近日，江(jiang)蘇省市場(chang)監督管(guan)理局(ju)發布《關(guan)于應對疫情(qing)進一步助企(qi)紓困穩企(qi)強鏈的若干措(cuo)施》。提出工業產品(pin)(pin)生產許(xu)可證(zheng)、特(te)殊食品(pin)(pin)生產許(xu)可證(zheng)、特(te)種(zhong)設(she)備生產和(he)充裝(zhuang)單(dan)位(wei)許(xu)可證(zheng)、特(te)種(zhong)設(she)備檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)測機(ji)構核準證(zheng)、計(ji)量(liang)標準器具核準和(he)國(guo)家法定計(ji)量(liang)檢(jian)(jian)定機(ji)構授權(quan)、檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)測機(ji)構資質認定等(deng)有效期(qi)屆滿(man)無(wu)法按期(qi)換證(zheng)的，經單(dan)位(wei)自檢(jian)(jian)符(fu)合要求后，可網上辦理延期(qi)6個(ge)月。特(te)種(zhong)設(she)備無(wu)損檢(jian)(jian)測人員(yuan)資格證(zheng)有效期(qi)屆滿(man)前(qian)12個(ge)月內，可以申請免(mian)考換證(zheng)。

　　蘇市監〔2022〕132號

　　省市場監管局關于應對疫情進一步助企紓困穩企強鏈的若干措施

　　為貫徹落實省(sheng)政(zheng)(zheng)府《關(guan)于(yu)進(jin)一(yi)步幫(bang)助市(shi)場主(zhu)體紓(shu)困解難(nan)著(zhu)力(li)穩定(ding)經濟增長的(de)若干政(zheng)(zheng)策措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)(shi)》(蘇(su)政(zheng)(zheng)發〔2022〕1號)、《關(guan)于(yu)有(you)效(xiao)應(ying)對(dui)疫情新(xin)變(bian)化新(xin)沖擊進(jin)一(yi)步助企紓(shu)困的(de)政(zheng)(zheng)策措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)(shi)》(蘇(su)政(zheng)(zheng)辦發〔2022〕25號)要求(qiu)，在落實省(sheng)局已出(chu)臺相關(guan)政(zheng)(zheng)策措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)(shi)的(de)基礎上，按照(zhao)“雙穩雙提”工作部(bu)署，進(jin)一(yi)步完(wan)善配套措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)(shi)，加大助企紓(shu)困力(li)度，有(you)效(xiao)應(ying)對(dui)疫情影響，支(zhi)持促進(jin)我省(sheng)市(shi)場主(zhu)體和產(chan)業鏈高質(zhi)量(liang)發展，現提出(chu)如(ru)下(xia)措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)(shi)。

　　1. 開(kai)展(zhan)“問(wen)需于企(qi)(qi)(qi)”走訪(fang)(fang)行動(dong)。建立省局(ju)領導(dao)掛鉤(gou)聯系點制(zhi)度，每位局(ju)領導(dao)分別聯系大(da)中小型企(qi)(qi)(qi)業各1家，深入(ru)企(qi)(qi)(qi)業聽取意(yi)見建議，解決實際問(wen)題。組織各地市(shi)場監管部門采取上門走訪(fang)(fang)、座談(tan)交(jiao)流、問(wen)卷調查等(deng)方式了解企(qi)(qi)(qi)業需求(qiu)，暢通(tong)訴求(qiu)反映渠道。堅持問(wen)需于企(qi)(qi)(qi)，建立常態(tai)化、動(dong)態(tai)化政策研究(jiu)和儲備機(ji)制(zhi)。搭建重點產(chan)業鏈企(qi)(qi)(qi)業對(dui)接服務平臺(tai)，建立企(qi)(qi)(qi)業訴求(qiu)快速響應、有效(xiao)處置機(ji)制(zhi)。

　　2. 延長涉企許可和檢定期限。疫情期間，工業產品生產許可證、特殊食品生產許可證、特種設備生產和充裝單位許可證、特種設備檢驗檢測機構核準證、計量標準器具核準和國家法定計量檢定機構授權、檢驗檢測機構資質認定等有效期屆滿無法按期換證的，經單位自檢符合要求后，可網上辦理延期6個月。鼓勵符合條件的特種設備生產和充裝單位，采用自我聲明的方式免評審換證。特種設備無損檢測人員資格證有效期屆滿前12個月內，可以申請免考換證。對因疫情影響無法按期申請強制檢定的計量器具(在用壓力表等涉及安全的計量器具除外)，可延長檢定周期3個月。

　　3. 減(jian)免(mian)(mian)市場監(jian)管領(ling)域涉企(qi)收(shou)(shou)費(fei)。按(an)現行標準的80%收(shou)(shou)取藥品(pin)(pin)再注(zhu)冊(ce)費(fei)、醫(yi)療(liao)器(qi)(qi)械產(chan)品(pin)(pin)變更(geng)注(zhu)冊(ce)和延續(xu)注(zhu)冊(ce)費(fei)，免(mian)(mian)征(zheng)進入(ru)應急審批程序相關防疫藥品(pin)(pin)、醫(yi)療(liao)器(qi)(qi)械產(chan)品(pin)(pin)注(zhu)冊(ce)費(fei);免(mian)(mian)征(zheng)醫(yi)院(yuan)電梯、鍋爐(lu)、壓力容(rong)器(qi)(qi)定期檢(jian)驗(yan)和監(jian)督(du)檢(jian)驗(yan)費(fei)用，減(jian)半(ban)收(shou)(shou)取餐飲住宿業的電梯、鍋爐(lu)、壓力容(rong)器(qi)(qi)定期檢(jian)驗(yan)和監(jian)督(du)檢(jian)驗(yan)費(fei)用(實(shi)施期限按(an)蘇(su)政辦(ban)發(fa)〔2022〕25號文件執行)。省局(ju)直(zhi)屬檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)機構對小微企(qi)業委托的產(chan)品(pin)(pin)質量(liang)檢(jian)驗(yan)和計量(liang)檢(jian)測(ce)費(fei)用減(jian)半(ban)收(shou)(shou)取(實(shi)施期限自(zi)2022年(nian)5月(yue)1日(ri)至(zhi)2022年(nian)12月(yue)31日(ri))。

　　4. 加快(kuai)實施智慧(hui)化審批登記。優化企業(ye)(ye)開(kai)辦(ban)(ban)“一(yi)網(wang)(wang)通(tong)(tong)辦(ban)(ban)”服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)，將外商投資企業(ye)(ye)開(kai)辦(ban)(ban)納(na)入“一(yi)網(wang)(wang)通(tong)(tong)辦(ban)(ban)”平臺，推動省內具備條件的商業(ye)(ye)銀(yin)行網(wang)(wang)點接入“全鏈(lian)通(tong)(tong)”系統，實現企業(ye)(ye)開(kai)辦(ban)(ban)線上(shang)(shang)(shang)辦(ban)(ban)理1個(ge)環節、最快(kuai)0.5個(ge)工(gong)作日辦(ban)(ban)結。建設全省一(yi)體化登記服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)平臺移(yi)動端，開(kai)設企業(ye)(ye)跨區域遷移(yi)網(wang)(wang)上(shang)(shang)(shang)辦(ban)(ban)理通(tong)(tong)道，推動市場主體登記服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)事項“掌(zhang)上(shang)(shang)(shang)辦(ban)(ban)、網(wang)(wang)上(shang)(shang)(shang)辦(ban)(ban)”。

　　5. 開(kai)辟(pi)藥械(xie)審(shen)評(ping)審(shen)批(pi)快(kuai)速通(tong)道。組(zu)建新冠抗原快(kuai)速檢測(ce)試劑注(zhu)(zhu)冊(ce)申報(bao)工(gong)作(zuo)專班(ban)，為(wei)企業(ye)申報(bao)提供全程指導服務。對同一集團企業(ye)在境內已(yi)注(zhu)(zhu)冊(ce)的(de)第二(er)類醫(yi)療器械(xie)來江蘇申請注(zhu)(zhu)冊(ce)的(de)，優(you)化審(shen)評(ping)審(shen)批(pi)流程，5個(ge)工(gong)作(zuo)日(ri)完成技術審(shen)評(ping)，符合要求的(de)當日(ri)發放注(zhu)(zhu)冊(ce)證。2022年(nian)底前(qian)第二(er)類醫(yi)療器械(xie)注(zhu)(zhu)冊(ce)審(shen)評(ping)時限縮減至40個(ge)工(gong)作(zuo)日(ri)、審(shen)批(pi)時限縮減至10個(ge)工(gong)作(zuo)日(ri)。

　　6. 支(zhi)持城鄉居民創業就業。推行(xing)(xing)社(she)區(qu)、村(cun)鎮個(ge)體工(gong)商(shang)(shang)戶集中登(deng)記模式，支(zhi)持社(she)區(qu)、村(cun)鎮為個(ge)體工(gong)商(shang)(shang)戶進駐提(ti)供專(zhuan)門經營(ying)場所。對銷(xiao)售(shou)農副(fu)產品、日常生(sheng)活用品或(huo)者(zhe)個(ge)人(ren)利用自身技能從事依(yi)法(fa)無(wu)須取(qu)得(de)許可(ke)的(de)便民勞務活動的(de)個(ge)體經營(ying)者(zhe)，予(yu)以豁免登(deng)記。優(you)化“個(ge)轉企”登(deng)記流程(cheng)，允許保留(liu)使用原有字號行(xing)(xing)業。

　　7. 破(po)解中(zhong)(zhong)小(xiao)企業質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)管(guan)理(li)難點(dian)堵點(dian)。組織開(kai)展(zhan)“計量(liang)(liang)(liang)服務中(zhong)(zhong)小(xiao)企業行(xing)”活(huo)動(dong)(dong)，培(pei)訓指導1000家(jia)中(zhong)(zhong)小(xiao)企業完善計量(liang)(liang)(liang)管(guan)理(li)體(ti)系(xi)。開(kai)展(zhan)小(xiao)微企業質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)管(guan)理(li)體(ti)系(xi)認證提(ti)升(sheng)行(xing)動(dong)(dong)，重點(dian)幫扶小(xiao)微企業提(ti)升(sheng)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)競爭力。常態化開(kai)展(zhan)“質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)專家(jia)企業行(xing)”活(huo)動(dong)(dong)，落(luo)實“不合格產品質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)分析建議(yi)書”制度。大力推廣(guang)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)基礎(chu)設(she)施“一站式”服務，2022年底前全省建設(she)50個(ge)服務平臺(tai)。

　　8. 推(tui)動(dong)知(zhi)識產權“入園惠企(qi)”。免費向重點(dian)產業(ye)(ye)鏈小微企(qi)業(ye)(ye)提供(gong)(gong)江蘇(su)省知(zhi)識產權大數(shu)據(ju)平臺高(gao)級數(shu)據(ju)檢索(suo)功能和專利信息動(dong)態定制服(fu)務，推(tui)動(dong)銀行等金融(rong)機構2022年(nian)向中小企(qi)業(ye)(ye)提供(gong)(gong)總額(e)不(bu)少于(yu)50億(yi)元(yuan)的(de)知(zhi)識產權質押融(rong)資信貸(dai)支持(chi)。在(zai)南京、無錫(xi)、蘇(su)州(zhou)等地開展知(zhi)識產權證券化(hua)試點(dian)，到2022年(nian)底證券化(hua)項目(mu)儲架規(gui)模超過20億(yi)元(yuan)。

　　9. 加強重(zhong)點(dian)產業(ye)鏈(lian)標準技(ji)術保障。落實省“產業(ye)強鏈(lian)”三年行動計劃，加大生物醫藥、集(ji)成電(dian)路、人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)、數字經(jing)濟等(deng)標準供給(gei)力(li)度，新(xin)建5-10個(ge)技(ji)術標準創新(xin)基地，在新(xin)能(neng)(neng)源動力(li)電(dian)池、區塊鏈(lian)等(deng)領域新(xin)成立(li)一批(pi)省級標準化技(ji)術委(wei)員(yuan)會(hui)。開展檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測服(fu)務(wu)工(gong)業(ye)機器人(ren)產業(ye)鏈(lian)專項行動，主動對接(jie)工(gong)業(ye)機器人(ren)重(zhong)點(dian)企業(ye)，實施點(dian)對點(dian)、嵌入式、一站(zhan)式檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測服(fu)務(wu)。聚焦(jiao)先進制造(zao)業(ye)集(ji)群，建設智(zhi)能(neng)(neng)測控產品、新(xin)能(neng)(neng)源汽(qi)車充(chong)電(dian)設施、高效節能(neng)(neng)裝備、應急裝備等(deng)一批(pi)國家和省級質檢(jian)(jian)中心，打(da)造(zao)重(zhong)點(dian)產業(ye)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測高端服(fu)務(wu)平臺。

　　10. 推行(xing)輕(qing)(qing)(qing)(qing)微(wei)違(wei)(wei)法(fa)免(mian)罰輕(qing)(qing)(qing)(qing)罰。全面落(luo)實全省市(shi)場監(jian)管(guan)領(ling)域輕(qing)(qing)(qing)(qing)微(wei)違(wei)(wei)法(fa)行(xing)為不予(yu)處罰和從輕(qing)(qing)(qing)(qing)減(jian)輕(qing)(qing)(qing)(qing)處罰規定，除觸及安(an)全底線、嚴重侵犯(fan)知識產(chan)權、嚴重危害市(shi)場公平(ping)競爭秩序(xu)外，對違(wei)(wei)法(fa)情節較輕(qing)(qing)(qing)(qing)的，依(yi)法(fa)不予(yu)處罰或從輕(qing)(qing)(qing)(qing)、減(jian)輕(qing)(qing)(qing)(qing)處罰。對首次發現(xian)的廣告、食品標簽標注、計量等領(ling)域部分輕(qing)(qing)(qing)(qing)微(wei)違(wei)(wei)法(fa)行(xing)為，試(shi)點建(jian)立“不予(yu)實施(shi)強制措施(shi)清(qing)單”。加(jia)強初創(chuang)型企業(ye)合規培訓，梯次分類運用行(xing)政(zheng)指導、約談(tan)警示、承諾整改、行(xing)政(zheng)處罰等監(jian)管(guan)方(fang)式，引(yin)導幫助企業(ye)提高(gao)依(yi)法(fa)經營水(shui)平(ping)。

　　11. 實(shi)行“包容期”信(xin)用(yong)監管。對(dui)(dui)疫情(qing)期間生產、經(jing)營疫情(qing)防控相關(guan)物資(zi)企(qi)業申請(qing)移(yi)出經(jing)營異常名錄(lu)的(de)，予以簡化(hua)流程、盡快移(yi)出。對(dui)(dui)因疫情(qing)影響(xiang)暫時失聯(lian)的(de)企(qi)業，暫不(bu)列入經(jing)營異常名錄(lu)。縮短行政處罰(fa)信(xin)息(xi)公示期限，根據處罰(fa)情(qing)節(jie)輕重(zhong)(zhong)分別設置6個(ge)月、1年不(bu)等的(de)最短信(xin)用(yong)修復期。對(dui)(dui)列入嚴重(zhong)(zhong)違(wei)法(fa)失信(xin)名單(dan)滿1年(被實(shi)施相應(ying)管理(li)措施期限尚未(wei)屆滿除(chu)外)、已自覺履(lv)行法(fa)定(ding)義務并主動消(xiao)除(chu)危害后果(guo)和不(bu)良影響(xiang)、未(wei)再受到(dao)市(shi)(shi)場(chang)監管部門(men)較重(zhong)(zhong)行政處罰(fa)的(de)市(shi)(shi)場(chang)主體，根據其申請(qing)予以修復信(xin)用(yong)。

　　12. 維護平穩有(you)序市場秩序。加大對國家和省(sheng)降費(fei)減(jian)負政策(ce)執(zhi)行情況(kuang)檢查力(li)(li)(li)度，確(que)保價費(fei)優(you)惠政策(ce)落實(shi)到(dao)位。開展涉企收費(fei)和水電氣等(deng)公用(yong)(yong)事業領域(yu)價格(ge)(ge)專項檢查，切實(shi)減(jian)輕企業負擔(dan)。依法(fa)查處大宗商品和原材(cai)料串(chuan)通漲價、哄抬價格(ge)(ge)等(deng)行為(wei)，緩解企業成本上漲壓力(li)(li)(li)。依法(fa)制止并糾正(zheng)濫用(yong)(yong)行政權力(li)(li)(li)排除、限制競(jing)爭(zheng)行為(wei)，清理廢除借(jie)疫情防控之名(ming)妨礙統一市場和公平競(jing)爭(zheng)的政策(ce)措(cuo)施(shi)，助推市場主體增(zeng)活(huo)力(li)(li)(li)、添動力(li)(li)(li)。

　　全(quan)省各級(ji)市場監管部門要結合(he)工作實(shi)際，細化落實(shi)助企紓(shu)困、穩企強(qiang)鏈政(zheng)策(ce)措施;加(jia)強(qiang)政(zheng)策(ce)宣傳，編制(zhi)惠(hui)(hui)企政(zheng)策(ce)手(shou)冊和(he)服務事項(xiang)清單，精準推送(song)和(he)快(kuai)速辦理(li)惠(hui)(hui)企政(zheng)策(ce)，打通(tong)政(zheng)策(ce)落地(di)“最后一公里”;建(jian)立政(zheng)策(ce)執行情況監測評估(gu)和(he)滿意度調(diao)查等機制(zhi)，加(jia)大督(du)查考核和(he)跟蹤問效(xiao)力度，充分(fen)釋放政(zheng)策(ce)紅利(li)，不斷增(zeng)強(qiang)市場主體獲得感和(he)滿意度。