南昌市環境科學(xue)研(yan)究院由公(gong)辦(ban)變民(min)營
江西(xi)省環(huan)評(ping)市場再無“紅頂中介”
3家機構未在規定(ding)期限內脫(tuo)鉤被注(zhu)銷資質(zhi)
近(jin)日，環(huan)保部發布公告稱，由(you)于(yu)未(wei)能在(zai)規定期限內完(wan)成脫(tuo)鉤(gou)，將注銷天津市環(huan)境(jing)影(ying)響評(ping)價中(zhong)心等(deng)29家機構(gou)建設項目(mu)環(huan)評(ping)資(zi)質。其(qi)中(zhong)，江(jiang)西(xi)省有3家在(zai)列，分別為江(jiang)西(xi)省環(huan)境(jing)保護科(ke)學(xue)研究院、上(shang)饒市環(huan)境(jing)科(ke)學(xue)研究所、撫州市環(huan)境(jing)保護科(ke)學(xue)研究所。
而在此前，南昌市(shi)環境(jing)科學研究院(yuan)(下稱南昌環科院(yuan))已(yi)在今年3月悄然發生了(le)身份(fen)變化，由(you)政府控股企(qi)業變為民營企(qi)業。記者了(le)解到，作為曾經的環評(ping)市(shi)場“紅頂中(zhong)介(jie)”，我省各地環保系統環評(ping)機(ji)構已(yi)全部(bu)改制或(huo)退出市(shi)場。
國企變為民企
在我國，一(yi)個建設項目能否上(shang)馬，環(huan)(huan)評(ping)機構往往是第一(yi)道門檻，也因此成為市(shi)場(chang)的(de)(de)“香餑餑”。然而，由于(yu)不少(shao)環(huan)(huan)評(ping)機構直屬(shu)于(yu)政(zheng)府單位，有的(de)(de)領(ling)導干部(bu)及(ji)其(qi)親(qin)屬(shu)違規插手環(huan)(huan)評(ping)審(shen)批，或者開辦公司承攬環(huan)(huan)評(ping)項目牟利，“紅頂中介”和“權力(li)尋租”現象(xiang)突出。
2015年3月，環(huan)保(bao)部印(yin)發《全國環(huan)保(bao)系統(tong)環(huan)評機構(gou)脫鉤工作方(fang)案》，規定省(sheng)級(ji)和非西部地區(qu)的省(sheng)級(ji)以(yi)下環(huan)保(bao)系統(tong)具(ju)有環(huan)評資質的直屬單位，以(yi)及環(huan)保(bao)系統(tong)直屬單位全資、控股、參股成立的企業性質環(huan)評機構(gou)，必須在2016年6月30日前與直屬單位徹底脫鉤。
作為南昌市內(nei)唯一一家環(huan)保系統內(nei)的環(huan)評機構，2016年2月，南昌市環(huan)科(ke)院選擇(ze)整體劃歸(gui)給其他企(qi)業。3月，江西祥(xiang)瑞集團旗下的泰耐(nai)克公(gong)司(si)最終以3000萬元(yuan)完成收購(gou)。盡管辦公(gong)地點仍(reng)在環(huan)保局附屬大樓內(nei)，但南昌環(huan)科(ke)院已由一家國企(qi)徹底轉(zhuan)變為民(min)營企(qi)業。
在考慮(lv)如(ru)何與市場上其他企業競(jing)爭前，擺在南昌(chang)環科院面前的(de)首要(yao)任(ren)務就是人員(yuan)去(qu)留問題。“我們的(de)環評工程師大部分都是80后，擁有研(yan)究生以上學歷，技術能力非常強。要(yao)在市場上立足，必(bi)須留下他們。”南昌(chang)市環科院副院長黃卉說(shuo)。
人員基本留了下來
今年(nian)32歲(sui)的劉(liu)志(zhi)春，來南昌環科院工作已有4年(nian)，如今已是環評部(bu)部(bu)長。今年(nian)初，脫鉤的消息傳來時，擺在他(ta)面(mian)前的有兩條路(lu)，要(yao)么(me)留在企業，要(yao)么(me)回到政府單位。
“我也沒怎么考慮(lv)，很快就堅定信心留下來。”劉志(zhi)春(chun)說，“因為企業是以(yi)績(ji)效說話，項目做得(de)多(duo)、做得(de)好，收(shou)入就高。按(an)照(zhao)目前(qian)的收(shou)入機(ji)制，我們比以(yi)前(qian)可以(yi)多(duo)賺50%。”
據了(le)解，今年脫鉤(gou)前，南昌環科(ke)院共有(you)26人(ren)(ren)，環評工程師11人(ren)(ren)。脫鉤(gou)完成后，不(bu)僅原有(you)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)基本(ben)留(liu)了(le)下(xia)來，還新添了(le)來自(zi)省(sheng)環科(ke)院的(de)(de)(de)6名骨干。今年31歲的(de)(de)(de)胡麗珍就是(shi)6人(ren)(ren)中的(de)(de)(de)一(yi)位。盡(jin)管是(shi)女性，但擁有(you)環境工程專業碩士研(yan)究生(sheng)學歷的(de)(de)(de)她(ta)，一(yi)樣不(bu)希望回到政(zheng)府單(dan)位。
“如果回去，那就是(shi)拿基本工資(zi)，沒(mei)有(you)項目，沒(mei)有(you)績效，很(hen)(hen)死(si)板。對于環評工程(cheng)師(shi)，市場(chang)需(xu)求還是(shi)很(hen)(hen)大，我希(xi)望在企業獲得(de)更好(hao)地發展。”胡麗珍說。
新的環境不(bu)僅讓劉(liu)志(zhi)春和胡麗珍可以(yi)(yi)獲得更多收(shou)入，一些(xie)以(yi)(yi)前(qian)不(bu)敢奢望的福利待遇，如今也成為現(xian)實。黃卉透露(lu)，環科院改制三個多月，已經安排了兩次集體旅游活(huo)動，雖然只(zhi)在省內，但以(yi)(yi)前(qian)這都是(shi)不(bu)可能的。“民營(ying)企業不(bu)像(xiang)國企那樣受約束，我們這么做(zuo)就是(shi)為了創造更好的團隊氛圍。”
“全員(yuan)營銷”應對(dui)競爭
據統計(ji)，我省目(mu)前已經備案的擁有(you)環評資質的機構在(zai)50家(jia)左右(you)，其中不乏國內知名的甲級(ji)資質單位(wei)。失去了“紅頂(ding)”光環的南(nan)昌(chang)環科(ke)院，如何面對新的競(jing)爭(zheng)?
“說實話，以前環(huan)評業務招(zhao)標(biao)時，很多(duo)企業認為(wei)我(wo)們是(shi)政府單位，好辦(ban)事，審批快(kuai)。”黃卉說，但現(xian)在(zai)大家都是(shi)站(zhan)在(zai)同一(yi)起(qi)跑(pao)線(xian)上公平競爭了。“是(shi)騾子是(shi)馬，拉出來(lai)遛(liu)遛(liu)，看(kan)看(kan)誰的實力更強。”
變被動為主動，是(shi)南(nan)昌(chang)環科院(yuan)最大(da)的(de)變化。在內部(bu)管理上，這家民營企業開始實(shi)行“全(quan)員(yuan)營銷”，不論是(shi)市場人員(yuan)，還是(shi)技術骨干，都背負了(le)一定的(de)銷售壓力。為了(le)促(cu)進(jin)員(yuan)工業務水平的(de)提升(sheng)，南(nan)昌(chang)環科院(yuan)內部(bu)也實(shi)行競爭機制(zhi)。“誰(shui)能(neng)力強，誰(shui)就接大(da)單，收入就越(yue)高(gao)。”
此外(wai)，環(huan)評市(shi)場(chang)開放(fang)后，劉志春和他的(de)團(tuan)隊也遇(yu)到不少(shao)新問(wen)題。“很多小(xiao)企業為了搶市(shi)場(chang)，報出(chu)很低的(de)價格(ge)。這樣的(de)惡性競爭，給市(shi)場(chang)造成了很大影(ying)響。”劉志春說。
“事實上(shang)，類似的(de)(de)問題在全國很多(duo)地方都(dou)(dou)有，我們(men)其實是處在一個改制(zhi)的(de)(de)漩渦(wo)中。”黃(huang)卉說，南昌(chang)環科院已經在為甲級資質做準備，并將環評業(ye)務范圍擴(kuo)大(da)到全省，甚至全國。“我們(men)業(ye)務領域不(bu)會(hui)只(zhi)局限于環評，要多(duo)元化(hua)發展。還有我們(men)自己的(de)(de)環保(bao)大(da)樓(lou)、博(bo)士工作站，都(dou)(dou)已在規劃之中了(le)。”
