環境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)部(bu)近日(ri)印發了《環境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)公(gong)(gong)眾參(can)與辦(ban)法》(以下簡稱《辦(ban)法》)。《辦(ban)法》是自新修(xiu)訂的(de)(de)《環境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)法》實施以來，首個對環境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)公(gong)(gong)眾參(can)與做(zuo)出專門規(gui)定的(de)(de)部(bu)門規(gui)章，將于2015年9月1日(ri)起正式施行。

　　為(wei)深(shen)入(ru)了解《辦法(fa)》出臺的背(bei)景、亮點及下一步宣傳(chuan)貫徹工作，本報采訪了環境保護(hu)部宣傳(chuan)教育司主要負責人，對《辦法(fa)》進行詳細解讀(du)。

　　中國環境報：《辦法》出臺的背景是什么?

　　答：推(tui)動(dong)公(gong)眾(zhong)依法有(you)序參(can)與環境(jing)保(bao)護(hu)，是黨和(he)國家的(de)(de)明(ming)(ming)確(que)(que)要(yao)求，也(ye)是加快轉變經濟社會(hui)發展方式和(he)全面深化改革(ge)步伐的(de)(de)客觀需求。黨的(de)(de)十八大報(bao)告(gao)明(ming)(ming)確(que)(que)指出，“保(bao)障人(ren)民知情權、參(can)與權、表(biao)達權、監督權，是權力正確(que)(que)運(yun)行的(de)(de)重(zhong)要(yao)保(bao)證”。新修訂的(de)(de)《環境(jing)保(bao)護(hu)法》在(zai)總則(ze)中(zhong)明(ming)(ming)確(que)(que)規定了“公(gong)眾(zhong)參(can)與”原則(ze)，并對“信(xin)息公(gong)開(kai)和(he)公(gong)眾(zhong)參(can)與”進行專(zhuan)章規定。中(zhong)共中(zhong)央、國務院《關于加快推(tui)進生態(tai)文明(ming)(ming)建設的(de)(de)意見(jian)》中(zhong)提(ti)出要(yao)“鼓勵(li)公(gong)眾(zhong)積極參(can)與。完善公(gong)眾(zhong)參(can)與制度，及時準確(que)(que)披露各(ge)類環境(jing)信(xin)息，擴大公(gong)開(kai)范圍，保(bao)障公(gong)眾(zhong)知情權，維護(hu)公(gong)眾(zhong)環境(jing)權益”。

　　為貫徹落(luo)實黨和(he)國家對環(huan)境保(bao)護公(gong)眾參與(yu)的(de)(de)具體要求，滿足(zu)公(gong)眾對良好生態(tai)環(huan)境的(de)(de)期待和(he)參與(yu)環(huan)境保(bao)護事(shi)務的(de)(de)熱情，環(huan)境保(bao)護部于2015年7月發(fa)布了《辦(ban)法(fa)(fa)》，作(zuo)為新修(xiu)訂的(de)(de)《環(huan)境保(bao)護法(fa)(fa)》的(de)(de)重要配套(tao)細(xi)則。希望通(tong)過《辦(ban)法(fa)(fa)》的(de)(de)出臺(tai)，切實保(bao)障公(gong)民、法(fa)(fa)人和(he)其(qi)他(ta)組織獲(huo)取環(huan)境信息、參與(yu)和(he)監(jian)督環(huan)境保(bao)護的(de)(de)權利，暢通(tong)參與(yu)渠道，規范引導公(gong)眾依法(fa)(fa)、有序、理性參與(yu)，促進環(huan)境保(bao)護公(gong)眾參與(yu)更加健康地發(fa)展。

　　中國環境報：近年來，環境保護部門在推動公眾參與方面開展了哪些工作，對《辦法》的出臺具有哪些參考和借鑒價值?

　　答：從(cong)我(wo)國(guo)環(huan)境(jing)(jing)(jing)保護(hu)(hu)公(gong)眾參(can)(can)與(yu)的標志性事(shi)件(jian)——圓(yuan)明園(yuan)聽證(zheng)會(hui)的成功召開(kai)以來，環(huan)境(jing)(jing)(jing)保護(hu)(hu)部(bu)在(zai)推動公(gong)眾參(can)(can)與(yu)方(fang)面做(zuo)了(le)很(hen)多探索和(he)嘗試(shi)，先(xian)后(hou)出臺的《環(huan)境(jing)(jing)(jing)影(ying)響(xiang)評價公(gong)眾參(can)(can)與(yu)暫行(xing)(xing)辦法(fa)》、《環(huan)境(jing)(jing)(jing)信(xin)息公(gong)開(kai)辦法(fa)(試(shi)行(xing)(xing))》、《關于(yu)推進環(huan)境(jing)(jing)(jing)保護(hu)(hu)公(gong)眾參(can)(can)與(yu)的指導意見》、《關于(yu)培(pei)育(yu)引導環(huan)保社會(hui)組(zu)織有序(xu)發展的指導意見》等，均對公(gong)眾參(can)(can)與(yu)做(zuo)出了(le)明確規定(ding)。2014年9月，環(huan)境(jing)(jing)(jing)保護(hu)(hu)部(bu)還專門召開(kai)了(le)全國(guo)環(huan)境(jing)(jing)(jing)保護(hu)(hu)公(gong)眾參(can)(can)與(yu)研(yan)討班，從(cong)理論和(he)實踐上對公(gong)眾參(can)(can)與(yu)環(huan)保事(shi)務(wu)進行(xing)(xing)研(yan)討，為《辦法(fa)》的制定(ding)奠(dian)定(ding)了(le)良好(hao)基礎。

　　在地方(fang)層(ceng)面，河北(bei)、山西、沈(shen)陽、昆明等省市相繼出臺了(le)關于環境保護(hu)公(gong)眾(zhong)(zhong)參(can)(can)(can)與(yu)的(de)(de)條例或其他形(xing)式(shi)的(de)(de)法規(gui)，對本省(市)公(gong)眾(zhong)(zhong)參(can)(can)(can)與(yu)的(de)(de)范圍、形(xing)式(shi)、內容、程序等方(fang)面做出詳細(xi)規(gui)定，使(shi)公(gong)眾(zhong)(zhong)參(can)(can)(can)與(yu)更加規(gui)范化、制度化、理性化，也為《辦法》這(zhe)部國家層(ceng)面環境保護(hu)公(gong)眾(zhong)(zhong)參(can)(can)(can)與(yu)規(gui)章的(de)(de)出臺，提(ti)供了(le)重(zhong)要的(de)(de)參(can)(can)(can)考和借鑒價值。

　　中國環境報：《辦法》具有哪些亮點和創新?

　　答：《辦法》起草過程(cheng)充(chong)分聽(ting)取了社會各界，包括專業人(ren)士和普通公眾的(de)意見建議，從(cong)制定本身開始就貫徹公眾參與、民主決策的(de)原則(ze)。

　　《辦(ban)法(fa)》共20條，主要(yao)內容依次為：立法(fa)目的和依據，適用范圍(wei)，參與(yu)原則，參與(yu)方(fang)式，各方(fang)主體權利、義務(wu)和責(ze)任，配套措施。具有以下亮(liang)點：

　　一是原(yuan)則依(yi)(yi)據強(qiang)。《辦(ban)法(fa)(fa)》以新修(xiu)訂的(de)(de)《環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護(hu)法(fa)(fa)》第五章“信息(xi)公(gong)開(kai)和公(gong)眾參(can)(can)與”為(wei)立(li)法(fa)(fa)依(yi)(yi)據，吸(xi)收了(le)《環(huan)(huan)境(jing)(jing)影(ying)響(xiang)評價(jia)法(fa)(fa)》、《環(huan)(huan)境(jing)(jing)影(ying)響(xiang)評價(jia)公(gong)眾參(can)(can)與暫(zan)(zan)行(xing)辦(ban)法(fa)(fa)》、《環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護(hu)行(xing)政許可聽證暫(zan)(zan)行(xing)辦(ban)法(fa)(fa)》等有關(guan)規(gui)(gui)定，參(can)(can)考了(le)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護(hu)部過去出(chu)臺(tai)的(de)(de)有關(guan)文件和指(zhi)導意見，借(jie)鑒了(le)部分地(di)方省(sheng)市(shi)已經出(chu)臺(tai)的(de)(de)有關(guan)法(fa)(fa)規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章，較(jiao)好地(di)反(fan)映了(le)我國環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護(hu)公(gong)眾參(can)(can)與的(de)(de)現(xian)狀，制定的(de)(de)各項內容(rong)切合實際，具有較(jiao)強(qiang)的(de)(de)可操作性。《辦(ban)法(fa)(fa)》強(qiang)調依(yi)(yi)法(fa)(fa)、有序、自愿、便利的(de)(de)公(gong)眾參(can)(can)與原(yuan)則，將全(quan)面依(yi)(yi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國與全(quan)面加強(qiang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)社會治(zhi)(zhi)理有機結合，努(nu)力(li)滿(man)足公(gong)眾對生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護(hu)的(de)(de)知情權(quan)(quan)、參(can)(can)與權(quan)(quan)、表達(da)權(quan)(quan)和監督權(quan)(quan)，體現(xian)了(le)社會主(zhu)義民主(zhu)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)的(de)(de)參(can)(can)與機制。

　　二是參(can)(can)(can)與(yu)方式(shi)廣。《辦法(fa)》明(ming)確規(gui)定(ding)了(le)環(huan)境(jing)保(bao)護主(zhu)管部門可以通(tong)過征求意見、問卷調查，組織召開(kai)座(zuo)談會(hui)、專家論(lun)證會(hui)、聽證會(hui)等方式(shi)開(kai)展(zhan)公(gong)(gong)眾(zhong)(zhong)參(can)(can)(can)與(yu)環(huan)境(jing)保(bao)護活動，并對各種參(can)(can)(can)與(yu)方式(shi)作(zuo)了(le)詳細(xi)規(gui)定(ding)，貫徹和體現(xian)了(le)環(huan)保(bao)部門在(zai)組織公(gong)(gong)眾(zhong)(zhong)參(can)(can)(can)與(yu)活動時應當遵循(xun)公(gong)(gong)開(kai)、公(gong)(gong)平、公(gong)(gong)正和便民的(de)原(yuan)則。近年來，公(gong)(gong)眾(zhong)(zhong)參(can)(can)(can)與(yu)環(huan)境(jing)事務的(de)熱情日益高漲，但也隨之出現(xian)盲目參(can)(can)(can)與(yu)、過激(ji)參(can)(can)(can)與(yu)等問題，《辦法(fa)》的(de)出臺，讓公(gong)(gong)眾(zhong)(zhong)參(can)(can)(can)與(yu)環(huan)保(bao)事務的(de)方式(shi)更(geng)(geng)(geng)加科(ke)學(xue)規(gui)范，參(can)(can)(can)與(yu)渠道更(geng)(geng)(geng)加通(tong)暢透(tou)明(ming)，參(can)(can)(can)與(yu)程度更(geng)(geng)(geng)加全面深入。

　　三是監(jian)督(du)舉(ju)(ju)(ju)(ju)報(bao)實。《辦(ban)(ban)法(fa)》支持(chi)和鼓勵公眾(zhong)對(dui)環(huan)境保護(hu)公共事(shi)務進(jin)行輿論監(jian)督(du)和社(she)會監(jian)督(du)，規定了公眾(zhong)對(dui)污染環(huan)境和破壞(huai)生(sheng)態行為(wei)的(de)(de)(de)舉(ju)(ju)(ju)(ju)報(bao)途(tu)徑，以及地方(fang)政府和環(huan)保部門不依法(fa)履行職責的(de)(de)(de)，公民、法(fa)人(ren)和其他組織(zhi)有權向(xiang)其上級機關或(huo)監(jian)察機關舉(ju)(ju)(ju)(ju)報(bao)。為(wei)調動公眾(zhong)依法(fa)監(jian)督(du)舉(ju)(ju)(ju)(ju)報(bao)的(de)(de)(de)積極性(xing)，《辦(ban)(ban)法(fa)》要求(qiu)接受舉(ju)(ju)(ju)(ju)報(bao)的(de)(de)(de)環(huan)保部門，要保護(hu)舉(ju)(ju)(ju)(ju)報(bao)人(ren)的(de)(de)(de)合法(fa)權益，及時調查(cha)情況(kuang)并將(jiang)(jiang)處理結果告知舉(ju)(ju)(ju)(ju)報(bao)人(ren)，并鼓勵設立有獎舉(ju)(ju)(ju)(ju)報(bao)專項資(zi)金。通過這些詳細措(cuo)施(shi)，《辦(ban)(ban)法(fa)》將(jiang)(jiang)監(jian)督(du)的(de)(de)(de)“利(li)劍”鑄實、磨快并交予公眾(zhong)，建(jian)立健全全民參與的(de)(de)(de)環(huan)境保護(hu)行動體系(xi)。

　　四是保(bao)障措(cuo)施多。《辦(ban)法(fa)》強(qiang)調環(huan)(huan)保(bao)部(bu)門有(you)義務(wu)加(jia)強(qiang)宣傳教育工作，動(dong)員(yuan)公眾積極參與(yu)環(huan)(huan)境(jing)事務(wu)，鼓(gu)勵(li)公眾自覺(jue)踐行綠色生活(huo)，樹立尊重自然、順應自然、保(bao)護(hu)自然的(de)(de)生態文明理念，形(xing)成共同保(bao)護(hu)環(huan)(huan)境(jing)的(de)(de)社(she)(she)會風(feng)尚。《辦(ban)法(fa)》還(huan)提(ti)出，環(huan)(huan)保(bao)部(bu)門可(ke)以(yi)對環(huan)(huan)保(bao)社(she)(she)會組(zu)織依法(fa)提(ti)起環(huan)(huan)境(jing)公益訴訟(song)的(de)(de)行為(wei)予以(yi)支持，可(ke)以(yi)通過項目(mu)資助、購買服務(wu)等方(fang)式，支持、引(yin)導社(she)(she)會組(zu)織參與(yu)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)活(huo)動(dong)，廣泛凝(ning)聚社(she)(she)會力(li)量，最大限度地(di)形(xing)成治理環(huan)(huan)境(jing)污染和保(bao)護(hu)生態環(huan)(huan)境(jing)的(de)(de)合力(li)。

　　中國環境(jing)報(bao)：《辦法》的出臺具有怎樣的現實意(yi)義?

　　答：在當(dang)前生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)的新(xin)形(xing)勢(shi)下，《辦法》的出臺恰逢其時，為(wei)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)公(gong)眾(zhong)(zhong)參(can)與(yu)提供(gong)了(le)重要的制度保(bao)障，進一步明確和突(tu)出了(le)公(gong)眾(zhong)(zhong)參(can)與(yu)在環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)工(gong)作中的分量和作用。《辦法》從頂層(ceng)設計上統籌規劃，全面指導和推進全國環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)公(gong)眾(zhong)(zhong)參(can)與(yu)工(gong)作，對緩解當(dang)前環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)工(gong)作面臨的復(fu)雜形(xing)勢(shi)、構建(jian)新(xin)型的公(gong)眾(zhong)(zhong)參(can)與(yu)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)治理模(mo)式、維護(hu)(hu)社會穩定(ding)、建(jian)設美(mei)麗(li)中國具有積極意義。

　　中(zhong)國(guo)環境(jing)報：環保(bao)部門下步將采取哪些措施進一步推動環境(jing)保(bao)護公眾參(can)與工作?

　　答：環(huan)境保(bao)護部門將以(yi)新修訂的《環(huan)境保(bao)護法(fa)》為總(zong)則，以(yi)《環(huan)境保(bao)護公(gong)眾參(can)(can)與(yu)(yu)辦(ban)法(fa)》為抓(zhua)手，繼續(xu)加大對公(gong)眾參(can)(can)與(yu)(yu)工(gong)作的推(tui)動力度，形成(cheng)公(gong)眾依法(fa)、理性、有序參(can)(can)與(yu)(yu)環(huan)保(bao)事(shi)務的新局(ju)面。

　　一、抓(zhua)好(hao)貫徹(che)(che)落(luo)實(shi)。環境保護部將(jiang)定(ding)期(qi)到(dao)各地就《辦(ban)法(fa)》的貫徹(che)(che)落(luo)實(shi)情況進行指導、檢查，深入基層調研《辦(ban)法(fa)》執行過(guo)程中出現的新(xin)問題(ti)、新(xin)經驗、新(xin)做法(fa)，建立公(gong)(gong)眾參(can)與(yu)示范試點，帶動(dong)全(quan)國環境保護公(gong)(gong)眾參(can)與(yu)工(gong)作開展。

　　二是做好宣傳(chuan)引導。在重點媒體和環境(jing)保護(hu)部系(xi)統(tong)報刊、網絡、新媒體平(ping)(ping)臺上對《辦法(fa)》進行廣泛宣傳(chuan)，組織專家學者對《辦法(fa)》進行解讀，提升公眾參與(yu)環境(jing)保護(hu)事務(wu)的能力和水平(ping)(ping)。

　　三是開展能力(li)(li)(li)培訓。既(ji)要(yao)(yao)對各(ge)級環(huan)境保(bao)護(hu)主管部門進行公(gong)眾參與能力(li)(li)(li)建設培訓，使他們(men)熟悉、理解和(he)把握《辦法》內(nei)容，有效開展環(huan)境保(bao)護(hu)公(gong)眾參與工作(zuo)， 也要(yao)(yao)積(ji)極(ji)組(zu)織針對社(she)會公(gong)眾，包括環(huan)保(bao)社(she)會組(zu)織的環(huan)保(bao)綜合能力(li)(li)(li)培訓，提高(gao)他們(men)有效參與能力(li)(li)(li)。

　　四是完善制(zhi)度建(jian)設。建(jian)立(li)健全(quan)環(huan)境保護(hu)(hu)公(gong)(gong)眾參(can)與(yu)制(zhi)度，探索出符合(he)各(ge)地實情的(de)(de)公(gong)(gong)眾參(can)與(yu)模式和方法，開辟公(gong)(gong)眾參(can)與(yu)的(de)(de)新路徑。加(jia)強(qiang)政府(fu)各(ge)部(bu)門間的(de)(de)合(he)作(zuo)聯動，確保環(huan)境保護(hu)(hu)公(gong)(gong)眾參(can)與(yu)工(gong)作(zuo)持續(xu)健康發(fa)展(zhan)。

　　環境保護部令

　　部令 第(di)35號

　　《環(huan)境保護公(gong)眾參(can)與辦法》已于2015年7月(yue)2日由環(huan)境保護部部務會議(yi)通過(guo)，現予(yu)公(gong)布，自2015年9月(yue)1日起施行(xing)。

　　部長 陳吉(ji)寧(ning)

　　2015年7月13日(ri)

　　第一(yi)條 為(wei)保(bao)障(zhang)公民、法(fa)(fa)(fa)人和其(qi)他組織(zhi)獲取環境(jing)(jing)信息、參與(yu)和監督環境(jing)(jing)保(bao)護(hu)的權利，暢通參與(yu)渠道(dao)，促進環境(jing)(jing)保(bao)護(hu)公眾參與(yu)依(yi)法(fa)(fa)(fa)有序發展，根據《環境(jing)(jing)保(bao)護(hu)法(fa)(fa)(fa)》及有關法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規，制定本辦法(fa)(fa)(fa)。

　　第二條(tiao) 本辦法適(shi)用(yong)于公民、法人和其他組織參與制定(ding)政策法規、實施行(xing)(xing)政許(xu)可或(huo)者(zhe)行(xing)(xing)政處(chu)罰、監(jian)督(du)違法行(xing)(xing)為、開展宣傳教(jiao)育等環(huan)境保護公共事(shi)務的活動(dong)。

　　第三(san)條 環境保護公眾參與(yu)應(ying)當遵循依法、有序(xu)、自(zi)愿、便利(li)的原則(ze)。

　　第四條 環境保(bao)(bao)護主(zhu)管部門可以通過征求意(yi)見(jian)、問(wen)卷調查，組織召開座談會(hui)、專家論(lun)證(zheng)會(hui)、聽證(zheng)會(hui)等方式征求公(gong)民、法人(ren)和其他組織對環境保(bao)(bao)護相關事項或者活動的意(yi)見(jian)和建議(yi)。

　　公民、法人和其他組織可以(yi)通過(guo)電話(hua)、信(xin)函(han)、傳真、網絡等方(fang)式向(xiang)環境保護主(zhu)管部門提出意見和建議。

　　第五條 環境保護(hu)主管(guan)部門(men)向(xiang)公民、法人和其(qi)他組織(zhi)征(zheng)求意見時(shi)，應當公布以下信息：

　　(一)相關事項或(huo)者活(huo)動的背景資(zi)料;

　　(二(er))征求意(yi)見的起(qi)止時間;

　　(三)公眾提交意(yi)見和建議的方式;

　　(四)聯(lian)系部門和聯(lian)系方式。

　　公(gong)民、法人和(he)其(qi)他組織應當在征求(qiu)意見的時限內提交(jiao)書面(mian)意見和(he)建議。

　　第六條 環(huan)境保(bao)護主(zhu)管部門擬(ni)組織問(wen)卷調(diao)(diao)查征(zheng)求意見(jian)的(de)，應當對相(xiang)關(guan)事項的(de)基本情況(kuang)進(jin)行(xing)說(shuo)明。調(diao)(diao)查問(wen)卷所設(she)問(wen)題應當簡單(dan)明確(que)、通俗易懂。調(diao)(diao)查的(de)人數及其范圍(wei)應當綜合(he)考慮相(xiang)關(guan)事項或者活動(dong)的(de)環(huan)境影(ying)響(xiang)范圍(wei)和(he)程度(du)、社會關(guan)注(zhu)程度(du)、組織公眾參與所需(xu)要的(de)人力和(he)物力資源等因(yin)素。

　　第七條 環境保(bao)護主管部門擬組(zu)織(zhi)召開座(zuo)談(tan)會、專家論證會征求意見的，應(ying)當提(ti)前將會議的時(shi)間、地點、議題、議程等(deng)(deng)事項通(tong)知參會人員，必要(yao)時(shi)可以通(tong)過政府網站、主要(yao)媒體(ti)等(deng)(deng)途徑予以公(gong)告。

　　參加專(zhuan)家論證會(hui)(hui)的(de)(de)參會(hui)(hui)人(ren)員(yuan)應當(dang)以相關專(zhuan)業(ye)領域專(zhuan)家、環保社會(hui)(hui)組(zu)織中的(de)(de)專(zhuan)業(ye)人(ren)士為主，同(tong)時(shi)應當(dang)邀(yao)請可能受(shou)相關事項或者活動直接影響的(de)(de)公民(min)、法人(ren)和其他組(zu)織的(de)(de)代(dai)表參加。

　　第八(ba)條(tiao) 法律、法規(gui)規(gui)定(ding)應(ying)當(dang)聽證的事項，環境(jing)保護主管部(bu)門應(ying)當(dang)向社會公告，并舉行聽證。

　　環(huan)境保(bao)護主(zhu)管部門組織(zhi)聽證應當遵循(xun)公(gong)開、公(gong)平、公(gong)正和(he)便民的原(yuan)則，充(chong)分聽取(qu)公(gong)民、法人和(he)其他組織(zhi)的意(yi)見，并保(bao)證其陳述意(yi)見、質證和(he)申辯的權利(li)。

　　除涉及國家秘(mi)密、商業秘(mi)密或者個人隱私(si)外，聽證應當公開舉行。

　　第九(jiu)條 環境保護主管部門(men)應當(dang)對公民(min)、法(fa)人(ren)和其他組(zu)織提出的意見和建議進行歸類整(zheng)理、分(fen)析研究(jiu)，在作出環境決策時予以充分(fen)考慮，并以適當(dang)的方式反饋(kui)公民(min)、法(fa)人(ren)和其他組(zu)織。

　　第(di)十條 環境保護主管部門支(zhi)持和鼓勵公(gong)民、法人和其他組織對(dui)環境保護公(gong)共事務進行輿論監督(du)和社會監督(du)。

　　第十一(yi)條(tiao) 公民、法人和其他(ta)組織發現任何單位和個人有污染環(huan)境(jing)和破壞生態行為(wei)的，可以通過信函、傳真、電子郵件、“12369”環(huan)保舉報熱線、政府網站(zhan)等(deng)途徑(jing)，向環(huan)境(jing)保護(hu)主管(guan)部門(men)舉報。

　　第十二條 公民、法人(ren)和(he)其(qi)他組織(zhi)發(fa)現(xian)地方(fang)各級人(ren)民政府、縣級以上環境保(bao)護(hu)主管部門不依法履(lv)行職責的，有權向(xiang)其(qi)上級機(ji)關或者監察機(ji)關舉(ju)報。

　　第十三條(tiao) 接受舉(ju)報(bao)的環(huan)境(jing)保護主管(guan)部門(men)應(ying)當依(yi)照有關(guan)法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)規(gui)定調查(cha)(cha)核實舉(ju)報(bao)的事項，并(bing)將(jiang)調查(cha)(cha)情況和處理結果告知舉(ju)報(bao)人。

　　第(di)十四條 接受(shou)舉(ju)報(bao)(bao)的環境保護主管部門應當對舉(ju)報(bao)(bao)人的相關信息(xi)予以保密，保護舉(ju)報(bao)(bao)人的合法權(quan)益。

　　第十(shi)五條 對保(bao)護和改善環(huan)境有顯著成績的單位和個人，依法給予獎勵。

　　國(guo)家鼓勵縣級以上(shang)環境保護(hu)主(zhu)管部(bu)門推動有(you)關部(bu)門設立環境保護(hu)有(you)獎舉報專項資金。

　　第十六條 環境保護主管部(bu)門可(ke)以通過提(ti)供法(fa)律(lv)咨詢、提(ti)交(jiao)書面意見、協助調查取證(zheng)等方式(shi)，支(zhi)持符合(he)法(fa)定條件的環保社會組織(zhi)依法(fa)提(ti)起環境公益訴訟。

　　第十七(qi)條(tiao) 環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護主管部(bu)門應當在其職責范圍內加強(qiang)宣傳教育(yu)工作，普及環(huan)(huan)境(jing)科學知識(shi)，增強(qiang)公(gong)(gong)眾(zhong)的(de)環(huan)(huan)保(bao)(bao)意(yi)識(shi)、節約(yue)意(yi)識(shi);鼓勵公(gong)(gong)眾(zhong)自(zi)覺踐(jian)行(xing)綠色生活、綠色消(xiao)費，形成低碳節約(yue)、保(bao)(bao)護環(huan)(huan)境(jing)的(de)社會風尚。

　　第(di)十八條 環境保(bao)護主管部門可(ke)以通過項目資助、購(gou)買(mai)服(fu)務等方式，支(zhi)持、引導社會組織參(can)與環境保(bao)護活動。

　　第十九條 法(fa)律、法(fa)規(gui)和(he)環(huan)境(jing)(jing)保護部制定(ding)的其他部門規(gui)章對環(huan)境(jing)(jing)保護公眾參與(yu)另(ling)有(you)規(gui)定(ding)的，從其規(gui)定(ding)。

　　第二十條 本辦法自2015年(nian)9月1日(ri)起施行(xing)。