李克強總理(li)在今年的政(zheng)府(fu)工作報告中指出，“調動全(quan)社會創(chuang)業創(chuang)新積極性，匯聚(ju)成推(tui)動發展的磅礴力(li)量。”

　　今年以來，國務(wu)(wu)院(yuan)常務(wu)(wu)會議(yi)多次對“雙創(chuang)(chuang)”進(jin)行部署(shu)，國務(wu)(wu)院(yuan)層面出(chu)臺至(zhi)少7份相關文件(jian)促(cu)進(jin)創(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)新。那(nei)么，這(zhe)些(xie)重要政策文件(jian)有哪(na)些(xie)?又是如(ru)何為(wei)創(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)新清障搭(da)臺的?國務(wu)(wu)院(yuan)客戶(hu)端為(wei)你一(yi)一(yi)梳理：

　　搭臺(tai)1發展眾創(chuang)空間(jian)建設(she)新(xin)型創(chuang)業創(chuang)新(xin)平臺(tai)

　　

 

　　對于(yu)小歡這樣(yang)有創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)想(xiang)法但缺乏資金技術(shu)等支(zhi)持的創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)者來說，“眾創(chuang)(chuang)空間(jian)”是(shi)一個暖心(xin)平臺。今年2月，國務院(yuan)辦公廳印發(fa)《關于(yu)加快眾創(chuang)(chuang)空間(jian)發(fa)展(zhan)服務實(shi)體經濟(ji)轉型升(sheng)級的指導意(yi)(yi)見(jian)(jian)》，提(ti)出促進眾創(chuang)(chuang)空間(jian)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化發(fa)展(zhan)，為實(shi)施(shi)創(chuang)(chuang)新驅動發(fa)展(zhan)戰略、推進大眾創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)萬眾創(chuang)(chuang)新提(ti)供低成(cheng)本、全方(fang)位、專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化服務。《意(yi)(yi)見(jian)(jian)》提(ti)出5大重(zhong)點任務和6方(fang)面政策支(zhi)持：重(zhong)點任務1.在重(zhong)點產業(ye)(ye)(ye)領域發(fa)展(zhan)眾創(chuang)(chuang)空間(jian)。2.龍頭骨干企業(ye)(ye)(ye)圍繞(rao)主營業(ye)(ye)(ye)務方(fang)向，建設眾創(chuang)(chuang)空間(jian)。

　　3.鼓勵科研院所、高(gao)校圍繞(rao)優勢專(zhuan)業領域，建設(she)眾創空間。

　　4.建(jian)設一批國家級創新平臺和雙創基地(di)。

　　5.加強眾(zhong)創(chuang)空間的(de)國際合作。政策(ce)(ce)支持1.實行獎勵和補助政策(ce)(ce)。2.落實促(cu)進創(chuang)新的(de)稅收政策(ce)(ce)。

　　3.引導金(jin)融資(zi)本支持。

　　4.支持科技(ji)人員(yuan)到眾(zhong)創(chuang)空間(jian)創(chuang)新創(chuang)業。

　　5.調動(dong)企業參與眾創空間建設的積(ji)極(ji)性。

　　6.促進軍民技術雙向(xiang)轉化。

　　

　　搭臺2

　　新(xin)設(she)5個(ge)國(guo)家自主創新(xin)示范(fan)區

　　并決定建一批雙(shuang)創示范基地

　　

 

　　像小方一樣(yang)希(xi)望回(hui)家(jia)鄉創(chuang)(chuang)業(ye)的青年們，也可以(yi)享受(shou)良好的創(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)環境了(le)。3月，國(guo)(guo)務(wu)院召開(kai)常務(wu)會議，決定新(xin)設(she)一批國(guo)(guo)家(jia)自(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)創(chuang)(chuang)新(xin)示范區(qu)(qu)。4月起(qi)，國(guo)(guo)務(wu)院分別批復新(xin)設(she)了(le)沈(shen)大國(guo)(guo)家(jia)高新(xin)區(qu)(qu)、山東半島國(guo)(guo)家(jia)高新(xin)區(qu)(qu)和鄭洛新(xin)國(guo)(guo)家(jia)高新(xin)區(qu)(qu)3個國(guo)(guo)家(jia)自(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)創(chuang)(chuang)新(xin)示范區(qu)(qu)。6月，國(guo)(guo)務(wu)院又分別批復了(le)福(fu)廈泉和合(he)蕪(wu)蚌國(guo)(guo)家(jia)高新(xin)區(qu)(qu)建設(she)國(guo)(guo)家(jia)自(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)創(chuang)(chuang)新(xin)示范區(qu)(qu)。這(zhe)樣(yang)，國(guo)(guo)家(jia)自(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)創(chuang)(chuang)新(xin)示范區(qu)(qu)增至16個。

　　

 

　　雙(shuang)創示范(fan)基地除(chu)此之外，4月(yue)20日的國務(wu)院常(chang)務(wu)會議還決定，按照政府工作報告部署，遵循市場(chang)規律，建設一批高水平、有(you)特色的雙(shuang)創示范(fan)基地，構筑完備的創業創新(xin)服務(wu)鏈，促進(jin)科技與經(jing)濟融合發展，推動大(da)(da)眾(zhong)(zhong)創業、萬眾(zhong)(zhong)創新(xin)向(xiang)更(geng)(geng)大(da)(da)范(fan)圍、更(geng)(geng)高層(ceng)次、更(geng)(geng)深程(cheng)度發展。

　　清障(zhang)1

　　降(jiang)低高新技術(shu)企業門(men)檻

　　更多企業享優惠

　　

 

　　對于小(xiao)新(xin)(xin)這樣的(de)(de)(de)中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)來說，1月(yue)29日(ri)，科技(ji)(ji)部(bu)、財政部(bu)、國家(jia)稅務總局聯(lian)合發(fa)布(bu)的(de)(de)(de)《高新(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)企業(ye)(ye)認定管理(li)辦(ban)法(fa)》，正好(hao)幫了大(da)忙(mang)。新(xin)(xin)的(de)(de)(de)《高新(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)企業(ye)(ye)認定管理(li)辦(ban)法(fa)》主要在(zai)以(yi)下(xia)這些方面做出了調(diao)整：調(diao)整1.適(shi)當放(fang)寬認定條(tiao)件。適(shi)應(ying)研(yan)(yan)發(fa)外包、眾包等趨勢，對高新(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)企業(ye)(ye)取消具有(you)大(da)專(zhuan)以(yi)上(shang)學歷科技(ji)(ji)人員(yuan)占(zhan)企業(ye)(ye)當年(nian)職工總數(shu)30%以(yi)上(shang)的(de)(de)(de)要求，改為從(cong)事(shi)研(yan)(yan)發(fa)和相關(guan)技(ji)(ji)術(shu)(shu)創新(xin)(xin)活動的(de)(de)(de)科技(ji)(ji)人員(yuan)占(zhan)比不低于10%。在(zai)保(bao)持大(da)中(zhong)型企業(ye)(ye)3%和4%研(yan)(yan)發(fa)費占(zhan)比要求不變的(de)(de)(de)情況(kuang)下(xia)，將小(xiao)企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)研(yan)(yan)發(fa)費比例(li)要求由(you)6%降至5%。取消近3年(nian)內(nei)獲得知(zhi)識(shi)產權(quan)或取得5年(nian)以(yi)上(shang)獨占(zhan)許可的(de)(de)(de)條(tiao)件，鼓勵企業(ye)(ye)自主研(yan)(yan)發(fa)或轉讓技(ji)(ji)術(shu)(shu)。

　　2.簡化認定(ding)流程，縮短公示時間。高(gao)新(xin)技術(shu)企(qi)業在資(zi)(zi)格(ge)有效期內跨(kua)管(guan)理區域整體遷移的，其資(zi)(zi)格(ge)繼續有效。采取隨機抽查與重(zhong)點檢查雙結合等方式，優化對高(gao)新(xin)技術(shu)企(qi)業的管(guan)理。

　　3.擴充重(zhong)點支持(chi)的高新技(ji)(ji)術(shu)領(ling)域(yu)。將制(zhi)造(zao)業(ye)中的增材制(zhi)造(zao)與(yu)應用等新技(ji)(ji)術(shu)和服務業(ye)中的檢驗檢測(ce)認證等技(ji)(ji)術(shu)，以及文(wen)化創(chuang)意、電子商務與(yu)現代物(wu)流等領(ling)域(yu)的相關技(ji)(ji)術(shu)納入支持(chi)范圍，同時(shi)剔除一(yi)批落(luo)后技(ji)(ji)術(shu)，使政(zheng)策優(you)惠發揮對科技(ji)(ji)創(chuang)新的牽引作用。

　　清障2

　　支持(chi)科技成果轉化

　　打通科技與經濟(ji)結合的通道

　　

 

　　像朱偉這樣的高校教師、科(ke)(ke)研機(ji)構研究員等，通過科(ke)(ke)技成果(guo)轉(zhuan)化，可以得(de)到更(geng)多福利(li)了(le)。3月，國務院(yuan)(yuan)印發了(le)《實施〈中(zhong)(zhong)華人民共和國促(cu)進科(ke)(ke)技成果(guo)轉(zhuan)化法〉若(ruo)干規(gui)(gui)(gui)定(ding)》。《規(gui)(gui)(gui)定(ding)》提出了(le)更(geng)為明確的操作措施，其(qi)中(zhong)(zhong)對于激勵(li)科(ke)(ke)技人員創業創新的規(gui)(gui)(gui)定(ding)有：規(gui)(gui)(gui)定(ding)1.國家(jia)設(she)立的研究開(kai)發機(ji)構、高等院(yuan)(yuan)校應(ying)當建立健全技術轉(zhuan)移工作體系和機(ji)制，其(qi)持有的科(ke)(ke)技成果(guo)，可以自主決定(ding)轉(zhuan)讓、許可或者作價投資，除涉及國家(jia)秘密、國家(jia)安全外，不(bu)需(xu)審批或者備案。

　　2.對在研(yan)究(jiu)開發和科技成(cheng)(cheng)果轉化中作出主要貢獻的人員，要從科技成(cheng)(cheng)果轉化獎勵總(zong)額中拿出不低于50%的比例(li)，對其(qi)給予獎勵。

　　3.國家(jia)設立的(de)研(yan)究開發機構、高等(deng)(deng)院校科技人員(yuan)在履行崗(gang)位職(zhi)責(ze)、完成本職(zhi)工(gong)作的(de)前提下，經征得單位同意，可以兼職(zhi)到企業等(deng)(deng)從(cong)事科技成果(guo)轉化活動(dong)，或者離崗(gang)創業，在原則(ze)上不超過3年時間內保留人事關系，從(cong)事科技成果(guo)轉化活動(dong)。

　　清(qing)障3

　　清理“扯腿(tui)”政(zheng)策文(wen)件

　　營造良好創(chuang)業環(huan)境

　　

 

　　像金晨(chen)一樣(yang)的(de)創業(ye)青年今后(hou)能更好更快(kuai)地(di)辦事了。國務院6月15日召開常務會議(yi)，決定宣布失效并停止執行506件(jian)國務院文件(jian)，涵蓋“不(bu)(bu)利辦事創業(ye)”政(zheng)策性文件(jian)。政(zheng)策銜接會議(yi)還要求，要做好政(zheng)策銜接，完善事中事后(hou)監管(guan)，防止出(chu)現“空檔”。各(ge)地(di)區(qu)、各(ge)部門也要根據上述精(jing)神(shen)，抓緊清理和廢(fei)止不(bu)(bu)符合現行法(fa)律法(fa)規或沒有法(fa)律法(fa)規依據，不(bu)(bu)利于穩增長、促改革、調結構、惠(hui)民生的(de)政(zheng)策文件(jian)。