為(wei)了(le)進一(yi)步規范(fan)國家自然科(ke)學(xue)基金(jin)(jin)資(zi)(zi)助項(xiang)(xiang)目資(zi)(zi)金(jin)(jin)的使(shi)用和管(guan)理(li)，促(cu)進我國基礎(chu)研究和科(ke)學(xue)前(qian)沿探索，支持人才和團隊(dui)建設，近(jin)日，財政部、自然科(ke)學(xue)基金(jin)(jin)委聯合(he)修(xiu)訂發布了(le)《國家自然科(ke)學(xue)基金(jin)(jin)資(zi)(zi)助項(xiang)(xiang)目資(zi)(zi)金(jin)(jin)管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)》(財教〔2015〕15號，以下(xia)簡稱《資(zi)(zi)金(jin)(jin)管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)》)。為(wei)了(le)更好(hao)的貫徹執(zhi)行《資(zi)(zi)金(jin)(jin)管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)》的各項(xiang)(xiang)條款，財政部教科(ke)文司、國家自然科(ke)學(xue)基金(jin)(jin)委財務局有(you)關(guan)負責同(tong)志就修(xiu)訂情況回答了(le)記者提問(wen)。

　　問：請介紹一下修訂《資金管理辦法》的背景。

　　答：近年(nian)來，國(guo)家財政對自然科學基金投入大(da)幅增(zeng)長(chang)(chang)，從2002年(nian)19.7億元(yuan)增(zeng)加(jia)到2014年(nian)194億元(yuan)，年(nian)均(jun)增(zeng)長(chang)(chang)率達21%。科學基金項(xiang)目(mu)資(zi)助(zhu)(zhu)強度(du)穩步(bu)提高(gao)，資(zi)助(zhu)(zhu)格局不斷調整優(you)化，形成了由研究項(xiang)目(mu)系列(lie)、人(ren)才項(xiang)目(mu)系列(lie)和(he)環(huan)境(jing)(jing)條件項(xiang)目(mu)系列(lie)三(san)大(da)資(zi)助(zhu)(zhu)格局，作為資(zi)助(zhu)(zhu)主體(ti)的(de)面上項(xiang)目(mu)平(ping)均(jun)資(zi)助(zhu)(zhu)強度(du)由2002年(nian)19.9萬(wan)元(yuan)/項(xiang)提高(gao)到2014年(nian)79.57萬(wan)元(yuan)/項(xiang)，較(jiao)大(da)地改善了基礎(chu)研究的(de)資(zi)助(zhu)(zhu)環(huan)境(jing)(jing)。

　　《國(guo)家杰出青(qing)年科(ke)學基(ji)(ji)(ji)金(jin)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)資(zi)助經(jing)費管(guan)(guan)理(li)辦法》(財(cai)教(jiao)〔2002〕64號(hao))、《國(guo)家自然科(ke)學基(ji)(ji)(ji)金(jin)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)資(zi)助經(jing)費管(guan)(guan)理(li)辦法》(財(cai)教(jiao)〔2002〕65號(hao))自2002年頒(ban)布以(yi)來，對(dui)于(yu)規(gui)范項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)資(zi)金(jin)管(guan)(guan)理(li)，保障(zhang)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)研究工作的順利開展發揮了重要作用。但是，隨著自然科(ke)學基(ji)(ji)(ji)金(jin)面(mian)臨的外部(bu)環(huan)境變(bian)化以(yi)及國(guo)家財(cai)政科(ke)技資(zi)金(jin)管(guan)(guan)理(li)的新要求，原辦法亟需修訂完善：

　　一是近年(nian)來，項目依(yi)托(tuo)單(dan)位(wei)開展研究的條件和環(huan)境發生了較(jiao)大(da)的改(gai)變(bian)，原辦法一些內(nei)容已不能適應新形勢下科(ke)研資(zi)金管(guan)理(li)和使用的要求，主(zhu)要涉及預算調整程(cheng)序、勞務費比例以(yi)及對依(yi)托(tuo)單(dan)位(wei)管(guan)理(li)成本(ben)補(bu)償(chang)等方(fang)面,在科(ke)技界有著較(jiao)大(da)的改(gai)革呼(hu)聲。

 　　二是2007年(nian)《國(guo)(guo)家自(zi)然科(ke)(ke)(ke)(ke)學基金(jin)條例(li)》頒布(bu)，從立法(fa)上進(jin)(jin)一步(bu)明(ming)確了(le)(le)財政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)(bu)門(men)、自(zi)然科(ke)(ke)(ke)(ke)學基金(jin)委、項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目依托單位和項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目負責人在項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目資金(jin)管理(li)(li)和使用中的職責，為進(jin)(jin)一步(bu)做好資助項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目資金(jin)管理(li)(li)工作奠定了(le)(le)基礎(chu)。2011年(nian)《財政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)(bu)科(ke)(ke)(ke)(ke)技部(bu)(bu)(bu)關于調整國(guo)(guo)家科(ke)(ke)(ke)(ke)技計(ji)劃(hua)和公益性(xing)行業科(ke)(ke)(ke)(ke)研專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)經費管理(li)(li)辦法(fa)若干規(gui)定的通知》(財教〔2011〕434號(hao)，以(yi)下(xia)簡稱434號(hao)文(wen))，對(dui)完(wan)善(shan)科(ke)(ke)(ke)(ke)技資金(jin)管理(li)(li)制度提出(chu)(chu)了(le)(le)進(jin)(jin)一步(bu)的要求。2014年(nian)《國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)關于改進(jin)(jin)加(jia)強中央(yang)財政(zheng)(zheng)科(ke)(ke)(ke)(ke)研項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目和資金(jin)管理(li)(li)的若干意見》(國(guo)(guo)發(fa)〔2014〕11號(hao)，以(yi)下(xia)簡稱國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)11號(hao)文(wen))和《國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)印發(fa)關于深化中央(yang)財政(zheng)(zheng)科(ke)(ke)(ke)(ke)技計(ji)劃(hua)(專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)、基金(jin))管理(li)(li)改革方案的通知》(國(guo)(guo)發(fa)〔2014〕64號(hao)，以(yi)下(xia)簡稱國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)64號(hao)文(wen))，對(dui)進(jin)(jin)一步(bu)改進(jin)(jin)和加(jia)強科(ke)(ke)(ke)(ke)研資金(jin)管理(li)(li)提出(chu)(chu)了(le)(le)新的要求。

　　因此，修(xiu)訂(ding)《資(zi)金管理(li)辦法(fa)》是(shi)落實創(chuang)新驅動(dong)發展戰略，執(zhi)行國務院11號文(wen)等(deng)科(ke)研資(zi)金管理(li)文(wen)件的(de)具體措施。《資(zi)金管理(li)辦法(fa)》是(shi)未來指導自然科(ke)學基金資(zi)助(zhu)項(xiang)目資(zi)金使用與管理(li)的(de)重要制度。

　　問：修訂《資金管理辦法》的原則是什么?

　　答：《資金管理辦法》的修訂遵循了以下三條(tiao)重要(yao)原則：

　　第(di)一，遵(zun)循基(ji)礎(chu)研究(jiu)(jiu)活動(dong)規(gui)律，保(bao)障(zhang)科學家(jia)探索(suo)自由(you)。在(zai)國家(jia)創新(xin)體系(xi)建設中(zhong)，自然科學基(ji)金的(de)戰略定位是(shi)：支持基(ji)礎(chu)研究(jiu)(jiu)，堅持自由(you)探索(suo)，發揮導(dao)向(xiang)作用。基(ji)礎(chu)研究(jiu)(jiu)涉及學科范圍廣泛，注重原始(shi)創新(xin)，研究(jiu)(jiu)具(ju)有較強的(de)探索(suo)性(xing)和不確定性(xing)。《資金管理辦法》首先要符合基(ji)礎(chu)研究(jiu)(jiu)的(de)活動(dong)規(gui)律。

　　第二，遵循財政預(yu)算管理(li)總體要求，提(ti)高(gao)財政資金(jin)的(de)(de)使用績效。自然科學基(ji)金(jin)經費(fei)主要來源(yuan)于中央財政，管理(li)上要體現財政資金(jin)預(yu)算管理(li)的(de)(de)要求。

　　第三(san)，遵循(xun)自(zi)然(ran)科學(xue)基(ji)金(jin)管(guan)(guan)理(li)特點。自(zi)然(ran)科學(xue)基(ji)金(jin)項(xiang)目(mu)(mu)申請量(liang)大面(mian)廣，評(ping)審時間有限，評(ping)審工作需要統籌考慮;資(zi)助項(xiang)目(mu)(mu)數量(liang)多(duo)，多(duo)數體量(liang)小(xiao);項(xiang)目(mu)(mu)類型多(duo)，資(zi)助強(qiang)度(du)差(cha)異(yi)大，因此，《資(zi)金(jin)管(guan)(guan)理(li)辦(ban)法(fa)》應具(ju)有普適性。自(zi)然(ran)科學(xue)基(ji)金(jin)委與項(xiang)目(mu)(mu)依(yi)托(tuo)單(dan)(dan)位(wei)沒有隸屬關系;依(yi)托(tuo)單(dan)(dan)位(wei)因性質、規模和地域不同(tong)，管(guan)(guan)理(li)方式存在差(cha)異(yi)，所以《資(zi)金(jin)管(guan)(guan)理(li)辦(ban)法(fa)》有些(xie)規定應比較原則，將結合依(yi)托(tuo)單(dan)(dan)位(wei)情況進(jin)行(xing)細化(hua)。

　　問：《資金管理辦法》修訂的內容主要有哪些?

　　答：新修訂的(de)《資金(jin)管(guan)理辦法》分(fen)為總(zong)則、項目(mu)資金(jin)開支范圍、預算(suan)(suan)的(de)編制與審批、預算(suan)(suan)執行與決(jue)算(suan)(suan)、監(jian)督(du)檢查及附則共六章(zhang)三(san)十九條，修訂的(de)內容主要包括以下幾個(ge)方面：

　　第一，將《國(guo)家杰(jie)出青年(nian)科(ke)學(xue)基(ji)金項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)資(zi)(zi)助經費管(guan)理(li)辦(ban)(ban)(ban)法(fa)》(財教〔2002〕64號(hao))、《國(guo)家自(zi)(zi)然科(ke)學(xue)基(ji)金項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)資(zi)(zi)助經費管(guan)理(li)辦(ban)(ban)(ban)法(fa)》(財教〔2002〕65號(hao))合并修訂為《資(zi)(zi)金管(guan)理(li)辦(ban)(ban)(ban)法(fa)》，適用于自(zi)(zi)然科(ke)學(xue)基(ji)金資(zi)(zi)助的所有項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)。目(mu)前自(zi)(zi)然科(ke)學(xue)基(ji)金資(zi)(zi)助的基(ji)礎科(ke)學(xue)人才(cai)培養項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(除延(yan)續項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)外)已經取消，剩下的青年(nian)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)、面上(shang)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)、重(zhong)(zhong)點項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)、重(zhong)(zhong)大項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)、重(zhong)(zhong)大研(yan)究計劃等項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)都適用于《資(zi)(zi)金管(guan)理(li)辦(ban)(ban)(ban)法(fa)》。

　　第二，進一步完善了項目資助方式。現階段，對于占基金資助體量較大的面上項目和青年基金等多數項目類型，由于申請量大，自由探索性強，繼續采取定額補助的資助方式以便于管理;對于(yu)重大項(xiang)目(mu)(mu)(mu)和重大科研儀(yi)器研制專項(xiang)兩類項(xiang)目(mu)(mu)(mu)，由于(yu)研究目(mu)(mu)(mu)標明確，資金需求量較(jiao)大，采取成(cheng)本(ben)補償的資助方式(shi)，更能夠據實反映不同學科、類型科研項(xiang)目(mu)(mu)(mu)的實際需求。

　　第三(san)，建立了(le)(le)項(xiang)目間(jian)接(jie)成本(ben)補(bu)償(chang)機制。《資(zi)金(jin)(jin)管(guan)理(li)辦法》引入(ru)了(le)(le)間(jian)接(jie)成本(ben)補(bu)償(chang)機制，將項(xiang)目資(zi)金(jin)(jin)按照直(zhi)接(jie)費用、間(jian)接(jie)費用進(jin)行了(le)(le)劃分。這一做法符合(he)科(ke)(ke)研活(huo)動規律，體(ti)現了(le)(le)科(ke)(ke)學化(hua)管(guan)理(li)的要求。通(tong)過(guo)提取一定比例的間(jian)接(jie)費用，補(bu)償(chang)依(yi)托(tuo)單位(wei)(wei)的管(guan)理(li)成本(ben)，有利于促(cu)進(jin)科(ke)(ke)研機構的良性發展。《資(zi)金(jin)(jin)管(guan)理(li)辦法》強調依(yi)托(tuo)單位(wei)(wei)不得在(zai)(zai)核定的間(jian)接(jie)費用以外再(zai)以任何名(ming)義(yi)在(zai)(zai)項(xiang)目資(zi)金(jin)(jin)中重復提取、列支相關費用。

　　第四，擴大了(le)(le)勞(lao)務費(fei)的開支范圍，并(bing)取(qu)消(xiao)了(le)(le)比例限制。根據國務院11號文有(you)關規定(ding)，《資金管(guan)理辦法(fa)》擴大了(le)(le)勞(lao)務費(fei)的開支范圍，一是(shi)在研究生、博士后(hou)等人(ren)員(yuan)基礎上，增(zeng)加了(le)(le)沒(mei)有(you)工(gong)資性收入(ru)的臨時(shi)(shi)聘用人(ren)員(yuan);二(er)是(shi)將臨時(shi)(shi)聘用人(ren)員(yuan)的社會保(bao)險補助(zhu)費(fei)用納(na)入(ru)勞(lao)務費(fei)開支范圍。同時(shi)(shi)，《資金管(guan)理辦法(fa)》取(qu)消(xiao)了(le)(le)勞(lao)務費(fei)比例限制。

　　第五，進一步完(wan)善了結(jie)(jie)余(yu)(yu)資(zi)金(jin)的(de)管理。項目通過(guo)結(jie)(jie)題(ti)驗收(shou)且依托(tuo)單(dan)位信(xin)用(yong)評(ping)價(jia)好的(de)，項目結(jie)(jie)余(yu)(yu)資(zi)金(jin)在(zai)(zai)2年內(nei)由依托(tuo)單(dan)位統籌(chou)安排，專門用(yong)于基(ji)礎研(yan)究的(de)直接支(zhi)出(chu)。若(ruo)2年后結(jie)(jie)余(yu)(yu)資(zi)金(jin)仍(reng)有剩余(yu)(yu)的(de)，應按(an)原渠道(dao)(dao)退回自然科(ke)學(xue)基(ji)金(jin)委。對于未(wei)通過(guo)驗收(shou)和整改后通過(guo)結(jie)(jie)題(ti)驗收(shou)的(de)項目，或單(dan)位信(xin)用(yong)評(ping)價(jia)差的(de)，結(jie)(jie)余(yu)(yu)資(zi)金(jin)應當在(zai)(zai)驗收(shou)結(jie)(jie)論下達后30日內(nei)按(an)原渠道(dao)(dao)退回自然科(ke)學(xue)基(ji)金(jin)委。此外(wai)，項目負責人在(zai)(zai)項目結(jie)(jie)題(ti)驗收(shou)后如需(xu)繼續(xu)使用(yong)結(jie)(jie)余(yu)(yu)資(zi)金(jin)，可以向依托(tuo)單(dan)位提出(chu)申(shen)請。

　　第六，進(jin)一(yi)步(bu)下放(fang)(fang)了(le)預(yu)(yu)(yu)算(suan)調(diao)整(zheng)(zheng)權(quan)限。由(you)于基(ji)礎研究的探索性和不確定(ding)性，《資金管理辦法》進(jin)一(yi)步(bu)下放(fang)(fang)了(le)部(bu)分預(yu)(yu)(yu)算(suan)調(diao)整(zheng)(zheng)權(quan)限。將原全部(bu)預(yu)(yu)(yu)算(suan)調(diao)整(zheng)(zheng)事項(xiang)(xiang)均需(xu)報自然科學基(ji)金委批(pi)準，調(diao)整(zheng)(zheng)為：項(xiang)(xiang)目預(yu)(yu)(yu)算(suan)總(zong)額(e)(e)不變的情況下，直(zhi)接費(fei)用(yong)中材料費(fei)、測試(shi)化驗加工費(fei)、燃料動力費(fei)、出(chu)版/文獻/信息傳播/知識(shi)產權(quan)事務費(fei)、其他支出(chu)預(yu)(yu)(yu)算(suan)如需(xu)調(diao)整(zheng)(zheng)，由(you)項(xiang)(xiang)目負(fu)責人根據科研活動的實際(ji)需(xu)要(yao)提(ti)出(chu)申(shen)請，報依托單位審批(pi)。會議費(fei)、差旅費(fei)、國際(ji)合作與交流費(fei)在不突破(po)三項(xiang)(xiang)支出(chu)預(yu)(yu)(yu)算(suan)總(zong)額(e)(e)的前提(ti)下可調(diao)劑使用(yong)。設備費(fei)、專家咨詢費(fei)、勞(lao)務費(fei)預(yu)(yu)(yu)算(suan)一(yi)般不予(yu)調(diao)增，如需(xu)調(diao)減由(you)依托單位審批(pi)。

　　第七(qi)，進(jin)一(yi)步(bu)加強(qiang)了(le)(le)(le)經費監管(guan)(guan)。《資(zi)金(jin)(jin)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)辦法(fa)》根據財政財務管(guan)(guan)理(li)(li)(li)以(yi)及科研項(xiang)目(mu)資(zi)金(jin)(jin)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)的(de)新要(yao)求，進(jin)一(yi)步(bu)加強(qiang)了(le)(le)(le)經費監管(guan)(guan)。主要(yao)包括(kuo)：一(yi)是明確了(le)(le)(le)財政部(bu)門、自然科學基金(jin)(jin)委、項(xiang)目(mu)依托單(dan)位和(he)項(xiang)目(mu)負責人在項(xiang)目(mu)資(zi)金(jin)(jin)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)和(he)使(shi)用(yong)中(zhong)(zhong)的(de)職責，強(qiang)調了(le)(le)(le)依托單(dan)位是項(xiang)目(mu)資(zi)金(jin)(jin)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)的(de)責任(ren)主體;二是對于(yu)部(bu)分(fen)資(zi)金(jin)(jin)支(zhi)出(chu)(chu)提出(chu)(chu)了(le)(le)(le)實行“公(gong)務卡”結算的(de)要(yao)求，減少現(xian)金(jin)(jin)支(zhi)出(chu)(chu)，實現(xian)“痕跡(ji)”管(guan)(guan)理(li)(li)(li);三是進(jin)一(yi)步(bu)明確規定了(le)(le)(le)資(zi)金(jin)(jin)使(shi)用(yong)中(zhong)(zhong)不得(de)開支(zhi)的(de)內容;四(si)是對于(yu)成本補償(chang)方(fang)式(shi)資(zi)助的(de)項(xiang)目(mu)，增加財務中(zhong)(zhong)期(qi)檢查和(he)驗收(shou)的(de)環節。

　　問：實施項目間接成本補償機制有什么考慮?

　　答：《資(zi)金管理(li)辦法》將項(xiang)目資(zi)金分為(wei)間接費(fei)(fei)(fei)用(yong)和(he)直(zhi)接費(fei)(fei)(fei)用(yong)。間接費(fei)(fei)(fei)用(yong)是指依托(tuo)單位在(zai)組(zu)織實(shi)施項(xiang)目過程中(zhong)發生的無法在(zai)直(zhi)接費(fei)(fei)(fei)用(yong)中(zhong)列支(zhi)的相關費(fei)(fei)(fei)用(yong)，包括依托(tuo)單位為(wei)提(ti)高科(ke)研工作的績(ji)效(xiao)安排的相關支(zhi)出。新修訂(ding)的《資(zi)金管理(li)辦法》開始實(shi)施間接成本補償機(ji)制(zhi)，主要有以(yi)下幾點(dian)考慮(lv)：

　　第(di)一，落實國家政策要求(qiu)。國務(wu)院11號文、434號文等文件，對科研支出實行(xing)間接(jie)費用政策進行(xing)了明(ming)確(que)規定，修(xiu)訂(ding)《資(zi)金管理辦法》遵(zun)循了以上文件對間接(jie)費用的(de)相關要求(qiu)。

　　第二，與國際(ji)慣例接(jie)(jie)軌。美國國家科(ke)學基金(jin)(jin)會(NSF)很早就實(shi)行了間(jian)接(jie)(jie)費用(yong)政策。一般來說(shuo)，NSF會通過與各個高(gao)校進行談判，來確定(ding)間(jian)接(jie)(jie)經(jing)(jing)費在整個資助經(jing)(jing)費中所占(zhan)的(de)(de)(de)比例。通常(chang)，談判學校科(ke)研(yan)水(shui)平越高(gao)，所在地區經(jing)(jing)濟發(fa)展水(shui)平越高(gao)，間(jian)接(jie)(jie)經(jing)(jing)費所占(zhan)比例就會相(xiang)對(dui)較高(gao)。結合(he)我國科(ke)研(yan)管(guan)理(li)(li)實(shi)際(ji)，我們對(dui)間(jian)接(jie)(jie)費用(yong)制定(ding)了統(tong)一的(de)(de)(de)上限比例，同時要求間(jian)接(jie)(jie)費用(yong)的(de)(de)(de)核(he)定(ding)要和依托單位(wei)的(de)(de)(de)管(guan)理(li)(li)狀況、信用(yong)等級掛(gua)鉤，以(yi)促進依托單位(wei)履職盡責，加(jia)強項目(mu)和資金(jin)(jin)管(guan)理(li)(li)，為科(ke)學基金(jin)(jin)項目(mu)的(de)(de)(de)組織(zhi)實(shi)施(shi)提供(gong)有效的(de)(de)(de)保障。

　　第三，滿足科研(yan)的實(shi)際(ji)需(xu)要。原辦法(fa)中對依托(tuo)單位的管(guan)理(li)成(cheng)(cheng)本補助只占項(xiang)目經費總額的5%，與實(shi)際(ji)需(xu)求相(xiang)差較大(da)。廣(guang)大(da)科研(yan)工(gong)(gong)作者(zhe)(zhe)難以從項(xiang)目中獲得創新(xin)激勵。新(xin)辦法(fa)以間接費用形式提高了對依托(tuo)單位的管(guan)理(li)成(cheng)(cheng)本補償(chang)，以績效支出形式提供了對科研(yan)工(gong)(gong)作者(zhe)(zhe)的激勵。

　　問：《資金管理辦法》對合作研究有什么規定?

　　答：項(xiang)目組(zu)成員(yuan)中有除依(yi)托單(dan)位(wei)以外的(de)人(ren)員(yuan)，該(gai)(gai)人(ren)員(yuan)所在單(dan)位(wei)視為項(xiang)目的(de)合作(zuo)研(yan)究(jiu)單(dan)位(wei)。其中，如(ru)需要向合作(zuo)研(yan)究(jiu)單(dan)位(wei)轉撥經費的(de)，依(yi)托單(dan)位(wei)應與該(gai)(gai)合作(zuo)研(yan)究(jiu)單(dan)位(wei)簽訂書面合作(zuo)協議，并(bing)在以下(xia)方面遵循(xun)相關規定：

　　第一(yi)，有多個單(dan)位(wei)共同承(cheng)擔一(yi)個項(xiang)目(mu)(mu)的，依托單(dan)位(wei)的項(xiang)目(mu)(mu)負(fu)責人(或申(shen)請人)和合作研究(jiu)(jiu)單(dan)位(wei)參與者應當(dang)根據各自承(cheng)擔的研究(jiu)(jiu)任務分別編報資金(jin)預算，經(jing)所在單(dan)位(wei)科(ke)研、財務部(bu)門審核(he)并簽署意見(jian)后，由項(xiang)目(mu)(mu)負(fu)責人(或申(shen)請人)匯總(zong)編制。

　　第二，有多(duo)個(ge)單(dan)位共同承擔一個(ge)項目的(de)，依托單(dan)位應(ying)及時按預算(suan)和合同轉(zhuan)撥(bo)合作研(yan)究單(dan)位資金，并加強對轉(zhuan)撥(bo)資金的(de)監督管理。

　　第三，有多個單(dan)位(wei)共同(tong)承擔一個項目(mu)(mu)(mu)的，依(yi)(yi)托單(dan)位(wei)的項目(mu)(mu)(mu)負責人(ren)和合作研究(jiu)單(dan)位(wei)的參與者應當分別編報(bao)項目(mu)(mu)(mu)資金決算，經(jing)所在單(dan)位(wei)科(ke)研、財務管理部門審(shen)核并簽(qian)署意見(jian)后，由依(yi)(yi)托單(dan)位(wei)項目(mu)(mu)(mu)負責人(ren)匯(hui)總編制(zhi)。

　　問：《資金管理辦法》還有哪些新的管理舉措?

　　答：一(yi)方(fang)面，《資金管理辦法(fa)》適度放開了(le)項(xiang)(xiang)目資金使(shi)用的(de)條件限制;另一(yi)方(fang)面，《資金管理辦法(fa)》也(ye)加強了(le)對項(xiang)(xiang)目資金使(shi)用的(de)監督管理，出臺了(le)一(yi)系列新的(de)舉(ju)措，包(bao)括：

　　第一，要求建立符合(he)自然科(ke)學基金特點的績效(xiao)管(guan)理制度和評(ping)價機制，提高資金使用效(xiao)率。

　　第二，要求(qiu)建立(li)項(xiang)目資金(jin)(jin)管理承諾(nuo)機制(zhi)。依(yi)(yi)托單位(wei)應當(dang)承諾(nuo)依(yi)(yi)法履行項(xiang)目資金(jin)(jin)管理的職責。項(xiang)目負(fu)責人應當(dang)承諾(nuo)提供真(zhen)實的項(xiang)目信(xin)息，并認真(zhen)遵(zun)守項(xiang)目資金(jin)(jin)管理的有(you)關規定。依(yi)(yi)托單位(wei)和項(xiang)目負(fu)責人對信(xin)息虛假導致的后(hou)果(guo)承擔責任。

　　第三，要求建立項目(mu)(mu)資金管理(li)信用(yong)機制。自然科(ke)學(xue)基金委對依(yi)托單位和項目(mu)(mu)負責人(ren)在項目(mu)(mu)資金管理(li)方面(mian)的信譽度進(jin)行評(ping)(ping)價(jia)和記錄，作為對依(yi)托單位信用(yong)評(ping)(ping)級、績效(xiao)考評(ping)(ping)和對項目(mu)(mu)負責人(ren)績效(xiao)考評(ping)(ping)以(yi)及連續資助(zhu)的依(yi)據。

　　第四，要求建(jian)立項(xiang)(xiang)目(mu)資(zi)金信息公(gong)開(kai)機制(zhi)。自然科(ke)學基金委應當及時公(gong)開(kai)非涉密項(xiang)(xiang)目(mu)預算(suan)安排(pai)情(qing)況(kuang)，接(jie)受(shou)社會(hui)監督。依托單位應當在單位內部(bu)公(gong)開(kai)項(xiang)(xiang)目(mu)資(zi)金預算(suan)、預算(suan)調整、決算(suan)，項(xiang)(xiang)目(mu)組(zu)人員構成(cheng)、設(she)備購置(zhi)、外撥資(zi)金、勞(lao)務費發(fa)放、以及結(jie)余(yu)資(zi)金和間(jian)接(jie)費用(yong)使用(yong)等(deng)情(qing)況(kuang)。

　　第五，要求(qiu)依托(tuo)單位(wei)應(ying)當(dang)按(an)年(nian)度編制(zhi)本單位(wei)項目(mu)資(zi)金年(nian)度收支報(bao)告，全面(mian)反映項目(mu)資(zi)金年(nian)度收支情況(kuang)、資(zi)金管理情況(kuang)及取得(de)的績效等，并(bing)于下一年(nian)度3月1日前報(bao)送自然科學基金委。

　　問：下一步，將如何貫徹落實《資金管理辦法》?

　　答：新修訂(ding)的(de)(de)《資金(jin)管理(li)辦法》有許多新的(de)(de)變化和管理(li)舉措，是一(yi)項涉及面(mian)廣(guang)、影(ying)響深遠(yuan)的(de)(de)改革。《資金(jin)管理(li)辦法》發布后，財政部、自然科學(xue)基(ji)金(jin)委將協作配合，共同努力推進以下工作：

　　一是(shi)抓好(hao)(hao)重點(dian)關鍵(jian)任務的落(luo)(luo)實(shi)。根據(ju)國(guo)家科技計(ji)劃改革的整體要求和(he)《資(zi)金管(guan)理辦法》的具體內(nei)容，積(ji)極推進改革，抓好(hao)(hao)間接費(fei)用(yong)(yong)政(zheng)策(ce)落(luo)(luo)實(shi)、依托(tuo)單位(wei)信用(yong)(yong)評價體系、項(xiang)目資(zi)金信息(xi)公開機制等(deng)重點(dian)工作。二是(shi)加強宣(xuan)傳(chuan)培訓(xun)，做(zuo)好(hao)(hao)政(zheng)策(ce)解(jie)讀。財政(zheng)部(bu)、自然科學基金委將(jiang)盡(jin)快啟動(dong)全國(guo)范圍內(nei)的宣(xuan)傳(chuan)培訓(xun)工作，統一培訓(xun)材料(liao)，統一解(jie)釋(shi)口(kou)徑，確保(bao)依托(tuo)單位(wei)和(he)廣大(da)科研(yan)人員盡(jin)快熟悉政(zheng)策(ce)、理解(jie)政(zheng)策(ce)、用(yong)(yong)好(hao)(hao)政(zheng)策(ce)。三是(shi)及(ji)時了(le)解(jie)《資(zi)金管(guan)理辦法》發(fa)布(bu)后各方的反應(ying)，認真(zhen)研(yan)究實(shi)施(shi)過程中出現的新(xin)情況新(xin)問題，確保(bao)各項(xiang)政(zheng)策(ce)執行落(luo)(luo)實(shi)到(dao)位(wei)。

　　相關法規：