“‘非行(xing)政許可審批’這個歷史概念，今(jin)天就徹底終結了!”5月6日的國(guo)務(wu)(wu)院常務(wu)(wu)會議上(shang)，李克強總理鄭重宣告。

　　所謂“非行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)許可(ke)審批”，是指由行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)機關及具有行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執法(fa)權(quan)的事業單(dan)位(wei)或(huo)其他組織實施的，除(chu)依據法(fa)律、法(fa)規和國務(wu)院(yuan)決(jue)定(ding)(ding)等確定(ding)(ding)的行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)許可(ke)事項外的審批事項。在法(fa)律規定(ding)(ding)中(zhong)，它被列(lie)為“不適用(yong)于《行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)許可(ke)法(fa)》的其他審批”，一(yi)度(du)(du)被代(dai)指為“制(zhi)度(du)(du)后門”和“灰色地(di)帶”。

　　而在5月6日的國務(wu)院常務(wu)會議上(shang)，“非行政許(xu)可審批(pi)”這一(yi)概念徹(che)底(di)成(cheng)為歷史。會議決定，按照依法行政要求，在去年(nian)大幅減少國務(wu)院部門非行政許(xu)可審批(pi)事(shi)項(xiang)的基礎上(shang)，徹(che)底(di)取消這一(yi)審批(pi)類別。

　　李克強說，長期以來，一些地(di)方把(ba)(ba)審(shen)批當(dang)成了“利益分配”的(de)(de)手段。“這就把(ba)(ba)政府和市(shi)(shi)場的(de)(de)界限(xian)搞混(hun)了，也把(ba)(ba)社會經(jing)濟(ji)的(de)(de)制度、體(ti)系搞亂了。”他明(ming)確(que)提出，現代政府的(de)(de)職能，應該是“把(ba)(ba)該管的(de)(de)管好(hao)，把(ba)(ba)該服務的(de)(de)服務好(hao)”，其他都交給市(shi)(shi)場。

　　而(er)非行政(zheng)許可審批(pi)(pi)這個“灰色地(di)帶”，顯(xian)然與這樣的(de)職能理念背(bei)道而(er)馳。有(you)關部門(men)負責人在會(hui)上(shang)介紹(shao)，本(ben)屆政(zheng)府(fu)成立(li)以(yi)來(lai)，已先后開展7輪清(qing)理工(gong)作(zuo)，取消非行政(zheng)許可審批(pi)(pi)209項(xiang)。至于那些(xie)分類(lei)清(qing)理剩余的(de)非行政(zheng)審批(pi)(pi)事項(xiang)，當天的(de)常務會(hui)議決定，對其(qi)中(zhong)49項(xiang)予以(yi)取消，20項(xiang)轉為行政(zheng)許可，對其(qi)他不(bu)涉及公眾、或(huo)具有(you)行政(zheng)確認、獎勵等性質(zhi)的(de)事項(xiang)，調整(zheng)為政(zheng)府(fu)內部審批(pi)(pi)，或(huo)通過“權力清(qing)單”逐一規范(fan)。

　　李克強要求，文(wen)件(jian)通過后要盡早在網上公開，給(gei)社會、給(gei)市(shi)場(chang)主體(ti)、給(gei)老百姓一個明確(que)的信號(hao)：“今后再(zai)也不搞(gao)變(bian)相審批(pi)了!”

　　“我們取(qu)消非(fei)行政(zheng)許(xu)(xu)可審(shen)批，制定權(quan)(quan)力(li)清單，其目的(de)(de)就(jiu)是為了劃(hua)定政(zheng)府(fu)(fu)權(quan)(quan)力(li)的(de)(de)‘邊界(jie)’。”李克(ke)強強調，“對非(fei)行政(zheng)許(xu)(xu)可審(shen)批事(shi)項，該(gai)取(qu)消的(de)(de)就(jiu)要(yao)取(qu)消，該(gai)轉(zhuan)化就(jiu)要(yao)合理(li)轉(zhuan)化。政(zheng)府(fu)(fu)做事(shi)一定要(yao)光(guang)明正大(da)，決不(bu)能再(zai)搞‘模糊(hu)邊界(jie)’、再(zai)玩‘模糊(hu)權(quan)(quan)力(li)’!”