以下是意見原文：

　　國務院辦公廳關于運用大數據

　　加強對市場主體服務和監管的若干意見

　　國辦(ban)發〔2015〕51號

　　各(ge)省、自治(zhi)區、直(zhi)轄市人民政府(fu)，國(guo)務院各(ge)部(bu)委、各(ge)直(zhi)屬機構：

　　為充分運用大數據先進理念、技術和(he)(he)資(zi)源，加強對市(shi)場主體(ti)的服務(wu)和(he)(he)監管，推進簡政放權和(he)(he)政府(fu)職能(neng)轉變，提(ti)高政府(fu)治理能(neng)力，經國(guo)務(wu)院同意，現提(ti)出(chu)以(yi)下意見。

　　一、充分認識運(yun)用大(da)數(shu)據加強對市(shi)場主體(ti)服務和監管的(de)重要性

　　簡政放權和(he)工商登記制度(du)改(gai)革措施的(de)穩步推進(jin)，降(jiang)低了市(shi)(shi)場(chang)準入門檻，簡化了登記手續，激發了市(shi)(shi)場(chang)主體活(huo)力(li)，有(you)力(li)帶動和(he)促進(jin)了就業。為確保(bao)改(gai)革措施順利(li)推進(jin)、取得實效，一(yi)方面要(yao)切(qie)(qie)實加強(qiang)和(he)改(gai)進(jin)政府服務，充分保(bao)護(hu)創(chuang)業者的(de)積(ji)極(ji)性，使其留得下(xia)、守得住、做得強(qiang);另一(yi)方面要(yao)切(qie)(qie)實加強(qiang)和(he)改(gai)進(jin)市(shi)(shi)場(chang)監管，在(zai)寬進(jin)的(de)同時實行嚴管，維護(hu)市(shi)(shi)場(chang)正常(chang)秩序，促進(jin)市(shi)(shi)場(chang)公平(ping)競(jing)爭。

　　當前，市(shi)(shi)場主體(ti)(ti)數(shu)量快速增長，市(shi)(shi)場活躍(yue)度不(bu)斷提(ti)升，全(quan)社(she)(she)會(hui)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)量爆(bao)炸式增長，數(shu)量巨大(da)(da)、來源(yuan)分(fen)散(san)、格式多樣的(de)(de)(de)(de)大(da)(da)數(shu)據(ju)對(dui)(dui)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)服(fu)務(wu)(wu)和監(jian)管(guan)能(neng)(neng)力提(ti)出了新的(de)(de)(de)(de)挑(tiao)戰，也(ye)帶來了新的(de)(de)(de)(de)機(ji)遇。既要高(gao)度重視信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)公開(kai)和信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)流動帶來的(de)(de)(de)(de)安全(quan)問題，也(ye)要充分(fen)認(ren)識推(tui)進信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)公開(kai)、整合信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)資源(yuan)、加(jia)強大(da)(da)數(shu)據(ju)運用(yong)對(dui)(dui)維護國(guo)家(jia)統一、提(ti)升國(guo)家(jia)治理(li)能(neng)(neng)力、提(ti)高(gao)經(jing)濟社(she)(she)會(hui)運行(xing)效率的(de)(de)(de)(de)重大(da)(da)意義。充分(fen)運用(yong)大(da)(da)數(shu)據(ju)的(de)(de)(de)(de)先進理(li)念、技術(shu)和資源(yuan)，是提(ti)升國(guo)家(jia)競爭力的(de)(de)(de)(de)戰略選(xuan)擇，是提(ti)高(gao)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)服(fu)務(wu)(wu)和監(jian)管(guan)能(neng)(neng)力的(de)(de)(de)(de)必然要求(qiu)，有利(li)于政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)充分(fen)獲取和運用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)，更加(jia)準確地了解市(shi)(shi)場主體(ti)(ti)需(xu)求(qiu)，提(ti)高(gao)服(fu)務(wu)(wu)和監(jian)管(guan)的(de)(de)(de)(de)針(zhen)對(dui)(dui)性、有效性;有利(li)于順利(li)推(tui)進簡(jian)政(zheng)(zheng)(zheng)放(fang)(fang)權(quan)，實(shi)現(xian)放(fang)(fang)管(guan)結(jie)合，切實(shi)轉變政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)職能(neng)(neng);有利(li)于加(jia)強社(she)(she)會(hui)監(jian)督(du)，發揮公眾(zhong)對(dui)(dui)規(gui)范市(shi)(shi)場主體(ti)(ti)行(xing)為的(de)(de)(de)(de)積極作用(yong);有利(li)于高(gao)效利(li)用(yong)現(xian)代信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)技術(shu)、社(she)(she)會(hui)數(shu)據(ju)資源(yuan)和社(she)(she)會(hui)化(hua)的(de)(de)(de)(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)服(fu)務(wu)(wu)，降低行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)監(jian)管(guan)成本。國(guo)務(wu)(wu)院有關部門和地方各級(ji)人民政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)要結(jie)合工作實(shi)際，在公共服(fu)務(wu)(wu)和市(shi)(shi)場監(jian)管(guan)中積極穩妥、充分(fen)有效、安全(quan)可靠地運用(yong)大(da)(da)數(shu)據(ju)等現(xian)代信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)技術(shu)，不(bu)斷提(ti)升政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)治理(li)能(neng)(neng)力。

　　二、總體(ti)要求

　　(一(yi))指導思想。全(quan)面貫徹(che)落(luo)實黨的十(shi)八(ba)大(da)和十(shi)八(ba)屆(jie)二中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)全(quan)會精神，按照黨中(zhong)央(yang)、國(guo)務院決策部署，圍繞使市場(chang)(chang)在(zai)資源配置中(zhong)起決定性作(zuo)用和更好發揮政(zheng)府(fu)作(zuo)用，推進簡政(zheng)放(fang)權和政(zheng)府(fu)職能轉變(bian)，以社(she)會信(xin)用體系建設和政(zheng)府(fu)信(xin)息(xi)公開、數據(ju)開放(fang)為抓(zhua)手(shou)，充分運用大(da)數據(ju)、云計算(suan)等現代信(xin)息(xi)技術(shu)，提高政(zheng)府(fu)服務水平，加強事(shi)中(zhong)事(shi)后監管，維護市場(chang)(chang)正常秩(zhi)序，促(cu)進市場(chang)(chang)公平競(jing)爭，釋放(fang)市場(chang)(chang)主體活(huo)力(li)，進一(yi)步優化發展環境。

　　(二)主要目標。

　　提(ti)高大數據運(yun)用(yong)能(neng)力，增強政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)服務和監管的有效性(xing)(xing)。高效采集、有效整(zheng)合(he)、充分運(yun)用(yong)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)數據和社(she)會數據，健全政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)運(yun)用(yong)大數據的工作(zuo)機制，將運(yun)用(yong)大數據作(zuo)為提(ti)高政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)治(zhi)理能(neng)力的重(zhong)要手段，不斷提(ti)高政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)服務和監管的針對性(xing)(xing)、有效性(xing)(xing)。

　　推(tui)動(dong)簡政(zheng)(zheng)(zheng)放權和政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)職能(neng)轉(zhuan)變(bian)，促進市場主(zhu)體依法誠(cheng)信經營。運(yun)用大數(shu)(shu)據提高政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)公共(gong)服務能(neng)力，加強(qiang)對市場主(zhu)體的事中事后監(jian)管，為(wei)推(tui)進簡政(zheng)(zheng)(zheng)放權和政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)職能(neng)轉(zhuan)變(bian)提供基礎支撐。以(yi)國家統一的信用信息共(gong)享交換平(ping)臺為(wei)基礎，運(yun)用大數(shu)(shu)據推(tui)動(dong)社會信用體系建設，建立跨地(di)區、多(duo)部門(men)的信用聯動(dong)獎懲(cheng)機制(zhi)，構建公平(ping)誠(cheng)信的市場環境。

　　提高政(zheng)府(fu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)水平和(he)監管(guan)(guan)效率，降低(di)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)和(he)監管(guan)(guan)成本。充分運用大數據的(de)理念、技術(shu)和(he)資源，完(wan)善(shan)對市場主(zhu)體的(de)全方位服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)，加強對市場主(zhu)體的(de)全生命周期監管(guan)(guan)。根(gen)據服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)和(he)監管(guan)(guan)需(xu)要，有(you)序推(tui)進(jin)政(zheng)府(fu)購買(mai)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)，不斷降低(di)政(zheng)府(fu)運行成本。

　　政(zheng)府監管(guan)(guan)和(he)社會(hui)監督(du)有(you)機結合，構建全(quan)方位的市(shi)(shi)場(chang)(chang)監管(guan)(guan)體(ti)系(xi)。通過政(zheng)府信息(xi)公開和(he)數(shu)據開放、社會(hui)信息(xi)資源開放共享，提高市(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體(ti)生產經營活動(dong)的透(tou)明度。有(you)效調動(dong)社會(hui)力量監督(du)市(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體(ti)的積極性，形成全(quan)社會(hui)廣泛參與的市(shi)(shi)場(chang)(chang)監管(guan)(guan)格局。

　　三、運用大數據提高為市場(chang)主(zhu)體(ti)服務水平

　　(三)運(yun)用(yong)大數(shu)據(ju)創新政(zheng)府(fu)(fu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)理念和服(fu)(fu)務(wu)(wu)方式。充分運(yun)用(yong)大數(shu)據(ju)技術，積極掌握不同(tong)地區、不同(tong)行(xing)業、不同(tong)類型(xing)企(qi)(qi)業的共性(xing)、個性(xing)化需求，在注(zhu)冊登(deng)記、市(shi)場準入、政(zheng)府(fu)(fu)采購(gou)、政(zheng)府(fu)(fu)購(gou)買服(fu)(fu)務(wu)(wu)、項(xiang)目投資、政(zheng)策動(dong)態、招標投標、檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)、認證認可、融資擔保、稅收征繳(jiao)、進出口、市(shi)場拓展、技術改造、上下游協作配套、產(chan)業聯盟、兼并重(zhong)組(zu)、培訓咨詢、成果轉化、人力(li)資源、法律服(fu)(fu)務(wu)(wu)、知(zhi)識(shi)產(chan)權等方面主動(dong)提供更具針(zhen)對性(xing)的服(fu)(fu)務(wu)(wu)，推動(dong)企(qi)(qi)業可持(chi)續發展。

　　(四)提高注冊登(deng)記(ji)和行政審批效率(lv)。加快(kuai)建立公民、法(fa)人和其他組(zu)織(zhi)統(tong)一(yi)(yi)社會(hui)(hui)信(xin)用(yong)代碼(ma)制度(du)(du)。全面實(shi)行工商(shang)營業執照、組(zu)織(zhi)機構代碼(ma)證(zheng)和稅(shui)務(wu)登(deng)記(ji)證(zheng)“三證(zheng)合一(yi)(yi)”、“一(yi)(yi)照一(yi)(yi)碼(ma)”登(deng)記(ji)制度(du)(du)改(gai)革，以簡化辦理(li)程(cheng)序(xu)、方便(bian)市場主體、減(jian)輕社會(hui)(hui)負擔為出(chu)發點，做好制度(du)(du)設(she)計。鼓勵建立多部門(men)網上項(xiang)目(mu)并聯審批平臺，實(shi)現(xian)跨部門(men)、跨層級項(xiang)目(mu)審批、核準、備案(an)的(de)“統(tong)一(yi)(yi)受(shou)理(li)、同步(bu)審查、信(xin)息(xi)共(gong)享、透(tou)明公開”。運用(yong)大數(shu)據推動(dong)行政管(guan)理(li)流程(cheng)優化再造。

　　(五)提(ti)高信(xin)(xin)息(xi)服務水平(ping)。鼓(gu)勵政(zheng)府部門利(li)用(yong)網站和微(wei)博、微(wei)信(xin)(xin)等(deng)新興媒體，緊密結合企(qi)業(ye)(ye)需求，整(zheng)合相關信(xin)(xin)息(xi)為(wei)企(qi)業(ye)(ye)提(ti)供服務，組織開展企(qi)業(ye)(ye)與(yu)金(jin)融機構融資對接、上(shang)下游(you)企(qi)業(ye)(ye)合作對接等(deng)活動。充分(fen)發揮(hui)公(gong)(gong)共(gong)信(xin)(xin)用(yong)服務機構作用(yong)，為(wei)司法和行政(zheng)機關、社(she)(she)會信(xin)(xin)用(yong)服務機構、社(she)(she)會公(gong)(gong)眾提(ti)供基(ji)礎(chu)性、公(gong)(gong)共(gong)性信(xin)(xin)用(yong)記錄查詢服務。

　　(六)建立健全守信激(ji)勵(li)機制。在市(shi)場(chang)(chang)監管和公共服(fu)務過程(cheng)中，同等(deng)條件下(xia)，對誠實守信者實行優先辦理、簡化(hua)程(cheng)序(xu)等(deng)“綠色通道(dao)”支持激(ji)勵(li)政(zheng)策(ce)。在財(cai)政(zheng)資(zi)金補助、政(zheng)府采(cai)購(gou)、政(zheng)府購(gou)買服(fu)務、政(zheng)府投(tou)資(zi)工程(cheng)建設(she)招投(tou)標過程(cheng)中，應查(cha)詢市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體信用(yong)記錄(lu)或要求其提供由(you)具備資(zi)質的(de)信用(yong)服(fu)務機構出具的(de)信用(yong)報(bao)告，優先選(xuan)擇(ze)信用(yong)狀況較好的(de)市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體。

　　(七)加強(qiang)統計監測和數(shu)(shu)據加工(gong)服務(wu)。創新(xin)統計調查信息(xi)采集和挖掘(jue)(jue)分析技術。加強(qiang)跨部門(men)數(shu)(shu)據關(guan)聯(lian)比(bi)對分析等加工(gong)服務(wu)，充分挖掘(jue)(jue)政(zheng)府(fu)數(shu)(shu)據價值。根據宏觀經濟數(shu)(shu)據、產業發展動(dong)態(tai)、市(shi)場(chang)供需狀況、質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)狀況等信息(xi)，充分運用大數(shu)(shu)據技術，改(gai)進(jin)經濟運行監測預測和風險(xian)預警，并及(ji)時(shi)向(xiang)社會發布相關(guan)信息(xi)，合理(li)引導市(shi)場(chang)預期。

　　(八)引導專業(ye)(ye)(ye)機(ji)構(gou)和(he)(he)(he)行業(ye)(ye)(ye)組(zu)織(zhi)運用(yong)(yong)大數據完善服(fu)務(wu)。發(fa)揮(hui)政府組(zu)織(zhi)協(xie)調作用(yong)(yong)，在依法有(you)序開放(fang)政府信(xin)息(xi)資(zi)源的(de)基礎上，制定切實有(you)效(xiao)的(de)政策措施(shi)，支(zhi)持(chi)銀(yin)行、證券、信(xin)托、融資(zi)租(zu)賃、擔保、保險等專業(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)和(he)(he)(he)行業(ye)(ye)(ye)協(xie)會、商會運用(yong)(yong)大數據更加(jia)便捷高效(xiao)地(di)為企業(ye)(ye)(ye)提供服(fu)務(wu)，支(zhi)持(chi)企業(ye)(ye)(ye)發(fa)展。支(zhi)持(chi)和(he)(he)(he)推動金融信(xin)息(xi)服(fu)務(wu)企業(ye)(ye)(ye)積極(ji)運用(yong)(yong)大數據技術開發(fa)新產品，切實維(wei)護國家金融信(xin)息(xi)安全。

　　(九)運用大(da)數據評(ping)估(gu)(gu)政(zheng)府服(fu)務(wu)績(ji)(ji)效。綜合(he)(he)利用政(zheng)府和(he)社會信息(xi)資源，委(wei)托第三方機構對政(zheng)府面向市(shi)場主(zhu)體開展公共服(fu)務(wu)的(de)績(ji)(ji)效進行(xing)綜合(he)(he)評(ping)估(gu)(gu)，或(huo)者對具體服(fu)務(wu)政(zheng)策和(he)措施進行(xing)專項評(ping)估(gu)(gu)，并根(gen)據評(ping)估(gu)(gu)結果(guo)及時調整和(he)優化，提高各級政(zheng)府及其(qi)部門施政(zheng)和(he)服(fu)務(wu)的(de)有(you)效性。

　　四、運用大(da)數(shu)據加(jia)強和改(gai)進市場監管

　　(十)健全(quan)(quan)(quan)事(shi)中事(shi)后監管(guan)(guan)(guan)機制(zhi)。創新市(shi)場(chang)經(jing)(jing)營(ying)交易行為監管(guan)(guan)(guan)方式，在企(qi)業(ye)監管(guan)(guan)(guan)、環境治理、食品藥品安全(quan)(quan)(quan)、消費安全(quan)(quan)(quan)、安全(quan)(quan)(quan)生產(chan)、信(xin)用體系(xi)建設等領域，推(tui)動匯總整(zheng)合并及時(shi)向社會公(gong)開有(you)關(guan)市(shi)場(chang)監管(guan)(guan)(guan)數(shu)據(ju)(ju)、法定檢(jian)驗監測(ce)數(shu)據(ju)(ju)、違(wei)(wei)法失信(xin)數(shu)據(ju)(ju)、投訴(su)舉報數(shu)據(ju)(ju)和(he)企(qi)業(ye)依法依規應公(gong)開的(de)數(shu)據(ju)(ju)，鼓勵和(he)引導(dao)企(qi)業(ye)自愿(yuan)公(gong)示(shi)更(geng)多生產(chan)經(jing)(jing)營(ying)數(shu)據(ju)(ju)、銷售物流數(shu)據(ju)(ju)等，構建大數(shu)據(ju)(ju)監管(guan)(guan)(guan)模型(xing)，進(jin)(jin)行關(guan)聯(lian)分析(xi)，及時(shi)掌(zhang)握市(shi)場(chang)主體經(jing)(jing)營(ying)行為、規律(lv)與特征，主動發(fa)現(xian)違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規現(xian)象，提(ti)高(gao)政府(fu)科(ke)學決(jue)策和(he)風險(xian)預(yu)判能力，加強對(dui)市(shi)場(chang)主體的(de)事(shi)中事(shi)后監管(guan)(guan)(guan)。對(dui)企(qi)業(ye)的(de)商業(ye)軌跡(ji)進(jin)(jin)行整(zheng)理和(he)分析(xi)，全(quan)(quan)(quan)面、客觀地(di)評估企(qi)業(ye)經(jing)(jing)營(ying)狀(zhuang)況和(he)信(xin)用等級，實現(xian)有(you)效監管(guan)(guan)(guan)。建立行政執法與司法、金融(rong)等信(xin)息(xi)共享(xiang)平臺，增強聯(lian)合執法能力。

　　(十一)建立健(jian)全信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)承(cheng)(cheng)諾制(zhi)度。全面(mian)建立市(shi)場主(zhu)(zhu)體準入(ru)前(qian)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)承(cheng)(cheng)諾制(zhi)度，要求(qiu)市(shi)場主(zhu)(zhu)體以規(gui)范格(ge)式向社會(hui)作出公開承(cheng)(cheng)諾，違法失信(xin)(xin)(xin)經(jing)營(ying)后(hou)(hou)將自愿接(jie)受約束(shu)和懲戒。信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)承(cheng)(cheng)諾納入(ru)市(shi)場主(zhu)(zhu)體信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)記錄，接(jie)受社會(hui)監(jian)督，并作為事中事后(hou)(hou)監(jian)管的參(can)考。

　　(十二)加快建(jian)(jian)立(li)統(tong)(tong)一(yi)的(de)(de)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)共享交換(huan)平(ping)(ping)臺。以(yi)社(she)會(hui)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)系統(tong)(tong)先(xian)導工程為基礎，充分(fen)發揮國家人口基礎信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)庫、法人單位信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)資源庫的(de)(de)基礎作(zuo)用(yong)(yong)(yong)和企業(ye)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)公示系統(tong)(tong)的(de)(de)依托作(zuo)用(yong)(yong)(yong)，建(jian)(jian)立(li)國家統(tong)(tong)一(yi)的(de)(de)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)共享交換(huan)平(ping)(ping)臺，整(zheng)合(he)金融、工商登(deng)記、稅收繳(jiao)納(na)、社(she)保繳(jiao)費、交通違法、安(an)全生產(chan)、質量監管(guan)、統(tong)(tong)計(ji)調查等領域信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)，實(shi)現各地區、各部門信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)共建(jian)(jian)共享。具有市場(chang)(chang)監管(guan)職責的(de)(de)部門在履(lv)職過(guo)程中(zhong)應準確采集市場(chang)(chang)主體(ti)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)記錄(lu)，建(jian)(jian)立(li)部門和行業(ye)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)系統(tong)(tong)，按要求(qiu)納(na)入國家統(tong)(tong)一(yi)的(de)(de)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)共享交換(huan)平(ping)(ping)臺。

　　(十(shi)三(san))建立健全(quan)(quan)失信(xin)聯(lian)合(he)懲戒機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。各(ge)級(ji)人民政(zheng)(zheng)府(fu)應將(jiang)使用(yong)信(xin)用(yong)信(xin)息和信(xin)用(yong)報告嵌入(ru)(ru)行(xing)政(zheng)(zheng)管理和公共服(fu)務的(de)各(ge)領域(yu)、各(ge)環(huan)節(jie)，作(zuo)為(wei)(wei)必要條件或重要參(can)考依據(ju)。充分(fen)發揮行(xing)政(zheng)(zheng)、司(si)法(fa)、金融、社(she)會等領域(yu)的(de)綜合(he)監管效能(neng)，在市(shi)場準入(ru)(ru)、行(xing)政(zheng)(zheng)審(shen)批、資(zi)質認(ren)定、享受財政(zheng)(zheng)補(bu)貼(tie)和稅收優惠政(zheng)(zheng)策、企業(ye)法(fa)定代表人和負(fu)責人任職資(zi)格(ge)審(shen)查(cha)、政(zheng)(zheng)府(fu)采購(gou)、政(zheng)(zheng)府(fu)購(gou)買服(fu)務、銀行(xing)信(xin)貸(dai)、招標投標、國有土地出(chu)(chu)讓、企業(ye)上市(shi)、貨物(wu)通關、稅收征繳、社(she)保(bao)繳費、外匯(hui)管理、勞(lao)動(dong)用(yong)工、價(jia)格(ge)制(zhi)(zhi)(zhi)定、電子商(shang)務、產品質量、食品藥品安全(quan)(quan)、消費品安全(quan)(quan)、知識產權、環(huan)境保(bao)護(hu)、治(zhi)安管理、人口管理、出(chu)(chu)入(ru)(ru)境管理、授予榮譽(yu)稱號等方面，建立跨部門聯(lian)動(dong)響應和失信(xin)約束機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，對(dui)違(wei)法(fa)失信(xin)主體依法(fa)予以限制(zhi)(zhi)(zhi)或禁入(ru)(ru)。建立各(ge)行(xing)業(ye)“黑名單”制(zhi)(zhi)(zhi)度和市(shi)場退出(chu)(chu)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。推動(dong)將(jiang)申(shen)請人良好的(de)信(xin)用(yong)狀況作(zuo)為(wei)(wei)各(ge)類(lei)行(xing)政(zheng)(zheng)許可(ke)的(de)必備條件。

　　(十四)建立(li)產(chan)品(pin)信(xin)息(xi)(xi)溯(su)源(yuan)(yuan)制度。對食品(pin)、藥(yao)品(pin)、農(nong)產(chan)品(pin)、日用消費品(pin)、特種設備(bei)、地理標志(zhi)保(bao)護(hu)產(chan)品(pin)等關系人民群眾(zhong)生命財產(chan)安(an)全的(de)重要(yao)產(chan)品(pin)加強監(jian)(jian)督管(guan)理，利用物聯網(wang)、射頻識別等信(xin)息(xi)(xi)技術(shu)，建立(li)產(chan)品(pin)質(zhi)量追(zhui)溯(su)體系，形(xing)成來源(yuan)(yuan)可查、去向(xiang)可追(zhui)、責任可究的(de)信(xin)息(xi)(xi)鏈條，方(fang)便監(jian)(jian)管(guan)部門監(jian)(jian)管(guan)和社會公眾(zhong)查詢。

　　(十五)加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)對(dui)電(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)商(shang)務(wu)領域(yu)的(de)市場(chang)監(jian)管(guan)。明確(que)電(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)商(shang)務(wu)平臺責任，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)對(dui)交(jiao)易行為的(de)監(jian)督(du)管(guan)理，推行網絡經營(ying)者身(shen)份標識制度，完善網店實名制和交(jiao)易信(xin)用評(ping)價制度，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)網上(shang)支付安全(quan)保障，嚴厲(li)打擊(ji)電(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)商(shang)務(wu)領域(yu)違法失信(xin)行為。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)對(dui)電(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)商(shang)務(wu)平臺的(de)監(jian)督(du)管(guan)理，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)電(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)商(shang)務(wu)信(xin)息采(cai)集(ji)和分析，指導開展電(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)商(shang)務(wu)網站(zhan)可(ke)信(xin)認證服務(wu)，推廣應用網站(zhan)可(ke)信(xin)標識，推進電(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)商(shang)務(wu)可(ke)信(xin)交(jiao)易環境建設。健全(quan)權益保護(hu)和爭議調處機制。

　　(十六)運用大數(shu)(shu)據科(ke)學制(zhi)(zhi)(zhi)定和調(diao)整(zheng)監(jian)管制(zhi)(zhi)(zhi)度和政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。在研究制(zhi)(zhi)(zhi)定市場監(jian)管制(zhi)(zhi)(zhi)度和政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)過程中(zhong)，應充分運用大數(shu)(shu)據，建立科(ke)學合理(li)的(de)(de)仿真(zhen)模型，對(dui)(dui)監(jian)管對(dui)(dui)象、市場和社會反應進行預測(ce)，并(bing)就可能(neng)出(chu)現(xian)的(de)(de)風(feng)險提出(chu)處置預案。跟蹤監(jian)測(ce)有關(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)度和政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)實施效果(guo)，定期評估并(bing)根(gen)據需要及時調(diao)整(zheng)。

　　(十(shi)七)推動(dong)形(xing)成(cheng)全社會(hui)(hui)共(gong)(gong)同參與(yu)監管(guan)的(de)環境(jing)和機制。通過(guo)政府信(xin)息(xi)公開(kai)和數據開(kai)放、社會(hui)(hui)信(xin)息(xi)資(zi)源開(kai)放共(gong)(gong)享，提高市場主(zhu)(zhu)體(ti)生產經營活動(dong)的(de)透明度，為新聞媒體(ti)、行(xing)業(ye)組織(zhi)、利益相關主(zhu)(zhu)體(ti)和消(xiao)費者(zhe)共(gong)(gong)同參與(yu)對市場主(zhu)(zhu)體(ti)的(de)監督創造條件。引導有(you)關方面對違法失信(xin)者(zhe)進行(xing)市場性、行(xing)業(ye)性、社會(hui)(hui)性約束(shu)和懲戒，形(xing)成(cheng)全社會(hui)(hui)廣泛參與(yu)的(de)監管(guan)格局。

　　五(wu)、推進政府(fu)和社會信息資(zi)源開放共享

　　(十八)進一步(bu)加(jia)大(da)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)信息公開(kai)和數(shu)據(ju)開(kai)放(fang)(fang)力度。除法律法規另有規定外，應將行政(zheng)(zheng)許(xu)可、行政(zheng)(zheng)處罰等信息自作出行政(zheng)(zheng)決定之日起7個工作日內(nei)上網公開(kai)，提(ti)高行政(zheng)(zheng)管理透(tou)明(ming)度和政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)公信力。提(ti)高政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)數(shu)據(ju)開(kai)放(fang)(fang)意識，有序開(kai)放(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)數(shu)據(ju)，方便(bian)全社會開(kai)發利用。

　　(十九)大力推(tui)進(jin)市場(chang)(chang)(chang)主體(ti)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)公示(shi)。嚴格執行(xing)《企(qi)(qi)(qi)業(ye)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)公示(shi)暫行(xing)條例》，加(jia)快(kuai)實施經營(ying)異常名錄制(zhi)度(du)和(he)嚴重違法(fa)失信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)企(qi)(qi)(qi)業(ye)名單(dan)(dan)制(zhi)度(du)。建設國(guo)(guo)(guo)家企(qi)(qi)(qi)業(ye)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)公示(shi)系統(tong)，依法(fa)對企(qi)(qi)(qi)業(ye)注冊登記(ji)、行(xing)政許可、行(xing)政處罰等基本(ben)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)以及企(qi)(qi)(qi)業(ye)年度(du)報告、經營(ying)異常名錄和(he)嚴重違法(fa)失信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)企(qi)(qi)(qi)業(ye)名單(dan)(dan)進(jin)行(xing)公示(shi)，提(ti)高市場(chang)(chang)(chang)透明度(du)，并(bing)與(yu)國(guo)(guo)(guo)家統(tong)一的(de)(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)共(gong)享交換平臺實現有機對接(jie)(jie)和(he)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)共(gong)享。支持探索開(kai)展社會(hui)化(hua)的(de)(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)公示(shi)服(fu)務。建設“信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用中(zhong)國(guo)(guo)(guo)”網站(zhan)(zhan)，歸(gui)集整合各(ge)(ge)地區(qu)、各(ge)(ge)部門掌握的(de)(de)應向社會(hui)公開(kai)的(de)(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)，實現信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)一站(zhan)(zhan)式查詢(xun)，方便社會(hui)了解(jie)市場(chang)(chang)(chang)主體(ti)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用狀況。各(ge)(ge)級政府(fu)及其部門網站(zhan)(zhan)要與(yu)“信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用中(zhong)國(guo)(guo)(guo)”網站(zhan)(zhan)連(lian)接(jie)(jie)，并(bing)將本(ben)單(dan)(dan)位政務公開(kai)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)和(he)相關市場(chang)(chang)(chang)主體(ti)違法(fa)違規信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)在“信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用中(zhong)國(guo)(guo)(guo)”網站(zhan)(zhan)公開(kai)。

　　(二十)積極推(tui)進政府內部(bu)(bu)(bu)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)交換共(gong)(gong)享。打破信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)的(de)地(di)區(qu)封鎖和(he)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)分割，著(zhu)力推(tui)動信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)共(gong)(gong)享和(he)整合。各地(di)區(qu)、各部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)已建、在建信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)系(xi)統(tong)要實(shi)現(xian)互(hu)聯互(hu)通和(he)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)交換共(gong)(gong)享。除法(fa)律法(fa)規(gui)明確(que)規(gui)定外，對申(shen)請立項(xiang)新建的(de)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)系(xi)統(tong)，凡(fan)未明確(que)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)間信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)共(gong)(gong)享需求的(de)，一概(gai)(gai)不(bu)予審(shen)(shen)批(pi);對在建的(de)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)系(xi)統(tong)，凡(fan)不(bu)能與(yu)其他部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)互(hu)聯共(gong)(gong)享信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)的(de)，一概(gai)(gai)不(bu)得通過驗(yan)收;凡(fan)不(bu)支持地(di)方信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)共(gong)(gong)享平(ping)臺建設、不(bu)向地(di)方信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)共(gong)(gong)享平(ping)臺提供信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)的(de)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)系(xi)統(tong)，一概(gai)(gai)不(bu)予審(shen)(shen)批(pi)或驗(yan)收。

　　(二十一)有序推進全社會(hui)(hui)(hui)信(xin)(xin)息資(zi)源開放共享。支(zhi)持(chi)(chi)征信(xin)(xin)機構(gou)依法(fa)采集(ji)市場交(jiao)易和(he)社會(hui)(hui)(hui)交(jiao)往中的(de)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息，支(zhi)持(chi)(chi)互聯網企業(ye)、行業(ye)組織、新聞(wen)媒體、科研機構(gou)等(deng)社會(hui)(hui)(hui)力量依法(fa)采集(ji)相關信(xin)(xin)息。引導(dao)各類社會(hui)(hui)(hui)機構(gou)整合(he)和(he)開放數據，構(gou)建政(zheng)府和(he)社會(hui)(hui)(hui)互動的(de)信(xin)(xin)息采集(ji)、共享和(he)應(ying)用機制，形成政(zheng)府信(xin)(xin)息與社會(hui)(hui)(hui)信(xin)(xin)息交(jiao)互融合(he)的(de)大數據資(zi)源。

　　六、提高(gao)政府運(yun)用大數(shu)據的能力

　　(二(er)十二(er))加強電子(zi)政務(wu)建設。健全國家電子(zi)政務(wu)網(wang)絡(luo)，整合網(wang)絡(luo)資源，實現互聯(lian)互通，為各級(ji)政府及(ji)其(qi)部門(men)履行職能提供服務(wu)。加快(kuai)推進國家政務(wu)信(xin)(xin)息(xi)化工程建設，統籌建立人(ren)口(kou)、法人(ren)單位、自然資源和(he)空間地理(li)、宏觀經濟等國家信(xin)(xin)息(xi)資源庫，加快(kuai)建設完(wan)善(shan)國家重要信(xin)(xin)息(xi)系統，提高政務(wu)信(xin)(xin)息(xi)化水平。

　　(二十三(san))加強(qiang)和規(gui)范政府(fu)數據(ju)采(cai)(cai)集。建立健全政府(fu)大數據(ju)采(cai)(cai)集制(zhi)度，明(ming)確信(xin)息采(cai)(cai)集責任。各部(bu)門在履(lv)職(zhi)過程(cheng)中，要依法(fa)及時(shi)、準確、規(gui)范、完整地記(ji)(ji)錄和采(cai)(cai)集相關(guan)信(xin)息，妥(tuo)善保(bao)存并及時(shi)更新。加強(qiang)對市場(chang)主(zhu)(zhu)體相關(guan)信(xin)息的記(ji)(ji)錄，形成信(xin)用檔案，對嚴(yan)重違法(fa)失信(xin)的市場(chang)主(zhu)(zhu)體，按照有關(guan)規(gui)定列入(ru)“黑名單”并公開曝光。

　　(二十(shi)四)建立(li)政(zheng)府信息(xi)(xi)資(zi)(zi)(zi)源管理(li)體(ti)系(xi)。全面推(tui)行政(zheng)府信息(xi)(xi)電子化(hua)、系(xi)統化(hua)管理(li)。探(tan)索建立(li)政(zheng)府信息(xi)(xi)資(zi)(zi)(zi)源目(mu)錄。在戰略規劃、管理(li)方式、技術手段、保障措(cuo)施等方面加大創新(xin)力度(du)，增強(qiang)政(zheng)府信息(xi)(xi)資(zi)(zi)(zi)源管理(li)能(neng)力，充分挖掘政(zheng)府信息(xi)(xi)資(zi)(zi)(zi)源價(jia)值(zhi)。鼓勵地方因地制宜(yi)統一政(zheng)府信息(xi)(xi)資(zi)(zi)(zi)源管理(li)力量，統籌推(tui)進政(zheng)府信息(xi)(xi)資(zi)(zi)(zi)源的建設、管理(li)和開發利(li)用。

　　(二十五)加強(qiang)政(zheng)府(fu)(fu)信(xin)(xin)息(xi)(xi)標準化建(jian)設(she)(she)和(he)分(fen)類(lei)(lei)管理(li)(li)(li)。建(jian)立健全(quan)政(zheng)府(fu)(fu)信(xin)(xin)息(xi)(xi)化建(jian)設(she)(she)和(he)政(zheng)府(fu)(fu)信(xin)(xin)息(xi)(xi)資源管理(li)(li)(li)標準體系(xi)。嚴格(ge)區分(fen)涉(she)密(mi)信(xin)(xin)息(xi)(xi)和(he)非涉(she)密(mi)信(xin)(xin)息(xi)(xi)，依法推進政(zheng)府(fu)(fu)信(xin)(xin)息(xi)(xi)在(zai)采(cai)集、共享、使(shi)用等環節的(de)分(fen)類(lei)(lei)管理(li)(li)(li)，合(he)理(li)(li)(li)設(she)(she)定(ding)政(zheng)府(fu)(fu)信(xin)(xin)息(xi)(xi)公開范圍。

　　(二十(shi)六)推動政(zheng)府(fu)向(xiang)(xiang)社會力(li)量購(gou)(gou)(gou)(gou)買大數據資(zi)源和(he)(he)技術(shu)服(fu)(fu)務。各地區、各部門(men)要(yao)按(an)照(zhao)有利(li)于(yu)轉變政(zheng)府(fu)職能、有利(li)于(yu)降低行(xing)政(zheng)成本、有利(li)于(yu)提升服(fu)(fu)務質量水(shui)平和(he)(he)財政(zheng)資(zi)金(jin)效益的原則，充分發揮市(shi)場機構在信息(xi)基礎設施建設、信息(xi)技術(shu)、信息(xi)資(zi)源整(zheng)合(he)開發和(he)(he)服(fu)(fu)務等方(fang)面(mian)的優勢，通過政(zheng)府(fu)購(gou)(gou)(gou)(gou)買服(fu)(fu)務、協議約(yue)定(ding)、依法提供(gong)等方(fang)式，加(jia)強(qiang)政(zheng)府(fu)與企業合(he)作(zuo)，為政(zheng)府(fu)科學決策、依法監管(guan)和(he)(he)高效服(fu)(fu)務提供(gong)支撐保(bao)障。按(an)照(zhao)規(gui)范、安全、經(jing)濟的要(yao)求，建立健全政(zheng)府(fu)向(xiang)(xiang)社會力(li)量購(gou)(gou)(gou)(gou)買信息(xi)產品和(he)(he)信息(xi)技術(shu)服(fu)(fu)務的機制，加(jia)強(qiang)采購(gou)(gou)(gou)(gou)需求管(guan)理和(he)(he)績效評(ping)價。加(jia)強(qiang)對(dui)所購(gou)(gou)(gou)(gou)買信息(xi)資(zi)源準確性(xing)、可(ke)靠(kao)性(xing)的評(ping)估(gu)。

　　七、積極(ji)培育和發展(zhan)社會(hui)化征(zheng)信服務

　　(二十七)推動征(zheng)(zheng)信(xin)(xin)機(ji)構(gou)建(jian)立(li)市(shi)(shi)場主(zhu)體(ti)(ti)信(xin)(xin)用記錄。支持征(zheng)(zheng)信(xin)(xin)機(ji)構(gou)與政府部門(men)、企事業單位、社(she)會組織等深入合作，依法開展(zhan)征(zheng)(zheng)信(xin)(xin)業務，建(jian)立(li)以自(zi)然人、法人和(he)其他組織為對象的征(zheng)(zheng)信(xin)(xin)系(xi)統(tong)，依法采(cai)集、整理(li)(li)、加工和(he)保(bao)存在市(shi)(shi)場交(jiao)易和(he)社(she)會交(jiao)往活動中形(xing)成(cheng)的信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)，采(cai)取合理(li)(li)措施保(bao)障信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)的準確性，建(jian)立(li)起全面覆蓋經濟社(she)會各領域、各環(huan)節的市(shi)(shi)場主(zhu)體(ti)(ti)信(xin)(xin)用記錄。

　　(二十八)鼓勵征信(xin)機構開(kai)展專業(ye)化征信(xin)服(fu)務。引導征信(xin)機構根(gen)據市場需求，大(da)力加強(qiang)信(xin)用服(fu)務產品(pin)創新，提(ti)供(gong)專業(ye)化的(de)征信(xin)服(fu)務。建立健(jian)全并嚴(yan)格執行(xing)(xing)內部風險(xian)(xian)防范、避免利益(yi)沖突和保(bao)障信(xin)息安全的(de)規章制度，依法向客戶提(ti)供(gong)便捷高效的(de)征信(xin)服(fu)務。進(jin)一(yi)步擴大(da)信(xin)用報告在(zai)行(xing)(xing)政管理和公共服(fu)務及(ji)銀行(xing)(xing)、證(zheng)券、保(bao)險(xian)(xian)等領域的(de)應用。

　　(二(er)十(shi)九)大力(li)(li)培育發展信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)服(fu)(fu)務(wu)業(ye)。鼓(gu)勵(li)發展信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)咨詢(xun)、信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)評估、信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)擔(dan)保和(he)(he)(he)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)保險(xian)等信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)服(fu)(fu)務(wu)業(ye)。對符合(he)(he)條件的(de)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)服(fu)(fu)務(wu)機(ji)構，按有關規定(ding)享受(shou)國(guo)家和(he)(he)(he)地(di)方關于現代服(fu)(fu)務(wu)業(ye)和(he)(he)(he)高新(xin)技術產業(ye)的(de)各項優惠政策。加強信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)服(fu)(fu)務(wu)市場監管，進一步提(ti)高信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)服(fu)(fu)務(wu)行(xing)業(ye)的(de)市場公(gong)信(xin)(xin)(xin)力(li)(li)和(he)(he)(he)社會影響力(li)(li)。支持鼓(gu)勵(li)國(guo)內有實力(li)(li)的(de)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)服(fu)(fu)務(wu)機(ji)構參與國(guo)際合(he)(he)作(zuo)，拓展國(guo)際市場，為我國(guo)企業(ye)實施海外并購、國(guo)際招投標等提(ti)供(gong)服(fu)(fu)務(wu)。

　　八、健全保(bao)障措(cuo)施，加強組織領導

　　(三(san)十)提(ti)升產(chan)業支(zhi)撐(cheng)能(neng)力(li)。進一步健全創新體系，鼓(gu)勵相關企(qi)業、高校和(he)(he)科(ke)研機構開(kai)展產(chan)學研合作，推進大(da)(da)(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)協同融合創新，加(jia)快突破大(da)(da)(da)規模數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)倉庫(ku)、非關系型數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)庫(ku)、數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)挖(wa)掘、數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)智能(neng)分(fen)析、數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)可視化等大(da)(da)(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)關鍵共(gong)性(xing)(xing)技(ji)術(shu)，支(zhi)持(chi)高性(xing)(xing)能(neng)計算機、存儲設備(bei)、網絡設備(bei)、智能(neng)終端(duan)和(he)(he)大(da)(da)(da)型通(tong)用(yong)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)庫(ku)軟(ruan)件等產(chan)品(pin)創新。支(zhi)持(chi)企(qi)事業單位開(kai)展大(da)(da)(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)公共(gong)技(ji)術(shu)服務(wu)平臺建設。鼓(gu)勵具有自主知(zhi)識產(chan)權和(he)(he)技(ji)術(shu)創新能(neng)力(li)的大(da)(da)(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)企(qi)業做強(qiang)做大(da)(da)(da)。推動(dong)各領(ling)域大(da)(da)(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)創新應用(yong)，提(ti)升社會治(zhi)理、公共(gong)服務(wu)和(he)(he)科(ke)學決策水平，培(pei)育新的增長點。落實和(he)(he)完善支(zhi)持(chi)大(da)(da)(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)產(chan)業發展的財稅、金融、產(chan)業、人(ren)才等政策，推動(dong)大(da)(da)(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)產(chan)業加(jia)快發展。

　　(三十一)建(jian)立完善(shan)管理(li)制(zhi)(zhi)度。處理(li)好大(da)數據(ju)發展、服務(wu)、應用(yong)與安全的(de)關(guan)系。加(jia)快(kuai)研究(jiu)完善(shan)規范電(dian)子政(zheng)務(wu)，監管信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)跨(kua)境流(liu)動(dong)，保護國家經濟安全、信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)安全，以及保護企業(ye)商業(ye)秘密、個人(ren)隱私方面的(de)管理(li)制(zhi)(zhi)度，加(jia)快(kuai)制(zhi)(zhi)定(ding)出(chu)臺(tai)(tai)相關(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規。建(jian)立統一社(she)會信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)代碼制(zhi)(zhi)度。建(jian)立健全各部門(men)政(zheng)府(fu)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)記錄(lu)和采集制(zhi)(zhi)度。建(jian)立政(zheng)府(fu)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)資源(yuan)管理(li)制(zhi)(zhi)度，加(jia)強知識產(chan)權保護。加(jia)快(kuai)出(chu)臺(tai)(tai)關(guan)于推進公(gong)共信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)資源(yuan)開(kai)放共享的(de)政(zheng)策意見(jian)。制(zhi)(zhi)定(ding)政(zheng)務(wu)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)公(gong)開(kai)共享辦法(fa)和信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)目錄(lu)。推動(dong)出(chu)臺(tai)(tai)相關(guan)法(fa)規，對政(zheng)府(fu)部門(men)在行政(zheng)管理(li)、公(gong)共服務(wu)中使(shi)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)和信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)報告作出(chu)規定(ding)，為(wei)聯合懲戒市場主體(ti)違法(fa)失信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)行為(wei)提供(gong)依據(ju)。

　　(三十二)完善標準(zhun)規范。建(jian)立(li)大數據標準(zhun)體系，研(yan)究制定有關(guan)大數據的(de)(de)基礎(chu)標準(zhun)、技(ji)術(shu)標準(zhun)、應(ying)用標準(zhun)和管理標準(zhun)等。加快(kuai)建(jian)立(li)政府信(xin)息(xi)采集、存(cun)儲、公開、共享(xiang)、使用、質量(liang)保障和安全管理的(de)(de)技(ji)術(shu)標準(zhun)。引導建(jian)立(li)企業間信(xin)息(xi)共享(xiang)交換的(de)(de)標準(zhun)規范，促(cu)進信(xin)息(xi)資源開發利用。

　　(三十三)加強(qiang)(qiang)網(wang)絡(luo)和信(xin)息(xi)(xi)安(an)(an)全(quan)(quan)保(bao)(bao)護(hu)。落實(shi)國(guo)家(jia)信(xin)息(xi)(xi)安(an)(an)全(quan)(quan)等級保(bao)(bao)護(hu)制度(du)要求，加強(qiang)(qiang)對(dui)涉及國(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)重要數(shu)據的管(guan)(guan)理(li)，加強(qiang)(qiang)對(dui)大(da)數(shu)據相關技術(shu)、設備和服務提供商的風險評估和安(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)。加大(da)網(wang)絡(luo)和信(xin)息(xi)(xi)安(an)(an)全(quan)(quan)技術(shu)研發(fa)和資金投入，建立(li)健全(quan)(quan)信(xin)息(xi)(xi)安(an)(an)全(quan)(quan)保(bao)(bao)障體(ti)系。采取(qu)必要的管(guan)(guan)理(li)和技術(shu)手段，切實(shi)保(bao)(bao)護(hu)國(guo)家(jia)信(xin)息(xi)(xi)安(an)(an)全(quan)(quan)以及公(gong)民、法人和其他(ta)組織信(xin)息(xi)(xi)安(an)(an)全(quan)(quan)。

　　(三十四)加強人才隊伍建(jian)設。鼓勵高校、人力資源服(fu)(fu)務(wu)(wu)機(ji)構(gou)和(he)企業重(zhong)點培(pei)養(yang)跨界復合型、應用(yong)創新(xin)型大(da)數據(ju)專業人才，完善大(da)數據(ju)技術、管理(li)和(he)服(fu)(fu)務(wu)(wu)人才培(pei)養(yang)體系(xi)。加強政府(fu)工作(zuo)人員培(pei)訓，增(zeng)強運(yun)用(yong)大(da)數據(ju)能力。

　　(三(san)十五)加強領(ling)導(dao)，明確分工(gong)(gong)。各地區、各部門(men)要切實加強對大數(shu)(shu)據運(yun)用(yong)工(gong)(gong)作的(de)組(zu)織領(ling)導(dao)，按照職責分工(gong)(gong)，研究出臺具體方案(an)和實施辦法，做好本(ben)地區、本(ben)部門(men)的(de)大數(shu)(shu)據運(yun)用(yong)工(gong)(gong)作，不斷提高(gao)服務和監管能力。

　　(三十六)聯系(xi)實際(ji)，突出重點。緊密結合(he)各地區、各部(bu)門實際(ji)，整(zheng)合(he)數(shu)據資源(yuan)為社(she)會、政府、企業(ye)(ye)提供服務(wu)(wu)。在工(gong)商登記、統計調查、質量監管(guan)、競爭執法(fa)、消費維權等領(ling)域率先(xian)開展大數(shu)據示范應用工(gong)程(cheng)，實現大數(shu)據匯聚整(zheng)合(he)。在宏觀管(guan)理(li)、稅收征繳、資源(yuan)利用與環境保(bao)護、食(shi)品藥(yao)品安(an)全(quan)、安(an)全(quan)生產(chan)、信用體系(xi)建(jian)設、健康醫療、勞(lao)動(dong)保(bao)障、教育(yu)文化(hua)、交(jiao)通旅(lv)游、金(jin)融(rong)服務(wu)(wu)、中小企業(ye)(ye)服務(wu)(wu)、工(gong)業(ye)(ye)制造、現代(dai)農業(ye)(ye)、商貿物流(liu)、社(she)會綜合(he)治理(li)、收入分配調節(jie)等領(ling)域實施大數(shu)據示范應用工(gong)程(cheng)。

　　各地區、各部門要加強對(dui)本(ben)意見(jian)落(luo)實工(gong)作(zuo)的(de)監督檢查，推(tui)動在服(fu)務(wu)(wu)和(he)(he)監管過程中廣泛(fan)深入運用大數據。發展改革委負責(ze)對(dui)本(ben)意見(jian)落(luo)實工(gong)作(zuo)的(de)統籌協(xie)調、跟蹤了解、督促檢查，確保(bao)各項任務(wu)(wu)和(he)(he)措施(shi)落(luo)實到位。

　　附件：重點任務分(fen)工及進(jin)度安排(pai)表

　　國務(wu)院辦公(gong)廳

　　2015年6月24日

　　(此件公開發布)

　　附件

　　重點任務分工及進度安排表

 

序號	工作任務	負責單位	時間進度
1	加快建立公民、法人和其他組織統一社會信用代碼制度。	發展改革委、中央編辦、公安部、民政部、人民銀行、稅務總局、工商總局、質檢總局	2015年12月底前出臺并實施
2	全面實行工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”、“一照一碼”登記制度改革。	工商總局、中央編辦、發展改革委、質檢總局、稅務總局	2015年12月底前實施
3	建立多部門網上項目并聯審批平臺，實現跨部門、跨層級項目審批、核準、備案的“統一受理、同步審查、信息共享、透明公開”。	發展改革委會同有關部門	2015年12月底前完成
4	推動政府部門整合相關信息，緊密結合企業需求，利用網站和微博、微信等新興媒體為企業提供服務。	網信辦、工業和信息化部	持續實施
5	研究制定在財政資金補助、政府采購、政府購買服務、政府投資工程建設招投標過程中使用信用信息和信用報告的政策措施。	財政部、發展改革委	2015年12月底前出臺并實施
6	充分運用大數據技術，改進經濟運行監測預測和風險預警，并及時向社會發布相關信息，合理引導市場預期。	發展改革委、統計局	持續實施
7	支持銀行、證券、信托、融資租賃、擔保、保險等專業服務機構和行業協會、商會運用大數據為企業提供服務。	人民銀行、銀監會、證監會、保監會、民政部	持續實施
8	健全事中事后監管機制，匯總整合和關聯分析有關數據，構建大數據監管模型，提升政府科學決策和風險預判能力。	各市場監管部門	2015年12月底前取得階段性成果
9	在辦理行政許可等環節全面建立市場主體準入前信用承諾制度。信用承諾向社會公開，并納入市場主體信用記錄。	各行業主管部門	2015年廣泛開展試點，2017年12月底前完成
10	加快建設地方信用信息共享交換平臺、部門和行業信用信息系統，通過國家統一的信用信息共享交換平臺實現互聯共享。	各省級人民政府，各有關部門	2016年12月底前完成
11	建立健全失信聯合懲戒機制，將使用信用信息和信用報告嵌入行政管理和公共服務的各領域、各環節，作為必要條件或重要參考依據。在各領域建立跨部門聯動響應和失信約束機制。建立各行業“黑名單”制度和市場退出機制。推動將申請人良好的信用狀況作為各類行政許可的必備條件。	各有關部門，各省級人民政府	2015年12月底前取得階段性成果
12	建立產品信息溯源制度，加強對食品、藥品、農產品、日用消費品、特種設備、地理標志保護產品等重要產品的監督管理，利用物聯網、射頻識別等信息技術，建立產品質量追溯體系，形成來源可查、去向可追、責任可究的信息鏈條。	商務部、網信辦會同食品藥品監管總局、農業部、質檢總局、工業和信息化部	2015年12月底前出臺并實施
13	加強對電子商務平臺的監督管理，加強電子商務信息采集和分析，指導開展電子商務網站可信認證服務，推廣應用網站可信標識，推進電子商務可信交易環境建設。健全權益保護和爭議調處機制。	工商總局、商務部、網信辦、工業和信息化部	持續實施
14	進一步加大政府信息公開和數據開放力度。除法律法規另有規定外，將行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個工作日內上網公開。	各有關部門，各省級人民政府	持續實施
15	加快實施經營異常名錄制度和嚴重違法失信企業名單制度。建設國家企業信用信息公示系統，依法對企業注冊登記、行政許可、行政處罰等基本信用信息以及企業年度報告、經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單進行公示，并與國家統一的信用信息共享交換平臺實現有機對接和信息共享。	工商總局、其他有關部門，各省級人民政府	持續實施
16	支持探索開展社會化的信用信息公示服務。建設“信用中國”網站，歸集整合各地區、各部門掌握的應向社會公開的信用信息，實現信用信息一站式查詢，方便社會了解市場主體信用狀況。各級政府及其部門網站要與“信用中國”網站連接，并將本單位政務公開信息和相關市場主體違法違規信息在“信用中國”網站公開。	發展改革委、人民銀行、其他有關部門，地方各級人民政府	2015年12月底前完成
17	推動各地區、各部門已建、在建信息系統互聯互通和信息交換共享。在部門信息系統項目審批和驗收環節，進一步強化對信息共享的要求。	發展改革委、其他有關部門	持續實施
18	健全國家電子政務網絡，加快推進國家政務信息化工程建設，統籌建立人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經濟等國家信息資源庫，加快建設完善國家重要信息系統。	發展改革委、其他有關部門	分年度推進實施，2020年前基本建成
19	加強對市場主體相關信息的記錄，形成信用檔案。對嚴重違法失信的市場主體，按照有關規定列入“黑名單”，并將相關信息納入企業信用信息公示系統和國家統一的信用信息共享交換平臺。	各有關部門	2015年12月底前實施
20	探索建立政府信息資源目錄。	各有關部門	2016年12月底前出臺目錄編制指南
21	引導征信機構根據市場需求，大力加強信用服務產品創新，進一步擴大信用報告在行政管理和公共服務及銀行、證券、保險等領域的應用。	發展改革委、人民銀行、銀監會、證監會、保監會	2017年12月底前取得階段性成果
22	落實和完善支持大數據產業發展的財稅、金融、產業、人才等政策，推動大數據產業加快發展。	發展改革委、工業和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、人民銀行、網信辦、銀監會、證監會、保監會	2017年12月底前取得階段性成果
23	加快研究完善規范電子政務，監管信息跨境流動，保護國家經濟安全、信息安全，以及保護企業商業秘密、個人隱私方面的管理制度，加快制定出臺相關法律法規。	網信辦、公安部、工商總局、工業和信息化部、發展改革委等部門會同法制辦	2017年12月底前出臺（涉及法律、行政法規的，按照立法程序推進）
24	推動出臺相關法規，對政府部門在行政管理、公共服務中使用信用信息和信用報告作出規定，為聯合懲戒市場主體違法失信行為提供依據。	發展改革委、人民銀行、法制辦	2017年12月底前出臺（涉及法律、行政法規的，按照立法程序推進）
25	建立大數據標準體系，研究制定有關大數據的基礎標準、技術標準、應用標準和管理標準等。加快建立政府信息采集、存儲、公開、共享、使用、質量保障和安全管理的技術標準。引導建立企業間信息共享交換的標準規范。	工業和信息化部、國家標準委、發展改革委、質檢總局、網信辦、統計局	2020年前分步出臺并實施
26	推動實施大數據示范應用工程，在工商登記、統計調查、質量監管、競爭執法、消費維權等領域率先開展示范應用工程，實現大數據匯聚整合。在宏觀管理、稅收征繳、資源利用與環境保護、食品藥品安全、安全生產、信用體系建設、健康醫療、勞動保障、教育文化、交通旅游、金融服務、中小企業服務、工業制造、現代農業、商貿物流、社會綜合治理、收入分配調節等領域實施大數據示范應用工程。	發展改革委、工業和信息化部、網信辦會同有關部門	2020年前分年度取得階段性成果