眼下，環(huan)境監(jian)測(ce)數據造假(jia)并非個別現象。對此，環(huan)保部頻出(chu)重拳嚴(yan)懲，環(huan)保部今天透露，年底(di)前還將出(chu)臺《環(huan)境監(jian)測(ce)數據弄(nong)虛作假(jia)行(xing)為(wei)處理辦法(fa)》。

　　為遏制監(jian)(jian)測(ce)數據造假(jia)，另一(yi)項重(zhong)要措施也已(yi)取得實質性(xing)進展。據環(huan)(huan)保部(bu)介紹(shao)，環(huan)(huan)保部(bu)與有(you)關(guan)部(bu)門一(yi)起正在積極推進國家(jia)環(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)測(ce)網(wang)絡運行機(ji)制改革，環(huan)(huan)保部(bu)將上(shang)收國家(jia)環(huan)(huan)境(jing)質量、監(jian)(jian)測(ce)事權，目的(de)是真正實現 “國家(jia)考核、國家(jia)監(jian)(jian)測(ce)”。

　　環保部說，全國338個地級及以上城市共設1436個監測點位，比原定目標提前1年實現了全國全覆蓋。

　　監測事權上收目標國家考核及監測

　　人(ren)為(wei)干擾采樣(yang)裝置，隨(sui)意篡改監(jian)測數據;擅自(zi)(zi)修(xiu)改自(zi)(zi)動監(jian)測設備(bei)設置，干擾自(zi)(zi)動監(jian)測設備(bei)的(de)正常運行。一段時(shi)期以來，頻頻曝出(chu)的(de)環境監(jian)測數據造假事件，引起(qi)了社會(hui)的(de)廣泛關注。

　　為打擊監(jian)測(ce)數據造(zao)假，6月(yue)，環(huan)保部向社會通報(bao)了7起環(huan)境監(jian)測(ce)數據造(zao)假案(an)件。同時(shi)，環(huan)保部對全(quan)國(guo)1436個(ge)(ge)國(guo)控環(huan)境空(kong)氣質量(liang)監(jian)測(ce)站的(de)監(jian)測(ce)質量(liang)開展專項(xiang)檢查，目前(qian)已(yi)經完成(cheng)24個(ge)(ge)省(sheng)(區(qu)、市)的(de)自查自糾和24個(ge)(ge)省(sheng)(區(qu)、市)64個(ge)(ge)城市約200余個(ge)(ge)空(kong)氣自動(dong)站的(de)交叉檢查，有效促(cu)進了環(huan)境監(jian)測(ce)數據質量(liang)的(de)改善。

　　在加大打擊的(de)同時，環保部也在積(ji)極探索從制(zhi)度層面解決(jue)監(jian)測(ce)(ce)數據造假問題。今年7月，中央深化改(gai)革領導小組(zu)審議通過《生(sheng)(sheng)態環境監(jian)測(ce)(ce)網絡建設(she)方(fang)案(an)》，方(fang)案(an)提出(chu)，到2020年，我國將基本建成陸海統籌、天地一體、上(shang)下協同、信息(xi)共享的(de)生(sheng)(sheng)態環境監(jian)測(ce)(ce)網絡。

　　同(tong)時，國家(jia)(jia)環境(jing)監(jian)(jian)測(ce)網絡運行(xing)機制改革也取(qu)得實(shi)質性(xing)進展。據環保(bao)部(bu)規財司有關負責人(ren)介紹，環保(bao)部(bu)已經就國家(jia)(jia)環境(jing)質量(liang)、監(jian)(jian)測(ce)事權(quan)(quan)上收事宜與財政部(bu)達成一致，將分三步完成國家(jia)(jia)大氣、水、土壤環境(jing)質量(liang)監(jian)(jian)測(ce)事權(quan)(quan)的(de)上收，真正實(shi)現 “國家(jia)(jia)考核(he)、國家(jia)(jia)監(jian)(jian)測(ce)”。

　　這位負責人說，環保部已在資金保障方(fang)面作出安排(pai)，25億元中央集中排(pai)污(wu)費專項資金投入的重點之一就是保障監測事權(quan)上收工作。

 　　今年下半(ban)年，環(huan)保部將編制出(chu)臺并實施《國(guo)家環(huan)境質量監測(ce)事權上收方案》。

　　環保部(bu)(bu)認為，環境(jing)(jing)監(jian)(jian)測事權全部(bu)(bu)上(shang)收國(guo)家(jia)后，能夠進一步強化國(guo)家(jia)環境(jing)(jing)監(jian)(jian)測質量(liang)管理(li)能力，通過委(wei)托具有良好信譽的環境(jing)(jing)監(jian)(jian)測機(ji)構或第三方機(ji)構運行管理(li)，從根本上(shang)避免監(jian)(jian)測數(shu)據受(shou)到考核評(ping)比等行政干擾(rao)。

　　據(ju)了解(jie)，環保部已(yi)經完成了第(di)一批(pi)國家(jia)直管站(zhan)的第(di)三方(fang)運維交接工作，重(zhong)點加(jia)強了國控站(zhan)的運行(xing)管理和在(zai)線(xian)質控，開展了在(zai)線(xian)數(shu)據(ju)審核，同時對未按國家(jia)要求開展空氣(qi)監測數(shu)據(ju)在(zai)線(xian)審核的省(區、市)進行(xing)了通(tong)報。

　　針對(dui)監(jian)測數(shu)據造(zao)(zao)假，環保部組織編寫了(le)《環境(jing)監(jian)測數(shu)據弄虛作假行為處理辦法》及其配(pei)套的《技術判(pan)定(ding)細(xi)則》，對(dui)環境(jing)監(jian)測數(shu)據造(zao)(zao)假的行為進行嚴格約(yue)束。環保部透露，今年年底前，辦法及其配(pei)套辦法將正式出臺。

　　直轄市將具備空氣質量預報預警能力

　　今年1月1日起，環保(bao)部正式發布空氣質量(liang)新標準第三階段(duan)所有點位(wei)的實時監測數據。

　　據(ju)環(huan)(huan)(huan)保(bao)部有(you)關負責人介(jie)紹(shao)，全(quan)國(guo)338個地級及以上(shang)(shang)城市實時發布(bu)1436個環(huan)(huan)(huan)境空(kong)氣自動站點(dian)6項污染物濃度和環(huan)(huan)(huan)境空(kong)氣質量指數。這(zhe)(zhe)位負責人說，這(zhe)(zhe)項監(jian)測(ce)工作比原定目標提前1年(nian)實現了全(quan)國(guo)全(quan)覆蓋。同時，這(zhe)(zhe)些數據(ju)將全(quan)部用于開展空(kong)氣質量新標準監(jian)測(ce)，并在中國(guo)環(huan)(huan)(huan)境監(jian)測(ce)總站空(kong)氣質量信(xin)息發布(bu)平臺上(shang)(shang)公布(bu)。

　　此(ci)外，隨著2014年12月珠三(san)角(jiao)區域空氣(qi)質量預(yu)報預(yu)警(jing)平(ping)臺(tai)的基本建成，我國京(jing)津冀、長三(san)角(jiao)和珠三(san)角(jiao)三(san)大重點區域中心均已建成空氣(qi)質量預(yu)報預(yu)警(jing)平(ping)臺(tai)，并可以(yi)開展預(yu)報預(yu)警(jing)業務。

　　目前，京津冀、長三(san)角(jiao)、珠三(san)角(jiao)區域實現了空氣質(zhi)(zhi)量預(yu)報預(yu)警業務化，空氣質(zhi)(zhi)量預(yu)報信息在環保部官網以及有關媒體上(shang)公開(kai)發布。

　　環保部環境監測司有關負(fu)責人指出，今年年底(di)前(qian)，將力(li)爭使(shi)直轄市、省會城市、計劃(hua)單列市全部具備空氣(qi)質量預(yu)報預(yu)警能力(li)。

　　這位負責(ze)人透露，在空氣污染源解(jie)析方(fang)面也取得新進展(zhan)。他說，目前，全國(guo)26個(ge)(ge)重點城市(shi)(shi)已啟(qi)動源解(jie)析工作，濟南、青島、銀川等3個(ge)(ge)城市(shi)(shi)已完(wan)成研(yan)究工作，全年(nian)計劃要(yao)完(wan)成20個(ge)(ge)城市(shi)(shi)左(zuo)右。北(bei)京市(shi)(shi)、天津市(shi)(shi)等14個(ge)(ge)城市(shi)(shi)正開展(zhan)源排放(fang)清單編制試(shi)點。

　　水環境質量排名正在開展試點

　　今年，國(guo)務院發布(bu)實施了(le)《水(shui)污(wu)染防治行(xing)(xing)動計劃》即“水(shui)十條”。環(huan)保部有關負責人透露(lu)，在水(shui)質(zhi)監(jian)(jian)測方面，除組織對國(guo)控斷面和(he)規劃考核斷面每月進行(xing)(xing)水(shui)質(zhi)監(jian)(jian)測、每天6次(ci)實時公布(bu)國(guo)家水(shui)質(zhi)自動站(zhan)監(jian)(jian)測結果外，環(huan)保部正在開展(zhan)國(guo)控地(di)表(biao)水(shui)點位(wei)和(he)近(jin)岸海(hai)域環(huan)境(jing)質(zhi)量監(jian)(jian)測點位(wei)調整工作。

　　此外(wai)，按照大(da)氣環境(jing)質(zhi)量(liang)(liang)排(pai)名思路，環保部也將(jiang)對水(shui)環境(jing)質(zhi)量(liang)(liang)進行排(pai)名。據環保部透露，目前(qian)，水(shui)環境(jing)質(zhi)量(liang)(liang)排(pai)名工作正在(zai)開展試(shi)點，同時也在(zai)編制《城市水(shui)環境(jing)質(zhi)量(liang)(liang)排(pai)名辦法》，下半年即將(jiang)印發，屆時，水(shui)環境(jing)質(zhi)量(liang)(liang)排(pai)名工作也將(jiang)步入規范化軌道(dao)。

　　雖然，《土壤污(wu)染(ran)防治行動(dong)計(ji)劃》即“土十條”還未發布，但是(shi)，環(huan)保(bao)(bao)部(bu)也已開始布局土壤污(wu)染(ran)監(jian)測(ce)。據環(huan)保(bao)(bao)部(bu)介紹，上半(ban)年，環(huan)保(bao)(bao)部(bu)組(zu)織啟動(dong)了(le)國家(jia)土壤環(huan)境質(zhi)量監(jian)測(ce)國控點(dian)位布設(she)工作，逐步(bu)構建國家(jia)土壤環(huan)境質(zhi)量監(jian)測(ce)網絡。截至目(mu)前，已有遼寧(ning)、江(jiang)蘇、浙江(jiang)等(deng)10個省份(fen)完成了(le)點(dian)位布設(she)工作。據了(le)解(jie)，此項工作年底前將完成，與(yu)之相配(pei)合的(de)，是(shi)逐步(bu)完善的(de)土壤環(huan)境監(jian)測(ce)與(yu)評價技術體系。