農(nóng)業(yè)部：將在全國(guó)范圍內(nèi)開展農(nóng)藥監(jiān)督抽查

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)藥監(jiān)督抽查工作的通知

　　農(nóng)辦農(nóng)〔2016〕7號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì))廳(委、局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：

　　為加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)督管理，確保農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權(quán)益，我部在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展農(nóng)藥監(jiān)督抽查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

　　一、抽查方式

　　監(jiān)督檢查采取例行抽查、重點(diǎn)抽查、專項(xiàng)抽查的方式抽取農(nóng)藥樣品(具體抽樣數(shù)量見附件1)，利用農(nóng)藥成分檢測(cè)技術(shù)，檢測(cè)農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量。

　　(一)例行抽查。各地從農(nóng)藥市場(chǎng)隨機(jī)抽樣檢測(cè)殺蟲劑、殺菌劑、除草劑、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等。

　　(二)重點(diǎn)抽查。我部將根據(jù)近年監(jiān)督抽查結(jié)果和舉報(bào)投訴情況制定重點(diǎn)抽查企業(yè)的農(nóng)藥產(chǎn)品名單(另行印發(fā));各省(區(qū)、市)可在此基礎(chǔ)上，結(jié)合本地情況有針對(duì)性地增加需重點(diǎn)抽查的農(nóng)藥企業(yè)的產(chǎn)品。列入重點(diǎn)抽查名單的企業(yè)所在地省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)?shù)皆撈髽I(yè)成品倉(cāng)庫(kù)抽取農(nóng)藥樣品，其他地方從市場(chǎng)抽取農(nóng)藥產(chǎn)品。

　　(三)專項(xiàng)抽查。各地從農(nóng)藥市場(chǎng)隨機(jī)抽檢生物農(nóng)藥和煙劑產(chǎn)品，重點(diǎn)檢測(cè)是否違規(guī)添加未經(jīng)登記的農(nóng)藥成分。

　　二、抽樣要求

　　各地可根據(jù)農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用藥實(shí)際，結(jié)合上報(bào)監(jiān)督抽查結(jié)果時(shí)限要求，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用藥高峰季節(jié)或農(nóng)藥生產(chǎn)銷售旺季開展監(jiān)督抽查,具體時(shí)間由各省(區(qū)、市)自定。

　　(一)抽樣人員。抽樣工作由省級(jí)農(nóng)業(yè)部門組織實(shí)施，抽樣人員不得少于2人。抽樣前應(yīng)向被抽查單位出示有關(guān)抽檢的文件和抽樣人員證件，說(shuō)明有關(guān)情況。

　　(二)抽樣規(guī)定。從生產(chǎn)企業(yè)成品倉(cāng)庫(kù)抽樣的，應(yīng)當(dāng)抽取附有合格證的成品;從市場(chǎng)抽樣的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者庫(kù)存數(shù)量和進(jìn)貨來(lái)源，并在抽樣單上記錄。

　　(三)抽樣單簽署。抽樣人員要認(rèn)真填寫抽樣單，內(nèi)容必須與所抽產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容一致。填好的抽樣單應(yīng)當(dāng)由抽樣人員和被抽查單位負(fù)責(zé)人簽字，并加蓋公章。如因特殊情況被抽查單位不能在抽樣單上簽字、加蓋公章的，應(yīng)在抽樣單上注明，由當(dāng)?shù)貓?zhí)法人員簽字見證。

　　三、樣品確認(rèn)和檢測(cè)

　　(一)樣品確認(rèn)。在市場(chǎng)上抽取的農(nóng)藥樣品，抽樣單位應(yīng)當(dāng)書面通知標(biāo)簽標(biāo)稱的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行確認(rèn)(確認(rèn)通知書格式見附件2)，要求其在收到通知書之日起15個(gè)工作日內(nèi)給予回復(fù)。企業(yè)收到通知書而逾期不予回復(fù)的，視為標(biāo)稱企業(yè)確認(rèn)為其產(chǎn)品。標(biāo)稱企業(yè)書面確認(rèn)不屬于其產(chǎn)品，且被抽查單位不能出具合法進(jìn)貨憑證的，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門應(yīng)對(duì)被抽查單位按涉嫌經(jīng)營(yíng)假農(nóng)藥立案調(diào)查。

　　(二)樣品檢測(cè)。樣品檢測(cè)由各省(區(qū)、市)具備農(nóng)藥檢測(cè)資質(zhì)的單位承擔(dān)。檢測(cè)項(xiàng)目除有效成分含量外，還應(yīng)當(dāng)檢測(cè)與人畜、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量或生態(tài)環(huán)境安全密切相關(guān)的質(zhì)量控制項(xiàng)目，檢測(cè)是否含有其他農(nóng)藥成分，特別要檢測(cè)是否違規(guī)添加禁限用農(nóng)藥成分。檢測(cè)方法采用相應(yīng)產(chǎn)品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或農(nóng)藥登記核準(zhǔn)產(chǎn)品化學(xué)資料(或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn))規(guī)定的檢測(cè)方法。

　　(三)判定原則。依照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定和相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)控制項(xiàng)目指標(biāo)要求進(jìn)行判定。對(duì)有效成分含量，與人畜、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量或生態(tài)環(huán)境安全密切相關(guān)的控制項(xiàng)目均符合標(biāo)準(zhǔn)要求，以及未檢出其他農(nóng)藥成分的，判定為合格;對(duì)違規(guī)添加其他農(nóng)藥成分，或者有效成分含量以及與人畜、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量或生態(tài)環(huán)境安全密切相關(guān)的控制項(xiàng)目中有不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，均判定為不合格。

　　四、結(jié)果確認(rèn)和處理

　　(一)結(jié)果確認(rèn)。對(duì)農(nóng)藥質(zhì)量不合格的產(chǎn)品，抽樣單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知標(biāo)簽標(biāo)稱的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)和被抽查單位(通知書格式見附件3)，要求其在收到通知書之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行書面確認(rèn)。對(duì)收到通知書而逾期不予回復(fù)的，視為認(rèn)可抽查結(jié)果。標(biāo)簽標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)或被抽查單位對(duì)抽查結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到監(jiān)督抽查結(jié)果之日起15個(gè)工作日內(nèi)向農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所提出復(fù)檢申請(qǐng)。復(fù)檢采用封存?zhèn)溆脴悠?，由我部委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　(二)結(jié)果處理。對(duì)質(zhì)量不合格產(chǎn)品，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、被抽查單位未申請(qǐng)復(fù)檢或復(fù)檢仍不合格的，各省(區(qū)、市)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織依法立案查處，或按規(guī)定移交有關(guān)部門查處;對(duì)其他省(區(qū)、市)生產(chǎn)的產(chǎn)品，在依法查處經(jīng)營(yíng)者的同時(shí)，通知標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)所在地的省級(jí)農(nóng)業(yè)部門協(xié)同調(diào)查(通知格式見附件4)。標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)所在地的省級(jí)農(nóng)業(yè)部門獲得通知后應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)涉嫌非法生產(chǎn)的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行突擊檢查或抽樣檢測(cè)，情況屬實(shí)的，組織依法查處。對(duì)生產(chǎn)假劣農(nóng)藥等違法情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請(qǐng)我部吊銷其產(chǎn)品登記證，提請(qǐng)有關(guān)部門吊銷其生產(chǎn)許可證或者生產(chǎn)批準(zhǔn)文件。生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整改，并接受相關(guān)主管部門的整改復(fù)查。

　　五、工作要求

　　(一)精心組織。各省(區(qū)、市)農(nóng)業(yè)部門要高度重視、精心組織，周密部署，安排得力人員承擔(dān)監(jiān)督抽查工作。要根據(jù)我部的總體部署，結(jié)合本地實(shí)際，針對(duì)主要作物和常用農(nóng)藥品種，制定本省(區(qū)、市)農(nóng)藥監(jiān)督抽查實(shí)施方案，并于4月底前報(bào)送我部種植業(yè)管理司。

　　(二)檢打聯(lián)動(dòng)。要按照問題導(dǎo)向、檢打結(jié)合、縱橫聯(lián)動(dòng)的原則，開展監(jiān)督抽查工作。省際間要互相配合，建立互聯(lián)互通的工作機(jī)制，做到監(jiān)督抽查工作全國(guó)一盤棋。對(duì)近年市場(chǎng)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的假劣農(nóng)藥或群眾舉報(bào)的制假售假企業(yè)，要重點(diǎn)監(jiān)督抽查。要加強(qiáng)對(duì)市、縣的指導(dǎo)，提高基層農(nóng)藥執(zhí)法監(jiān)管水平。我部將采取交叉檢查、明查暗訪的方式，對(duì)各地開展監(jiān)督抽查工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

　　(三)及時(shí)響應(yīng)。要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)藥市場(chǎng)實(shí)際，安排抽查任務(wù)，及時(shí)開展監(jiān)督抽查工作。要按時(shí)報(bào)送監(jiān)督抽查結(jié)果及調(diào)查處理情況，對(duì)于抽查中發(fā)現(xiàn)的重大案件和突發(fā)事件要隨時(shí)報(bào)告。監(jiān)督抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)督抽查總結(jié)、監(jiān)督抽查結(jié)果匯總表(格式見附件5)、標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)確認(rèn)假冒其產(chǎn)品信息、拒絕接受監(jiān)督抽查企業(yè)名單、企業(yè)提出異議及復(fù)檢的處理情況等;注明隨機(jī)抽查、指定抽查、專項(xiàng)抽查等信息。調(diào)查處理情況應(yīng)當(dāng)包括查處情況總結(jié)及分析、查處情況匯總表(格式見附件6)、不合格企業(yè)整改復(fù)查情況等。

　　監(jiān)督抽查結(jié)果(包括隨機(jī)抽查、指定抽查和專項(xiàng)抽查)分兩批報(bào)送，報(bào)送時(shí)間分別為6月15日、10月15日之前。監(jiān)督抽查結(jié)果處理情況報(bào)送時(shí)間分別為7月底、11月底之前。