過去，重慶南岸(an)區手機(ji)產業一片“空白”。2009年(nian)，在重慶市(shi)(shi)委(wei)、市(shi)(shi)政(zheng)府大(da)力推動下(xia)，工信部(bu)電信研究院(yuan)西(xi)部(bu)分院(yuan)落(luo)戶南岸(an)茶園新(xin)區，使其成為(wei)中國西(xi)南部(bu)唯一能提供通信產品(pin)檢測和入網認證的(de)城(cheng)市(shi)(shi)。各大(da)手機(ji)通信企業隨后迅速向(xiang)此聚集，短(duan)短(duan)數年(nian)就實現了(le)7300萬(wan)部(bu)手機(ji)出貨量的(de)突破。

　　多個(ge)事例(li)顯示，檢(jian)驗檢(jian)測工(gong)作在(zai)重慶經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)中扮演(yan)著越(yue)來越(yue)重要的(de)角色。因此，重慶市(shi)委、市(shi)政府對檢(jian)驗檢(jian)測工(gong)作傾注了高(gao)度的(de)重視：在(zai)全市(shi)“質量強市(shi)戰(zhan)略”的(de)綱領性(xing)(xing)文件中提出了“構(gou)建檢(jian)測高(gao)地”的(de)戰(zhan)略構(gou)想;今年又(you)將(jiang)發(fa)展(zhan)第三方(fang)檢(jian)驗檢(jian)測服(fu)務納入該市(shi)生(sheng)產(chan)(chan)性(xing)(xing)服(fu)務業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)4大專業(ye)服(fu)務扶(fu)持(chi)工(gong)程(cheng)，明確了檢(jian)驗檢(jian)測認(ren)證等科技型、創新型生(sheng)產(chan)(chan)性(xing)(xing)服(fu)務企(qi)業(ye)享受高(gao)新技術(shu)企(qi)業(ye)15%的(de)企(qi)業(ye)所得稅優惠稅率。

　　“雙提升”打造檢驗檢測 認證工作升級版

　　為了提(ti)(ti)升(sheng)檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測機(ji)構公信力和貢(gong)(gong)獻率，打造新常態下檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測認證工作升(sheng)級版，更好地服務重慶(qing)經濟社會(hui)發展，近日，重慶(qing)市(shi)(shi)質監(jian)局(ju)決定(ding)在全(quan)市(shi)(shi)范(fan)圍內開展“提(ti)(ti)升(sheng)檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測公信力，提(ti)(ti)升(sheng)檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測貢(gong)(gong)獻率”活動(dong)(以下簡(jian)稱檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測“雙提(ti)(ti)升(sheng)”活動(dong))。

　　7月10日，江北(bei)(bei)區(qu)(qu)、南岸區(qu)(qu)質(zhi)(zhi)監(jian)局聯合召開“雙(shuang)提升(sheng)”動員培訓會，來自南岸區(qu)(qu)、江北(bei)(bei)區(qu)(qu)58家實(shi)驗室的主(zhu)要負責人參(can)加了培訓，許多人表示，這(zhe)樣的培訓“非常(chang)及時、很有必要”。一位參(can)訓人員告訴中(zhong)國質(zhi)(zhi)量報記者，檢驗檢測機構(gou)越來越感受到國際競(jing)爭帶來的強大壓力和轉變方(fang)式(shi)迎(ying)接挑戰(zhan)的緊迫感，提升(sheng)公(gong)信力、貢獻率在(zai)未來的競(jing)爭中(zhong)至關重(zhong)要。據重(zhong)慶市質(zhi)(zhi)監(jian)局有關負責人介(jie)紹，檢驗檢測“雙(shuang)提升(sheng)”活動發出號召后(hou)，立即得到各區(qu)(qu)縣(xian)質(zhi)(zhi)監(jian)局的積極響應，目前已有南岸區(qu)(qu)、江北(bei)(bei)區(qu)(qu)、北(bei)(bei)碚(bei)區(qu)(qu)、墊江縣(xian)、石柱縣(xian)、忠縣(xian)等多個區(qu)(qu)縣(xian)質(zhi)(zhi)監(jian)部門進(jin)行了前期(qi)準(zhun)備。

　　在重(zhong)(zhong)(zhong)慶市質(zhi)監局(ju)(ju)的(de)大力推(tui)動下，檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測認證行業近年來得到(dao)了(le)快速發展。截(jie)至去年底，該市檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測機(ji)(ji)(ji)構(gou)數量(liang)達436家(jia)，年出具檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測報(bao)告超800萬份，國家(jia)級(ji)質(zhi)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)中(zhong)心數量(liang)達10個。重(zhong)(zhong)(zhong)慶市質(zhi)監局(ju)(ju)局(ju)(ju)長張宗清更是舉力推(tui)動重(zhong)(zhong)(zhong)慶市計量(liang)質(zhi)量(liang)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測技術機(ji)(ji)(ji)構(gou)進行改革整合，打造(zao)“檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測航(hang)母”，使其(qi)成為質(zhi)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)系(xi)統(tong)內第一個將計量(liang)機(ji)(ji)(ji)構(gou)和質(zhi)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)機(ji)(ji)(ji)構(gou)合二為一的(de)省級(ji)技術機(ji)(ji)(ji)構(gou)。

　　目(mu)前，重慶(qing)檢驗檢測(ce)(ce)機構已在(zai)提升檢驗檢測(ce)(ce)公信力和貢獻率(lv)上做了(le)一些有益探索。例如，重慶(qing)市計(ji)量質量檢測(ce)(ce)研究院建立了(le)檢驗檢測(ce)(ce)報告內部抽查機制(zhi)(zhi)，強化了(le)對檢測(ce)(ce)報告質量的(de)把關;市車檢院制(zhi)(zhi)定了(le)《公正行為控制(zhi)(zhi)程(cheng)序(xu)》、《檢測(ce)(ce)數據控制(zhi)(zhi)程(cheng)序(xu)》、《檢測(ce)(ce)結果質量控制(zhi)(zhi)程(cheng)序(xu)》，開發“業務信息管(guan)理系(xi)統”和“檢測(ce)(ce)報告信息管(guan)理系(xi)統”等(deng)。

　　隨著檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)“雙提升(sheng)”活動拉開(kai)帷(wei)幕，重慶檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)認證行業將邁上(shang)新(xin)(xin)的(de)征程(cheng)。據悉，當前和(he)今后(hou)一(yi)段時期，重慶將圍繞準確把握檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)作為現代服(fu)務(wu)業、生產性服(fu)務(wu)業、高技術服(fu)務(wu)業的(de)功能定(ding)位(wei)，著力(li)(li)提升(sheng)檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)公(gong)信(xin)力(li)(li)，提升(sheng)檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)貢獻率，構建“放、管、治”三位(wei)一(yi)體的(de)監管體系，開(kai)創(chuang)依法(fa)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)的(de)新(xin)(xin)局面，構建多(duo)元共治的(de)新(xin)(xin)格局，形成(cheng)從(cong)嚴管理的(de)新(xin)(xin)常態，加快推進全市檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)機構轉型升(sheng)級發展(zhan)。

　　創新監管 增強檢驗檢測機構公信力

　　“每一個(ge)檢(jian)測(ce)數據、每一份檢(jian)測(ce)報告的(de)(de)(de)本質作用是(shi)傳遞信任、服務發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，這也最能體現(xian)(xian)檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測(ce)的(de)(de)(de)核心價值，最能反映檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測(ce)的(de)(de)(de)行業屬性。”重慶(qing)市質監局副(fu)局長(chang)王戈陽對中國質量報記者(zhe)說，在(zai)經濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)由(you)強調速度(du)、規模向(xiang)注(zhu)重質量、效益(yi)轉變的(de)(de)(de)新(xin)常態下，檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測(ce)作為(wei)與經濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)密切(qie)關聯的(de)(de)(de)行業領域，其發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)思路、途徑、和方式正邁向(xiang)更(geng)(geng)高級、更(geng)(geng)合理(li)、更(geng)(geng)科學的(de)(de)(de)新(xin)階段。“實(shi)現(xian)(xian)檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測(ce)‘雙提升(sheng)’是(shi)適應發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)常態的(de)(de)(de)迫切(qie)要(yao)求，是(shi)匹配戰略(lve)新(xin)定位的(de)(de)(de)必然選擇，是(shi)全面推進依法檢(jian)測(ce)的(de)(de)(de)客觀要(yao)求，是(shi)檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測(ce)機構可持續發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)內(nei)在(zai)需求。”

　　據了解，重慶檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)測(ce)“雙提(ti)升”活動(dong)(dong)提(ti)升檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)測(ce)公信力的主要措(cuo)施包括：關(guan)注和解決機構(gou)持(chi)續保(bao)持(chi)獲證條件問題，督(du)促檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)測(ce)機構(gou)開展(zhan)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)測(ce)能(neng)力大清查;監督(du)機構(gou)建(jian)立(li)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)報告復查機制(zhi)(zhi)，鼓勵建(jian)立(li)內部獎懲機制(zhi)(zhi)和責任追究機制(zhi)(zhi);落實檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)測(ce)信息“三公開”，讓(rang)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)測(ce)活動(dong)(dong)在“陽光”下(xia)運行(xing);建(jian)立(li)樣品(pin)盲樣流(liu)轉機制(zhi)(zhi)，保(bao)證檢(jian)(jian)測(ce)公正性;加強關(guan)鍵崗位(wei)人員(yuan)管理，培訓(xun)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)測(ce)人才;強化儀器設(she)備和環境設(she)施管理，豐富完善檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)測(ce)技術手段，確保(bao)數(shu)據精準度;建(jian)立(li)管理體系有效(xiao)運行(xing)評價改進(jin)機制(zhi)(zhi)，全面提(ti)升質量管理能(neng)力;營(ying)造知法(fa)(fa)、守法(fa)(fa)、用法(fa)(fa)的良好氛圍，牢固樹立(li)依法(fa)(fa)檢(jian)(jian)測(ce)意識，維(wei)護檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)測(ce)市(shi)場正常秩序。

　　同時，重慶質監(jian)系統還將(jiang)極力促成(cheng)檢(jian)驗檢(jian)測機(ji)構、監(jian)管部門和(he)社(she)(she)(she)會(hui)各界形成(cheng)共識(shi)，發揮檢(jian)驗檢(jian)測機(ji)構自(zi)(zi)覺性、監(jian)管部門和(he)社(she)(she)(she)會(hui)各界的(de)監(jian)督(du)作用，以及消費群體和(he)認證認可協會(hui)的(de)促進作用，建(jian)(jian)立(li)健全行業自(zi)(zi)律規(gui)則制度，建(jian)(jian)立(li)行業風險防(fang)控機(ji)制，加(jia)快構建(jian)(jian)社(she)(she)(she)會(hui)共治新格局，形成(cheng)檢(jian)驗檢(jian)測“雙(shuang)提升”新合力。

　　能力升級 服務地方經濟社會發展

　　隨著“一帶一路”等重大(da)(da)戰略的推(tui)出(chu)，中國(guo)將更加(jia)深度融(rong)入(ru)國(guo)際貿易格局(ju)，因此，經濟社(she)會發展對認證認可、檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)等質量基礎工(gong)(gong)作(zuo)的要求也越來(lai)越高。為了(le)擴大(da)(da)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)產業(ye)的輻射帶動力(li)，助推(tui)重慶“質量強市”建設和(he)“富民興渝”戰略實施，服務“渝新歐”國(guo)際鐵(tie)路大(da)(da)通道等項目建設，重慶大(da)(da)力(li)強化(hua)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)工(gong)(gong)作(zuo)，提升檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)能力(li)。

　　今年初，國家(jia)認監委(wei)發(fa)文正式批復重(zhong)慶兩(liang)江新區創(chuang)建“國家(jia)公(gong)共(gong)檢驗檢測(ce)服務平臺示范區”，這意味著重(zhong)慶檢驗檢測(ce)機構活力將(jiang)再次得(de)到(dao)激(ji)發(fa)，為企業、消費者和政府部門提供更優質(zhi)高效的技術服務，并形成示范帶動作用。

　　除推進“國(guo)家(jia)公共檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)服(fu)務(wu)平臺示(shi)范區(qu)”創(chuang)建(jian)，重慶(qing)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)“雙提升”活動中(zhong)還部(bu)署了多(duo)項提升檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)能(neng)(neng)力和(he)貢獻率的(de)舉措。例如，鼓勵檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)機構圍繞“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”戰(zhan)略(lve)、重慶(qing)“五大功(gong)能(neng)(neng)區(qu)”戰(zhan)略(lve)、“渝新(xin)歐”國(guo)際大通(tong)道和(he)重慶(qing)“6+1”支(zhi)柱(zhu)產業(ye)及戰(zhan)略(lve)新(xin)興(xing)產業(ye)建(jian)設需(xu)求，主動加強能(neng)(neng)力建(jian)設，爭創(chuang)國(guo)家(jia)級、市級中(zhong)心提升機構地位;鼓勵檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)機構提供增值(zhi)服(fu)務(wu)，建(jian)立質量(liang)診斷、技術(shu)咨詢、人(ren)員(yuan)培訓、設備監(jian)理等多(duo)種服(fu)務(wu)功(gong)能(neng)(neng)于一(yi)(yi)體(ti)的(de)新(xin)型檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)服(fu)務(wu)體(ti)系(xi);強化檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)機構責任意(yi)識，確保其主動履行(xing)社會責任，并鼓勵參(can)加公益活動。

　　“檢驗檢測(ce)對全市經(jing)濟發展的(de)貢(gong)獻(xian)仍有(you)較大提(ti)升空間，加(jia)快實現檢驗檢測(ce)“雙提(ti)升”，使其(qi)與生產(chan)性服(fu)務(wu)業(ye)、科技服(fu)務(wu)業(ye)和高(gao)技術服(fu)務(wu)業(ye)的(de)戰略定位(wei)相匹配已是時不(bu)我待。”王(wang)戈(ge)陽如(ru)此說。