李(li)克(ke)強總理在今年的政府(fu)工作報(bao)告(gao)中指出，“調動全社(she)會創業創新積(ji)極性，匯聚(ju)成推動發展的磅(bang)礴力(li)量(liang)。”

　　今年以來，國務院(yuan)(yuan)常務會議多次對“雙創(chuang)(chuang)”進行部署，國務院(yuan)(yuan)層面出臺至少(shao)7份(fen)相關文(wen)件(jian)促進創(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)新。那么，這(zhe)些(xie)重要政策(ce)文(wen)件(jian)有哪(na)些(xie)?又是如何為創(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)新清(qing)障搭臺的?國務院(yuan)(yuan)客戶端為你一(yi)一(yi)梳理：

　　搭臺(tai)1發展眾(zhong)創空間建設新(xin)型創業創新(xin)平臺(tai)

　　

 

　　對于小歡這樣有創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)想法但(dan)缺乏資(zi)金技術(shu)等支(zhi)(zhi)持(chi)的創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)者來(lai)說(shuo)，“眾(zhong)創(chuang)(chuang)空(kong)(kong)間(jian)”是一(yi)個暖心平(ping)臺。今(jin)年(nian)2月，國務(wu)院辦公廳印發(fa)《關于加快眾(zhong)創(chuang)(chuang)空(kong)(kong)間(jian)發(fa)展(zhan)服務(wu)實(shi)體經濟轉型(xing)升級的指導意(yi)見》，提出促進眾(zhong)創(chuang)(chuang)空(kong)(kong)間(jian)專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)發(fa)展(zhan)，為實(shi)施創(chuang)(chuang)新驅動發(fa)展(zhan)戰略(lve)、推進大眾(zhong)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)萬眾(zhong)創(chuang)(chuang)新提供低(di)成本(ben)、全方位、專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)服務(wu)。《意(yi)見》提出5大重(zhong)點(dian)任務(wu)和6方面政策支(zhi)(zhi)持(chi)：重(zhong)點(dian)任務(wu)1.在重(zhong)點(dian)產業(ye)(ye)領域發(fa)展(zhan)眾(zhong)創(chuang)(chuang)空(kong)(kong)間(jian)。2.龍頭骨干企(qi)業(ye)(ye)圍繞主營業(ye)(ye)務(wu)方向(xiang)，建設眾(zhong)創(chuang)(chuang)空(kong)(kong)間(jian)。

　　3.鼓(gu)勵科研院(yuan)所、高校圍繞優勢專業領域，建設眾創空間。

　　4.建設一批國家級創(chuang)新平臺和雙創(chuang)基地。

　　5.加強眾創空間(jian)的(de)國際(ji)合作(zuo)。政策支持1.實行獎勵和補(bu)助(zhu)政策。2.落實促(cu)進(jin)創新的(de)稅(shui)收政策。

　　3.引導金融資本支(zhi)持(chi)。

　　4.支持科(ke)技人員到眾(zhong)創(chuang)空間創(chuang)新創(chuang)業(ye)。

　　5.調動(dong)企業參與(yu)眾創空間建設的積(ji)極性。

　　6.促(cu)進軍民技術(shu)雙向轉化。

　　

　　搭臺2

　　新設5個國家自主創新示(shi)范區

　　并決定建一批雙創示范基地

　　

 

　　像小方一(yi)樣希望回(hui)家(jia)(jia)鄉創(chuang)(chuang)業(ye)的青年(nian)們，也可以享受良好的創(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)環境了(le)。3月(yue)(yue)，國(guo)(guo)(guo)務院召(zhao)開常務會議，決定新(xin)(xin)設一(yi)批(pi)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)自(zi)主創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)示范(fan)(fan)區(qu)(qu)。4月(yue)(yue)起，國(guo)(guo)(guo)務院分(fen)別(bie)批(pi)復(fu)新(xin)(xin)設了(le)沈大國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)高(gao)新(xin)(xin)區(qu)(qu)、山東半島國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)高(gao)新(xin)(xin)區(qu)(qu)和(he)鄭洛新(xin)(xin)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)高(gao)新(xin)(xin)區(qu)(qu)3個國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)自(zi)主創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)示范(fan)(fan)區(qu)(qu)。6月(yue)(yue)，國(guo)(guo)(guo)務院又分(fen)別(bie)批(pi)復(fu)了(le)福廈泉和(he)合蕪蚌國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)高(gao)新(xin)(xin)區(qu)(qu)建設國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)自(zi)主創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)示范(fan)(fan)區(qu)(qu)。這樣，國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)自(zi)主創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)示范(fan)(fan)區(qu)(qu)增(zeng)至(zhi)16個。

　　

 

　　雙創示范基地除此之外(wai)，4月20日的(de)國務(wu)院(yuan)常務(wu)會議還決(jue)定，按(an)照政府工作報告部署，遵循(xun)市場規律，建設(she)一(yi)批高水平(ping)、有特色(se)的(de)雙創示范基地，構筑完備的(de)創業(ye)創新服(fu)務(wu)鏈，促(cu)進(jin)科(ke)技與經濟(ji)融合發展，推動大眾創業(ye)、萬眾創新向更大范圍、更高層次、更深(shen)程度發展。

　　清(qing)障1

　　降低高新技術企業(ye)門檻

　　更多企業享優(you)惠(hui)

　　

 

　　對(dui)于(yu)小新(xin)(xin)(xin)這樣的(de)(de)(de)中(zhong)小企業(ye)(ye)來說，1月29日，科技(ji)部、財政(zheng)部、國(guo)家稅務總局聯合發(fa)布的(de)(de)(de)《高(gao)新(xin)(xin)(xin)技(ji)術(shu)(shu)企業(ye)(ye)認定管理(li)辦法》，正好(hao)幫了(le)大(da)忙。新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)《高(gao)新(xin)(xin)(xin)技(ji)術(shu)(shu)企業(ye)(ye)認定管理(li)辦法》主要(yao)在(zai)以(yi)下這些方面做出了(le)調整：調整1.適(shi)當放(fang)寬認定條件(jian)。適(shi)應研(yan)(yan)(yan)發(fa)外包(bao)(bao)、眾包(bao)(bao)等趨勢，對(dui)高(gao)新(xin)(xin)(xin)技(ji)術(shu)(shu)企業(ye)(ye)取消具有大(da)專以(yi)上(shang)(shang)學歷科技(ji)人員占企業(ye)(ye)當年職工總數30%以(yi)上(shang)(shang)的(de)(de)(de)要(yao)求，改為從事研(yan)(yan)(yan)發(fa)和相關(guan)技(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)活動的(de)(de)(de)科技(ji)人員占比(bi)不低于(yu)10%。在(zai)保持(chi)大(da)中(zhong)型企業(ye)(ye)3%和4%研(yan)(yan)(yan)發(fa)費占比(bi)要(yao)求不變的(de)(de)(de)情況下，將小企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)研(yan)(yan)(yan)發(fa)費比(bi)例要(yao)求由(you)6%降至(zhi)5%。取消近3年內(nei)獲得(de)知(zhi)識產權或(huo)取得(de)5年以(yi)上(shang)(shang)獨占許可(ke)的(de)(de)(de)條件(jian)，鼓勵企業(ye)(ye)自主研(yan)(yan)(yan)發(fa)或(huo)轉讓技(ji)術(shu)(shu)。

　　2.簡化(hua)(hua)認定(ding)流程(cheng)，縮短公示時間。高新技術企業(ye)在資格(ge)有效期內跨管(guan)理(li)(li)區域整(zheng)體(ti)遷移的(de)，其(qi)資格(ge)繼續有效。采(cai)取隨機抽查(cha)與(yu)重點(dian)檢查(cha)雙結合等方式，優(you)化(hua)(hua)對(dui)高新技術企業(ye)的(de)管(guan)理(li)(li)。

　　3.擴充(chong)重點支持的高(gao)新(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)術領域。將(jiang)制造(zao)業(ye)中(zhong)的增材制造(zao)與(yu)應用等新(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)術和服(fu)務業(ye)中(zhong)的檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測認證等技(ji)(ji)(ji)術，以及文化創(chuang)意、電子商務與(yu)現代物流等領域的相關技(ji)(ji)(ji)術納(na)入支持范圍，同(tong)時剔除一批落后技(ji)(ji)(ji)術，使(shi)政(zheng)策優惠(hui)發揮對科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)的牽引作(zuo)用。

　　清障(zhang)2

　　支(zhi)持科技成果轉化

　　打通(tong)科技與經濟(ji)結合的通(tong)道(dao)

　　

 

　　像朱(zhu)偉這樣(yang)的(de)高(gao)校(xiao)教(jiao)師、科(ke)研(yan)(yan)機構研(yan)(yan)究員(yuan)等，通過科(ke)技(ji)(ji)成果轉化(hua)，可以得(de)到更(geng)多福利了(le)。3月，國(guo)(guo)務院印(yin)發了(le)《實施(shi)〈中華人民(min)共(gong)和(he)國(guo)(guo)促進科(ke)技(ji)(ji)成果轉化(hua)法〉若干規(gui)定(ding)(ding)》。《規(gui)定(ding)(ding)》提(ti)出了(le)更(geng)為明確的(de)操作(zuo)(zuo)措施(shi)，其中對于激勵(li)科(ke)技(ji)(ji)人員(yuan)創業創新的(de)規(gui)定(ding)(ding)有：規(gui)定(ding)(ding)1.國(guo)(guo)家(jia)設立(li)的(de)研(yan)(yan)究開發機構、高(gao)等院校(xiao)應當建立(li)健全技(ji)(ji)術轉移工作(zuo)(zuo)體系(xi)和(he)機制，其持有的(de)科(ke)技(ji)(ji)成果，可以自主決定(ding)(ding)轉讓(rang)、許可或者(zhe)作(zuo)(zuo)價投資，除涉及國(guo)(guo)家(jia)秘密、國(guo)(guo)家(jia)安全外，不需審(shen)批(pi)或者(zhe)備案。

　　2.對在研究開發和科(ke)技(ji)成(cheng)果轉(zhuan)化(hua)中作出主(zhu)要貢獻的人員，要從科(ke)技(ji)成(cheng)果轉(zhuan)化(hua)獎勵總額中拿出不(bu)低于50%的比(bi)例，對其(qi)給(gei)予獎勵。

　　3.國家設立的研究(jiu)開發機構、高等院校科技人員(yuan)在履(lv)行崗(gang)位職(zhi)責、完(wan)成本(ben)職(zhi)工作的前提下，經征得單位同意，可以兼職(zhi)到企業等從(cong)事(shi)科技成果轉(zhuan)化(hua)活(huo)動(dong)(dong)，或者離崗(gang)創業，在原則上不超過(guo)3年時間內保留人事(shi)關系，從(cong)事(shi)科技成果轉(zhuan)化(hua)活(huo)動(dong)(dong)。

　　清障3

　　清理(li)“扯(che)腿”政策文(wen)件

　　營造良好創業環(huan)境(jing)

　　

 

　　像(xiang)金晨一樣(yang)的(de)創(chuang)業青年今后(hou)能更(geng)好更(geng)快地(di)辦事(shi)(shi)了。國務院(yuan)6月(yue)15日召開常(chang)務會議，決定宣(xuan)布失效并停止執(zhi)行506件(jian)國務院(yuan)文件(jian)，涵蓋(gai)“不利(li)辦事(shi)(shi)創(chuang)業”政策性文件(jian)。政策銜接(jie)會議還(huan)要求，要做(zuo)好政策銜接(jie)，完善事(shi)(shi)中事(shi)(shi)后(hou)監管，防止出現“空(kong)檔”。各(ge)地(di)區(qu)、各(ge)部門也要根據(ju)上(shang)述精神(shen)，抓緊清(qing)理和廢止不符合現行法律法規或(huo)沒有法律法規依據(ju)，不利(li)于穩增長(chang)、促(cu)改革、調(diao)結構、惠民生的(de)政策文件(jian)。