近日，國(guo)務院辦(ban)公(gong)廳(ting)印發(fa)(fa)《國(guo)務院辦(ban)公(gong)廳(ting)關于印發(fa)(fa)中醫藥健康服務發(fa)(fa)展規劃(hua)(2015—2020年)的通(tong)知(zhi)》(以下簡稱“通(tong)知(zhi)”)，通(tong)知(zhi)指(zhi)出，中醫藥第三方檢驗、檢測、認證被列為(wei)相關支撐(cheng)產業重點項目內容之一。

　　通知提到，要(yao)大力發展第(di)三(san)方(fang)服(fu)務。開(kai)展第(di)三(san)方(fang)質量和安全(quan)檢驗、檢測、認(ren)證、評(ping)估等服(fu)務，培育和發展第(di)三(san)方(fang)醫療服(fu)務認(ren)證、醫療管理服(fu)務認(ren)證等服(fu)務評(ping)價模式(shi)，建(jian)立和完善中醫藥檢驗檢測體系(xi)。

　　同時，通知專欄中還提(ti)到，第三(san)方(fang)(fang)平臺建(jian)設成為中醫(yi)藥(yao)健(jian)康服(fu)務相關(guan)支(zhi)撐產業(ye)重點(dian)項(xiang)目內(nei)容之一，要求扶持(chi)發展第三(san)方(fang)(fang)檢(jian)驗、檢(jian)測、認證(zheng)、評估及相應的咨詢服(fu)務機構(gou)，開(kai)展質(zhi)量檢(jian)測、服(fu)務認證(zheng)、健(jian)康市(shi)場(chang)調查和咨詢服(fu)務。支(zhi)持(chi)中醫(yi)藥(yao)技術轉移機構(gou)開(kai)展科(ke)技成果(guo)轉化。

　　以下是通知(zhi)全文：

　　國務院辦公廳關于印發中醫藥健康服務

　　發展規劃(2015—2020年)的通知

　　國(guo)辦發〔2015〕32號

　　各省、自治區(qu)、直轄市人民政府，國務院各部(bu)委、各直屬機(ji)構(gou)：

　　《中醫(yi)藥(yao)健康服(fu)務(wu)發展規劃(2015—2020年)》已經(jing)國務(wu)院同意，現印發給你們(men)，請認真貫(guan)徹執行。

　　國(guo)務院辦公廳

　　2015年4月24日

　　(此件(jian)公(gong)開(kai)發布)

　　中醫藥健康服務發(fa)展規劃(2015—2020年)

　　中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(含民族(zu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao))強調整體(ti)(ti)把握(wo)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)狀態，注重個體(ti)(ti)化，突出(chu)治未病(bing)，臨床療(liao)效確(que)切(qie)，治療(liao)方式靈活，養(yang)生(sheng)保(bao)健(jian)(jian)(jian)(jian)作用突出(chu)，是我國(guo)(guo)(guo)獨(du)具(ju)特(te)色的(de)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)資源。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)是運用中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)理念、方法、技術維護和(he)增進人民群眾身心健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)的(de)活動，主要(yao)包括(kuo)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)養(yang)生(sheng)、保(bao)健(jian)(jian)(jian)(jian)、醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)、康(kang)復服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)，涉及(ji)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)養(yang)老、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)文(wen)化、健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)旅游等相關服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)。充分發(fa)揮中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)特(te)色優勢，加快發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)，是全面發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)事(shi)業(ye)的(de)必(bi)然要(yao)求，是促進健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)重要(yao)任務(wu)(wu)(wu)(wu)，對于深化醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)衛(wei)生(sheng)體(ti)(ti)制(zhi)改革、提升全民健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)素質、轉變經濟發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)方式具(ju)有重要(yao)意義。為貫徹落實(shi)《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央 國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)(wu)院關于深化醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)衛(wei)生(sheng)體(ti)(ti)制(zhi)改革的(de)意見》、《國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)(wu)院關于扶(fu)持和(he)促進中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)事(shi)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)若干意見》(國(guo)(guo)(guo)發(fa)〔2009〕22號(hao))和(he)《國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)(wu)院關于促進健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)若干意見》(國(guo)(guo)(guo)發(fa)〔2013〕40號(hao))，促進中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，制(zhi)定本規劃。

　　一、總體要求

　　(一(yi))指(zhi)導思想(xiang)。以鄧(deng)小(xiao)平理論、“三個代(dai)表(biao)”重要思想(xiang)、科學(xue)發展觀(guan)為指(zhi)導，深入貫徹黨的十八大和十八屆二(er)中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)全會精神，按照黨中(zhong)(zhong)央、國務(wu)院決(jue)策(ce)部署，在切實保障人(ren)民群眾基本醫(yi)療衛(wei)生服(fu)務(wu)需求的基礎上，全面深化改革，創(chuang)新服(fu)務(wu)模式(shi)，鼓勵多元投資，加快(kuai)市場培育，充(chong)分釋放中(zhong)(zhong)醫(yi)藥健康(kang)服(fu)務(wu)潛力和活力，充(chong)分激發并滿足人(ren)民群眾多層次多樣化中(zhong)(zhong)醫(yi)藥健康(kang)服(fu)務(wu)需求，推動構建中(zhong)(zhong)國特色健康(kang)服(fu)務(wu)體系，提(ti)升(sheng)中(zhong)(zhong)醫(yi)藥對(dui)國民經濟和社會發展的貢(gong)獻(xian)率(lv)。

　　(二)基本原則。

　　以人(ren)(ren)為本，服務(wu)群眾。把提升全(quan)民健(jian)康(kang)素質作為中醫藥健(jian)康(kang)服務(wu)發(fa)(fa)展的出發(fa)(fa)點(dian)(dian)和落腳點(dian)(dian)，區分基本和非基本中醫藥健(jian)康(kang)服務(wu)，實(shi)現兩者協調發(fa)(fa)展，切(qie)實(shi)維護(hu)人(ren)(ren)民群眾健(jian)康(kang)權益。

　　政府引(yin)導，市場驅動(dong)。強化政府在制度建設、政策引(yin)導及行業監管等方面的(de)職責。發(fa)揮(hui)市場在資源配(pei)置中的(de)決定性作(zuo)用，充分調動(dong)社會力量的(de)積極性和創(chuang)造性，不斷增加中醫藥健(jian)康服(fu)務(wu)供給，提高服(fu)務(wu)質量和效(xiao)率。

　　中(zhong)(zhong)(zhong)醫為體，弘揚(yang)特色。堅持中(zhong)(zhong)(zhong)醫藥原創思維，積(ji)極應用現代技(ji)術方法，提升中(zhong)(zhong)(zhong)醫藥健(jian)康(kang)服務能力(li)，彰顯(xian)中(zhong)(zhong)(zhong)醫藥特色優(you)勢。

　　深化改革，創(chuang)新(xin)發(fa)展。加快科(ke)技轉化，拓展服(fu)務范圍，創(chuang)新(xin)服(fu)務模(mo)式，建立(li)可持(chi)續發(fa)展的中醫藥健康服(fu)務發(fa)展體制機制。

　　(三)發展(zhan)目標。到2020年，基本建(jian)立中(zhong)醫(yi)藥健康服(fu)(fu)務(wu)體系，中(zhong)醫(yi)藥健康服(fu)(fu)務(wu)加快(kuai)發展(zhan)，成為(wei)我(wo)國健康服(fu)(fu)務(wu)業的重要(yao)力量(liang)(liang)和國際競爭力的重要(yao)體現，成為(wei)推動(dong)經濟社會轉型發展(zhan)的重要(yao)力量(liang)(liang)。

　　——中(zhong)醫(yi)(yi)藥健(jian)康(kang)服(fu)務(wu)提(ti)供能力大幅提(ti)升。中(zhong)醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)療和養生(sheng)保健(jian)服(fu)務(wu)網絡基本健(jian)全，中(zhong)醫(yi)(yi)藥健(jian)康(kang)服(fu)務(wu)人員素質明顯提(ti)高，中(zhong)醫(yi)(yi)藥健(jian)康(kang)服(fu)務(wu)領域不斷拓展，基本適應全社會中(zhong)醫(yi)(yi)藥健(jian)康(kang)服(fu)務(wu)需求。

　　——中(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)健康(kang)服務技(ji)(ji)術手(shou)段不斷創新。以中(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)學為(wei)主體，融合現代醫(yi)學及其他學科的技(ji)(ji)術方(fang)法，創新中(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)健康(kang)服務模式(shi)，豐富(fu)和發展服務技(ji)(ji)術。

　　——中醫藥(yao)健康服務產品(pin)種類更加豐富。中醫藥(yao)健康服務相關產品(pin)研發、制造與流通規模不斷壯大。中藥(yao)材(cai)種植業綠色發展和相關制造產業轉型升級明顯加快(kuai)，形成(cheng)一(yi)批具有國際競爭力的中醫藥(yao)企(qi)業和產品(pin)。

　　——中醫(yi)藥(yao)健(jian)康(kang)服務發展環境優化完善(shan)。中醫(yi)藥(yao)健(jian)康(kang)服務政(zheng)策基(ji)本(ben)健(jian)全，行業規范與標準體系不(bu)斷(duan)完善(shan)，政(zheng)府監(jian)管和行業自(zi)律機制更加有(you)效，形(xing)成全社會積極支持中醫(yi)藥(yao)健(jian)康(kang)服務發展的(de)良好(hao)氛圍。

　　二、重點(dian)任務

　　(一)大力發(fa)展(zhan)中醫養(yang)生保健服務(wu)。

　　支持中醫(yi)(yi)(yi)養生(sheng)保(bao)健(jian)(jian)機構發展。支持社會力量(liang)舉辦規范的(de)中醫(yi)(yi)(yi)養生(sheng)保(bao)健(jian)(jian)機構，培育一(yi)批技(ji)術成熟、信譽(yu)良好的(de)知(zhi)名中醫(yi)(yi)(yi)養生(sheng)保(bao)健(jian)(jian)服(fu)務集團或連鎖機構。鼓勵中醫(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)療機構發揮自身技(ji)術人才等資(zi)源優勢，為中醫(yi)(yi)(yi)養生(sheng)保(bao)健(jian)(jian)機構規范發展提供支持。

　　規(gui)范(fan)中(zhong)(zhong)醫養(yang)生保(bao)(bao)健(jian)(jian)服務(wu)(wu)。加快制定中(zhong)(zhong)醫養(yang)生保(bao)(bao)健(jian)(jian)服務(wu)(wu)類規(gui)范(fan)和標(biao)(biao)準，推進各類機構根據規(gui)范(fan)和標(biao)(biao)準提供(gong)服務(wu)(wu)，形成針對(dui)不同健(jian)(jian)康(kang)狀(zhuang)態(tai)人群(qun)的(de)中(zhong)(zhong)醫健(jian)(jian)康(kang)干預方案或指南(服務(wu)(wu)包)。建立中(zhong)(zhong)醫健(jian)(jian)康(kang)狀(zhuang)態(tai)評估方法，豐富中(zhong)(zhong)醫健(jian)(jian)康(kang)體檢服務(wu)(wu)。推廣太極拳(quan)、健(jian)(jian)身氣功、導引等中(zhong)(zhong)醫傳統(tong)運動，開展藥膳食療。運用(yong)云計(ji)算(suan)、移動互聯網(wang)、物聯網(wang)等信息技術開發智能化中(zhong)(zhong)醫健(jian)(jian)康(kang)服務(wu)(wu)產品。為居民提供(gong)融中(zhong)(zhong)醫健(jian)(jian)康(kang)監測(ce)、咨詢(xun)評估、養(yang)生調理(li)(li)、跟蹤管理(li)(li)于一體，高水平、個(ge)性(xing)化、便捷化的(de)中(zhong)(zhong)醫養(yang)生保(bao)(bao)健(jian)(jian)服務(wu)(wu)。

　　開展(zhan)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)特色(se)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)管理(li)(li)。將中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥優勢與健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)管理(li)(li)結合，以(yi)慢性病(bing)管理(li)(li)為(wei)重點，以(yi)治(zhi)未病(bing)理(li)(li)念(nian)為(wei)核心，探(tan)索融(rong)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)文化、健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)管理(li)(li)、健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)為(wei)一體的(de)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障模(mo)式(shi)。加強(qiang)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)養(yang)(yang)(yang)生(sheng)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)健(jian)(jian)(jian)(jian)宣傳(chuan)引導(dao)，積極(ji)利用新媒體傳(chuan)播中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥養(yang)(yang)(yang)生(sheng)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)健(jian)(jian)(jian)(jian)知(zhi)識(shi)，引導(dao)人民群眾更全面地認識(shi)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)，自覺培養(yang)(yang)(yang)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)生(sheng)活習(xi)慣和精神(shen)追求(qiu)。加快制定信息共(gong)享和交換的(de)相關(guan)規(gui)范及標(biao)準。鼓勵(li)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)公司開發中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥養(yang)(yang)(yang)生(sheng)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)健(jian)(jian)(jian)(jian)、治(zhi)未病(bing)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)以(yi)及各類醫(yi)(yi)療保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)、疾病(bing)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)、護理(li)(li)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)和失能收入損失保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)等商業健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)產品，通過中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)風險(xian)(xian)評估、風險(xian)(xian)干預等方式(shi)，提供與商業健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)產品相結合的(de)疾病(bing)預防(fang)、健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)維護、慢性病(bing)管理(li)(li)等中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)特色(se)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)管理(li)(li)服務。指導(dao)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)體檢(jian)機構規(gui)范開展(zhan)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)特色(se)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)管理(li)(li)業務。

　　專欄1　中醫養生(sheng)保健服務建(jian)設項目

　　治未(wei)病服(fu)務能力建設

　　在中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)醫(yi)院及有條件的綜合(he)醫(yi)院、婦幼保健院設立治未病中(zhong)(zhong)(zhong)心，開展中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)健康體(ti)檢(jian)，提供(gong)規范(fan)的中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)健康干預服務。

　　中醫(yi)特(te)色(se)健康管理合作試點

　　建立健康(kang)(kang)管(guan)理(li)組織與中醫醫療、體檢、護理(li)等(deng)機構(gou)合作機制，在社區(qu)(qu)開展試點，形成(cheng)中醫特色健康(kang)(kang)管(guan)理(li)組織、社區(qu)(qu)衛生(sheng)服務中心與家庭、個人多種形式的協調互(hu)動(dong)。

　　中醫養生保健服務(wu)規范建設(she)

　　加(jia)強中醫養(yang)生保健(jian)機構、人員、技術、服務(wu)、產(chan)品等(deng)規范(fan)管理，提升(sheng)服務(wu)質量和水平。

　　(二(er))加快發展中醫醫療服(fu)務。

　　鼓(gu)(gu)勵社(she)會力量提供(gong)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)服(fu)務(wu)。建(jian)立公(gong)立中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)機構(gou)為主導、非(fei)公(gong)立中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)機構(gou)共同(tong)發展，基(ji)層中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)服(fu)務(wu)能力突出的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)服(fu)務(wu)體系。通過加(jia)強(qiang)重點專(zhuan)科建(jian)設和人(ren)才(cai)培養、規范和推進中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)師多(duo)點執業(ye)等措施，支持社(she)會資本舉(ju)(ju)辦(ban)(ban)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)、療(liao)(liao)養院(yuan)和中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)診(zhen)所。鼓(gu)(gu)勵有資質的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)專(zhuan)業(ye)技術人(ren)員特別是(shi)名老中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)開辦(ban)(ban)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)診(zhen)所，允(yun)許藥(yao)品經營企業(ye)舉(ju)(ju)辦(ban)(ban)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)坐堂醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)診(zhen)所。鼓(gu)(gu)勵社(she)會資本舉(ju)(ju)辦(ban)(ban)傳(chuan)統中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)診(zhen)所。

　　創新中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療機構服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)模式(shi)。轉(zhuan)變中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)模式(shi)，推(tui)進多種方法綜合(he)干預，推(tui)動(dong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)從注重(zhong)疾病治(zhi)療轉(zhuan)向注重(zhong)健康(kang)維(wei)護，發展(zhan)治(zhi)未病、康(kang)復(fu)等(deng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)。支持中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院輸出管理、技術、標準和服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)產品，與基層醫(yi)(yi)(yi)(yi)療衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)機構組建(jian)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療聯合(he)體(ti)，鼓勵縣(xian)(xian)級(ji)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院探索開(kai)展(zhan)縣(xian)(xian)鄉一體(ti)化服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)，力爭(zheng)使(shi)所(suo)有社區(qu)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)機構、鄉鎮衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)院和70%的村(cun)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)室(shi)具備中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)能(neng)力。推(tui)動(dong)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)門診(zhen)部、中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)診(zhen)所(suo)和中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)坐堂醫(yi)(yi)(yi)(yi)診(zhen)所(suo)規范建(jian)設和連鎖發展(zhan)。

　　專欄(lan)2　中醫醫療(liao)服(fu)務體系(xi)建設項目

　　中醫(yi)專(zhuan)科專(zhuan)病(bing)防治體(ti)系建設

　　建(jian)立(li)由(you)國家、區域和基層中(zhong)醫專(zhuan)科專(zhuan)病(bing)診療(liao)中(zhong)心三(san)個層次(ci)構成的中(zhong)醫專(zhuan)科專(zhuan)病(bing)防治體系。優化診療(liao)環境，提高服務質(zhi)量，開展科學研究(jiu)，發揮技術輻(fu)射(she)作(zuo)用(yong)。

　　基(ji)層中(zhong)醫藥服務能(neng)力建設

　　在鄉(xiang)鎮衛生院、社區衛生服務中(zhong)(zhong)(zhong)心建(jian)設(she)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)臨床科(ke)室集中(zhong)(zhong)(zhong)設(she)置、多種(zhong)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)方法和(he)手段綜合(he)使(shi)用(yong)的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)特色(se)診療(liao)區，規(gui)(gui)范中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)診療(liao)設(she)備配備。加強基層醫(yi)(yi)療(liao)衛生機構(gou)非中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)類(lei)醫(yi)(yi)生、鄉(xiang)村(cun)醫(yi)(yi)生中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)適宜技術培(pei)訓。針(zhen)對部分(fen)基層常見病種(zhong)，推廣實(shi)施中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)驗方，規(gui)(gui)范中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)飲片(pian)的(de)使(shi)用(yong)和(he)管理(li)。

　　非營利性民(min)營中醫醫院建設

　　鼓勵社會資本舉辦肛腸、骨傷、婦科、兒科等非營利性中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)院(yuan);發展中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)特(te)色突出的(de)康復醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)、老年病醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)、護理(li)院(yuan)、臨終(zhong)關懷(huai)醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)等醫(yi)(yi)(yi)療機構。

　　民族醫藥特(te)色健(jian)康服務發展

　　支持發(fa)展民(min)族醫(yi)特色專(zhuan)科。支持具備條件的縣級以上藏、蒙、維(wei)、傣、朝、壯、哈薩(sa)克等民(min)族自治地方設置(zhi)本民(min)族醫(yi)醫(yi)院。規范發(fa)展民(min)族醫(yi)藥健康服(fu)務(wu)技術，在基層(ceng)醫(yi)療衛生服(fu)務(wu)機構推廣應用。

　　(三)支(zhi)持發(fa)展中醫特(te)色康復服(fu)務(wu)。

　　促進中(zhong)醫(yi)特色康(kang)(kang)復(fu)(fu)服務(wu)(wu)機構發展。各(ge)地根據康(kang)(kang)復(fu)(fu)服務(wu)(wu)資(zi)源配置需求，設(she)立中(zhong)醫(yi)特色康(kang)(kang)復(fu)(fu)醫(yi)院和療養院，加(jia)強(qiang)中(zhong)醫(yi)醫(yi)院康(kang)(kang)復(fu)(fu)科(ke)建(jian)設(she)。鼓勵社會資(zi)本(ben)舉辦中(zhong)醫(yi)特色康(kang)(kang)復(fu)(fu)服務(wu)(wu)機構。

　　拓展中醫(yi)(yi)(yi)特色康(kang)(kang)復(fu)(fu)服(fu)(fu)務(wu)能力(li)(li)。促進(jin)中醫(yi)(yi)(yi)技(ji)術與康(kang)(kang)復(fu)(fu)醫(yi)(yi)(yi)學融合，完(wan)善康(kang)(kang)復(fu)(fu)服(fu)(fu)務(wu)標準及規范。推(tui)(tui)動各(ge)級各(ge)類醫(yi)(yi)(yi)療機(ji)(ji)構(gou)(gou)開展中醫(yi)(yi)(yi)特色康(kang)(kang)復(fu)(fu)醫(yi)(yi)(yi)療、訓練指導、知(zhi)識普及、康(kang)(kang)復(fu)(fu)護(hu)理、輔具服(fu)(fu)務(wu)。建立縣(xian)級中醫(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)院與社(she)區(qu)(qu)康(kang)(kang)復(fu)(fu)機(ji)(ji)構(gou)(gou)雙向轉診機(ji)(ji)制，在(zai)社(she)區(qu)(qu)康(kang)(kang)復(fu)(fu)機(ji)(ji)構(gou)(gou)推(tui)(tui)廣適宜中醫(yi)(yi)(yi)康(kang)(kang)復(fu)(fu)技(ji)術，提升社(she)區(qu)(qu)康(kang)(kang)復(fu)(fu)服(fu)(fu)務(wu)能力(li)(li)和水平，讓群眾就近享有規范、便(bian)捷、有效的中醫(yi)(yi)(yi)特色康(kang)(kang)復(fu)(fu)服(fu)(fu)務(wu)。

　　專欄3　中(zhong)醫特(te)色康復服務(wu)能力建設項目(mu)

　　中醫特(te)色(se)康復服務(wu)能力建設

　　根據區域(yu)衛生規(gui)劃(hua)，加(jia)強中(zhong)醫(yi)(yi)特色(se)康(kang)(kang)復(fu)醫(yi)(yi)院(yuan)和中(zhong)醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)院(yuan)康(kang)(kang)復(fu)科服(fu)務(wu)能力建設。支持縣(xian)級(ji)中(zhong)醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)院(yuan)指導(dao)社(she)區衛生服(fu)務(wu)中(zhong)心、鄉鎮(zhen)衛生院(yuan)、殘疾人康(kang)(kang)復(fu)中(zhong)心、工傷康(kang)(kang)復(fu)中(zhong)心、民政康(kang)(kang)復(fu)機構、特殊教育學校等機構，開展具有中(zhong)醫(yi)(yi)特色(se)的社(she)區康(kang)(kang)復(fu)服(fu)務(wu)。

　　(四)積極發展中醫藥健康養老服務。

　　發展中(zhong)醫(yi)藥特(te)色(se)養老機(ji)構。鼓勵新(xin)建(jian)以中(zhong)醫(yi)藥健(jian)康(kang)養老為主的(de)護理院、療養院。有條件的(de)養老機(ji)構設置以老年病、慢性病防治為主的(de)中(zhong)醫(yi)診室(shi)。推動中(zhong)醫(yi)醫(yi)院與老年護理院、康(kang)復療養機(ji)構等開展合作。

　　促進中醫(yi)藥與養老(lao)(lao)服務(wu)結合(he)。二級以(yi)上(shang)中醫(yi)醫(yi)院開設老(lao)(lao)年病(bing)科(ke)，增加老(lao)(lao)年病(bing)床數量，開展(zhan)老(lao)(lao)年病(bing)、慢性病(bing)防(fang)治和康復(fu)護理(li)，為(wei)老(lao)(lao)年人(ren)就醫(yi)提供優(you)先優(you)惠(hui)服務(wu)。支(zhi)持(chi)養老(lao)(lao)機(ji)構開展(zhan)融(rong)合(he)中醫(yi)特色健(jian)(jian)康管理(li)的(de)老(lao)(lao)年人(ren)養生(sheng)保健(jian)(jian)、醫(yi)療、康復(fu)、護理(li)服務(wu)。有條件(jian)的(de)中醫(yi)醫(yi)院開展(zhan)社區和居家(jia)中醫(yi)藥健(jian)(jian)康養老(lao)(lao)服務(wu)，為(wei)老(lao)(lao)年人(ren)建立健(jian)(jian)康檔案，建立醫(yi)療契(qi)約(yue)服務(wu)關系，開展(zhan)上(shang)門診視、健(jian)(jian)康查體、保健(jian)(jian)咨詢等服務(wu)。

　　專欄4　中醫藥健康養(yang)老(lao)服務試點項目

　　中醫(yi)藥與養老(lao)服務結合(he)試點

　　開展中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)與(yu)養(yang)(yang)老(lao)服務(wu)(wu)結(jie)合試(shi)點(dian)，探索形(xing)成(cheng)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)與(yu)養(yang)(yang)老(lao)服務(wu)(wu)結(jie)合的(de)主要(yao)模(mo)式和(he)內容。包(bao)括：發展中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)健(jian)(jian)康(kang)養(yang)(yang)老(lao)新(xin)機構，以改建轉型和(he)社會資本投入新(xin)建為主，設立以中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)健(jian)(jian)康(kang)養(yang)(yang)老(lao)為主的(de)護理(li)(li)院、療養(yang)(yang)院;探索中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院與(yu)養(yang)(yang)老(lao)機構合作新(xin)模(mo)式，延(yan)伸(shen)提供社區和(he)居(ju)家中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)健(jian)(jian)康(kang)養(yang)(yang)老(lao)服務(wu)(wu);創(chuang)新(xin)老(lao)年(nian)人中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)特色(se)健(jian)(jian)康(kang)管理(li)(li)，研究開發多元化(hua)多層次的(de)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)健(jian)(jian)康(kang)管理(li)(li)服務(wu)(wu)包(bao)，發展養(yang)(yang)老(lao)服務(wu)(wu)新(xin)業態;培育中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)健(jian)(jian)康(kang)養(yang)(yang)老(lao)型人才(cai)，依托(tuo)院校、中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療預(yu)防保健(jian)(jian)機構建立中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)健(jian)(jian)康(kang)養(yang)(yang)老(lao)服務(wu)(wu)實訓(xun)基地，加強老(lao)年(nian)家政護理(li)(li)人員中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)相關技能(neng)培訓(xun)。

　　(五)培育(yu)發展(zhan)中醫(yi)藥文(wen)化(hua)和健(jian)康(kang)旅游產(chan)業。

　　發(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)文化(hua)產業(ye)(ye)。發(fa)掘中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)文化(hua)資源，優化(hua)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)文化(hua)產業(ye)(ye)結構。創(chuang)作科(ke)學(xue)準(zhun)確(que)、通俗易懂、貼近生(sheng)活(huo)的中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)文化(hua)科(ke)普創(chuang)意產品(pin)和(he)文化(hua)精品(pin)。發(fa)展(zhan)數字出版、移動(dong)多媒(mei)體、動(dong)漫等新興文化(hua)業(ye)(ye)態，培育知名品(pin)牌和(he)企(qi)業(ye)(ye)，逐步形成中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)文化(hua)產業(ye)(ye)鏈(lian)。依(yi)據《中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)公民中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)養生(sheng)保健(jian)素養》開展(zhan)健(jian)康教育。將中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)知識納入(ru)基礎教育。借助海外中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)文化(hua)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)、中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)孔(kong)子學(xue)院等平臺，推動(dong)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)文化(hua)國(guo)際傳播。

　　發(fa)(fa)展中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)健康旅游。利(li)用(yong)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)文化元素(su)突出的中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)療機構、中(zhong)藥(yao)(yao)企業(ye)、名勝古跡、博物館、中(zhong)華(hua)老字號名店以及(ji)中(zhong)藥(yao)(yao)材種植基(ji)地、藥(yao)(yao)用(yong)植物園、藥(yao)(yao)膳食(shi)療館等資(zi)源(yuan)，開(kai)(kai)發(fa)(fa)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)特(te)色(se)旅游路線(xian)。建設一(yi)批中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)特(te)色(se)旅游城鎮、度假(jia)區、文化街、主(zhu)題酒店，形成一(yi)批與(yu)中(zhong)藥(yao)(yao)科技農(nong)業(ye)、名貴中(zhong)藥(yao)(yao)材種植、田(tian)園風情生態休閑旅游結合(he)的養生體(ti)驗和觀賞(shang)基(ji)地。開(kai)(kai)發(fa)(fa)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)特(te)色(se)旅游商品，打造中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)健康旅游品牌。支持舉(ju)辦代(dai)表性強、發(fa)(fa)展潛力(li)大、符合(he)人民(min)群眾健康需求的中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)健康服(fu)務展覽和會議。

　　專欄5　中醫藥文化和健康旅游產業(ye)發展項目

　　中(zhong)醫(yi)藥(yao)文化公共設(she)施建設(she)

　　加強中醫藥(yao)(yao)文(wen)(wen)化全媒體(ti)傳播與監管(guan)評估(gu)。建設一批中醫藥(yao)(yao)文(wen)(wen)化科普(pu)宣傳教育(yu)基地。依托(tuo)現有公園設施(shi)，引(yin)入中醫藥(yao)(yao)健康理念，推出一批融健康養(yang)生知識(shi)普(pu)及、養(yang)生保(bao)健體(ti)驗、健康娛樂于一體(ti)的中醫藥(yao)(yao)文(wen)(wen)化主題園區。

　　中醫藥文化大眾傳(chuan)播工程

　　推(tui)進(jin)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)中(zhong)(zhong)藥(yao)中(zhong)(zhong)國行(xing)活動。通過中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)科(ke)普宣傳(chuan)周、主題文(wen)化(hua)節、知識技能競賽、中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)文(wen)化(hua)科(ke)普巡講等多(duo)種形式(shi)，提高公眾中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)養(yang)生(sheng)保健素養(yang)。建設中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)文(wen)化(hua)科(ke)普隊伍(wu)，深(shen)入研究(jiu)、挖(wa)掘、創作(zuo)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)文(wen)化(hua)藝(yi)術(shu)作(zuo)品，開展中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)非(fei)物質文(wen)化(hua)遺產傳(chuan)承與(yu)傳(chuan)播。

　　中(zhong)醫藥(yao)健康旅游示范區建設

　　發揮中(zhong)醫藥健(jian)康(kang)旅游資源優勢，整(zheng)合區(qu)域內(nei)醫療(liao)機(ji)構、中(zhong)醫養(yang)(yang)生(sheng)保(bao)健(jian)機(ji)構、養(yang)(yang)生(sheng)保(bao)健(jian)產(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)企(qi)業等(deng)資源，引入社會力量，打造以中(zhong)醫養(yang)(yang)生(sheng)保(bao)健(jian)服(fu)務(wu)(wu)(wu)為核心，融中(zhong)藥材(cai)種植(zhi)、中(zhong)醫醫療(liao)服(fu)務(wu)(wu)(wu)、中(zhong)醫藥健(jian)康(kang)養(yang)(yang)老服(fu)務(wu)(wu)(wu)為一(yi)體(ti)的中(zhong)醫藥健(jian)康(kang)旅游示范區(qu)。

　　(六)積(ji)極促進(jin)中醫藥健康服務(wu)相關支撐產(chan)業發展。

　　支持相關健康(kang)產(chan)(chan)品(pin)研發、制(zhi)(zhi)造和應用。鼓勵研制(zhi)(zhi)便于(yu)操作(zuo)(zuo)使(shi)用、適于(yu)家庭或個人(ren)的健康(kang)檢測、監(jian)測產(chan)(chan)品(pin)以及自(zi)我保健、功能(neng)康(kang)復等器械產(chan)(chan)品(pin)。通過對接研發與使(shi)用需(xu)求，加強產(chan)(chan)學研醫深度協作(zuo)(zuo)，提高國際(ji)競爭力。發展中醫藥(yao)健康(kang)服務產(chan)(chan)業集群，形成一批具(ju)有國際(ji)影響力的知名品(pin)牌。

　　促進(jin)中(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)資源可持(chi)續發展。大(da)力實施中(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)材(cai)(cai)(cai)生產質量管理規(gui)范(fan)(GAP)，擴大(da)中(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)材(cai)(cai)(cai)種植(zhi)和(he)(he)貿易。促進(jin)中(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)材(cai)(cai)(cai)種植(zhi)業(ye)綠(lv)色發展，加快推(tui)動中(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)材(cai)(cai)(cai)優良(liang)品(pin)種篩選(xuan)和(he)(he)無(wu)公害規(gui)范(fan)種植(zhi)，健全中(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)材(cai)(cai)(cai)行業(ye)規(gui)范(fan)，加強中(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)資源動態監測與保(bao)護，建設中(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)材(cai)(cai)(cai)追(zhui)溯系(xi)統，打造(zao)精(jing)品(pin)中(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)材(cai)(cai)(cai)。開展中(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)資源出口貿易狀況監測與調查，保(bao)護重要中(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)資源和(he)(he)生物多樣(yang)性(xing)。

　　大力發(fa)展(zhan)(zhan)第三(san)方服(fu)(fu)務(wu)。開展(zhan)(zhan)第三(san)方質量和(he)安全(quan)檢(jian)驗、檢(jian)測、認(ren)證、評(ping)(ping)估(gu)等(deng)服(fu)(fu)務(wu)，培(pei)育(yu)和(he)發(fa)展(zhan)(zhan)第三(san)方醫療(liao)服(fu)(fu)務(wu)認(ren)證、醫療(liao)管理服(fu)(fu)務(wu)認(ren)證等(deng)服(fu)(fu)務(wu)評(ping)(ping)價模式，建立和(he)完善中醫藥檢(jian)驗檢(jian)測體系。發(fa)展(zhan)(zhan)研(yan)發(fa)設(she)計(ji)服(fu)(fu)務(wu)和(he)成果(guo)轉(zhuan)化服(fu)(fu)務(wu)。發(fa)揮省級(ji)藥品集中采購平臺(tai)作用(yong)，探索發(fa)展(zhan)(zhan)中醫藥電(dian)子(zi)商務(wu)。

　　專欄6　中醫藥(yao)健康服務相(xiang)關支撐產業(ye)重點項(xiang)目

　　協同創新能力建設

　　以高新技術(shu)企業為依托，建設一批中(zhong)醫藥(yao)健康服(fu)務產品研發創新平臺，促進(jin)產品的研發及(ji)轉化。

　　中醫藥健康產品(pin)開(kai)發

　　加強中醫(yi)(yi)診療設(she)備(bei)(bei)、中醫(yi)(yi)健身產品、中藥、保(bao)健食品研發(fa)，重(zhong)點研發(fa)中醫(yi)(yi)健康(kang)識(shi)別系統(tong)、智能(neng)中醫(yi)(yi)體檢系統(tong)、經絡健康(kang)辨識(shi)儀等中醫(yi)(yi)健康(kang)辨識(shi)、干預(yu)設(she)備(bei)(bei);探索發(fa)展用于中醫(yi)(yi)診療的便攜(xie)式健康(kang)數據采集(ji)設(she)備(bei)(bei)，與物聯網(wang)、移(yi)動(dong)互聯網(wang)融合，發(fa)展自動(dong)化(hua)、智能(neng)化(hua)的中醫(yi)(yi)藥健康(kang)信息服務。

　　第三方平(ping)臺建設

　　扶(fu)持發(fa)展(zhan)(zhan)第(di)三方檢(jian)驗、檢(jian)測、認(ren)證、評估(gu)及相應(ying)的咨(zi)詢(xun)服務機構，開(kai)展(zhan)(zhan)質量檢(jian)測、服務認(ren)證、健(jian)康市場調查和(he)咨(zi)詢(xun)服務。支持中(zhong)醫藥技(ji)術轉(zhuan)移機構開(kai)展(zhan)(zhan)科技(ji)成果轉(zhuan)化。

　　中藥(yao)資源(yuan)動態(tai)監測(ce)信息(xi)化建(jian)設

　　提供中藥(yao)資源和中藥(yao)材(cai)市場(chang)動(dong)態(tai)監測信息。

　　(七)大力(li)推進(jin)中醫藥服務貿易。

　　吸引境(jing)外(wai)來(lai)華(hua)消費(fei)。鼓勵(li)有條件的非公立中(zhong)醫醫院成立國際醫療(liao)部或外(wai)賓服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)部，鼓勵(li)社會資本提供(gong)多(duo)樣化服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)模式，為(wei)境(jing)外(wai)消費(fei)者提供(gong)高端中(zhong)醫醫療(liao)保健服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)。全面(mian)推進多(duo)層次的中(zhong)醫藥(yao)國際教育合作，吸引更(geng)多(duo)海(hai)外(wai)留學(xue)(xue)生來(lai)華(hua)接受學(xue)(xue)歷教育、非學(xue)(xue)歷教育、短期培訓和臨(lin)床(chuang)實習。整合中(zhong)醫藥(yao)科研優(you)勢資源(yuan)，為(wei)境(jing)外(wai)機構提供(gong)科研外(wai)包服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)。

　　推動中(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)健康(kang)服務(wu)走出去。扶持優秀中(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)企業(ye)和醫(yi)療機(ji)構(gou)到境外(wai)開(kai)辦(ban)中(zhong)(zhong)醫(yi)醫(yi)院(yuan)、連(lian)鎖診所等中(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)服務(wu)機(ji)構(gou)，建立(li)和完善境外(wai)營(ying)銷網(wang)絡。培育一批國際市場開(kai)拓(tuo)能(neng)力強(qiang)的中(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)服務(wu)企業(ye)或企業(ye)集團。鼓勵中(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)院(yuan)校(xiao)赴境外(wai)辦(ban)學。鼓勵援外(wai)項目與(yu)中(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)健康(kang)服務(wu)相結合。

　　專欄7　中醫藥(yao)服(fu)務貿易重點(dian)項目(mu)

　　中醫藥服務貿(mao)易先行先試(shi)

　　扶持(chi)一批市場優勢明顯、具有發(fa)展(zhan)前景(jing)的(de)(de)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥服務(wu)貿(mao)易(yi)重(zhong)點項目，建設一批特色突(tu)出(chu)、能夠發(fa)揮引領輻(fu)射作用(yong)的(de)(de)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥服務(wu)貿(mao)易(yi)骨(gu)干(gan)企業(機(ji)構)，創建若干(gan)個綜合實力(li)強、國際(ji)影響力(li)突(tu)出(chu)的(de)(de)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥服務(wu)貿(mao)易(yi)重(zhong)點區域。發(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥醫(yi)(yi)療保健、教育培(pei)訓(xun)、科技研發(fa)等服務(wu)貿(mao)易(yi)，開(kai)發(fa)國際(ji)市場。

　　中醫藥參與“一(yi)帶一(yi)路”建設

　　遴(lin)選可持(chi)續發展項目(mu)，與絲(si)綢(chou)之路經濟帶、21世紀(ji)海上絲(si)綢(chou)之路沿線國(guo)家開展中醫藥(yao)(yao)交(jiao)流與合作，提(ti)升中醫藥(yao)(yao)健康(kang)服務國(guo)際(ji)影(ying)響力。

　　民族醫藥健康(kang)產業區

　　以絲綢之路經濟帶、中國—東(dong)盟(10+1)、瀾滄江—湄(mei)公(gong)(gong)河(he)(he)對(dui)話合(he)作機(ji)制、大湄(mei)公(gong)(gong)河(he)(he)次區(qu)域(yu)(yu)等區(qu)域(yu)(yu)次區(qu)域(yu)(yu)合(he)作機(ji)制為平臺，在邊境地區(qu)建(jian)設民(min)族醫藥(yao)(yao)產業區(qu)，提(ti)升民(min)族醫醫療(liao)、保健、健康旅游、服(fu)務貿易等服(fu)務能(neng)力(li)，提(ti)高(gao)民(min)族醫藥(yao)(yao)及相關(guan)產品研(yan)發、制造(zao)能(neng)力(li)。

　　三、完善政(zheng)策

　　(一)放寬市場準(zhun)入(ru)。凡是(shi)法律法規(gui)(gui)沒有明令禁入(ru)的(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)健(jian)康服(fu)務(wu)領(ling)域(yu)，都要向社會資(zi)本(ben)(ben)開(kai)放，并不斷擴大開(kai)放領(ling)域(yu);凡是(shi)對本(ben)(ben)地資(zi)本(ben)(ben)開(kai)放的(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)健(jian)康服(fu)務(wu)領(ling)域(yu)，都要向外地資(zi)本(ben)(ben)開(kai)放。對于(yu)社會資(zi)本(ben)(ben)舉(ju)辦僅(jin)提供傳(chuan)統(tong)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)服(fu)務(wu)的(de)(de)(de)(de)傳(chuan)統(tong)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)診(zhen)所、門診(zhen)部，醫(yi)(yi)(yi)療機構(gou)設置(zhi)規(gui)(gui)劃、區域(yu)衛生發展規(gui)(gui)劃不作布局(ju)限制。允許取得鄉村醫(yi)(yi)(yi)生執(zhi)業證書的(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)一技(ji)之(zhi)長(chang)人員，在(zai)鄉鎮和村開(kai)辦只提供經核(he)準(zhun)的(de)(de)(de)(de)傳(chuan)統(tong)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)診(zhen)療服(fu)務(wu)的(de)(de)(de)(de)傳(chuan)統(tong)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)診(zhen)所。

 　　(二(er))加強用(yong)地(di)(di)保(bao)障。各地(di)(di)依據(ju)土(tu)(tu)地(di)(di)利用(yong)總體規(gui)劃(hua)和城鄉規(gui)劃(hua)，統籌(chou)考(kao)慮中(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)健(jian)(jian)康服務發展需(xu)要，擴大中(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)健(jian)(jian)康服務用(yong)地(di)(di)供給，優(you)先保(bao)障非營利性中(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)健(jian)(jian)康服務機構用(yong)地(di)(di)。在城鎮化建設(she)中(zhong)(zhong)，優(you)先安排(pai)土(tu)(tu)地(di)(di)滿足中(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)健(jian)(jian)康服務機構的發展需(xu)求。按(an)相關規(gui)定(ding)(ding)配置中(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)健(jian)(jian)康服務場所和設(she)施(shi)。支持利用(yong)以劃(hua)撥(bo)(bo)方(fang)式(shi)取(qu)得的存量(liang)房(fang)產和原(yuan)有土(tu)(tu)地(di)(di)興(xing)辦中(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)健(jian)(jian)康服務機構，對(dui)連續(xu)經營1年以上(shang)、符合劃(hua)撥(bo)(bo)用(yong)地(di)(di)目(mu)錄的中(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)健(jian)(jian)康服務項目(mu)，可(ke)根據(ju)規(gui)定(ding)(ding)劃(hua)撥(bo)(bo)土(tu)(tu)地(di)(di)辦理用(yong)地(di)(di)手(shou)續(xu);對(dui)不符合劃(hua)撥(bo)(bo)用(yong)地(di)(di)條件的，可(ke)采取(qu)協議(yi)出讓方(fang)式(shi)辦理用(yong)地(di)(di)手(shou)續(xu)。

　　(三)加大(da)投(tou)(tou)融(rong)(rong)資(zi)引導力(li)度。政府引導、推動設立由金(jin)融(rong)(rong)和產業(ye)(ye)資(zi)本(ben)共同籌資(zi)的(de)健(jian)康產業(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)基金(jin)，統籌支(zhi)(zhi)持(chi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)健(jian)康服(fu)務(wu)項目(mu)。拓(tuo)寬中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)健(jian)康服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)及(ji)相關產業(ye)(ye)發(fa)(fa)展融(rong)(rong)資(zi)渠道，鼓勵(li)(li)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)投(tou)(tou)資(zi)和運營中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)健(jian)康服(fu)務(wu)項目(mu)，新增項目(mu)優(you)先(xian)考慮社(she)會(hui)資(zi)本(ben)。鼓勵(li)(li)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)企業(ye)(ye)通(tong)過(guo)在(zai)銀行(xing)間市場交(jiao)易商協會(hui)注(zhu)冊發(fa)(fa)行(xing)非金(jin)融(rong)(rong)企業(ye)(ye)債(zhai)務(wu)融(rong)(rong)資(zi)工(gong)具融(rong)(rong)資(zi)。積極(ji)支(zhi)(zhi)持(chi)符合條件的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)健(jian)康服(fu)務(wu)企業(ye)(ye)上(shang)市融(rong)(rong)資(zi)和發(fa)(fa)行(xing)債(zhai)券。扶持(chi)發(fa)(fa)展中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)健(jian)康服(fu)務(wu)創業(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)企業(ye)(ye)，規(gui)范發(fa)(fa)展股(gu)權(quan)投(tou)(tou)資(zi)企業(ye)(ye)。加大(da)對(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)服(fu)務(wu)貿易的(de)外匯管理支(zhi)(zhi)持(chi)力(li)度，促進海關通(tong)關便(bian)利化。鼓勵(li)(li)各類創業(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)機(ji)構(gou)和融(rong)(rong)資(zi)擔保(bao)機(ji)構(gou)對(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)健(jian)康服(fu)務(wu)領域創新型(xing)新業(ye)(ye)態、小微(wei)企業(ye)(ye)開展業(ye)(ye)務(wu)。

　　(四)完善財稅(shui)價(jia)格政策。符合(he)條(tiao)件(jian)、提供基本醫(yi)(yi)療(liao)衛生服(fu)務(wu)(wu)的非(fei)公(gong)立中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)療(liao)機構(gou)承擔公(gong)共衛生服(fu)務(wu)(wu)任務(wu)(wu)，可以按(an)規(gui)定(ding)(ding)(ding)獲得財政補助，其專科(ke)(ke)建設、設備購置、人員(yuan)培訓可由同級政府給予支持。加大(da)科(ke)(ke)技(ji)支持力度，引導關(guan)鍵技(ji)術開發(fa)及(ji)產(chan)業(ye)化(hua)。對參加相關(guan)職(zhi)業(ye)培訓和職(zhi)業(ye)技(ji)能鑒定(ding)(ding)(ding)的人員(yuan)，符合(he)條(tiao)件(jian)的按(an)規(gui)定(ding)(ding)(ding)給予補貼。企(qi)業(ye)、個人通過公(gong)益性(xing)社(she)會(hui)團體(ti)或者縣級以上(shang)人民政府及(ji)其部門向非(fei)營利性(xing)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)療(liao)機構(gou)的捐贈，按(an)照稅(shui)法及(ji)相關(guan)稅(shui)收政策的規(gui)定(ding)(ding)(ding)在稅(shui)前扣(kou)除。完善中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥價(jia)格形成機制(zhi)，非(fei)公(gong)立中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)療(liao)機構(gou)醫(yi)(yi)療(liao)服(fu)務(wu)(wu)價(jia)格實行市場調(diao)節價(jia)。

　　四、保障(zhang)措施(shi)

　　(一(yi))加強(qiang)組織實(shi)施(shi)。各地區(qu)(qu)、各有(you)關(guan)部(bu)門(men)要(yao)高度(du)重(zhong)視，把發(fa)(fa)展中醫(yi)(yi)藥健康(kang)服(fu)務(wu)擺在重(zhong)要(yao)位置，統籌協調，加大(da)投入，創造良好的發(fa)(fa)展環境。中醫(yi)(yi)藥局要(yao)發(fa)(fa)揮牽頭(tou)作(zuo)用(yong)，制(zhi)定本(ben)規(gui)劃(hua)實(shi)施(shi)方案(an)，會同各有(you)關(guan)部(bu)門(men)及時研究解(jie)決規(gui)劃(hua)實(shi)施(shi)中的重(zhong)要(yao)問題，加強(qiang)規(gui)劃(hua)實(shi)施(shi)監測評估。發(fa)(fa)展改革、財(cai)政、民(min)政、人力資源社會保(bao)障(zhang)、商(shang)務(wu)、文化、衛生計生、旅游等部(bu)門(men)要(yao)各司其(qi)職，扎實(shi)推動(dong)落實(shi)本(ben)規(gui)劃(hua)。各地區(qu)(qu)要(yao)依據本(ben)規(gui)劃(hua)，結合實(shi)際(ji)，制(zhi)定本(ben)地區(qu)(qu)中醫(yi)(yi)藥健康(kang)服(fu)務(wu)發(fa)(fa)展規(gui)劃(hua)，細化政策措施(shi)，認真抓好落實(shi)。

　　(二(er))發(fa)揮(hui)行(xing)業(ye)(ye)組織(zhi)作用。各地區、各有關部門要(yao)支持建立(li)中醫藥健(jian)康(kang)服(fu)務行(xing)業(ye)(ye)組織(zhi)，通(tong)過行(xing)政(zheng)授權、購買服(fu)務等方(fang)式(shi)，將適宜行(xing)業(ye)(ye)組織(zhi)行(xing)使的職責(ze)委托或轉移給行(xing)業(ye)(ye)組織(zhi)，強化服(fu)務監管。發(fa)揮(hui)行(xing)業(ye)(ye)組織(zhi)在(zai)行(xing)業(ye)(ye)咨(zi)詢、標準制定、行(xing)業(ye)(ye)自律、人(ren)才培養和第三方(fang)評價等方(fang)面(mian)的重要(yao)作用。

　　(三)完善標(biao)(biao)準(zhun)和(he)監管。以(yi)規范(fan)(fan)服(fu)務(wu)行為、提高服(fu)務(wu)質量、提升服(fu)務(wu)水平為核心，推進中醫藥健康服(fu)務(wu)規范(fan)(fan)和(he)標(biao)(biao)準(zhun)制修(xiu)訂工作(zuo)。對(dui)暫(zan)不(bu)能(neng)實行標(biao)(biao)準(zhun)化的(de)領(ling)域，制定并落(luo)實服(fu)務(wu)承諾、公(gong)約、規范(fan)(fan)。建立標(biao)(biao)準(zhun)網上公(gong)告制度，發(fa)揮標(biao)(biao)準(zhun)在發(fa)展中醫藥健康服(fu)務(wu)中的(de)引領(ling)和(he)支(zhi)撐(cheng)作(zuo)用。

　　建立健(jian)(jian)全中(zhong)(zhong)醫(yi)藥健(jian)(jian)康服務(wu)(wu)監管(guan)機制，推(tui)行屬(shu)地化(hua)管(guan)理，重點(dian)監管(guan)服務(wu)(wu)質量，嚴肅查(cha)處(chu)違法行為(wei)。建立不(bu)良執業(ye)記錄制度，將中(zhong)(zhong)醫(yi)藥健(jian)(jian)康服務(wu)(wu)機構及其(qi)從業(ye)人員誠(cheng)信(xin)經營和執業(ye)情況納入統一信(xin)用信(xin)息平臺，引(yin)導行業(ye)自律。在(zai)中(zhong)(zhong)醫(yi)藥健(jian)(jian)康服務(wu)(wu)領域引(yin)入認(ren)證制度，通過(guo)發展規范化(hua)、專業(ye)化(hua)的(de)第三(san)方認(ren)證，推(tui)進中(zhong)(zhong)醫(yi)藥健(jian)(jian)康服務(wu)(wu)標準應(ying)用，為(wei)政府(fu)監管(guan)提供技術保障和支(zhi)撐。

　　專欄8　中醫(yi)藥健康服務標(biao)準化(hua)項目

　　中醫藥(yao)健康服務標準制定

　　制(zhi)定(ding)中醫(yi)藥(yao)(yao)健康服(fu)(fu)(fu)務機(ji)構、人員、服(fu)(fu)(fu)務、技術產品(pin)標(biao)準(zhun)，完善中醫(yi)藥(yao)(yao)健康服(fu)(fu)(fu)務標(biao)準(zhun)體系。推進(jin)中醫(yi)藥(yao)(yao)健康服(fu)(fu)(fu)務標(biao)準(zhun)國際化進(jin)程。建立中醫(yi)藥(yao)(yao)健康服(fu)(fu)(fu)務標(biao)準(zhun)公(gong)告(gao)制(zhi)度，加強監測信息定(ding)期報告(gao)、評價和(he)發布。

　　中醫(yi)藥健康服務(wu)標準(zhun)應用推(tui)廣(guang)

　　依托(tuo)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥機構，加強中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥健(jian)康服務標(biao)準(zhun)應(ying)用(yong)推(tui)廣。發揮(hui)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥學術(shu)組(zu)織、行(xing)業協會等社會組(zu)織的作用(yong)，采取多種形式開展面向專業技術(shu)人員的中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥標(biao)準(zhun)應(ying)用(yong)推(tui)廣培訓，推(tui)動(dong)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥標(biao)準(zhun)的有效實施。

　　中醫藥服務貿易(yi)統計體系建設

 　　制訂(ding)符(fu)合中醫藥特(te)點(dian)的統計方式和(he)統計體(ti)系，完善統計信息報送和(he)發(fa)布機(ji)制。

　　(四)加快人(ren)(ren)才培養。推動高校設立健(jian)(jian)(jian)康(kang)管理等(deng)中醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)健(jian)(jian)(jian)康(kang)服(fu)務(wu)相(xiang)關(guan)(guan)專業(ye)，拓寬(kuan)中醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)健(jian)(jian)(jian)康(kang)服(fu)務(wu)技術(shu)技能人(ren)(ren)才崗位設置，逐步(bu)健(jian)(jian)(jian)全(quan)中醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)健(jian)(jian)(jian)康(kang)服(fu)務(wu)領域(yu)相(xiang)關(guan)(guan)職業(ye)(工種(zhong))。促(cu)進(jin)校企合作辦(ban)學，著(zhu)力培養中醫(yi)(yi)臨床緊缺人(ren)(ren)才和中醫(yi)(yi)養生保健(jian)(jian)(jian)等(deng)中醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)技術(shu)技能人(ren)(ren)才。規范并加快培養具有中醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)知識和技能的(de)健(jian)(jian)(jian)康(kang)服(fu)務(wu)從業(ye)人(ren)(ren)員，探(tan)索培養中醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)健(jian)(jian)(jian)康(kang)旅游、中醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)科(ke)普宣傳、中醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)服(fu)務(wu)貿(mao)易等(deng)復合型人(ren)(ren)才，促(cu)進(jin)發(fa)展中醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)健(jian)(jian)(jian)康(kang)服(fu)務(wu)與落實就業(ye)創業(ye)相(xiang)關(guan)(guan)扶持政策緊密銜接。

　　改(gai)革中醫(yi)藥(yao)健(jian)康(kang)服(fu)務(wu)(wu)技(ji)能(neng)人員(yuan)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)認證(zheng)管理方式，推動行業(ye)(ye)(ye)協會、學(xue)會有序承接中醫(yi)藥(yao)健(jian)康(kang)服(fu)務(wu)(wu)水(shui)平評價類(lei)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)認定具體工(gong)作，建(jian)立(li)適應中醫(yi)藥(yao)健(jian)康(kang)服(fu)務(wu)(wu)發展的職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)鑒(jian)定體系。推進職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育學(xue)歷證(zheng)書(shu)和職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)證(zheng)書(shu)“雙證(zheng)書(shu)”制度(du)，在符(fu)合條件的職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)院校設立(li)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)鑒(jian)定所(站)。

　　專欄9　中(zhong)醫藥健康服務(wu)人力資源建設項(xiang)目

　　中醫藥優勢特(te)色(se)教育培(pei)訓

　　依(yi)托現有中(zhong)醫(yi)(yi)藥教育資源，加強中(zhong)醫(yi)(yi)藥健康(kang)服(fu)務教育培訓，培養(yang)一批中(zhong)醫(yi)(yi)藥健康(kang)服(fu)務相關領域領軍(后(hou)備)人才、骨(gu)干人才和(he)師(shi)資。

　　中(zhong)醫藥職業技能培訓鑒(jian)定體系建設

　　拓寬(kuan)中醫(yi)(yi)藥(yao)健康服務(wu)技術技能型人(ren)才崗位設置，制定(ding)中醫(yi)(yi)藥(yao)行業(ye)特(te)有工種(zhong)培訓(xun)職(zhi)業(ye)技能標準，加強(qiang)中醫(yi)(yi)藥(yao)行業(ye)特(te)有工種(zhong)培訓(xun)，推動(dong)行業(ye)協會(hui)、學會(hui)有序(xu)承接中醫(yi)(yi)藥(yao)健康服務(wu)水平評價類(lei)職(zhi)業(ye)資(zi)格(ge)認(ren)定(ding)具體工作。

　　(五)營造良好氛圍。加(jia)強輿論引導，營造全社會(hui)尊重和(he)(he)保(bao)護中(zhong)醫(yi)(yi)藥傳(chuan)統知識、重視和(he)(he)促進健(jian)康的(de)(de)社會(hui)風(feng)氣。支(zhi)持廣播、電視、報刊(kan)、網絡(luo)等(deng)媒體開(kai)辦專門的(de)(de)節目欄目和(he)(he)版(ban)面(mian)，開(kai)展(zhan)中(zhong)醫(yi)(yi)藥文化(hua)宣(xuan)傳(chuan)和(he)(he)知識普及活動。弘(hong)揚大醫(yi)(yi)精誠理念，加(jia)強職業道德建(jian)設(she)，不斷(duan)提升從業人員的(de)(de)職業素質。開(kai)展(zhan)中(zhong)醫(yi)(yi)藥養生保(bao)健(jian)知識宣(xuan)傳(chuan)，應當聘請中(zhong)醫(yi)(yi)藥專業人員，遵守國家有關規(gui)定，堅持科學精神(shen)，任何組織、個(ge)人不得(de)對中(zhong)醫(yi)(yi)藥作虛假、夸大宣(xuan)傳(chuan)，不得(de)以中(zhong)醫(yi)(yi)藥名義謀(mou)取不正當利(li)益。依法嚴厲打擊非法行醫(yi)(yi)和(he)(he)虛假宣(xuan)傳(chuan)中(zhong)藥、保(bao)健(jian)食(shi)品(pin)、醫(yi)(yi)療機構等(deng)違(wei)法違(wei)規(gui)行為(wei)。