi)具有(you)(you)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)(quan)(quan)隱患(huan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題案(an)例，由(you)于發(fa)(fa)現及時，處置得當，未造成嚴(yan)重(zhong)(zhong)后果。剖析近年來(lai)(lai)發(fa)(fa)生的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)(quan)(quan)問(wen)題，盡管原(yuan)因(yin)不(bu)盡相同，當然(ran)有(you)(you)由(you)于制(zhi)度(du)(du)不(bu)健(jian)全(quan)(quan)(quan)造成的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，而更多(duo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)因(yin)為不(bu)落(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)實(shi)(shi)造成的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。實(shi)(shi)踐證(zheng)明，堅持(chi)按制(zhi)度(du)(du)、規(gui)定辦(ban)事(shi)，發(fa)(fa)生事(shi)故(gu)案(an)件是(shi)(shi)偶(ou)然(ran)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)；不(bu)按制(zhi)度(du)(du)、規(gui)定辦(ban)事(shi)，發(fa)(fa)生事(shi)故(gu)案(an)件是(shi)(shi)必(bi)然(ran)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。這(zhe)是(shi)(shi)一(yi)(yi)條(tiao)基本規(gui)律。因(yin)此，要(yao)(yao)克服質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)(quan)(quan)工作(zuo)“說(shuo)起(qi)(qi)(qi)來(lai)(lai)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)，做起(qi)(qi)(qi)來(lai)(lai)次(ci)要(yao)(yao)，忙(mang)起(qi)(qi)(qi)來(lai)(lai)不(bu)要(yao)(yao)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)麻痹心理，以(yi)鐵的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)紀律保(bao)證(zheng)制(zhi)度(du)(du)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)(shi)全(quan)(quan)(quan)面(mian)落(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)實(shi)(shi)，抓住(zhu)當前“三嚴(yan)三實(shi)(shi)”教育時機，進(jin)一(yi)(yi)步(bu)轉變(bian)工作(zuo)作(zuo)風，養(yang)成自覺的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)執(zhi)(zhi)(zhi)行意識；要(yao)(yao)細(xi)化各項配套制(zhi)度(du)(du)，明確操(cao)作(zuo)程(cheng)序、工作(zuo)流程(cheng)，確保(bao)環環相扣，以(yi)層級管理強化制(zhi)度(du)(du)執(zhi)(zhi)(zhi)行力的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)監(jian)督檢查，推進(jin)抓落(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)實(shi)(shi)走(zou)向制(zhi)度(du)(du)化、程(cheng)序化、規(gui)范化。(上(shang)海檢驗檢疫局 田 禾)
