農業部辦公廳關于開展農藥監督(du)抽查工作的通知

　　農辦農〔2016〕7號

 各省(sheng)、自治區、直轄(xia)市農業(ye)(農牧(mu)、農村經濟)廳(ting)(委、局)，新疆生產(chan)建設兵團農業(ye)局：

　　為(wei)加強農藥監督管理，確保農藥產(chan)品(pin)質(zhi)量，保障農業生產(chan)安(an)全和(he)農產(chan)品(pin)質(zhi)量安(an)全，維護(hu)農藥生產(chan)者、經營者和(he)使用者的合法權益(yi)，我部在(zai)全國(guo)范(fan)圍內(nei)組織開展農藥監督抽查工作。現將有關(guan)事宜通知如下。

　　一、抽查方式

　　監督檢查(cha)(cha)采取例行抽(chou)(chou)(chou)查(cha)(cha)、重(zhong)點抽(chou)(chou)(chou)查(cha)(cha)、專(zhuan)項(xiang)抽(chou)(chou)(chou)查(cha)(cha)的方式抽(chou)(chou)(chou)取農(nong)藥(yao)樣品(具體抽(chou)(chou)(chou)樣數量(liang)(liang)見附件(jian)1)，利(li)用(yong)農(nong)藥(yao)成分檢測(ce)技術，檢測(ce)農(nong)藥(yao)產品質量(liang)(liang)。

　　(一)例行抽查。各(ge)地從(cong)農藥市場隨機抽樣檢測殺蟲劑(ji)(ji)、殺菌劑(ji)(ji)、除草劑(ji)(ji)、植物生長調(diao)節(jie)劑(ji)(ji)等。

　　(二)重(zhong)點抽(chou)(chou)查(cha)。我部將根據(ju)近年監督(du)抽(chou)(chou)查(cha)結(jie)果和舉(ju)報投(tou)訴(su)情(qing)況(kuang)制定重(zhong)點抽(chou)(chou)查(cha)企業的(de)(de)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)產品(pin)(pin)名單(另行印發);各省(sheng)(區、市(shi))可在此基礎(chu)上，結(jie)合本地(di)情(qing)況(kuang)有針(zhen)對性地(di)增加(jia)需重(zhong)點抽(chou)(chou)查(cha)的(de)(de)農(nong)(nong)(nong)藥(yao)企業的(de)(de)產品(pin)(pin)。列入重(zhong)點抽(chou)(chou)查(cha)名單的(de)(de)企業所在地(di)省(sheng)級農(nong)(nong)(nong)業主管部門應當到該企業成品(pin)(pin)倉庫抽(chou)(chou)取農(nong)(nong)(nong)藥(yao)樣品(pin)(pin)，其他(ta)地(di)方從市(shi)場抽(chou)(chou)取農(nong)(nong)(nong)藥(yao)產品(pin)(pin)。

　　(三)專項抽查。各地從農藥市場隨機(ji)抽檢生物(wu)農藥和(he)煙劑產(chan)品(pin)，重(zhong)點檢測(ce)是否違規添加未經(jing)登(deng)記的農藥成分。

　　二、抽(chou)樣要(yao)求

　　各地可根(gen)據農(nong)(nong)藥生(sheng)(sheng)產經營及農(nong)(nong)業生(sheng)(sheng)產用(yong)藥實際，結合上報(bao)監督抽查(cha)結果(guo)時(shi)限要求，在農(nong)(nong)業生(sheng)(sheng)產用(yong)藥高峰季節(jie)或農(nong)(nong)藥生(sheng)(sheng)產銷(xiao)售(shou)旺季開展監督抽查(cha),具(ju)體(ti)時(shi)間由(you)各省(區、市)自定。

　　(一(yi))抽(chou)樣(yang)人(ren)員。抽(chou)樣(yang)工作由省級農(nong)業部(bu)門組織實施，抽(chou)樣(yang)人(ren)員不得少于2人(ren)。抽(chou)樣(yang)前應向被(bei)抽(chou)查單位出示(shi)有關(guan)抽(chou)檢的文件和抽(chou)樣(yang)人(ren)員證件，說明有關(guan)情(qing)況。

　　(二)抽(chou)樣(yang)規(gui)定。從生產(chan)企業成品倉庫(ku)(ku)抽(chou)樣(yang)的，應當(dang)抽(chou)取附有合格證(zheng)的成品;從市場抽(chou)樣(yang)的，應當(dang)查驗農藥(yao)經營者庫(ku)(ku)存數量和(he)進(jin)貨來(lai)源，并在抽(chou)樣(yang)單上記錄。

　　(三)抽(chou)(chou)(chou)(chou)樣(yang)(yang)單(dan)簽署。抽(chou)(chou)(chou)(chou)樣(yang)(yang)人(ren)員要(yao)認(ren)真(zhen)填寫抽(chou)(chou)(chou)(chou)樣(yang)(yang)單(dan)，內容必(bi)須與所抽(chou)(chou)(chou)(chou)產品標(biao)簽標(biao)注內容一致(zhi)。填好的抽(chou)(chou)(chou)(chou)樣(yang)(yang)單(dan)應當(dang)(dang)由(you)抽(chou)(chou)(chou)(chou)樣(yang)(yang)人(ren)員和被(bei)抽(chou)(chou)(chou)(chou)查單(dan)位負(fu)責(ze)人(ren)簽字，并加蓋公章。如(ru)因(yin)特殊情況(kuang)被(bei)抽(chou)(chou)(chou)(chou)查單(dan)位不能在抽(chou)(chou)(chou)(chou)樣(yang)(yang)單(dan)上(shang)(shang)簽字、加蓋公章的，應在抽(chou)(chou)(chou)(chou)樣(yang)(yang)單(dan)上(shang)(shang)注明(ming)，由(you)當(dang)(dang)地執法人(ren)員簽字見證。

　　三、樣(yang)品確認和檢測

　　(一)樣(yang)品(pin)確(que)(que)認。在市場上(shang)抽(chou)取的農(nong)藥(yao)樣(yang)品(pin)，抽(chou)樣(yang)單(dan)位應(ying)當(dang)書(shu)面通(tong)知標簽標稱的生產企(qi)業進行(xing)確(que)(que)認(確(que)(que)認通(tong)知書(shu)格式見附件2)，要求(qiu)其(qi)在收到(dao)通(tong)知書(shu)之日起15個工作日內給(gei)予回復(fu)。企(qi)業收到(dao)通(tong)知書(shu)而逾期不予回復(fu)的，視為標稱企(qi)業確(que)(que)認為其(qi)產品(pin)。標稱企(qi)業書(shu)面確(que)(que)認不屬于其(qi)產品(pin)，且(qie)被抽(chou)查單(dan)位不能出具合法進貨憑證的，當(dang)地農(nong)業部門應(ying)對被抽(chou)查單(dan)位按涉(she)嫌經營假農(nong)藥(yao)立案調查。

　　(二)樣品(pin)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)。樣品(pin)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)由各省(區、市)具備農(nong)(nong)藥檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)資質的單(dan)位(wei)承擔。檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)項目(mu)除有效成(cheng)分(fen)含量外，還應當檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)與人畜、農(nong)(nong)產品(pin)質量或生態環(huan)境安全密切相(xiang)關(guan)的質量控制項目(mu)，檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)是否(fou)含有其他農(nong)(nong)藥成(cheng)分(fen)，特別要檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)是否(fou)違規添加禁限用農(nong)(nong)藥成(cheng)分(fen)。檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)方法采用相(xiang)應產品(pin)的國家標(biao)準(zhun)(zhun)、行業標(biao)準(zhun)(zhun)或農(nong)(nong)藥登記核準(zhun)(zhun)產品(pin)化學資料(或企業標(biao)準(zhun)(zhun))規定的檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)方法。

　　(三)判(pan)定(ding)(ding)(ding)原(yuan)則(ze)。依照(zhao)《農(nong)藥(yao)管理條例》規定(ding)(ding)(ding)和相(xiang)(xiang)應(ying)產品標(biao)準控制項(xiang)目指標(biao)要求進行判(pan)定(ding)(ding)(ding)。對有(you)(you)效(xiao)成分(fen)(fen)含(han)量，與人(ren)畜、農(nong)產品質(zhi)量或(huo)(huo)生態(tai)環(huan)境(jing)安(an)全密切(qie)相(xiang)(xiang)關的(de)(de)控制項(xiang)目均符合(he)標(biao)準要求，以及未檢出其(qi)他(ta)農(nong)藥(yao)成分(fen)(fen)的(de)(de)，判(pan)定(ding)(ding)(ding)為合(he)格;對違(wei)規添加其(qi)他(ta)農(nong)藥(yao)成分(fen)(fen)，或(huo)(huo)者有(you)(you)效(xiao)成分(fen)(fen)含(han)量以及與人(ren)畜、農(nong)產品質(zhi)量或(huo)(huo)生態(tai)環(huan)境(jing)安(an)全密切(qie)相(xiang)(xiang)關的(de)(de)控制項(xiang)目中有(you)(you)不符合(he)標(biao)準要求的(de)(de)，均判(pan)定(ding)(ding)(ding)為不合(he)格。

　　四、結果確認和處理

　　(一)結果(guo)確認(ren)。對農(nong)(nong)藥質量不(bu)合格的(de)產品，抽樣單(dan)位(wei)應當(dang)(dang)及時通知(zhi)標(biao)簽(qian)(qian)標(biao)稱(cheng)的(de)農(nong)(nong)藥生產企業和被(bei)(bei)抽查單(dan)位(wei)(通知(zhi)書格式(shi)見附件3)，要求其在收到(dao)通知(zhi)書之日起15個工(gong)作日內(nei)進(jin)行(xing)書面確認(ren)。對收到(dao)通知(zhi)書而逾期不(bu)予回復(fu)的(de)，視為認(ren)可(ke)抽查結果(guo)。標(biao)簽(qian)(qian)標(biao)稱(cheng)生產企業或被(bei)(bei)抽查單(dan)位(wei)對抽查結果(guo)有異議的(de)，應當(dang)(dang)在收到(dao)監督抽查結果(guo)之日起15個工(gong)作日內(nei)向農(nong)(nong)業部(bu)農(nong)(nong)藥檢(jian)定所提出復(fu)檢(jian)申請。復(fu)檢(jian)采用封(feng)存備用樣品，由我(wo)部(bu)委(wei)托的(de)檢(jian)測機構承擔。

　　(二)結果處(chu)理。對質量不(bu)合(he)格(ge)(ge)產(chan)(chan)(chan)品(pin)，農藥(yao)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、被抽查(cha)(cha)(cha)單位(wei)未申請(qing)復檢或復檢仍不(bu)合(he)格(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)，各(ge)省(區、市)農業(ye)(ye)(ye)(ye)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)應當及時組織依(yi)法(fa)立案查(cha)(cha)(cha)處(chu)，或按(an)規定(ding)移交有(you)(you)關(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)查(cha)(cha)(cha)處(chu);對其他省(區、市)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)品(pin)，在(zai)依(yi)法(fa)查(cha)(cha)(cha)處(chu)經營者的(de)(de)(de)(de)同時，通知標稱(cheng)(cheng)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)在(zai)地的(de)(de)(de)(de)省級農業(ye)(ye)(ye)(ye)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)協同調(diao)查(cha)(cha)(cha)(通知格(ge)(ge)式見附件4)。標稱(cheng)(cheng)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)在(zai)地的(de)(de)(de)(de)省級農業(ye)(ye)(ye)(ye)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)獲(huo)得(de)通知后應當及時對涉嫌非法(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)農藥(yao)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)進行突擊(ji)檢查(cha)(cha)(cha)或抽樣檢測(ce)，情況屬實(shi)的(de)(de)(de)(de)，組織依(yi)法(fa)查(cha)(cha)(cha)處(chu)。對生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)假劣農藥(yao)等違法(fa)情節嚴重的(de)(de)(de)(de)，報請(qing)我部(bu)(bu)(bu)吊銷(xiao)其產(chan)(chan)(chan)品(pin)登(deng)記證(zheng)，提請(qing)有(you)(you)關(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)吊銷(xiao)其生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)許可證(zheng)或者生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)批(pi)準(zhun)文(wen)件。生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)、銷(xiao)售不(bu)合(he)格(ge)(ge)產(chan)(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)應當按(an)照國家有(you)(you)關(guan)規定(ding)進行整改，并接(jie)受(shou)相關(guan)主管部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)的(de)(de)(de)(de)整改復查(cha)(cha)(cha)。

　　五、工作要求(qiu)

　　(一)精(jing)(jing)心(xin)組(zu)織(zhi)。各省(區、市)農(nong)業部(bu)門要(yao)(yao)高(gao)度重(zhong)視、精(jing)(jing)心(xin)組(zu)織(zhi)，周密部(bu)署，安排得力人員承(cheng)擔監督(du)抽查工(gong)作(zuo)。要(yao)(yao)根據我部(bu)的總體部(bu)署，結(jie)合本(ben)地實際，針對主要(yao)(yao)作(zuo)物(wu)和常用農(nong)藥品種，制定本(ben)省(區、市)農(nong)藥監督(du)抽查實施方(fang)案，并于4月底前報(bao)送(song)我部(bu)種植業管理司。

　　(二)檢打(da)(da)聯(lian)動。要(yao)按照問題導向、檢打(da)(da)結(jie)合、縱橫聯(lian)動的(de)(de)原則(ze)，開展(zhan)監(jian)(jian)督(du)(du)抽(chou)查(cha)(cha)工(gong)作(zuo)(zuo)。省際間要(yao)互相(xiang)配合，建(jian)立互聯(lian)互通的(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)，做到監(jian)(jian)督(du)(du)抽(chou)查(cha)(cha)工(gong)作(zuo)(zuo)全國(guo)一盤棋。對近年市(shi)場(chang)監(jian)(jian)管中(zhong)發現的(de)(de)假(jia)劣農(nong)藥(yao)或群眾(zhong)舉報的(de)(de)制(zhi)假(jia)售(shou)假(jia)企業，要(yao)重點監(jian)(jian)督(du)(du)抽(chou)查(cha)(cha)。要(yao)加(jia)強對市(shi)、縣(xian)的(de)(de)指導，提高基層(ceng)農(nong)藥(yao)執(zhi)法監(jian)(jian)管水平。我部將采取交叉檢查(cha)(cha)、明查(cha)(cha)暗訪的(de)(de)方式，對各地(di)開展(zhan)監(jian)(jian)督(du)(du)抽(chou)查(cha)(cha)工(gong)作(zuo)(zuo)情況進行督(du)(du)導檢查(cha)(cha)。

　　(三)及(ji)(ji)(ji)時(shi)響應。要(yao)(yao)(yao)根據當地(di)農藥市場實際，安排抽(chou)查(cha)(cha)任務，及(ji)(ji)(ji)時(shi)開展監(jian)(jian)督(du)(du)抽(chou)查(cha)(cha)工作(zuo)。要(yao)(yao)(yao)按時(shi)報送監(jian)(jian)督(du)(du)抽(chou)查(cha)(cha)結果(guo)及(ji)(ji)(ji)調查(cha)(cha)處(chu)理(li)(li)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)，對于抽(chou)查(cha)(cha)中發(fa)現的(de)重大案件和(he)突發(fa)事(shi)件要(yao)(yao)(yao)隨時(shi)報告。監(jian)(jian)督(du)(du)抽(chou)查(cha)(cha)結果(guo)應當包(bao)括監(jian)(jian)督(du)(du)抽(chou)查(cha)(cha)總(zong)結、監(jian)(jian)督(du)(du)抽(chou)查(cha)(cha)結果(guo)匯(hui)總(zong)表(biao)(格式(shi)見附件5)、標稱生產企(qi)業確認假冒其產品信(xin)息(xi)、拒絕接(jie)受(shou)監(jian)(jian)督(du)(du)抽(chou)查(cha)(cha)企(qi)業名單(dan)、企(qi)業提出異議及(ji)(ji)(ji)復檢的(de)處(chu)理(li)(li)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)等(deng);注明隨機抽(chou)查(cha)(cha)、指(zhi)定抽(chou)查(cha)(cha)、專項抽(chou)查(cha)(cha)等(deng)信(xin)息(xi)。調查(cha)(cha)處(chu)理(li)(li)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)應當包(bao)括查(cha)(cha)處(chu)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)總(zong)結及(ji)(ji)(ji)分(fen)析、查(cha)(cha)處(chu)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)匯(hui)總(zong)表(biao)(格式(shi)見附件6)、不(bu)合格企(qi)業整改復查(cha)(cha)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)等(deng)。

　　監督(du)抽(chou)查(cha)(cha)(cha)結果(包括隨機(ji)抽(chou)查(cha)(cha)(cha)、指(zhi)定(ding)抽(chou)查(cha)(cha)(cha)和專項抽(chou)查(cha)(cha)(cha))分兩批報(bao)送，報(bao)送時間分別為6月15日(ri)、10月15日(ri)之前(qian)。監督(du)抽(chou)查(cha)(cha)(cha)結果處理情況報(bao)送時間分別為7月底(di)、11月底(di)之前(qian)。