林肯曾說過：“專(zhuan)利制(zhi)度就是(shi)(shi)(shi)給天才之火，澆(jiao)上(shang)利益(yi)之油(you)。”知(zhi)識產權(quan)是(shi)(shi)(shi)人才創(chuang)新(xin)智(zhi)力成(cheng)果(guo)最科學(xue)、最完整、最核心的體現，知(zhi)識產權(quan)制(zhi)度是(shi)(shi)(shi)保障創(chuang)新(xin)者權(quan)益(yi)、激發創(chuang)新(xin)創(chuang)造活力、促進創(chuang)新(xin)人才成(cheng)長和(he)發展的基本制(zhi)度。

　　當前，全世(shi)(shi)界188個國(guo)家建立了知(zhi)識(shi)產權制度，國(guo)際重(zhong)大的(de)經濟(ji)貿(mao)易活動中，如世(shi)(shi)界貿(mao)易組織(WTO)、跨(kua)太平洋伙伴關系協定(TPP)、跨(kua)大西洋貿(mao)易與投資協議(yi)(TIPP)等(deng)世(shi)(shi)界性或重(zhong)要區域性經濟(ji)貿(mao)易協定中，知(zhi)識(shi)產權都是熱點議(yi)題(ti)，并成為(wei)國(guo)際間(jian)合作的(de)重(zhong)要準入規(gui)則(ze)。

　　世界發達國(guo)家高(gao)度重視知識產權的(de)設計和安排(pai)

　　為激勵創新，在經濟全球(qiu)化過程(cheng)中(zhong)占(zhan)據競爭優勢，許多國家都(dou)將知(zhi)識產(chan)權政策與人才培養(yang)緊密結合(he)，充分發(fa)揮知(zhi)識產(chan)權在高(gao)層次(ci)創新型人才培養(yang)和發(fa)展中(zhong)的關鍵(jian)作用。

　　美國(guo)在建國(guo)之日，就將以專利為代(dai)表(biao)的(de)知識產權(quan)(quan)制(zhi)(zhi)度(du)寫入(ru)了(le)(le)憲法(fa)。近年來(lai)，美國(guo)通過不(bu)斷完善(shan)其知識產權(quan)(quan)制(zhi)(zhi)度(du)，制(zhi)(zhi)定了(le)(le)拜杜法(fa)案、貿易(yi)法(fa)和(he)關稅法(fa)等(deng)(deng)配(pei)套(tao)的(de)法(fa)律(lv)政策體系，以及聯邦巡回(hui)上訴(su)法(fa)院等(deng)(deng)制(zhi)(zhi)度(du)安排，使科(ke)(ke)技、經(jing)濟(ji)(ji)與法(fa)律(lv)的(de)有效銜接，保(bao)(bao)證人才(cai)(cai)發明創造的(de)精神和(he)物質權(quan)(quan)利，激勵了(le)(le)愛迪(di)生、福特、喬(qiao)布(bu)斯(si)等(deng)(deng)一(yi)代(dai)又(you)一(yi)代(dai)科(ke)(ke)技人才(cai)(cai)穩(wen)定、持續地創新，保(bao)(bao)證了(le)(le)美國(guo)成為世(shi)界頭(tou)號科(ke)(ke)技、經(jing)濟(ji)(ji)、貿易(yi)和(he)文化(hua)強國(guo)。

　　英(ying)國(guo)(guo)是知識產(chan)權(quan)制度建(jian)立最早的國(guo)(guo)家(jia)之(zhi)一(yi)。該國(guo)(guo)在1624年頒布《壟斷法》，極大(da)地(di)激勵(li)了(le)瓦特(te)等(deng)眾多(duo)人才的創(chuang)新熱(re)情，催生了(le)以(yi)蒸氣機和動力(li)機械(xie)為代表的第一(yi)次工業革命，使(shi)英(ying)國(guo)(guo)崛(jue)起(qi)為世界頭號強國(guo)(guo)，并對(dui)創(chuang)意文化(hua)產(chan)業、新興信息產(chan)業等(deng)全面創(chuang)新起(qi)到了(le)推波助瀾的作(zuo)用。“哈利(li)·波特(te)”系列小說的作(zuo)者J.K.羅琳(lin)憑借版(ban)稅收入身價10億(yi)美元，一(yi)度成為盡享殊(shu)榮、財產(chan)超過(guo)英(ying)國(guo)(guo)女王的女首富。

　　日(ri)(ri)本(ben)(ben)建立(li)了“知識(shi)產權立(li)國”的基(ji)本(ben)(ben)國策，制(zhi)定《知識(shi)產權基(ji)本(ben)(ben)法》，成立(li)知識(shi)產權上訴法院，加大知識(shi)產權保(bao)護(hu)和運用力度。上世紀90年(nian)(nian)代日(ri)(ri)本(ben)(ben)經濟停(ting)滯發展，人(ren)才創新動力不足。為(wei)此，內閣增(zeng)設知識(shi)產權戰略總(zong)部(bu)，首相(xiang)親任部(bu)長，全體(ti)內閣人(ren)員參加，制(zhi)定相(xiang)關(guan)法律(lv)，建立(li)相(xiang)關(guan)機構，力圖保(bao)證日(ri)(ri)本(ben)(ben)走出“失(shi)落的十(shi)年(nian)(nian)”。此后十(shi)余年(nian)(nian)間，日(ri)(ri)本(ben)(ben)諾貝爾獎獲(huo)得者增(zeng)加了13位，而之前100多年(nian)(nian)間僅(jin)有(you)9位。

　　除(chu)此(ci)之外，韓國(guo)、新加(jia)坡、印度、南非等國(guo)家也紛紛推出知識產權(quan)戰略，制定中長期規劃，成立協調管理機構等，促進知識產權(quan)保(bao)護和運用(yong)，激勵人(ren)才創新。

　　健全知識產權制度體系，激發創新活力

　　自(zi)我國知識產(chan)權(quan)制度建立以來，我們(men)在知識產(chan)權(quan)創(chuang)造、運用、保護(hu)、管理、服務和國際交(jiao)流等方面，取得(de)了重要(yao)進(jin)展(zhan)(zhan)。專利、商標申(shen)請量(liang)多(duo)年世(shi)界(jie)第一，國際PCT專利全世(shi)界(jie)第三，版權(quan)等文化創(chuang)意產(chan)業產(chan)值已達GDP的(de)4%左右(you)。但是，當前知識產(chan)權(quan)工作距離創(chuang)新驅動(dong)發展(zhan)(zhan)、建設(she)世(shi)界(jie)人才強(qiang)國的(de)目標要(yao)求還有較(jiao)大距離。

　　為(wei)保護(hu)(hu)、推動和激(ji)勵(li)各(ge)類人(ren)才創(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)、建(jian)設(she)世界人(ren)才強國(guo)，《國(guo)家中長期人(ren)才發(fa)展(zhan)規劃(hua)綱要(2010-2020年)》特別提出(chu)要“實施(shi)知(zhi)識(shi)(shi)產權(quan)(quan)保護(hu)(hu)政策(ce)”。2015年，《中共(gong)中央國(guo)務院關于(yu)深化體(ti)制機制改(gai)革(ge)加快(kuai)實施(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)新驅動發(fa)展(zhan)戰略的(de)(de)若(ruo)干意見》，進(jin)一步提出(chu)要制定、實施(shi)知(zhi)識(shi)(shi)產權(quan)(quan)保護(hu)(hu)政策(ce)40余項政策(ce)措(cuo)施(shi)。據不完全統計，2015年以來(lai)，中央和國(guo)務院出(chu)臺(tai)的(de)(de)含(han)有(you)知(zhi)識(shi)(shi)產權(quan)(quan)內容的(de)(de)政策(ce)文(wen)件50多件。為(wei)了(le)進(jin)一步加強知(zhi)識(shi)(shi)產權(quan)(quan)制度建(jian)設(she)，進(jin)而發(fa)揮其激(ji)勵(li)人(ren)才、保護(hu)(hu)創(chuang)(chuang)(chuang)新、引領發(fa)展(zhan)的(de)(de)作用，未(wei)來(lai)應該著(zhu)重在以下幾個方面重點推進(jin)相(xiang)關工(gong)作：

　　首先(xian)，加快推進創新(xin)成果(guo)(guo)的三(san)權(quan)改(gai)革。一方(fang)面(mian)要(yao)(yao)推動科技(ji)(ji)成果(guo)(guo)的產(chan)(chan)權(quan)化，探索知(zhi)識、技(ji)(ji)術(shu)、管理、技(ji)(ji)術(shu)等要(yao)(yao)素可產(chan)(chan)權(quan)化的實(shi)現途(tu)徑(jing)，另一方(fang)面(mian)要(yao)(yao)解(jie)決好科技(ji)(ji)成果(guo)(guo)和(he)知(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)的所(suo)有權(quan)、處置(zhi)權(quan)和(he)收益權(quan)的三(san)權(quan)問題，處理好國家與單位、單位與發明人(ren)、權(quan)利主(zhu)體與廣大社會(hui)公眾之間的平(ping)衡(heng)關系，使(shi)創新(xin)人(ren)才創新(xin)有所(suo)得，甚至“一夜致富”。

　　其次，建立更(geng)加嚴格的(de)(de)知識產權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)保(bao)護(hu)(hu)制度。我們一方(fang)面要(yao)發揮司法(fa)保(bao)護(hu)(hu)的(de)(de)主導作用，完(wan)善(shan)知識產權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)保(bao)護(hu)(hu)相(xiang)關法(fa)律，完(wan)善(shan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利人(ren)維(wei)(wei)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)機制，合理劃分(fen)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)利人(ren)舉證(zheng)責任(ren)，提高損(sun)害賠償(chang)標準;另(ling)一方(fang)面，要(yao)完(wan)善(shan)快速確(que)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、維(wei)(wei)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)方(fang)式手段，著力(li)解決確(que)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)時(shi)間跨(kua)度長、維(wei)(wei)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)成本高、侵權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)賠償(chang)低、懲處(chu)執(zhi)行難等問(wen)題，從根本上(shang)解決人(ren)才創(chuang)新成果得不(bu)到保(bao)護(hu)(hu)，創(chuang)新積極性不(bu)高的(de)(de)問(wen)題。

　　再次，要形成高效(xiao)(xiao)的(de)(de)知識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)治理體系。要進(jin)一(yi)步解(jie)決好目前知識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)理體制(zhi)方面(mian)存在(zai)的(de)(de)多頭分散、效(xiao)(xiao)率不(bu)高的(de)(de)問題。在(zai)有條件(jian)的(de)(de)地(di)方設立(li)(li)知識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)運用與保(bao)護綜合改革試驗(yan)區(qu)，開展知識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)統一(yi)管(guan)理和(he)保(bao)護試點，探(tan)索(suo)建立(li)(li)知識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)綜合管(guan)理體制(zhi)。探(tan)索(suo)建立(li)(li)國(guo)家知識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)戰略(lve)(lve)委員會，統籌(chou)協調國(guo)際國(guo)內知識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)重大(da)(da)事項，研究和(he)制(zhi)定重大(da)(da)戰略(lve)(lve)政策(ce)。

　　然后，大力推(tui)進(jin)知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)市場化(hua)建設(she)。大力發展知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)質押(ya)融資(zi)、證券化(hua)等知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)金(jin)融市場平臺(tai)，加強知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)運營和交易平臺(tai)建設(she)。加快發展知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)服務(wu)業，建立企業、高校院所、知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)服務(wu)機構協(xie)同創(chuang)新(xin)(xin)模式，暢通(tong)創(chuang)新(xin)(xin)成果(guo)轉(zhuan)化(hua)孵化(hua)渠道(dao)，提高人才創(chuang)新(xin)(xin)收益。

　　此外，建立(li)知(zhi)識產(chan)權信(xin)(xin)息(xi)(xi)共(gong)(gong)享機制，加(jia)強知(zhi)識產(chan)權公共(gong)(gong)服務建設，便利人才和(he)廣大社會公眾知(zhi)曉和(he)使用知(zhi)識產(chan)權信(xin)(xin)息(xi)(xi)。建立(li)重大經濟(ji)科技活動知(zhi)識產(chan)權分析評議制度，實施產(chan)業(ye)規劃類(lei)、企業(ye)運(yun)營類(lei)等專利導航(hang)項(xiang)目，促進知(zhi)識產(chan)權信(xin)(xin)息(xi)(xi)與(yu)科技、經濟(ji)、產(chan)業(ye)信(xin)(xin)息(xi)(xi)互聯(lian)互通，節省人才創新(xin)成本。

　　最后，增強知識產(chan)權(quan)(quan)國(guo)際(ji)影響力。我們要(yao)進一步(bu)研究(jiu)國(guo)際(ji)知識產(chan)權(quan)(quan)規則，主動參與相關制(zhi)定和修訂工作(zuo)(zuo)，開(kai)展“一帶一路”知識產(chan)權(quan)(quan)前瞻布局，發揮知識產(chan)權(quan)(quan)在技術(shu)進出口、產(chan)業布局、資源引進和經(jing)貿談判等(deng)方面的(de)重要(yao)作(zuo)(zuo)用，建立海外高層次人(ren)才(cai)發現引進和使用中的(de)鑒定機制(zhi)，維護我國(guo)企業和人(ren)才(cai)的(de)海外權(quan)(quan)益，為企業“走出去”和人(ren)才(cai)“引進來”保(bao)駕護航。