日前(qian)，國務(wu)院公廳關于(yu)印發(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)網(wang)絡建(jian)設方案的通(tong)知。通(tong)知中明(ming)確，到(dao)2020年，全國生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)網(wang)絡基(ji)本(ben)實現環(huan)(huan)境質(zhi)量(liang)、重點污染源、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)狀況監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)全覆蓋，各(ge)級各(ge)類(lei)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)數據系(xi)統互聯共(gong)享，監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)預報預警(jing)、信息(xi)化(hua)能力(li)和保障水平明(ming)顯提升(sheng)，監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)與監(jian)(jian)(jian)(jian)管協同聯動，初(chu)步建(jian)成陸海統籌、天(tian)地一體、上下協同、信息(xi)共(gong)享的生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)網(wang)絡，使生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)能力(li)與生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文明(ming)建(jian)設要求相(xiang)適應。
《生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)網(wang)絡(luo)建設(she)方案》文件指出要(yao)健全生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)制度與保障體系，積(ji)極培(pei)育生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)市場。開放(fang)服(fu)(fu)務性監(jian)(jian)(jian)測(ce)市場，鼓勵(li)社(she)會環境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)機構參與排(pai)污(wu)單位(wei)污(wu)染源自行(xing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)、污(wu)染源自動監(jian)(jian)(jian)測(ce)設(she)施運行(xing)維(wei)護、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)損害評估監(jian)(jian)(jian)測(ce)、環境(jing)(jing)影(ying)響評價現狀監(jian)(jian)(jian)測(ce)、清潔生(sheng)(sheng)(sheng)產審核、企事業單位(wei)自主調查等環境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)活動。在(zai)基礎(chu)公(gong)益性監(jian)(jian)(jian)測(ce)領(ling)域積(ji)極推進政府購買服(fu)(fu)務，包(bao)括環境(jing)(jing)質(zhi)量自動監(jian)(jian)(jian)測(ce)站運行(xing)維(wei)護等。
此外，文件中還(huan)專門指出，鼓勵國(guo)內科研部門和相關(guan)企業研發具有自主知識產(chan)(chan)權的環境(jing)監(jian)(jian)測儀(yi)器設備(bei)(bei)，推進監(jian)(jian)測儀(yi)器設備(bei)(bei)國(guo)產(chan)(chan)化(hua);在滿足(zu)需求的條(tiao)件下優(you)先使(shi)用國(guo)產(chan)(chan)設備(bei)(bei)，促進國(guo)產(chan)(chan)監(jian)(jian)測儀(yi)器產(chan)(chan)業發展(zhan)。積極開展(zhan)國(guo)際合(he)作，借鑒監(jian)(jian)測科技先進經驗，提(ti)升我國(guo)技術(shu)創新能力(li)。
原文如下：
國務院辦公廳關(guan)于印(yin)發
生態(tai)環境監測網絡(luo)建設方案的通知
國辦發〔2015〕56號
各省、自治(zhi)區(qu)、直轄市人民政府(fu)，國務院各部委(wei)、各直屬機構：
《生態環境監測(ce)網絡建(jian)設方案》已經(jing)黨中央、國務院同意(yi)，現印發給你們，請認真貫(guan)徹執行。
國務院辦公(gong)廳
2015年7月26日(ri)
(此件公開發布)
生態環境(jing)監測(ce)網絡建設(she)方案
生態(tai)環(huan)(huan)境監(jian)測(ce)是生態(tai)環(huan)(huan)境保(bao)護的基礎，是生態(tai)文明(ming)建(jian)設的重要支(zhi)撐(cheng)。目前(qian)，我國生態(tai)環(huan)(huan)境監(jian)測(ce)網絡(luo)存在范(fan)圍和(he)要素覆蓋不全(quan)，建(jian)設規劃、標準規范(fan)與信(xin)(xin)息發布不統一，信(xin)(xin)息化水平和(he)共享(xiang)程度不高，監(jian)測(ce)與監(jian)管(guan)結合不緊(jin)密(mi)，監(jian)測(ce)數據質量有待提高等突出問(wen)題(ti)，難以滿足生態(tai)文明(ming)建(jian)設需要，影響了(le)監(jian)測(ce)的科學性(xing)、權(quan)威(wei)性(xing)和(he)政府公信(xin)(xin)力，必(bi)須加快推進生態(tai)環(huan)(huan)境監(jian)測(ce)網絡(luo)建(jian)設。
一、總體要求(qiu)
(一)指導(dao)思想。全面(mian)貫徹落實黨(dang)的十八大和十八屆二中、三(san)中、四中全會精神，按照(zhao)黨(dang)中央(yang)、國務院(yuan)(yuan)決(jue)策(ce)部署，落實《中華人民(min)共和國環境保護法》和《中共中央(yang)國務院(yuan)(yuan)關于(yu)加快推(tui)進(jin)生(sheng)態(tai)文明(ming)建(jian)設的意見》要(yao)求(qiu)，堅持全面(mian)設點、全國聯網(wang)、自動(dong)預(yu)警、依法追責，形成(cheng)政府主導(dao)、部門協同、社會參(can)與(yu)、公眾監督的生(sheng)態(tai)環境監測新格局，為加快推(tui)進(jin)生(sheng)態(tai)文明(ming)建(jian)設提(ti)供有力保障。
(二)基本(ben)原則(ze)。
明(ming)晰事權、落實(shi)責任(ren)。依(yi)法明(ming)確各(ge)方生態(tai)環境監(jian)(jian)測事權，推進部門(men)分(fen)工合(he)作，強化監(jian)(jian)測質量監(jian)(jian)管，落實(shi)政府、企業、社會責任(ren)和權利。
健(jian)(jian)全制度、統籌規(gui)(gui)(gui)劃(hua)。健(jian)(jian)全生態環境監(jian)測法律法規(gui)(gui)(gui)、標準和技(ji)術規(gui)(gui)(gui)范(fan)體系，統一規(gui)(gui)(gui)劃(hua)布局監(jian)測網絡。
科(ke)學監測、創新(xin)驅動。依靠(kao)科(ke)技(ji)創新(xin)與技(ji)術進(jin)步(bu)，加強監測科(ke)研和綜合分析，強化衛星遙感等高(gao)新(xin)技(ji)術、先進(jin)裝備與系(xi)統(tong)的應用(yong)，提高(gao)生態環境監測立體(ti)化、自動化、智(zhi)能化水平。
綜合集成(cheng)、測(ce)管協同。推進全國生態(tai)(tai)環境監(jian)測(ce)數據聯網(wang)和共享，開展(zhan)監(jian)測(ce)大數據分析(xi)，實現生態(tai)(tai)環境監(jian)測(ce)與監(jian)管有效聯動。
(三)主要目標。到2020年(nian)，全(quan)國生(sheng)(sheng)態環(huan)境監(jian)(jian)(jian)測(ce)網絡(luo)基本實現環(huan)境質量、重(zhong)點污染源、生(sheng)(sheng)態狀況監(jian)(jian)(jian)測(ce)全(quan)覆(fu)蓋，各級(ji)各類(lei)監(jian)(jian)(jian)測(ce)數(shu)據(ju)系(xi)統互聯共(gong)享，監(jian)(jian)(jian)測(ce)預(yu)報(bao)預(yu)警、信息(xi)化能力和保障(zhang)水平明(ming)顯提升，監(jian)(jian)(jian)測(ce)與監(jian)(jian)(jian)管協同聯動，初(chu)步建成陸(lu)海統籌、天地(di)一體(ti)、上下協同、信息(xi)共(gong)享的生(sheng)(sheng)態環(huan)境監(jian)(jian)(jian)測(ce)網絡(luo)，使生(sheng)(sheng)態環(huan)境監(jian)(jian)(jian)測(ce)能力與生(sheng)(sheng)態文明(ming)建設要求相適應。
二、全(quan)面設點(dian)，完(wan)善生態環境監(jian)測(ce)網絡
(四)建立統(tong)一(yi)(yi)的(de)(de)環(huan)境質量(liang)(liang)監測(ce)網絡。環(huan)境保護(hu)部(bu)會同(tong)有關部(bu)門統(tong)一(yi)(yi)規劃(hua)、整合優化環(huan)境質量(liang)(liang)監測(ce)點位，建設涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射等要(yao)素，布局(ju)合理、功能完善的(de)(de)全國環(huan)境質量(liang)(liang)監測(ce)網絡，按(an)照統(tong)一(yi)(yi)的(de)(de)標準規范開展監測(ce)和(he)評價，客觀、準確反(fan)映環(huan)境質量(liang)(liang)狀(zhuang)況。
(五)健全重(zhong)點污(wu)染源監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)制度。各(ge)級(ji)環(huan)境保護部(bu)門確(que)定(ding)的重(zhong)點排(pai)(pai)污(wu)單(dan)位必須落實污(wu)染物排(pai)(pai)放(fang)自行監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)及(ji)信息公開的法定(ding)責任，嚴格執行排(pai)(pai)放(fang)標準和相(xiang)關(guan)法律(lv)法規的監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)要(yao)(yao)求。國家重(zhong)點監(jian)(jian)(jian)控排(pai)(pai)污(wu)單(dan)位要(yao)(yao)建(jian)設穩(wen)定(ding)運行的污(wu)染物排(pai)(pai)放(fang)在(zai)線監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)系統。各(ge)級(ji)環(huan)境保護部(bu)門要(yao)(yao)依法開展監(jian)(jian)(jian)督性監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)，組織(zhi)開展面源、移動源等監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)與(yu)統計工作。
(六)加強生(sheng)態監(jian)(jian)(jian)測系(xi)統(tong)(tong)建設。建立天地(di)一體化的(de)生(sheng)態遙(yao)感監(jian)(jian)(jian)測系(xi)統(tong)(tong)，研制(zhi)、發(fa)射系(xi)列化的(de)大(da)氣(qi)環境(jing)監(jian)(jian)(jian)測衛星(xing)和(he)環境(jing)衛星(xing)后續星(xing)并組網運行;加強無(wu)人機遙(yao)感監(jian)(jian)(jian)測和(he)地(di)面(mian)生(sheng)態監(jian)(jian)(jian)測，實現對重要生(sheng)態功能(neng)區(qu)(qu)、自(zi)然保護區(qu)(qu)等大(da)范圍、全天候監(jian)(jian)(jian)測。
三、全(quan)國(guo)聯網(wang)，實現生(sheng)態環境監(jian)測信息集成共享
(七)建(jian)(jian)立(li)生態環境(jing)監(jian)(jian)測(ce)數據集(ji)成(cheng)共(gong)享機制。各級環境(jing)保護(hu)部門以及(ji)國(guo)土資源(yuan)、住房(fang)城鄉建(jian)(jian)設、交通運輸、水利(li)、農業(ye)、衛生、林業(ye)、氣象、海洋(yang)等部門和(he)(he)單位獲(huo)取的環境(jing)質(zhi)量、污(wu)染(ran)源(yuan)、生態狀況監(jian)(jian)測(ce)數據要(yao)(yao)實現有效集(ji)成(cheng)、互(hu)聯(lian)共(gong)享。國(guo)家和(he)(he)地(di)方建(jian)(jian)立(li)重點污(wu)染(ran)源(yuan)監(jian)(jian)測(ce)數據共(gong)享與發布機制，重點排污(wu)單位要(yao)(yao)按照(zhao)環境(jing)保護(hu)部門要(yao)(yao)求將自行(xing)監(jian)(jian)測(ce)結果及(ji)時上傳。
(八)構建(jian)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境監(jian)(jian)測大(da)數據(ju)平(ping)臺。加快生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境監(jian)(jian)測信息(xi)傳輸網絡與(yu)大(da)數據(ju)平(ping)臺建(jian)設(she)，加強生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境監(jian)(jian)測數據(ju)資源(yuan)開(kai)發與(yu)應(ying)用，開(kai)展大(da)數據(ju)關(guan)聯分析，為生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境保護決策、管理和執(zhi)法提供數據(ju)支(zhi)持。
(九)統一發布(bu)生態(tai)環境(jing)監(jian)測(ce)信(xin)息(xi)。依法建立統一的(de)生態(tai)環境(jing)監(jian)測(ce)信(xin)息(xi)發布(bu)機制，規范(fan)發布(bu)內容、流程、權(quan)限(xian)、渠道(dao)等，及(ji)(ji)時準確發布(bu)全(quan)國環境(jing)質量、重點污染源及(ji)(ji)生態(tai)狀況監(jian)測(ce)信(xin)息(xi)，提高政府環境(jing)信(xin)息(xi)發布(bu)的(de)權(quan)威性和公信(xin)力，保(bao)障公眾知情權(quan)。
四、自動預警，科學引導環(huan)境管理與風險防范
(十(shi))加(jia)(jia)強環境(jing)質量監測(ce)預(yu)報(bao)預(yu)警。提(ti)高空氣(qi)質量預(yu)報(bao)和(he)(he)污染預(yu)警水(shui)(shui)平，強化污染源(yuan)追蹤與解析。加(jia)(jia)強重要水(shui)(shui)體、水(shui)(shui)源(yuan)地、源(yuan)頭區、水(shui)(shui)源(yuan)涵養(yang)區等水(shui)(shui)質監測(ce)與預(yu)報(bao)預(yu)警。加(jia)(jia)強土壤中持久性(xing)、生物(wu)富集性(xing)和(he)(he)對(dui)人體健康危(wei)害大的污染物(wu)監測(ce)。提(ti)高輻射(she)自動監測(ce)預(yu)警能力(li)。
(十一)嚴密(mi)監控(kong)企(qi)業污(wu)染排(pai)放(fang)。完善重點排(pai)污(wu)單位污(wu)染排(pai)放(fang)自動監測(ce)與異常(chang)報警(jing)(jing)機制，提高污(wu)染物超標排(pai)放(fang)、在線(xian)監測(ce)設備(bei)運行和重要核設施(shi)流出物異常(chang)等信息追蹤、捕獲與報警(jing)(jing)能(neng)力以及企(qi)業排(pai)污(wu)狀(zhuang)況智能(neng)化(hua)監控(kong)水平。增強工(gong)業園區環境風險預警(jing)(jing)與處置能(neng)力。
(十二)提(ti)升生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境風(feng)險監(jian)測(ce)(ce)評(ping)估(gu)與(yu)預警能力(li)。定期(qi)開展全國生(sheng)態(tai)(tai)狀況調查與(yu)評(ping)估(gu)，建立(li)生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護紅線監(jian)管平臺，對(dui)重要生(sheng)態(tai)(tai)功能區人類干擾、生(sheng)態(tai)(tai)破(po)壞等活(huo)動進行監(jian)測(ce)(ce)、評(ping)估(gu)與(yu)預警。開展化學品(pin)、持久性有機污染(ran)物、新型特(te)征污染(ran)物及危險廢物等環(huan)境健康(kang)危害因素監(jian)測(ce)(ce)，提(ti)高環(huan)境風(feng)險防控和突(tu)發事(shi)件(jian)應急(ji)監(jian)測(ce)(ce)能力(li)。
五、依(yi)法(fa)追責(ze)，建立生(sheng)態環境監測與監管聯動機制
(十三)為考核問(wen)責(ze)提供技術支(zhi)(zhi)撐。完善(shan)生態環境(jing)質(zhi)量(liang)監測與評(ping)估指標體系，利用監測與評(ping)價結(jie)果(guo)，為考核問(wen)責(ze)地方(fang)政府(fu)落(luo)實本行政區域環境(jing)質(zhi)量(liang)改(gai)善(shan)、污(wu)染防治、主要污(wu)染物排放總量(liang)控制、生態保護、核與輻(fu)射安全監管等職責(ze)任務提供科學依(yi)據和(he)技術支(zhi)(zhi)撐。
(十四)實現生態(tai)環境(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)與(yu)(yu)執法(fa)(fa)同步(bu)(bu)。各級環境(jing)(jing)保護部門(men)依法(fa)(fa)履(lv)行對排污(wu)單(dan)位的環境(jing)(jing)監(jian)(jian)管職責，依托污(wu)染(ran)源監(jian)(jian)測(ce)(ce)開展監(jian)(jian)管執法(fa)(fa)，建立監(jian)(jian)測(ce)(ce)與(yu)(yu)監(jian)(jian)管執法(fa)(fa)聯動(dong)快速響(xiang)應(ying)機制(zhi)，根據(ju)污(wu)染(ran)物排放和自動(dong)報警信息，實施現場同步(bu)(bu)監(jian)(jian)測(ce)(ce)與(yu)(yu)執法(fa)(fa)。
(十(shi)五)加強生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機(ji)構(gou)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管。各(ge)級相關(guan)部(bu)(bu)門所屬生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機(ji)構(gou)、環(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)設備運營維護機(ji)構(gou)、社會環(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機(ji)構(gou)及(ji)其負(fu)責人要嚴(yan)格按照法律法規(gui)(gui)要求和技(ji)(ji)術(shu)規(gui)(gui)范開展監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)，健全并落實(shi)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)數(shu)(shu)據(ju)質量(liang)(liang)控制(zhi)與管理制(zhi)度，對監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)數(shu)(shu)據(ju)的真實(shi)性和準確性負(fu)責。環(huan)境(jing)(jing)(jing)保護部(bu)(bu)依(yi)法建立健全對不同類(lei)型生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機(ji)構(gou)及(ji)環(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)設備運營維護機(ji)構(gou)的監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管制(zhi)度，制(zhi)定環(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)數(shu)(shu)據(ju)弄虛作假行為處(chu)(chu)理辦法等(deng)規(gui)(gui)定。各(ge)級環(huan)境(jing)(jing)(jing)保護部(bu)(bu)門要加大監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)質量(liang)(liang)核(he)查巡(xun)查力度，嚴(yan)肅(su)查處(chu)(chu)故意(yi)違反環(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)技(ji)(ji)術(shu)規(gui)(gui)范，篡改、偽造(zao)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)數(shu)(shu)據(ju)的行為。黨(dang)政領導(dao)干(gan)部(bu)(bu)指使(shi)篡改、偽造(zao)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)數(shu)(shu)據(ju)的，按照《黨(dang)政領導(dao)干(gan)部(bu)(bu)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)損害(hai)責任追究辦法(試(shi)行)》等(deng)有關(guan)規(gui)(gui)定嚴(yan)肅(su)處(chu)(chu)理。
六、健(jian)全(quan)生態環境監測制度與保障(zhang)體(ti)系
(十(shi)六)健全生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)法(fa)律法(fa)規(gui)及(ji)標(biao)準規(gui)范體系。研(yan)究制定環境監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)條例、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境質量監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)網(wang)絡(luo)管理(li)辦法(fa)、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)信息發布管理(li)規(gui)定等法(fa)規(gui)、規(gui)章(zhang)。統一(yi)(yi)大氣、地(di)表(biao)水、地(di)下水、土壤、海(hai)洋、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)、污染(ran)源(yuan)、噪聲、振動、輻射等監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)布點、監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)和評(ping)價技術標(biao)準規(gui)范，并根(gen)據工作(zuo)需(xu)要及(ji)時修訂完(wan)善(shan)。增強各(ge)部門生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)數據的(de)可(ke)比性，確保(bao)排污單位、各(ge)類監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機構的(de)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)活(huo)動執行統一(yi)(yi)的(de)技術標(biao)準規(gui)范。
(十七)明確(que)生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測事權。各(ge)級環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)部(bu)(bu)門主(zhu)要承擔生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)質(zhi)(zhi)量監(jian)(jian)(jian)(jian)測、重點(dian)污(wu)染源(yuan)(yuan)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)性(xing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測、環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)執法監(jian)(jian)(jian)(jian)測、環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)應急(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)測與預(yu)報預(yu)警等職能。環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)部(bu)(bu)適度上收生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)質(zhi)(zhi)量監(jian)(jian)(jian)(jian)測事權，準確(que)掌(zhang)握、客觀(guan)評價全國生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)質(zhi)(zhi)量總體狀況(kuang)。重點(dian)污(wu)染源(yuan)(yuan)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)性(xing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測和監(jian)(jian)(jian)(jian)管重心下移，加強對地方重點(dian)污(wu)染源(yuan)(yuan)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)性(xing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測的管理。地方各(ge)級環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)部(bu)(bu)門相應上收生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)質(zhi)(zhi)量監(jian)(jian)(jian)(jian)測事權，逐(zhu)級承擔重點(dian)污(wu)染源(yuan)(yuan)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)性(xing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測及環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)應急(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)測等職能。
(十八)積(ji)極(ji)培(pei)育(yu)生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)市(shi)場。開放服(fu)(fu)務(wu)性監(jian)(jian)測(ce)市(shi)場，鼓勵社會(hui)環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)機構參(can)與排污(wu)單位(wei)污(wu)染(ran)(ran)源自(zi)行(xing)監(jian)(jian)測(ce)、污(wu)染(ran)(ran)源自(zi)動監(jian)(jian)測(ce)設施運行(xing)維(wei)護(hu)、生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)損害評(ping)估監(jian)(jian)測(ce)、環(huan)境(jing)(jing)影響(xiang)評(ping)價現狀監(jian)(jian)測(ce)、清潔生產審(shen)核、企(qi)事業單位(wei)自(zi)主調查等環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)活(huo)動。在基礎公益性監(jian)(jian)測(ce)領域積(ji)極(ji)推(tui)(tui)進(jin)政府購(gou)買服(fu)(fu)務(wu)，包括環(huan)境(jing)(jing)質量(liang)自(zi)動監(jian)(jian)測(ce)站運行(xing)維(wei)護(hu)等。環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)部要制定相關(guan)政策和辦(ban)法，有序推(tui)(tui)進(jin)環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)服(fu)(fu)務(wu)社會(hui)化(hua)、制度化(hua)、規范化(hua)。
(十(shi)九)強化監(jian)(jian)(jian)測科(ke)技(ji)創(chuang)新能力(li)。推(tui)(tui)進環境(jing)監(jian)(jian)(jian)測新技(ji)術和(he)新方法研究，健全生態環境(jing)監(jian)(jian)(jian)測技(ji)術體系，促進和(he)鼓勵高(gao)科(ke)技(ji)產品與(yu)技(ji)術手段在環境(jing)監(jian)(jian)(jian)測領域的(de)推(tui)(tui)廣應用。鼓勵國(guo)內科(ke)研部門(men)和(he)相(xiang)關企業研發(fa)(fa)具有自主(zhu)知(zhi)識產權的(de)環境(jing)監(jian)(jian)(jian)測儀器(qi)設(she)備(bei)，推(tui)(tui)進監(jian)(jian)(jian)測儀器(qi)設(she)備(bei)國(guo)產化;在滿足需求的(de)條件(jian)下優先使用國(guo)產設(she)備(bei)，促進國(guo)產監(jian)(jian)(jian)測儀器(qi)產業發(fa)(fa)展。積極開(kai)展國(guo)際合作(zuo)，借鑒監(jian)(jian)(jian)測科(ke)技(ji)先進經驗(yan)，提升(sheng)我(wo)國(guo)技(ji)術創(chuang)新能力(li)。
(二十(shi))提(ti)升生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境監(jian)(jian)(jian)測(ce)綜合能力(li)。研究制定環(huan)境監(jian)(jian)(jian)測(ce)機(ji)構編制標(biao)準，加強環(huan)境監(jian)(jian)(jian)測(ce)隊伍(wu)建(jian)(jian)設(she)。加快實(shi)(shi)施(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境保護人(ren)才(cai)發展(zhan)相關規(gui)劃，不斷提(ti)高監(jian)(jian)(jian)測(ce)人(ren)員綜合素質和能力(li)水(shui)平(ping)。完善與(yu)(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境監(jian)(jian)(jian)測(ce)網絡發展(zhan)需(xu)求相適應(ying)的財政保障機(ji)制，重(zhong)點加強生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境質量(liang)監(jian)(jian)(jian)測(ce)、監(jian)(jian)(jian)測(ce)數據質量(liang)控制、衛星和無(wu)人(ren)機(ji)遙感監(jian)(jian)(jian)測(ce)、環(huan)境應(ying)急(ji)監(jian)(jian)(jian)測(ce)、核與(yu)(yu)輻射監(jian)(jian)(jian)測(ce)等能力(li)建(jian)(jian)設(she)，提(ti)高樣品采(cai)集(ji)、實(shi)(shi)驗室測(ce)試(shi)分(fen)(fen)析(xi)及現場快速分(fen)(fen)析(xi)測(ce)試(shi)能力(li)。完善環(huan)境保護監(jian)(jian)(jian)測(ce)崗(gang)位津貼政策。根據生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境監(jian)(jian)(jian)測(ce)事權，將(jiang)所需(xu)經費(fei)納入各(ge)級財政預(yu)算重(zhong)點保障。
地方各級人民(min)政府要加(jia)強對生態(tai)環境(jing)監測網(wang)絡建設(she)的組織領導，制定具體(ti)工(gong)作(zuo)方案，明(ming)確職責分工(gong)，落實各項任(ren)務(wu)。
