近日，中南大學校長透露教(jiao)育(yu)部將(jiang)取消“211”“985”工(gong)程建設。這一消息后雖(sui)被教(jiao)育(yu)部否認(ren)，但引發了(le)全社會(hui)對(dui)“211”“985”工(gong)程的再(zai)次關注。

　　已經走過了(le)(le)近20年歷史的(de)“211”“985”工程，雖然在(zai)促進中(zhong)國高(gao)校水平、能力(li)提(ti)升上起到了(le)(le)一定(ding)作用，但由于“211”“985”在(zai)獲得(de)國家科研經費(fei)撥款、學生就業方(fang)面的(de)“含金量”越來越大，出(chu)現(xian)的(de)一些問(wen)題和未來走向值得(de)關注。

　　“211”“985”成為高校“貧富分(fen)水(shui)嶺”

　　事實上，旨(zhi)在(zai)為(wei)建設世(shi)界一流高水(shui)平(ping)大學而設的“211”“985”工(gong)程，是(shi)在(zai)近(jin)20年前以行(xing)政計劃手段配置(zhi)教育(yu)資源的結果。

　　“211工程”、“985工程”分別(bie)是國家在上個世(shi)紀(ji)末先后提出(chu)的高校重(zhong)點(dian)建設工程，前者是指面向21世(shi)紀(ji)重(zhong)點(dian)建設100所左右的高等學校和一(yi)批重(zhong)點(dian)學科，目前總(zong)共有(you)112所高校進入(ru)“211”;后者是在“211”范圍內進一(yi)步甄選世(shi)界一(yi)流(liu)大學，僅有(you)39所高校“上榜”“985”。

　　事實上，兩個工程不(bu)僅給高校劃出(chu)了“三六九等”，更決定了大學的(de)“貧富”——它的(de)背后就是(shi)教育經(jing)(jing)費(fei)撥款。高校對“211”“985”的(de)角逐(zhu)，說(shuo)白了就是(shi)對專項(xiang)經(jing)(jing)費(fei)的(de)爭(zheng)奪(duo)，這(zhe)筆可觀的(de)經(jing)(jing)費(fei)既有國家(jia)撥款又是(shi)省級(ji)配套(tao)，入圍與否對高校的(de)發展是(shi)天壤之別。

　　這(zhe)從各級(ji)政府財政撥款占(zhan)高校科(ke)(ke)(ke)研(yan)經(jing)(jing)費(fei)(fei)的比(bi)重(zhong)中可見一斑。2013年，作為“211”“985”序列的清華大學科(ke)(ke)(ke)研(yan)總經(jing)(jing)費(fei)(fei)最多(duo)，為39.31億(yi)元(yuan)(yuan)，財政撥款為27.75億(yi)元(yuan)(yuan)，占(zhan)了70.6%，而非“211”“985”的高校科(ke)(ke)(ke)研(yan)經(jing)(jing)費(fei)(fei)最多(duo)的西(xi)南石(shi)油(you)大學，4.6億(yi)元(yuan)(yuan)中僅(jin)有(you)26.1%為財政撥款，約(yue)1.2億(yi)元(yuan)(yuan)，兩者科(ke)(ke)(ke)研(yan)經(jing)(jing)費(fei)(fei)所獲(huo)的財政支持相差(cha)23倍多(duo)。

　　然(ran)而，各高校對“211”“985”的爭奪卻天然(ran)不在(zai)“同一起跑線”。

　　廣東外語(yu)外貿大學(xue)是廣東就業率最高的高校(xiao)之一，高考錄取分數線也在不少“211”高校(xiao)之上，但卻不是一所(suo)“211”高校(xiao)。其原校(xiao)長徐(xu)真華告訴(su)記者：“我們(men)(men)從未(wei)申(shen)報過‘211’，因為我們(men)(men)連競爭的資格(ge)都沒(mei)(mei)有。當時，‘211’入圍要(yao)么是部屬院(yuan)校(xiao)，要(yao)么各省(sheng)(sheng)只能(neng)推薦一所(suo)省(sheng)(sheng)屬院(yuan)校(xiao)，我們(men)(men)既不是部屬，也沒(mei)(mei)進入省(sheng)(sheng)里(li)重點培養的視野，先天沒(mei)(mei)有機會(hui)。”

　　“211”“985”評選強(qiang)調(diao)“平(ping)衡”和(he)“經濟實(shi)力”，為突(tu)擊上馬(ma)學生被拉搞“接待”

　　表(biao)面上，“211”評審(shen)主要指標(biao)有學(xue)科(ke)建設、基礎設施建設、科(ke)研、師資、研究生規模等，實際上卻受(shou)很多與“辦學(xue)水平”無(wu)關(guan)的因素影響，如經濟實力，學(xue)科(ke)地位，以及行政思(si)維中(zhong)的平衡主義、貪大求(qiu)全等。

　　中(zhong)國(guo)教育科學(xue)研究院研究員(yuan)儲朝暉(hui)說，哪個(ge)地區的(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)實(shi)力(li)強，爭“211”的(de)(de)可能性就大得多，最典型的(de)(de)就是江(jiang)蘇(su)。其他經(jing)(jing)濟(ji)實(shi)力(li)相對弱的(de)(de)省市，“211”評選就受(shou)到影響(xiang)。比(bi)如全國(guo)其他部(bu)屬師范類院校都進了“211”，僅有(you)一所地處西部(bu)的(de)(de)院校沒進，原因(yin)卻僅僅是因(yin)為當地經(jing)(jing)濟(ji)發展水平比(bi)較(jiao)落后。

　　儲朝(chao)暉還(huan)介紹(shao)，由于是行政主(zhu)導(dao)下(xia)的(de)資源(yuan)配置(zhi)，所(suo)以申報(bao)評審過程又同時存在很強的(de)“平衡思想”——哪(na)一(yi)個行業(ye)有(you)(you)了“211”重點學科，其(qi)他(ta)行業(ye)也得有(you)(you);某一(yi)個地區(qu)有(you)(you)了“211”，就要考慮其(qi)他(ta)地區(qu)，“并不(bu)完全按學術標準，一(yi)些不(bu)夠條件的(de)也拿到了‘211’。”

　　以湖南(nan)為例，在(zai)211工程大(da)學(xue)(xue)(xue)中(zhong)(zhong)，目前(qian)已有(you)中(zhong)(zhong)南(nan)大(da)學(xue)(xue)(xue)、湖南(nan)大(da)學(xue)(xue)(xue)、湖南(nan)師范(fan)大(da)學(xue)(xue)(xue)和國(guo)防科大(da)4所(suo)。同樣(yang)(yang)位于湖南(nan)的湘潭(tan)大(da)學(xue)(xue)(xue)，是該省教(jiao)育部共建(jian)大(da)學(xue)(xue)(xue)、唯一沒有(you)經過大(da)規模(mo)合并的老牌綜合性(xing)全國(guo)重點院(yuan)校，在(zai)武書(shu)連2013年中(zhong)(zhong)國(guo)大(da)學(xue)(xue)(xue)排(pai)行榜中(zhong)(zhong)位居綜合實力第79位，然(ran)而(er)，它卻至今沒能評上“211”。另(ling)一方(fang)面(mian)，一些教(jiao)育水平(ping)、科研能力、學(xue)(xue)(xue)科建(jian)設(she)都非常一般(ban)的高校，但出于搞地區平(ping)衡的行政需要(yao)，“分果果”一樣(yang)(yang)均在(zai)“211”之列(lie)。

　　為了(le)能(neng)上馬“211”，符合(he)各項指標(biao)，不少高校是采取了(le)“運動式”突擊戰：上馬基建項目，增加學科專業，招兵買馬挖“老師”。

　　據一些當年評(ping)“211”的在校生(sheng)(sheng)(sheng)回憶(yi)，“那時(shi)候學校要評(ping)‘211’，到處是美化(hua)工程(cheng)，一些從(cong)來沒有的專業突然冒(mao)出來，學生(sheng)(sheng)(sheng)老(lao)師甚(shen)至沒幾個，我(wo)們學生(sheng)(sheng)(sheng)會(hui)干(gan)部(bu)都(dou)被(bei)拉去搞各種‘接(jie)待(dai)’”。

　　“惡性(xing)競爭”手段(duan)也(ye)相當(dang)普(pu)(pu)遍。儲(chu)朝暉說，有(you)一(yi)些(xie)學(xue)校為了(le)評(ping)上“985”“211”，從其他高(gao)(gao)(gao)校挖(wa)(wa)了(le)很多(duo)(duo)師資。“如南京某(mou)一(yi)所高(gao)(gao)(gao)校為了(le)參評(ping)，挖(wa)(wa)了(le)很多(duo)(duo)江西、安(an)徽的(de)老(lao)(lao)師，哪(na)怕對方會違約，也(ye)重金挖(wa)(wa)走了(le)很多(duo)(duo)人(ren)。挖(wa)(wa)了(le)這些(xie)老(lao)(lao)師以(yi)后，人(ren)事檔案不給(gei)沒關系，另外建檔，以(yi)至于鄰省高(gao)(gao)(gao)校人(ren)人(ren)自危。這種現象比較普(pu)(pu)遍，破壞(huai)了(le)整(zheng)個高(gao)(gao)(gao)等學(xue)校發展的(de)生態。”

　　我們是否還需(xu)要“985”“211”?

　　廣東省(sheng)教(jiao)育研究院(yuan)副院(yuan)長、中(zhong)山大學(xue)教(jiao)授黃崴說(shuo)，“985”“211”的產生(sheng)在(zai)當時(shi)中(zhong)國教(jiao)育資源有限，高等教(jiao)育總體發(fa)展水平(ping)與西方差距(ju)大，需要(yao)集中(zhong)資源辦(ban)好(hao)一(yi)部(bu)分高水平(ping)大學(xue)是有積極作(zuo)用(yong)的。

　　但一些教育專家同時指出，近20年前制定的(de)“985”“211”工(gong)程，與現今的(de)中國高(gao)校的(de)發展現狀并不(bu)太完全適應(ying)(ying)，并且容易引發一些弄虛作假、教育“懶政”等“副(fu)作用”，應(ying)(ying)該盡快(kuai)做出相應(ying)(ying)的(de)調整(zheng)。

　　比(bi)較明顯的一個弊端就是爭搶經費、加(jia)劇(ju)教(jiao)育不(bu)公(gong)。

　　一(yi)些高(gao)校(xiao)(xiao)即便有(you)(you)了(le)(le)“入圍(wei)”參評(ping)資(zi)格，也需要“跑部錢進(jin)”拿項(xiang)目。廣東省政府督(du)學鐘院生說，由(you)于專項(xiang)資(zi)金不是(shi)采(cai)取公(gong)開競(jing)爭的分(fen)配方式，更(geng)沒有(you)(you)社(she)會的廣泛參與(yu)和監督(du)，完全依(yi)靠行政手段，長(chang)官意志(zhi)，專家(jia)依(yi)據上報材料評(ping)審，封閉(bi)運行，有(you)(you)尋租空間，所以很(hen)多(duo)(duo)高(gao)校(xiao)(xiao)在北京(jing)都設了(le)(le)“資(zi)金辦(ban)”，“跑部進(jin)京(jing)”爭經(jing)費。跑到了(le)(le)的學校(xiao)(xiao)錢越來越多(duo)(duo)，其(qi)它學校(xiao)(xiao)則錢越來越少，惡性循環(huan)，加劇分(fen)化。

　　另外，由于有“985”“211”的(de)存(cun)在，導(dao)致一些招聘(pin)單位以此(ci)作為(wei)“門(men)檻”設(she)限招聘(pin)大(da)學畢(bi)業生(sheng)(sheng)，導(dao)致很(hen)多(duo)非(fei)“985”“211”高校(xiao)的(de)畢(bi)業生(sheng)(sheng)難以獲(huo)得公平的(de)競爭機會(hui)，進一步(bu)加劇了大(da)學生(sheng)(sheng)就業難。

　　教育專家指出，經過近20年的(de)快速發展(zhan)，中國(guo)高校的(de)發展(zhan)已經遠非(fei)當年的(de)“弱、小(xiao)、散、少”的(de)狀(zhuang)況，而(er)是百花齊放、百家爭鳴、萬馬奔(ben)騰。因此，有比較濃(nong)重的(de)行政干預(yu)色彩的(de)“985”“211”，在現今(jin)反而(er)在一(yi)(yi)定程度上成為(wei)阻(zu)礙中國(guo)高校在一(yi)(yi)個公(gong)平環境(jing)中良性競爭、協同(tong)發展(zhan)的(de)“負(fu)能量”。

　　在中國高等教(jiao)育(yu)發(fa)展(zhan)歷史上(shang)已經基本完成(cheng)使命(ming)的(de)(de)“985”“211”，未(wei)來如(ru)何更(geng)契合(he)中國高等教(jiao)育(yu)未(wei)來的(de)(de)發(fa)展(zhan)之路(lu)，如(ru)何調(diao)整和改革，不至于淪為“沉睡的(de)(de)規(gui)定”，值得人們期待。