編(bian)者(zhe)按：食(shi)(shi)品(pin)(pin)藥(yao)品(pin)(pin)安全，事關老百姓的(de)(de)切身利益。習(xi)近(jin)平總書記(ji)強調，用(yong)最嚴(yan)謹的(de)(de)標準、最嚴(yan)格的(de)(de)監管、最嚴(yan)厲的(de)(de)處罰(fa)、最嚴(yan)肅的(de)(de)問(wen)責，加快建立科(ke)學完善的(de)(de)食(shi)(shi)品(pin)(pin)藥(yao)品(pin)(pin)安全治理體(ti)系，嚴(yan)把從農(nong)田到餐(can)桌、從實驗室到醫院的(de)(de)每一道(dao)防線。四個最嚴(yan)怎樣落(luo)實?近(jin)日(ri)，《人(ren)民(min)日(ri)報》記(ji)者(zhe)就有(you)(you)關問(wen)題(ti)采訪了國家食(shi)(shi)品(pin)(pin)藥(yao)品(pin)(pin)監督管理總局(ju)有(you)(you)關負責人(ren)。

　　一問

　　我們的食品標準足夠嚴嗎?

　　年底(di)完成國標整合(he)工(gong)作，構建國家標準體系(xi)

　　記者：我們(men)目前有多少項食品標準，新的食品安全國標體系何時(shi)建成(cheng)?

　　國(guo)(guo)家(jia)食(shi)(shi)品(pin)(pin)藥(yao)品(pin)(pin)監(jian)督管理(li)總局有(you)關負責人(ren)：目前(qian)，我國(guo)(guo)已清(qing)理(li)近5000項(xiang)食(shi)(shi)品(pin)(pin)標準(zhun)，公布新的食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)全國(guo)(guo)家(jia)標準(zhun)492項(xiang)，并將于今年底完成(cheng)食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)全國(guo)(guo)家(jia)標準(zhun)整合工(gong)作，基本構建由1100余(yu)項(xiang)食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)全標準(zhun)組成(cheng)的食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)全國(guo)(guo)家(jia)標準(zhun)體系。

　　新修訂的《食品安全法》明確了(le)食品安全國家標準(zhun)(zhun)由國務(wu)院(yuan)衛(wei)生行政部(bu)門會(hui)同國務(wu)院(yuan)食品藥品監(jian)管部(bu)門制(zhi)定、公布，這有利于加強標準(zhun)(zhun)制(zhi)定與標準(zhun)(zhun)執行的銜接，增強標準(zhun)(zhun)制(zhi)定的適用(yong)性、配套性和針對性。

　　下(xia)一(yi)步，食(shi)品(pin)藥(yao)品(pin)監(jian)管部門將(jiang)在衛生計生委(wei)的(de)(de)統一(yi)組織(zhi)下(xia)，發揮執法一(yi)線和檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測方面的(de)(de)優勢(shi)，積極參(can)與、共同努力，構(gou)建(jian)最嚴謹的(de)(de)食(shi)品(pin)安全(quan)標準體系(xi)。

　　記者：我國(guo)目(mu)前的藥(yao)品標(biao)準情況如何?

　　負(fu)責(ze)人：藥品標準是(shi)國家(jia)為保證(zheng)藥品質(zhi)(zhi)量，根據藥物自(zi)身的理化(hua)性(xing)質(zhi)(zhi)與生物學(xue)特征，對藥品的質(zhi)(zhi)量指標、檢(jian)驗方法和(he)生產工藝等(deng)所作的強(qiang)制性(xing)的技(ji)術規定(ding)，一(yi)般包(bao)括藥品通用名稱、處(chu)方、性(xing)狀、鑒別(bie)、檢(jian)查(cha)、含量(或效價)測(ce)定(ding)、規格、貯藏(zang)等(deng)項(xiang)目，中藥標準還規定(ding)了制法、功(gong)能與主治、用法與用量等(deng)項(xiang)目。

　　按照(zhao)《國(guo)家(jia)藥品安(an)全十二(er)五規劃》的(de)總體部(bu)署，國(guo)家(jia)食藥監總局組織實施了藥品標準(zhun)提高行動計劃，全面提高國(guo)家(jia)藥品標準(zhun)。

　　目前(qian)，我國已全(quan)面建(jian)立起(qi)以《中(zhong)國藥(yao)典(dian)》為核心的(de)，由中(zhong)藥(yao)材(cai)、中(zhong)藥(yao)飲(yin)片(pian)、中(zhong)成藥(yao)、化學藥(yao)品(pin)、生(sheng)物(wu)制品(pin)、藥(yao)用輔料等組成的(de)門類齊全(quan)的(de)國家藥(yao)品(pin)標(biao)準體系。

　　二問

　　最嚴監管如何避免花架子?

　　下力氣解決瘦肉精等(deng)問題，研究在許可證上曬出責任人(ren)

      ; 記者：最嚴監管如(ru)何保證能落實(shi)好?

 　　負(fu)責人(ren)：實現最嚴(yan)監(jian)管，首先(xian)是源頭(tou)嚴(yan)防。抓好源頭(tou)嚴(yan)防，必須首先(xian)在防范農藥獸藥殘留、非(fei)法添加上下功夫。

　　在完善標準的(de)基礎上，嚴格按照(zhao)有(you)關法律法規規范農藥使(shi)用(yong)，下力氣解決(jue)高劇毒農藥違規使(shi)用(yong)、抗(kang)生素(su)濫(lan)用(yong)、非(fei)法使(shi)用(yong)“瘦肉精(jing)”和孔(kong)雀石綠等突(tu)出問題。

　　嚴格食品(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)經(jing)營許可管理(li)，加(jia)(jia)強對食品(pin)添加(jia)(jia)劑生(sheng)(sheng)產(chan)、經(jing)營行為的監管，加(jia)(jia)大對食品(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)加(jia)(jia)工企業(ye)、餐飲(yin)服務單位等的現場檢查，督(du)促(cu)落實(shi)企業(ye)主體責任。

　　其次是(shi)過程(cheng)嚴管(guan)(guan)。在(zai)食品藥品監管(guan)(guan)中要加強日(ri)常監管(guan)(guan)，推進責(ze)任“上(shang)墻”，公布許可責(ze)任人(ren)(ren)和日(ri)常監管(guan)(guan)責(ze)任人(ren)(ren)，研(yan)究在(zai)許可證(zheng)上(shang)“曬(shai)”出許可責(ze)任人(ren)(ren)、日(ri)常監管(guan)(guan)責(ze)任人(ren)(ren)的姓名，接受社(she)會監督。

　　負責日常監管的食品檢(jian)查員每周要到生產經營(ying)企業去現(xian)場檢(jian)查一次。接到消費(fei)者舉報或看到媒(mei)體曝光(guang)后，要及時赴現(xian)場調查取證，同時要及時公布檢(jian)查信息。

　　最后(hou)是風險嚴控(kong)。用好抽檢(jian)監測這個手段(duan)。市縣兩級著重對食(shi)用農產品(pin)的農藥獸藥殘留、加(jia)工和餐飲企業的非法(fa)添加(jia)問題進(jin)行定(ding)期抽檢(jian);國家(jia)和省級主要對大型食(shi)品(pin)企業、消費(fei)量大的重點產品(pin)進(jin)行定(ding)期抽檢(jian)。此外，食(shi)藥監部門將(jiang)督促企業建(jian)立產品(pin)追(zhui)溯體(ti)系，讓食(shi)品(pin)藥品(pin)全程可(ke)控(kong)可(ke)追(zhui)溯。

　　此外(wai)，在(zai)問責(ze)方面，地方各級人民政府對本地區食品(pin)安全負總(zong)責(ze)。對責(ze)任(ren)不落實、監督管理不力、失(shi)職瀆職的，依法依紀追究(jiu)責(ze)任(ren)。

　　加大督查考評力(li)度，推動(dong)地(di)方把(ba)食品藥品安全工作納入地(di)方政府(fu)和(he)領導干部(bu)績效考核(he)體(ti)系，發揮考核(he)的激勵(li)約束(shu)作用，促進地(di)方政府(fu)落實(shi)屬地(di)管理責任。

　　三問

　　能罰得違法者傾家蕩產嗎?

　　新(xin)《食品安全(quan)法》處罰愈(yu)加嚴厲，設行業終身禁入制

       記者(zhe)：有人說，有些國(guo)家(jia)在食藥領域的處罰極為嚴厲，非法商家(jia)往往會傾家(jia)蕩產，并且(qie)終(zhong)身禁入，我國(guo)為什么沒有采(cai)取這樣的嚴厲程度?

　　負責(ze)人：不(bu)同國(guo)家的國(guo)情不(bu)同，不(bu)能簡單對比。有些發達國(guo)家食(shi)(shi)品(pin)(pin)藥品(pin)(pin)產業發達，監(jian)管起步較早，法制體系較為(wei)完備，而(er)我國(guo)食(shi)(shi)品(pin)(pin)藥品(pin)(pin)監(jian)管起步較晚，安(an)全基礎薄弱，特別是食(shi)(shi)品(pin)(pin)行業小(xiao)散(san)亂(luan)問題突(tu)出，大部(bu)分(fen)是小(xiao)企業，還有不(bu)計(ji)其(qi)數的小(xiao)作坊、小(xiao)攤(tan)販。國(guo)情不(bu)同決定(ding)了(le)法律體系不(bu)同，不(bu)可能照(zhao)搬其(qi)他(ta)國(guo)家的法律。

　　近年(nian)(nian)來新制定修(xiu)訂的法律法規在(zai)處罰上愈加(jia)嚴厲。新修(xiu)改的《食品(pin)安全法》將于(yu)今年(nian)(nian)10月1日起施行(xing)，進一步加(jia)大了(le)對食品(pin)違法行(xing)為的懲處力度。

　　比如(ru)，提高(gao)罰款(kuan)額度。《食(shi)品安全法》第123條對使用非食(shi)品原(yuan)料生產食(shi)品，經營病死、毒死動(dong)物(wu)肉類的行為(wei)，罰款(kuan)額度由原(yuan)來的最高(gao)可(ke)處(chu)貨值金(jin)額10倍(bei)罰款(kuan)修(xiu)改為(wei)最高(gao)可(ke)處(chu)貨值金(jin)額30倍(bei)罰款(kuan)。

　　比如，引入了行政拘(ju)留(liu)。《食(shi)品安全法(fa)》第123條對(dui)違法(fa)添加非食(shi)用物(wu)質(zhi)，經(jing)營病死畜禽，違法(fa)使用劇毒、高毒農藥、生產經(jing)營添加藥品的食(shi)品等違法(fa)行為(wei)，情節嚴重的予以行政拘(ju)留(liu)。從原先的行為(wei)罰、財產罰到現在(zai)人(ren)身(shen)自由罰，對(dui)嚴重食(shi)品藥品違法(fa)行為(wei)的處罰升(sheng)格了一個檔次(ci)。

　　再比如，規定行(xing)業終身禁(jin)入。《食品安全法(fa)》第(di)135條規定，因食品安全犯罪(zui)被(bei)判處(chu)有(you)期徒刑(xing)以上刑(xing)罰(fa)的，終身不得(de)從事食品生產(chan)經營管理(li)工作。

　　記者(zhe)：處罰從(cong)嚴，下一步努力的方向(xiang)是什么?

　　負(fu)責人：作為責任主體，企業(ye)必須(xu)對其所生產和銷售的產品承擔相應的法(fa)(fa)律(lv)責任，觸犯了法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規禁(jin)止性(xing)規定，未能履行法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規規定的義務，必須(xu)接受相應的處(chu)罰。對食藥監部(bu)門來說，我們將(jiang)在以下幾個方(fang)面發力：

　　一是拓寬案件線索(suo)。主動從日常(chang)監(jian)管(guan)、監(jian)督抽驗、投訴舉報、輿情監(jian)測、網絡媒體(ti)等多種渠道，發(fa)現違(wei)法信息。

　　二是嚴懲重處違法違規行(xing)為(wei)。聚(ju)焦重點(dian)品(pin)(pin)種、重點(dian)領域(yu)、重點(dian)環(huan)節，開展有(you)針(zhen)對性(xing)打擊行(xing)動。例如在(zai)食品(pin)(pin)方(fang)面，就要(yao)以(yi)嬰幼兒配方(fang)乳(ru)粉、乳(ru)制品(pin)(pin)、白(bai)酒等(deng)(deng)大宗食品(pin)(pin)為(wei)重點(dian)品(pin)(pin)種，以(yi)農(nong)村地區(qu)、城鄉結合部等(deng)(deng)為(wei)重點(dian)區(qu)域(yu)。

　　三是強化(hua)行政執法(fa)與刑(xing)(xing)事(shi)司法(fa)的銜接(jie)。目前，我們已聯(lian)合公安部等相關部門，起草了(le)相關文件，進(jin)一步(bu)加(jia)強和完善行政執法(fa)與刑(xing)(xing)事(shi)司法(fa)銜接(jie)中的證據轉換、涉(she)案(an)物品(pin)處置、涉(she)案(an)產(chan)品(pin)檢驗(yan)與鑒定、案(an)件信息發布等工作。

　　四是大力(li)推進(jin)信用(yong)體(ti)系建(jian)設。積極重點推動(dong)《關于推進(jin)食品(pin)藥品(pin)安全信用(yong)體(ti)系建(jian)設的(de)指導意見(jian)》等(deng)相(xiang)關制度的(de)出臺(tai)，鼓勵(li)守信經營，懲戒失(shi)信行為(wei)。聯合相(xiang)關部門在企業(ye)登記變更(geng)、稅務、政府招標(biao)采購、土地使用(yong)和環(huan)評等(deng)方(fang)面采取懲戒措施，使失(shi)信者“一處失(shi)信，處處受制”。