作(zuo)為世界第二大經(jing)濟(ji)體，我(wo)國(guo)(guo)的(de)國(guo)(guo)際(ji)話語權(quan)還不能與國(guo)(guo)際(ji)社會(hui)實際(ji)地位相(xiang)匹配。這(zhe)種落差必將影(ying)響對外(wai)經(jing)濟(ji)發展方式的(de)轉變和(he)開放型經(jing)濟(ji)水平的(de)提(ti)高。積極推動中國(guo)(guo)標準(zhun)走(zou)出(chu)去(qu)，能夠(gou)有效(xiao)提(ti)高我(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)際(ji)話語權(quan)，提(ti)升整體國(guo)(guo)際(ji)競爭力

　　中(zhong)國標準(zhun)“走出(chu)去”是提高國際話語權的(de)具(ju)體抓手

　　標(biao)(biao)準(zhun)是一個(ge)國(guo)(guo)家(jia)軟(ruan)實力和(he)硬實力的(de)綜合體現。大力推動(dong)中國(guo)(guo)標(biao)(biao)準(zhun)“走(zou)出去”，讓更(geng)大范圍的(de)國(guo)(guo)際(ji)市場接受和(he)采用中國(guo)(guo)標(biao)(biao)準(zhun)，是一個(ge)提高我國(guo)(guo)國(guo)(guo)際(ji)話語(yu)權的(de)具(ju)體抓手(shou)。

　　標準(zhun)(zhun)是當(dang)前國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)(chang)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)的(de)(de)重(zhong)要(yao)手(shou)段。單(dan)個產品之間的(de)(de)差異化競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)逐步(bu)演變成(cheng)所在(zai)(zai)行業(ye)的(de)(de)標準(zhun)(zhun)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)，控制或影響標準(zhun)(zhun)的(de)(de)制修訂成(cheng)為市(shi)場(chang)(chang)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)新的(de)(de)焦點，標準(zhun)(zhun)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)優勢是一(yi)個國(guo)家(地區)在(zai)(zai)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)(chang)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)中分配更多利益的(de)(de)重(zhong)要(yao)基(ji)礎。越(yue)來越(yue)多的(de)(de)國(guo)家和地區將主導(dao)制定(ding)國(guo)際(ji)標準(zhun)(zhun)作為促進產業(ye)升(sheng)級(ji)、提升(sheng)市(shi)場(chang)(chang)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)力的(de)(de)重(zhong)要(yao)手(shou)段，依托先進的(de)(de)技術標準(zhun)(zhun)掌控國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)(chang)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)的(de)(de)主導(dao)權。

　　掌握(wo)了標準就掌握(wo)了國(guo)(guo)(guo)際競爭的(de)(de)(de)話(hua)語權。標準是當前國(guo)(guo)(guo)際競爭最重要的(de)(de)(de)話(hua)語體(ti)系，標準競爭的(de)(de)(de)勝利者可以在相(xiang)當長時期內控制相(xiang)關技術發展方向和市(shi)場創新方向，對國(guo)(guo)(guo)際市(shi)場產生(sheng)廣泛的(de)(de)(de)控制力(li)和行業領導力(li)。標準制定的(de)(de)(de)話(hua)語權就是產業競爭的(de)(de)(de)主導權，誰掌握(wo)了這一話(hua)語權，也就掌握(wo)了國(guo)(guo)(guo)際市(shi)場競爭和價值分(fen)配的(de)(de)(de)話(hua)語權。

　　標準“走出(chu)去(qu)”是塑造(zao)國(guo)(guo)家形(xing)象(xiang)、提高國(guo)(guo)際話(hua)語(yu)權(quan)的(de)實際抓手。在國(guo)(guo)際舞臺(tai)上(shang)不(bu)斷(duan)涌現中國(guo)(guo)標準，不(bu)斷(duan)發出(chu)中國(guo)(guo)標準的(de)聲音，將極(ji)大地(di)提升(sheng)我國(guo)(guo)國(guo)(guo)家形(xing)象(xiang)和國(guo)(guo)際話(hua)語(yu)權(quan)。

　　中國(guo)標準“走出去”構建國(guo)際話語權(quan)的堅實基(ji)礎

　　中(zhong)國(guo)(guo)標準“走出去”是中(zhong)國(guo)(guo)經(jing)濟實(shi)現國(guo)(guo)際化最具實(shi)質性意義的(de)一個(ge)步驟(zou)，取(qu)得(de)了不小成績，為構建中(zhong)國(guo)(guo)的(de)國(guo)(guo)際話(hua)語(yu)權提(ti)供了堅實(shi)基礎。

　　直接推動(dong)中(zhong)(zhong)國(guo)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)成(cheng)為國(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。截至2013年底，已(yi)有142項由我國(guo)提交的(de)提案正式發布為國(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化組織及國(guo)際(ji)電工委員會(hui)國(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。同(tong)時，中(zhong)(zhong)國(guo)企(qi)(qi)業(ye)也有非常積極的(de)表現。中(zhong)(zhong)興通(tong)訊和(he)深圳華為兩家企(qi)(qi)業(ye)在國(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)領域就已(yi)經(jing)完成(cheng)了從(cong)“學習者”到(dao)“參與(yu)者”再到(dao)“重(zhong)要參與(yu)者”甚至“主導(dao)者”的(de)角色演進，成(cheng)為國(guo)內企(qi)(qi)業(ye)走向國(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)舞臺的(de)典范。

　　通過產品(pin)出(chu)口、對外投資和工(gong)(gong)程承包將中(zhong)國(guo)標準打入國(guo)際市(shi)場，讓國(guo)際市(shi)場接受(shou)中(zhong)國(guo)的(de)標準。在對外工(gong)(gong)程承包中(zhong)，不少項目(mu)使(shi)用(yong)的(de)就(jiu)是中(zhong)國(guo)技術標準，所涉及的(de)標準被應(ying)用(yong)到(dao)了印度(du)、阿聯酋、蒙古等幾十(shi)個國(guo)家和地區，力(li)爭實(shi)現從(cong)輸(shu)出(chu)“產品(pin)”到(dao)輸(shu)出(chu)“技術”，再到(dao)輸(shu)出(chu)“規(gui)范標準”的(de)跨(kua)越(yue)。由一(yi)個標準體(ti)系帶動背后系列產品(pin)、技術、管理、設備的(de)整體(ti)走出(chu)去，已成為業界(jie)的(de)廣泛共識。

　　引(yin)入(ru)(ru)國(guo)際(ji)因素進(jin)入(ru)(ru)中國(guo)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)化(hua)活動。跨國(guo)公(gong)司、國(guo)際(ji)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)化(hua)機構通過技術提供(gong)、標(biao)(biao)(biao)準(zhun)聯盟、標(biao)(biao)(biao)準(zhun)化(hua)教育等途徑廣泛深入(ru)(ru)地參與到中國(guo)國(guo)內(nei)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)化(hua)活動。他(ta)們的參與，使中國(guo)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)的國(guo)際(ji)性得到更大程(cheng)度的體現，已成為(wei)中國(guo)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)進(jin)入(ru)(ru)國(guo)際(ji)市(shi)場，打造中國(guo)形象，形成中國(guo)聲音(yin)的重要渠(qu)道。

　　中(zhong)國標準“走出去”構建國際(ji)話語權的(de)現實障礙(ai)

　　中國標準(zhun)走(zou)出(chu)去還沒有達(da)到在標準(zhun)領域全(quan)面(mian)構建中國的(de)(de)(de)國際話語(yu)權的(de)(de)(de)層次，在走(zou)出(chu)去的(de)(de)(de)過程中還存在著(zhu)不少障礙。

　　“中國(guo)(guo)(guo)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)”的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家形象沒有深(shen)入(ru)國(guo)(guo)(guo)外(wai)市場(chang)(chang)，國(guo)(guo)(guo)外(wai)市場(chang)(chang)對中國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)不知曉，不接受。長期的(de)(de)(de)對外(wai)工作(zuo)(zuo)中，更多(duo)的(de)(de)(de)是適(shi)應國(guo)(guo)(guo)際市場(chang)(chang)的(de)(de)(de)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)要(yao)求，較少推廣自身的(de)(de)(de)技(ji)術標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。在(zai)國(guo)(guo)(guo)際標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)領域，多(duo)為(wei)(wei)國(guo)(guo)(guo)際標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)被(bei)動“接受者(zhe)”、“使用者(zhe)”，主動“參與制(zhi)定”、“主導制(zhi)定”的(de)(de)(de)機(ji)會不多(duo)。“中國(guo)(guo)(guo)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)”作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)一(yi)個整(zheng)體還(huan)未在(zai)國(guo)(guo)(guo)際市場(chang)(chang)形成良好的(de)(de)(de)形象與影響。

　　國(guo)(guo)(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化領域對(dui)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)“走出去(qu)”工作整體上(shang)的(de)圍(wei)堵。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)在國(guo)(guo)(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化領域的(de)角色從(cong)國(guo)(guo)(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)被動的(de)接受者逐步轉(zhuan)變成為積極的(de)參與者，一(yi)些國(guo)(guo)(guo)家基于(yu)對(dui)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)的(de)誤解或者對(dui)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)崛起(qi)的(de)擔(dan)心，采取各種手段來掣肘中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的(de)國(guo)(guo)(guo)際(ji)化工作，從(cong)拒絕來自中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)的(de)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)提案，到(dao)阻止(zhi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)專家參加(jia)國(guo)(guo)(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)會議(yi)等等，形成一(yi)種對(dui)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)進入國(guo)(guo)(guo)際(ji)市(shi)場圍(wei)追堵截的(de)局面。

　　國內(nei)標準與國際標準相(xiang)沖突(tu)(tu)，不被國外消(xiao)費者所認同。這些沖突(tu)(tu)既(ji)有(you)技術指(zhi)標、標準體(ti)系方面的(de)硬(ying)性(xing)沖突(tu)(tu)，也(ye)有(you)語言(yan)文(wen)(wen)字、文(wen)(wen)化背景方面的(de)軟(ruan)性(xing)沖突(tu)(tu)。比如中國標準的(de)英文(wen)(wen)版(ban)本問(wen)題，盡管已(yi)經加快進(jin)度翻(fan)譯，仍(reng)遠(yuan)遠(yuan)不能滿足實際需求。而沒有(you)清晰的(de)英文(wen)(wen)版(ban)本，要讓中國標準在國外被接受，可能性(xing)幾乎為零。

　　中國(guo)標準“走出(chu)去(qu)”構建(jian)國(guo)際(ji)話語權的戰略選擇

　　國際話語權的構建(jian)要(yao)經過(guo)“從無到有(you)”到“由點帶面、逐漸張揚(yang)”再到“深(shen)化(hua)影響”的過(guo)程。推動中國標準(zhun)“走出(chu)去”，也需要(yao)實(shi)施戰(zhan)略(lve)性(xing)標準(zhun)化(hua)政策(ce)。

　　強(qiang)化標(biao)(biao)準(zhun)引領市場(chang)發展、提升(sheng)國(guo)際(ji)競(jing)爭能力的(de)作(zuo)用(yong)。將標(biao)(biao)準(zhun)政策(ce)提升(sheng)到與財政政策(ce)、貨幣(bi)政策(ce)平行的(de)高(gao)度，強(qiang)化其在引導產(chan)業和(he)技(ji)術發展中(zhong)的(de)作(zuo)用(yong)。選擇有國(guo)際(ji)競(jing)爭優勢和(he)外部(bu)性強(qiang)的(de)產(chan)業，比如“高(gao)鐵”，率先(xian)突破，以國(guo)家(jia)(jia)之力推進其標(biao)(biao)準(zhun)制訂和(he)國(guo)際(ji)化，形成中(zhong)國(guo)標(biao)(biao)準(zhun)走(zou)出去的(de)堅實基(ji)礎。在國(guo)內外市場(chang)營造使用(yong)中(zhong)國(guo)標(biao)(biao)準(zhun)的(de)氛圍，樹立中(zhong)國(guo)標(biao)(biao)準(zhun)的(de)國(guo)家(jia)(jia)形象，讓(rang)國(guo)內外民眾普遍知曉、認同、接受和(he)使用(yong)中(zhong)國(guo)標(biao)(biao)準(zhun)。

　　推(tui)進對(dui)外(wai)活動(dong)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)戰略，創造國(guo)(guo)際舞臺中(zhong)(zhong)(zhong)主(zhu)導標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)話題的(de)機會。將標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)內容引入對(dui)外(wai)政治經濟談(tan)判中(zhong)(zhong)(zhong)，如“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”的(de)整體(ti)戰略中(zhong)(zhong)(zhong)，強化中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)輸出、標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)互認、區域標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)共建(jian)等話題的(de)討論。推(tui)動(dong)在(zai)(zai)“上(shang)海合(he)(he)作組(zu)織(zhi)”，“中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)—東盟(meng)自(zi)由貿易區協(xie)定”中(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)建(jian)區域性標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)化組(zu)織(zhi)。在(zai)(zai)全球氣(qi)候變化、糧食安全等國(guo)(guo)際重大問題上(shang)，宣(xuan)傳和推(tui)廣(guang)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)。鼓(gu)勵按照中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)設(she)計、施(shi)工的(de)對(dui)外(wai)投資(zi)和工程承包(bao)。在(zai)(zai)對(dui)外(wai)援(yuan)助(zhu)中(zhong)(zhong)(zhong)，對(dui)能(neng)夠認同、接受中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)的(de)受援(yuan)國(guo)(guo)家，給予資(zi)金與(yu)項目(mu)上(shang)的(de)傾斜。推(tui)動(dong)“中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)”與(yu)“中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)設(she)計”、“中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)生產”和“中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)資(zi)本”的(de)深度融(rong)合(he)(he)，全面帶(dai)動(dong)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)產品與(yu)服(fu)務的(de)整體(ti)出口(kou)。

　　提(ti)升中國標準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)的(de)國際(ji)化(hua)能力。采用國際(ji)市(shi)場(chang)認可(ke)的(de)方式組織標準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)制定(ding)，運用國際(ji)規(gui)范術(shu)(shu)語進行表(biao)述，提(ti)供多種(zhong)國際(ji)語言版本(ben)。實施人(ren)(ren)海戰術(shu)(shu)，推動(dong)國內標準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)專業人(ren)(ren)員(yuan)大(da)規(gui)模(mo)進入國際(ji)標準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)機構(gou)(gou)，從基(ji)層(ceng)工作人(ren)(ren)員(yuan)到機構(gou)(gou)領導層(ceng)，立(li)體爭取國際(ji)標準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)話(hua)語權。優先安排和(he)鼓(gu)勵(li)“標準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)族”項目，圍繞優勢產業和(he)優勢技術(shu)(shu)，針對整個產業鏈制定(ding)標準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)，在企業之間建(jian)立(li)戰略(lve)合(he)作伙(huo)伴(ban)關(guan)系，形成(cheng)標準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)輸出的(de)“聯合(he)艦隊(dui)”，共同進入國際(ji)市(shi)場(chang)。

　　(2014.12.4《經濟日報》侯俊軍,湖南大學(xue)經濟與(yu)貿易學(xue)院副院長)