琳瑯滿(man)目的進口食品。 資(zi)料圖片

　　10萬余噸走私凍肉(rou)銷往全(quan)國、部分“肉(rou)齡”甚至(zhi)達40年的新(xin)聞再度引發人(ren)(ren)們(men)對(dui)于食(shi)品安全(quan)問題的關注(zhu)。24日，在廣州(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)市(shi)第十(shi)四屆人(ren)(ren)大(da)常委(wei)(wei)會(hui)第四十(shi)次會(hui)議上(shang)，廣州(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)市(shi)人(ren)(ren)大(da)經濟委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)主任(ren)委(wei)(wei)員(yuan)、執法檢(jian)查組副組長楊(yang)杰鋒報告了檢(jian)查廣州(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)市(shi)實施(shi)《中華人(ren)(ren)民共和國食(shi)品安全(quan)法》的有關情況。他表示，廣州(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)市(shi)食(shi)品源頭廣、外來(lai)食(shi)品占比(bi)大(da)，廣州(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)口岸進口食(shi)品占全(quan)國20%，銷售(shou)到本市(shi)的達50%以上(shang)，應(ying)重視進口食(shi)品檢(jian)驗監管工作，加大(da)對(dui)外來(lai)食(shi)品風險評估(gu)和檢(jian)查檢(jian)驗力度。

　　現狀：169個街鎮設立食品藥品監管所

 　　楊杰鋒介紹(shao)，近年來，廣州全(quan)市(shi)沒有發生系統性(xing)、區(qu)域性(xing)和原發性(xing)重(zhong)大(da)食品安全(quan)事故，食品安全(quan)形勢總體(ti)穩定，法律實施情況較好。

　　2014年，廣州市(shi)(shi)政府加(jia)快食(shi)(shi)品(pin)(pin)安全(quan)監(jian)(jian)督管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)體制改革，理(li)(li)順部門(men)職(zhi)(zhi)(zhi)責關系，優(you)化(hua)資源配置。重(zhong)新組(zu)建市(shi)(shi)食(shi)(shi)品(pin)(pin)藥(yao)(yao)品(pin)(pin)監(jian)(jian)督管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)局(ju)，從(cong)(cong)(cong)市(shi)(shi)經貿委劃(hua)(hua)入酒類流(liu)通(tong)市(shi)(shi)場監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)職(zhi)(zhi)(zhi)責，從(cong)(cong)(cong)市(shi)(shi)工商(shang)局(ju)劃(hua)(hua)入流(liu)通(tong)環(huan)節(jie)食(shi)(shi)品(pin)(pin)安全(quan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)職(zhi)(zhi)(zhi)責，從(cong)(cong)(cong)市(shi)(shi)質監(jian)(jian)局(ju)劃(hua)(hua)入生(sheng)產(chan)加(jia)工環(huan)節(jie)食(shi)(shi)品(pin)(pin)安全(quan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)職(zhi)(zhi)(zhi)責。屠宰監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)職(zhi)(zhi)(zhi)責從(cong)(cong)(cong)市(shi)(shi)工商(shang)局(ju)劃(hua)(hua)入市(shi)(shi)農業局(ju)。廣州還加(jia)強(qiang)了(le)基(ji)層監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)力量，在全(quan)市(shi)(shi)169個(ge)街鎮(zhen)設(she)立食(shi)(shi)品(pin)(pin)藥(yao)(yao)品(pin)(pin)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)所，推(tui)進監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)重(zhong)心下移。隨著(zhu)職(zhi)(zhi)(zhi)能轉移，相應的人(ren)員、編制也進行了(le)劃(hua)(hua)轉，改變了(le)食(shi)(shi)品(pin)(pin)安全(quan)“九龍治水”的舊(jiu)格局(ju)，對食(shi)(shi)品(pin)(pin)生(sheng)產(chan)、流(liu)通(tong)、餐(can)飲(yin)消(xiao)費各(ge)環(huan)節(jie)實施統一監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)。

　　廣(guang)州還在食(shi)品(pin)安全(quan)(quan)(quan)檢(jian)(jian)驗(yan)監(jian)測(ce)、應急機(ji)制建設上(shang)加大投入，構建食(shi)品(pin)安全(quan)(quan)(quan)防范(fan)體系。成立了全(quan)(quan)(quan)省(sheng)唯一的市級食(shi)品(pin)安全(quan)(quan)(quan)風(feng)(feng)險監(jian)測(ce)和(he)(he)評估中心(xin)，對(dui)食(shi)品(pin)安全(quan)(quan)(quan)進行風(feng)(feng)險管理，根(gen)據(ju)風(feng)(feng)險不同確定監(jian)管等(deng)級，合理調整(zheng)巡查頻次(ci)(ci)和(he)(he)抽檢(jian)(jian)次(ci)(ci)數(shu)。據(ju)統計，2014年，種養殖(zhi)環節(jie)檢(jian)(jian)測(ce)農產品(pin)145萬批次(ci)(ci)(含(han)速測(ce))，食(shi)品(pin)生(sheng)產加工、流通和(he)(he)餐飲(yin)服務環節(jie)共監(jian)督(du)抽檢(jian)(jian)食(shi)品(pin)17782批次(ci)(ci)，全(quan)(quan)(quan)市各類(lei)食(shi)品(pin)整(zheng)體合格率達96.4%。截(jie)至2015年第一季度，全(quan)(quan)(quan)市共有2388間學校食(shi)堂安裝(zhuang)了食(shi)品(pin)安全(quan)(quan)(quan)視頻監(jian)控系統。

　　問題：51家屠宰場大部分條件差、規模小

　　楊杰鋒也指出目(mu)前廣州食品安全監(jian)管存在的(de)問題(ti)。他(ta)表示(shi)，街(jie)鎮基層食品安全監(jian)管機構(gou)的(de)辦公用房、執(zhi)法車輛、人員編制(zhi)有的(de)尚未(wei)落實到位(wei);內部的(de)管理制(zhi)度、執(zhi)法規(gui)范等方面亟待制(zhi)度化、規(gui)范化、標準(zhun)化;基層執(zhi)法人員的(de)業務能力(li)需進一步提升。

　　同時，食(shi)品(pin)檢驗(yan)工(gong)作(zuo)水(shui)平仍需加(jia)強。“市(shi)(shi)、區食(shi)品(pin)檢驗(yan)評估技術體系建(jian)設仍處于起步階段(duan)，防范和化(hua)解食(shi)品(pin)安全風險的能力不(bu)足。在暗訪中發現食(shi)品(pin)檢驗(yan)標準(zhun)體系不(bu)完善(shan)，對部分食(shi)品(pin)、指(zhi)標的監(jian)督(du)檢查無據(ju)可(ke)依;食(shi)品(pin)抽檢程序繁瑣，信息數據(ju)上報與處理方(fang)式復雜，影響了(le)執法(fa)效率;部分超(chao)市(shi)(shi)、市(shi)(shi)場配置(zhi)的檢測場所衛生(sheng)條(tiao)件(jian)較(jiao)差、儀(yi)器(qi)破舊，日常檢驗(yan)制度不(bu)落實等。”

　　楊杰(jie)鋒還(huan)表示，部(bu)分食(shi)(shi)品企(qi)業存在較(jiao)嚴重食(shi)(shi)品安(an)全隱患，企(qi)業食(shi)(shi)品安(an)全主體責任(ren)和自律意識(shi)有待加強(qiang)。一些為中小學校集體配餐(can)的企(qi)業，外部(bu)衛生環(huan)境較(jiao)差(cha)、人(ren)員(yuan)洗(xi)手(shou)清潔(jie)設施未(wei)達到規(gui)定要求、人(ren)員(yuan)和食(shi)(shi)物未(wei)分流進入備(bei)餐(can)間等(deng)。在餐(can)飲服務企(qi)業不(bu)同程度存在食(shi)(shi)品安(an)全問題，如餐(can)具未(wei)經消毒、后廚衛生環(huan)境差(cha)、人(ren)與庫房混居、食(shi)(shi)品添加劑未(wei)按規(gui)定管理、餐(can)廚垃圾和廢棄(qi)物未(wei)密閉和及時清理等(deng)。

　　他指出，生豬屠(tu)宰行業集約化程度不高，全市屠(tu)宰場(chang)多(duo)達51家，大(da)部分(fen)生產條件(jian)較(jiao)差、規模(mo)小，肉品(pin)質量難以(yi)保證。外(wai)來食品(pin)種類(lei)多(duo)、數量大(da)、集散速(su)度快，完整(zheng)的(de)食品(pin)溯(su)源(yuan)體系尚未(wei)建立，增加了食品(pin)安(an)全管(guan)理的(de)難度，食品(pin)安(an)全事(shi)件(jian)時有發生。

　　應對：嚴厲打擊各類食品安全違法犯罪

　　今年4月，全國(guo)人(ren)大常委會表決通(tong)過了新修訂的(de)食(shi)品(pin)安全法，將于10月1日起正式施行(xing)。新食(shi)品(pin)安全法加重了食(shi)品(pin)安全違法犯罪行(xing)為(wei)的(de)刑事、行(xing)政(zheng)和民事法律責(ze)(ze)任，體現了用最嚴(yan)謹的(de)標準(zhun)、最嚴(yan)格的(de)監管(guan)、最嚴(yan)厲的(de)處罰(fa)、最嚴(yan)肅的(de)問責(ze)(ze)來保障食(shi)品(pin)安全的(de)工作要求。

 　　楊(yang)杰鋒表(biao)示，廣州要(yao)始終保持(chi)嚴懲重(zhong)處的(de)(de)高壓態(tai)勢(shi)，充分運用新修訂的(de)(de)食品(pin)安全法賦予的(de)(de)法律武器，依法嚴厲打擊(ji)各類(lei)食品(pin)安全違(wei)法犯罪行為，完善部(bu)門(men)聯動和行政司(si)法銜(xian)接機制(zhi)，有效解決違(wei)法成(cheng)(cheng)本低、執法成(cheng)(cheng)本高等問題，切實保障市民群眾“舌(she)尖上的(de)(de)安全”。

　　他(ta)還(huan)在(zai)報告中提到，廣州(zhou)(zhou)市(shi)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)源(yuan)頭廣、外來(lai)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)占比大，廣州(zhou)(zhou)口(kou)(kou)岸進口(kou)(kou)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)占全國20%，銷(xiao)售(shou)到本市(shi)的達50%以上，應重(zhong)視(shi)進口(kou)(kou)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)檢驗監(jian)管工作，加大對外來(lai)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)風險評估和檢查(cha)檢驗力度，支(zhi)持廣州(zhou)(zhou)口(kou)(kou)岸進出(chu)口(kou)(kou)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安全實驗室(shi)建設。

　　楊杰鋒表示，廣(guang)州應該加(jia)快推(tui)進(jin)生豬屠(tu)宰(zai)(zai)場選(xuan)址建設，整合小型(xing)、分散、生產條件差的(de)(de)(de)屠(tu)宰(zai)(zai)企業，提(ti)升屠(tu)宰(zai)(zai)規模(mo)化(hua)、現代化(hua)水平。加(jia)強對(dui)(dui)餐飲服務業的(de)(de)(de)監督巡查，對(dui)(dui)非法使用“潲(shao)水油”、假冒偽劣(lie)原料(liao)、食品(pin)添(tian)加(jia)劑的(de)(de)(de)行(xing)為(wei)，加(jia)大(da)打擊力度;對(dui)(dui)學校食堂和為(wei)中小學集中配餐企業實(shi)施重點監管(guan)。針(zhen)對(dui)(dui)消費(fei)量大(da)、安全隱患多的(de)(de)(de)重點產品(pin)、重點區域進(jin)行(xing)專項治理，嚴守不(bu)發生系統性、區域性食品(pin)安全事故的(de)(de)(de)底線。