經李克強總(zong)理簽批，國務院日前印發《關于(yu)優化建設工程防(fang)雷(lei)許可的(de)決定(ding)》(以下簡(jian)稱《決定(ding)》)，自(zi)印發之日起施(shi)行。

　　《決定》指出，要按照簡政(zheng)放權、放管(guan)(guan)結合、優化服務協同推進的改(gai)革要求(qiu)，減少建設工(gong)程防(fang)雷(lei)(lei)重復(fu)許可、重復(fu)監管(guan)(guan)，切實(shi)減輕企業(ye)負擔，進一步明確和落實(shi)政(zheng)府相關部門責任，加(jia)強事中事后監管(guan)(guan)，保(bao)障建設工(gong)程防(fang)雷(lei)(lei)安全。

　　《決定》提出，一是整合部分建設工程防雷許可。將氣象部門承擔的房屋建筑工程和市政基礎設施工程防雷許可，整合納入建筑工程施工圖審查、竣工驗收備案，統一由住房城鄉建設部門監管，切實優化流程、縮短時限、提高效率。進一步明確氣象部門在易燃易爆等建設工程，交通、水利等部門在相關專業建設工程方面的防雷監管責任。二是清理規范防雷單位資質許可。取消氣象部門對防雷專業工程設計、施工單位資質許可;降(jiang)低防雷(lei)(lei)裝置檢測(ce)單位(wei)準入門檻，全面開放防雷(lei)(lei)裝置檢測(ce)市場，鼓勵社會組織和個人參與(yu)防雷(lei)(lei)技術(shu)服務。三是進一(yi)步強(qiang)(qiang)化建設工程(cheng)防(fang)雷安全監(jian)管(guan)。氣象部門要加(jia)強(qiang)(qiang)雷電監(jian)測(ce)、預報預警等公共服務;各相(xiang)關部門要按照分(fen)工切實履行(xing)建設工程(cheng)防(fang)雷監(jian)管(guan)職責(ze);地方各級政府要繼續依法履行(xing)防(fang)雷監(jian)管(guan)職責(ze)，落實雷電災害防(fang)御責(ze)任。此(ci)次調整突出問題導向，通過減少兩項防(fang)雷資(zi)質許可(ke)(ke)，整合(he)防(fang)雷工程(cheng)許可(ke)(ke)，以及加(jia)強(qiang)(qiang)事中事后監(jian)管(guan)等一(yi)系列改革(ge)舉措，可(ke)(ke)使(shi)每年20多萬個(ge)工程(cheng)項目避免重復許可(ke)(ke)，約縮短辦理時間40天，切實減輕企業負擔。

　　《決(jue)定(ding)》要求，中國(guo)氣象(xiang)局、住房城鄉建(jian)設(she)(she)部要會同相(xiang)(xiang)關(guan)部門建(jian)立(li)建(jian)設(she)(she)工(gong)(gong)程防雷管理工(gong)(gong)作(zuo)機制(zhi)，加強指導(dao)協(xie)調和相(xiang)(xiang)互配合，完善標(biao)準規(gui)范(fan)，優化審批(pi)流程，規(gui)范(fan)中介服務行為(wei)，研(yan)究確定(ding)各相(xiang)(xiang)關(guan)部門建(jian)設(she)(she)工(gong)(gong)程防雷許可(ke)的具體范(fan)圍并落(luo)實(shi)責(ze)任，2016年底(di)前(qian)完成相(xiang)(xiang)關(guan)交接工(gong)(gong)作(zuo)。

　　附件：國(guo)務院關于(yu)優(you)化建設工程(cheng)防雷許可的決(jue)定，國(guo)發〔2016〕39號

　　各省(sheng)、自治區、直轄市人民政府，國(guo)務(wu)院各部委、各直屬(shu)機構：

　　根據簡政(zheng)放權、放管結(jie)合、優化服務協同推進的改革要求，為減少(shao)建設工程防(fang)(fang)雷重復許可(ke)、重復監管，切實減輕企業負擔，進一步明(ming)確和(he)落(luo)實政(zheng)府相關部門責(ze)任，加強事中事后(hou)監管，保障建設工程防(fang)(fang)雷安(an)全，現作(zuo)出如下決(jue)定：

　　一(yi)、整合部分建設工程防雷許可

　　(一)將氣象部(bu)門承(cheng)擔(dan)的(de)房屋(wu)建(jian)筑工(gong)程(cheng)和市政基礎(chu)設施工(gong)程(cheng)防雷裝置設計(ji)審(shen)核(he)、竣工(gong)驗收許可，整合納入建(jian)筑工(gong)程(cheng)施工(gong)圖審(shen)查、竣工(gong)驗收備(bei)案，統一由住房城鄉建(jian)設部(bu)門監管，切實優(you)化流程(cheng)、縮(suo)短(duan)時限、提高效率。

　　(二)油庫(ku)、氣(qi)庫(ku)、彈(dan)藥庫(ku)、化(hua)學品倉庫(ku)、煙花爆(bao)(bao)竹、石化(hua)等易(yi)(yi)燃易(yi)(yi)爆(bao)(bao)建設(she)工程和(he)場(chang)所(suo)，雷(lei)(lei)電易(yi)(yi)發區(qu)內(nei)的(de)礦區(qu)、旅游景(jing)點或(huo)者投入使用的(de)建(構)筑物、設(she)施(shi)等需要單(dan)獨安(an)裝(zhuang)(zhuang)雷(lei)(lei)電防護裝(zhuang)(zhuang)置的(de)場(chang)所(suo)，以及雷(lei)(lei)電風險高且(qie)沒(mei)有防雷(lei)(lei)標(biao)準規范、需要進行特殊論證的(de)大型項目，仍由氣(qi)象部門(men)負責(ze)防雷(lei)(lei)裝(zhuang)(zhuang)置設(she)計審核(he)和(he)竣(jun)工驗收許可(ke)。

　　(三(san))公路(lu)、水(shui)路(lu)、鐵路(lu)、民航、水(shui)利(li)、電(dian)力、核電(dian)、通信(xin)等專業建設工程(cheng)防雷(lei)管理，由(you)各專業部門負(fu)責。

　　二、清理規范防雷單(dan)位資質許可

　　取消(xiao)氣象部門對(dui)防(fang)雷專業工程設計(ji)、施(shi)工單位(wei)資質許可;新建、改建、擴建建設工程防雷的設計、施工，可由取得相應建設、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業工程設計、施工資質的單位承擔。同時，規范防(fang)雷檢測行為，降低防(fang)雷裝置檢測單(dan)位(wei)準入(ru)門檻，全面(mian)開放防(fang)雷裝置檢測市場，允許(xu)企事業單(dan)位(wei)申(shen)請防(fang)雷檢測資(zi)質，鼓勵社會組織和個(ge)人參與防(fang)雷技(ji)術服(fu)務，促進(jin)防(fang)雷減災服(fu)務市場健康發(fa)展。

　　三、進一(yi)步強化建設工程防雷安全(quan)監管

　　(一)氣(qi)象部門(men)要加強對雷(lei)電災害防(fang)御工作的(de)組(zu)織管理(li)，做好雷(lei)電監測、預(yu)(yu)報(bao)預(yu)(yu)警、雷(lei)電災害調查鑒定和(he)防(fang)雷(lei)科普宣傳(chuan)，劃分雷(lei)電易發區域(yu)及其防(fang)范(fan)等級(ji)并及時向社會公布。

　　(二)各相關部門要按照誰審批、誰負責、誰監管的原則，切實履行建設工程防雷監管職責，采取有效措施，明確和落實建設工程設計、施工、監理、檢測單位以(yi)及(ji)業主單位等在防(fang)雷(lei)(lei)工程質量安(an)全方面的主體責(ze)(ze)(ze)任。同時，地方各級政(zheng)府(fu)要繼續(xu)依(yi)法履行防(fang)雷(lei)(lei)監管職責(ze)(ze)(ze)，落實雷(lei)(lei)電災害防(fang)御責(ze)(ze)(ze)任。

　　(三)中國氣象局、住房城鄉建設部要會同相關部門建立建設工程防雷管理工作機制，加強指導協調和相互配合，完善標準規范，研究解決防雷(lei)管理中的重大(da)問題，優化審(shen)批流程(cheng)，規范中介服務行(xing)為(wei)。

　　建設(she)工(gong)程防雷許可具體范圍劃(hua)分，由(you)中(zhong)國氣象局、住房(fang)城鄉(xiang)建設(she)部會(hui)同中(zhong)央編(bian)辦(ban)、工(gong)業和(he)信息化部、環境保護(hu)部、交通運輸部、水(shui)利部、國務(wu)院法制(zhi)辦(ban)、國家能源局、國家鐵路(lu)局、中(zhong)國民航局等(deng)部門研(yan)究確定并落(luo)實責任(ren)，及時向社(she)會(hui)公布，2016年底前(qian)完(wan)成相(xiang)關交接工(gong)作。相(xiang)關部門要按程序修(xiu)改《氣象災害防御條例》，對涉及的部門規(gui)章等(deng)進行清(qing)理(li)修(xiu)訂(ding)。國務(wu)院辦(ban)公廳適時組織督查，督促(cu)各部門、各地區在規(gui)定時限內落(luo)實改革要求(qiu)。

　　本決定(ding)自(zi)印發(fa)之日起施行，已有規(gui)定(ding)與本決定(ding)不一致的，按照本決定(ding)執(zhi)行。

　　國務院

　　2016年(nian)6月(yue)24日

　　(此(ci)件公開發布)