1.行業(ye)要聞(能源局)

　　7月21日，國(guo)家能源局下發《關于建(jian)立監測(ce)預警(jing)機制促進風電產業持續健康發展的通(tong)知(zhi)》(下稱《通(tong)知(zhi)》)，對(dui)全國(guo)各省市風電投(tou)資情況進行(xing)預警(jing)監測(ce)，吉(ji)林、黑龍江(jiang)、甘肅、寧(ning)夏和新疆五省為紅色(se)預警(jing)，投(tou)資風險很大!

　　對(dui)于這(zhe)些地(di)區(qu)(qu)，國家能源局明確采取暫緩核準新的風電項(xiang)目(mu)、電網企業不再(zai)辦理(li)新的接網手(shou)續等措施(shi)作出調控。這(zhe)意味著(zhu)，風電投(tou)資需(xu)要理(li)性(xing)面對(dui)，尤其是要避開這(zhe)些投(tou)資風險(xian)較大地(di)區(qu)(qu)，否則就可能血本無歸、自(zi)尋死路。

　　根(gen)據國家能源局發布的通知，風電投資監測(ce)預警(jing)機制的指標(biao)(biao)體(ti)系分為政策(ce)類(lei)(lei)指標(biao)(biao)、資源和運行類(lei)(lei)指標(biao)(biao)、經濟(ji)類(lei)(lei)指標(biao)(biao)。最終(zhong)風險預警(jing)結果(guo)由(you)三(san)類(lei)(lei)指標(biao)(biao)加權平均確定。預警(jing)程度(du)由(you)高(gao)到低分為紅(hong)色、橙色、綠色三(san)個(ge)等級，預警(jing)目標(biao)(biao)年(nian)為發布年(nian)的1年(nian)后。

　　2.行(xing)業要聞(環保部)

　　2016年5月，浙江省紹(shao)興市環(huan)保(bao)局(ju)對(dui)紹(shao)興中環(huan)再生能(neng)源發展(zhan)有(you)限(xian)公司篡(cuan)改(gai)、刪除(chu)自動監測(ce)數據和大(da)氣污染(ran)物超(chao)標排放的違(wei)法行(xing)為，處以(yi)93萬元罰款，兩(liang)名(ming)責任人(ren)移送公安機關(guan)行(xing)政拘留。浙江省環(huan)保(bao)廳6月24日(ri)通過官方微信公眾號“浙江環(huan)保(bao)”予以(yi)曝光，引起社會廣泛關(guan)注。

　　這一做法(fa)(fa)獲環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)部表(biao)揚。7月18日晚，環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)部有(you)(you)關負責人表(biao)示，浙(zhe)(zhe)江省環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)廳及(ji)時向社會(hui)公(gong)開(kai)典型案例查處情況，紹興市(shi)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)局嚴格執(zhi)法(fa)(fa)、規范處罰、有(you)(you)力(li)打(da)擊(ji)數據(ju)弄(nong)虛作假，應(ying)予以(yi)充(chong)分(fen)肯定(ding)并(bing)給予公(gong)開(kai)表(biao)揚。“希(xi)望全國各級環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)部門以(yi)浙(zhe)(zhe)江省環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)廳和紹興市(shi)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)局為榜樣，依法(fa)(fa)、規范、文明(ming)執(zhi)法(fa)(fa)，堅持原則(ze)、敢于(yu)碰硬，嚴厲(li)打(da)擊(ji)各類環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)違法(fa)(fa)行為，不斷提高環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)監管能力(li)和執(zhi)法(fa)(fa)水平(ping)，為改善環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)、確(que)保(bao)(bao)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)安全做出新的貢獻(xian)。”

　　3.高層動態(王曉林)

　　7月19日(ri)-20日(ri)，2016年全國夏(xia)季煤炭交易會(hui)在太原市召開。國家能源局副局長王曉(xiao)林出(chu)席(xi)開幕式并講(jiang)話。

　　王曉林指(zhi)出(chu)，今(jin)年以(yi)來(lai)，煤(mei)(mei)炭化(hua)解過剩產(chan)(chan)能(neng)(neng)和脫困工(gong)(gong)作(zuo)取得明顯成效，煤(mei)(mei)炭價(jia)格呈止跌回升態勢，部分煤(mei)(mei)炭企(qi)業(ye)開始扭(niu)虧(kui)，但當前煤(mei)(mei)炭向(xiang)好發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)態勢仍(reng)不穩固，煤(mei)(mei)炭工(gong)(gong)業(ye)健(jian)康發(fa)展(zhan)(zhan)仍(reng)然任重(zhong)道遠(yuan)。 “十三五”期間(jian)，煤(mei)(mei)炭行業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)面臨(lin)的(de)內(nei)外部環(huan)境(jing)更加復雜。煤(mei)(mei)炭行業(ye)要認真(zhen)貫徹落實習近平(ping)總書(shu)記提(ti)出(chu)的(de)“四個(ge)革命(ming)，一個(ge)合(he)作(zuo)”能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)(zhan)戰略，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”發(fa)展(zhan)(zhan)理念，著力(li)化(hua)解過剩產(chan)(chan)能(neng)(neng)，著力(li)健(jian)全市場交易體系，著力(li)推進清潔(jie)綠色發(fa)展(zhan)(zhan)，著力(li)改善(shan)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)環(huan)境(jing)，實現煤(mei)(mei)炭工(gong)(gong)業(ye)由(you)大(da)到強的(de)歷史性跨越(yue)。

　　4.高(gao)層動態(習近平)

　　新華社北京(jing)7月22日電 中(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)總書記、國家主(zhu)(zhu)席、中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)軍委主(zhu)(zhu)席、中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)全面深化改革(ge)(ge)(ge)領導小(xiao)(xiao)組(zu)組(zu)長習近平7月22日下午主(zhu)(zhu)持(chi)召(zhao)開中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)全面深化改革(ge)(ge)(ge)領導小(xiao)(xiao)組(zu)第二(er)十六次會議(yi)并(bing)發表重要(yao)講話。他(ta)強調，改革(ge)(ge)(ge)是(shi)一場革(ge)(ge)(ge)命(ming)，必須有堅忍不(bu)(bu)拔的(de)毅力，以真(zhen)抓促落實(shi)、以實(shi)干求實(shi)效。各地(di)區各部(bu)門要(yao)以更大的(de)決心(xin)和氣力抓好(hao)改革(ge)(ge)(ge)督(du)(du)察(cha)工作(zuo)，既要(yao)督(du)(du)任(ren)務(wu)、督(du)(du)進度、督(du)(du)成效，也要(yao)察(cha)認識(shi)、察(cha)責任(ren)、察(cha)作(zuo)風，確保黨中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)確定的(de)改革(ge)(ge)(ge)方(fang)向(xiang)不(bu)(bu)偏離、黨中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)明確的(de)改革(ge)(ge)(ge)任(ren)務(wu)不(bu)(bu)落空，使(shi)改革(ge)(ge)(ge)精準對(dui)接發展所需、基層(ceng)所盼、民心(xin)所向(xiang)。

　　中(zhong)共中(zhong)央(yang)政治局(ju)常委、中(zhong)央(yang)全面深化改革領導小組副(fu)組長(chang)李克強、劉云(yun)山(shan)、張高(gao)麗出席會議。

　　5.行業要聞(新國標)

　　冰箱能效將大(da)幅升(sheng)級(ji)(ji)，而消費者則直(zhi)接從中(zhong)受益。《家用(yong)電(dian)冰箱耗電(dian)量限(xian)定值及(ji)能效等級(ji)(ji)》這(zhe)一(yi)新(xin)標(biao)(biao)明確規定，冰箱各級(ji)(ji)能效的(de)耗電(dian)量相應大(da)幅降低(di)，其中(zhong)新(xin)1級(ji)(ji)比(bi)(bi)老1級(ji)(ji)耗電(dian)量需下降約四成左右(you)。這(zhe)一(yi)新(xin)標(biao)(biao)自(zi)今年10月(yue)1日起實施，標(biao)(biao)準切(qie)換后，新(xin)1級(ji)(ji)能效產品占(zhan)比(bi)(bi)僅5%左右(you)。

　　與老版標準(zhun)相比，新(xin)標能(neng)效(xiao)等級(ji)(ji)(ji)仍按照(zhao)1級(ji)(ji)(ji)至5級(ji)(ji)(ji)由高到低劃分(fen)，其(qi)中1級(ji)(ji)(ji)產品最節(jie)能(neng)。不過(guo)新(xin)標準(zhun)1級(ji)(ji)(ji)能(neng)效(xiao)要(yao)求冰(bing)箱耗(hao)電(dian)量大幅降低，新(xin)1級(ji)(ji)(ji)比老1級(ji)(ji)(ji)耗(hao)電(dian)量需下降約40%左右(you)。實際上(shang)目前市(shi)場(chang)中的1級(ji)(ji)(ji)能(neng)效(xiao)冰(bing)箱已經(jing)成為絕對主流，占比超(chao)過(guo)九(jiu)成。

　　重要政策導讀

　　1.<環境影響評價法(fa)>通過修(xiu)改

　　《環境(jing)(jing)影響評(ping)價(jia)法》(以下簡稱《環評(ping)法》)7月2日通過修(xiu)改。《環評(ping)法》于(yu)2003年實施，其立法旨(zhi)在實施可(ke)持續發(fa)展戰略(lve)，預防因(yin)規劃(hua)和建(jian)設項目實施后對(dui)環境(jing)(jing)造成不(bu)良影響，促進經濟、社(she)會(hui)和環境(jing)(jing)的協調發(fa)展。在頒布實施13年期(qi)間，這(zhe)一法律在預防環境(jing)(jing)污染和生態破壞方面發(fa)揮了重要作用。但(dan)“卡著審(shen)批吃環保、戴(dai)著紅頂賺黑(hei)錢”、“環評(ping)變(bian)壞評(ping)”等(deng)立法漏(lou)洞(dong)也日益暴露出(chu)來。《環評(ping)法》的修(xiu)改勢在必(bi)行。

　　那么，修改(gai)后的《環評法》有哪些亮(liang)點呢：

　　一、弱化(hua)了項目環(huan)評的行政審批要求;

　　二、強化了規劃(hua)環評;

　　三、加大了處罰力度。

　　2.工信部

　　工(gong)(gong)信部今天(tian)公布《工(gong)(gong)業(ye)(ye)綠(lv)(lv)(lv)色(se)發展規劃(2016—2020年)》，提(ti)出(chu)到2020年，綠(lv)(lv)(lv)色(se)發展理念成(cheng)(cheng)為(wei)工(gong)(gong)業(ye)(ye)全領域全過程的普遍要求，工(gong)(gong)業(ye)(ye)綠(lv)(lv)(lv)色(se)發展推進機(ji)制(zhi)基(ji)本形(xing)成(cheng)(cheng)，綠(lv)(lv)(lv)色(se)制(zhi)造產業(ye)(ye)成(cheng)(cheng)為(wei)經濟增長(chang)新引擎和國際競爭新優(you)勢，工(gong)(gong)業(ye)(ye)綠(lv)(lv)(lv)色(se)發展整體水平顯著提(ti)升。

　　工信部節能(neng)與綜合利(li)(li)(li)用司(si)相關負責人指(zhi)出，工業(ye)綠(lv)色發展整體水平(ping)顯著提升(sheng)(sheng)包(bao)括能(neng)源利(li)(li)(li)用效(xiao)率(lv)、資源利(li)(li)(li)用水平(ping)、清潔生(sheng)產水平(ping)大幅提升(sheng)(sheng)，節能(neng)環保裝備等綠(lv)色制(zhi)造產業(ye)快速(su)發展，并初步(bu)建立起(qi)綠(lv)色制(zhi)造體系(xi)。

　　簡評(ping)：綠色(se)制(zhi)造業(ye)(ye)有望成為經濟增長新(xin)(xin)引擎。近年(nian)來，我國新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源汽車及太陽能(neng)(neng)(neng)(neng)、風(feng)電(dian)等新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源技(ji)術裝(zhuang)(zhuang)備制(zhi)造不斷(duan)取(qu)得創新(xin)(xin)突(tu)破，節能(neng)(neng)(neng)(neng)環(huan)保裝(zhuang)(zhuang)備、產(chan)品與服務(wu)等綠色(se)產(chan)業(ye)(ye)迅速發(fa)展。工信部(bu)數據顯示，2015年(nian)，我國節能(neng)(neng)(neng)(neng)環(huan)保裝(zhuang)(zhuang)備、資源綜合利用、節能(neng)(neng)(neng)(neng)服務(wu)等節能(neng)(neng)(neng)(neng)環(huan)保產(chan)業(ye)(ye)產(chan)值約4萬億元。

　　3.國家發改委

　　日前(qian)，在(zai)基礎(chu)設施和(he)公用事業(ye)特許(xu)經營(ying)發展(zhan)論壇，國家愛(ai)發改委法規司張治峰介紹了特許(xu)經營(ying)立法的(de)有關情況。張治峰表示，將(jiang)對(dui)PPP進行統(tong)一立法，并統(tong)一到(dao)特許(xu)經營(ying)法下。

　　張治峰指出，為避免加劇政策沖突(tu)，包括(kuo)全國(guo)人大代(dai)表(biao)、地(di)方政府、行(xing)業協會、企業主體、業界(jie)專家在內的(de)社會各界(jie)人士，強(qiang)烈呼吁(yu)同一領域(yu)不要搞兩部(bu)立(li)法。PPP經過反復實踐，其適用領域(yu)、主要模式逐漸明朗化、具體化。應用領域(yu)的(de)逐步清晰和趨同，為統一立(li)法創造了(le)必要前(qian)提(ti)。因此，將對PPP進(jin)行(xing)統一立(li)法。

　　4.第(di)一批(pi)中央環(huan)境保(bao)護(hu)督察工作全面啟動

　　經黨中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)、國(guo)務院批(pi)準，2016年第一(yi)批(pi)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)環境(jing)(jing)(jing)保護(hu)(hu)督察(cha)工(gong)作(zuo)全(quan)(quan)面啟(qi)動，已組(zu)建(jian)8個(ge)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)環境(jing)(jing)(jing)保護(hu)(hu)督察(cha)組(zu)，組(zu)長分(fen)別由陸浩、楊松、吳(wu)新雄、李家祥、王萬賓(bin)、姜(jiang)偉(wei)新、賈治邦、蔣巨峰(feng)等(deng)同(tong)志擔任(ren)，副組(zu)長由環境(jing)(jing)(jing)保護(hu)(hu)部副部長黃(huang)潤秋、翟青、趙英民等(deng)同(tong)志擔任(ren)，分(fen)別負(fu)責對內蒙古、黑龍江(jiang)(jiang)、江(jiang)(jiang)蘇、江(jiang)(jiang)西(xi)、河南、廣(guang)西(xi)、云(yun)南、寧夏等(deng)8個(ge)省(自(zi)治區)開展(zhan)環境(jing)(jing)(jing)保護(hu)(hu)督察(cha)工(gong)作(zuo)。截至7月(yue)19日，8個(ge)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)環境(jing)(jing)(jing)保護(hu)(hu)督察(cha)組(zu)已全(quan)(quan)部完(wan)成督察(cha)進駐。

　　5.碳減排(pai)交易管(guan)理(li)辦法(fa)將發布

　　《溫室(shi)氣(qi)體自(zi)愿減排(pai)交(jiao)易管理辦(ban)法(fa)》有(you)望(wang)于(yu)本月內發布。與強(qiang)制(zhi)性的(de)(de)減排(pai)措施(shi)作為(wei)相互補充，這(zhe)一自(zi)愿減排(pai)管理辦(ban)法(fa)是我(wo)國為(wei)完成在(zai)2017年建立(li)全國統一碳排(pai)放交(jiao)易市(shi)場的(de)(de)前期準備工作之一，目(mu)的(de)(de)是為(wei)逐步(bu)建立(li)總量控制(zhi)下(xia)的(de)(de)碳排(pai)放權交(jiao)易市(shi)場奠定技(ji)術和規則基(ji)礎。

　　簡(jian)評：早前發(fa)布(bu)的《氣候(hou)變(bian)化(hua)(hua)聯(lian)合聲明》，宣布(bu)了控(kong)制(zhi)溫室氣體的相關協議，我國承諾2030年(nian)左右達到(dao)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放峰(feng)值(zhi)并爭取盡(jin)早達峰(feng)，2030年(nian)非化(hua)(hua)石(shi)能源(yuan)在一(yi)次能源(yuan)消費中的比重(zhong)提(ti)升到(dao)20%左右;在環境污(wu)染(ran)不斷被(bei)重(zhong)視(shi)和大氣治理不斷深化(hua)(hua)的背景下(xia)，隨著(zhu)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放總(zong)量(liang)控(kong)制(zhi)及(ji)分解機(ji)制(zhi)方(fang)案、交(jiao)易方(fang)法的出臺，萬億碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放交(jiao)易市(shi)場望啟(qi)動。其中，“十三五(wu)”規劃綱要確定，未(wei)來(lai)五(wu)年(nian)單位(wei)國內生產總(zong)值(zhi)二氧(yang)化(hua)(hua)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放量(liang)下(xia)降18%。實行(xing)能源(yuan)消費總(zong)量(liang)和強(qiang)度雙控(kong)制(zhi)度，實施近零(ling)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放區示范工程，建(jian)設全國碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放權(quan)交(jiao)易市(shi)場，大幅增加森林碳(tan)(tan)(tan)匯。