英(ying)國(guo)(guo)倫敦(dun)曾(ceng)被稱為“霧都”。1952年(nian)冬天(tian)發生的一場霧霾,導(dao)致倫敦(dun)地區(qu)在前后幾(ji)個(ge)月內有超過1.2萬人死亡。災難迫使英(ying)國(guo)(guo)政府(fu)痛(tong)定思痛(tong),決(jue)心解決(jue)空(kong)氣(qi)污染問題。經過數十年(nian)努力,倫敦(dun)空(kong)氣(qi)質量明顯改善(shan),終于迎來(lai)碧水藍天(tian)。
治理從立法入手
上世紀50年(nian)代,對霧霾已經忍無可忍的英國(guo)人開(kai)始了(le)立法治霾進程。1956年(nian)國(guo)會通過(guo)《清潔(jie)空氣法案(an)》,1968年(nian)該法案(an)經過(guo)修(xiu)訂,明確在城市村(cun)鎮設立“煙塵控制(zhi)區(qu)”,區(qu)域內(nei)城鎮禁止(zhi)直(zhi)接(jie)燒煤(mei)。
2009年7月,英國出臺《低碳轉型計(ji)劃》,提出到2020年將碳排放量在1990年基礎上減少34%。
2012年,英國政(zheng)府又制定了新(xin)的(de)《能源(yuan)法案》,規定政(zheng)府支持包括可再生能源(yuan)、新(xin)核(he)能、燃氣(qi)(qi)及碳捕捉(zhuo)和封存技術的(de)多元(yuan)化能源(yuan)架構(gou)建設。新(xin)法案對(dui)英國能源(yuan)結構(gou)的(de)調整,有助于減(jian)少對(dui)天然氣(qi)(qi)的(de)依賴(lai),與(yu)此同(tong)時,政(zheng)府頒布財政(zheng)刺激政(zheng)策,鼓勵家庭(ting)企業淘汰更新(xin)老舊設備,改用新(xin)節(jie)能設備。
改變能源結構
英(ying)國是第一次工業革(ge)命發(fa)源(yuan)地,煤(mei)炭(tan)為工業發(fa)展提供了(le)強(qiang)大(da)動(dong)力。19世(shi)紀(ji)中(zhong)葉,英(ying)國煤(mei)炭(tan)產量(liang)(liang)占(zhan)(zhan)世(shi)界總產量(liang)(liang)的(de)三分之二,1913年(nian)年(nian)開采量(liang)(liang)曾高達2.92億噸,為歷(li)史最高水平。20世(shi)紀(ji)90年(nian)代,英(ying)國開始(shi)煤(mei)改氣進程。經過10年(nian)努(nu)力,天然氣發(fa)電量(liang)(liang)占(zhan)(zhan)全國發(fa)電總量(liang)(liang)的(de)30%,居首(shou)位。
1990年,英國啟動電(dian)(dian)力工業私有(you)化進程,同期(qi)(qi),天然氣發(fa)電(dian)(dian)機(ji)技術(shu)取得突破,尤其是聯合循環(huan)式(shi)天然氣渦輪發(fa)電(dian)(dian)機(ji)的問(wen)世(shi)使(shi)國家電(dian)(dian)力生產進入了(le)一個高效能、低(di)成本的快速(su)發(fa)展期(qi)(qi)。
如果說(shuo)英國能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)結構(gou)向天(tian)然氣轉(zhuan)變是由市場和企(qi)業推動而(er)成,那么(me)可(ke)再生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)的(de)發展則是政(zheng)策(ce)促成的(de)結果。《低(di)碳轉(zhuan)型計(ji)劃》、《能(neng)(neng)(neng)源(yuan)法案》、新財政(zheng)刺激政(zheng)策(ce)等的(de)相(xiang)繼(ji)出臺,使(shi)得(de)英國能(neng)(neng)(neng)源(yuan)機構(gou)中可(ke)再生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)的(de)比重大幅提(ti)高。
立法與改變(bian)(bian)傳統(tong)能源結構帶來顯著變(bian)(bian)化(hua),2000年后的(de)倫敦空氣(qi)質量與20世紀50年代相比,煤炭燃燒引(yin)發的(de)煙霧污染已不復存在。倫敦的(de)二氧(yang)化(hua)硫濃度達到歐盟標準(zhun)。
鼓勵綠色出行
二(er)氧化(hua)硫濃度(du)達(da)到歐盟標準是倫敦治理空氣污染的重大(da)進步(bu),但問題仍存:與(yu)歐盟標準相比,倫敦臭(chou)氧和(he)PM10濃度(du)仍未(wei)達(da)標。
倫敦在2002年(nian)(nian)發布空氣質量戰(zhan)略(lve),并分別(bie)在2006年(nian)(nian)和(he)2010年(nian)(nian)進(jin)行修(xiu)訂,將(jiang)治(zhi)理空氣污染(ran)的(de)關注重點轉向(xiang)機(ji)動車(che)造成(cheng)的(de)污染(ran)。戰(zhan)略(lve)中的(de)措施(shi)(shi)包括推進(jin)低排放機(ji)動車(che)、設定低污染(ran)排放區的(de)新標準(zhun)等,并從交通(tong)管控、環保車(che)及燃(ran)料等方面實施(shi)(shi)控制措施(shi)(shi)。
2003年(nian)起(qi),倫(lun)(lun)敦政府采取工作日(ri)對私家(jia)車收(shou)(shou)擁(yong)堵費的政策(ce),在緩解市中心擁(yong)堵狀(zhuang)況的同時,減少機動車排(pai)放(fang),而增(zeng)加(jia)的財政收(shou)(shou)入用于推(tui)行其他交通控(kong)制措(cuo)施。2008年(nian)起(qi),倫(lun)(lun)敦推(tui)行覆蓋2644平(ping)方公(gong)里區域(yu)、將近整個大倫(lun)(lun)敦地區的低污染排(pai)放(fang)區標(biao)準,低排(pai)區內行駛的車輛須達到排(pai)放(fang)標(biao)準,否則將被征(zheng)收(shou)(shou)費用。
倫敦(dun)金融城(cheng)(cheng)位于倫敦(dun)中心區,區內(nei)常(chang)住居民8000人(ren),在(zai)這里工(gong)作的(de)人(ren)數卻(que)達到40萬人(ren)。金融城(cheng)(cheng)環境健康官魯斯·考(kao)德伍德女士日前向新華社記者(zhe)說,2011年(nian),金融城(cheng)(cheng)發布《空(kong)氣質量戰略》,鼓勵企業(ye)利用(yong)手機應用(yong)程序“城(cheng)(cheng)市空(kong)氣”對空(kong)氣狀況進行(xing)(xing)實(shi)時檢測,進行(xing)(xing)空(kong)氣污(wu)染預警,并能為使用(yong)者(zhe)規劃低污(wu)染的(de)出行(xing)(xing)路線。
金融城還鼓(gu)勵(li)人(ren)們利用節能汽(qi)車,鼓(gu)勵(li)步行(xing)和(he)騎車出行(xing)。根據統(tong)計,在金融城工作的(de)人(ren)當中,84%的(de)人(ren)上下班利用公共交通,5%的(de)人(ren)步行(xing),4%的(de)人(ren)騎自行(xing)車。
2015年,金(jin)(jin)融城與英國(guo)最大的(de)出租(zu)車公司“艾迪生·李”簽訂協議,該公司在(zai)金(jin)(jin)融城四個“清潔空氣區(qu)”工(gong)作(zuo)的(de)車輛全(quan)部使用電(dian)動車。她表示,2020年金(jin)(jin)融城將(jiang)實施超低排放(fang)區(qu)政策,增加電(dian)動車的(de)使用。
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