各市、縣（市、區）人民政(zheng)府(fu)，省政(zheng)府(fu)直屬各單位：

為促進我省檢驗檢測(ce)服務業(ye)高質量發展，在提升產品質量、推動產業(ye)升級、促進經(jing)濟社會發展等(deng)方面(mian)發揮更大作用，經(jing)省政(zheng)府同意，提出(chu)如下(xia)意見。

一、總體要求

深入貫徹黨(dang)的(de)二十(shi)大和省第(di)十(shi)五次黨(dang)代會(hui)精神，認真落(luo)實《質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)強國建設(she)綱要》及省委、省政府《關于(yu)深入貫徹<質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)強國建設(she)綱要>加快建設(she)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)強省的(de)實施意見》、省服務業高質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展“百千萬”工程部(bu)署要求，深化(hua)(hua)改革(ge)創新，優化(hua)(hua)資源配置(zhi)，推動檢(jian)驗(yan)檢(jian)測市場化(hua)(hua)、國際化(hua)(hua)、專業化(hua)(hua)、集約(yue)化(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)發(fa)展。到2027年，全省行業規(gui)模達到600億元，培育一批(pi)權威公信、具有較強綜(zong)合競爭力的品(pin)牌檢驗檢測機構(gou)，建設一批高能級檢(jian)驗檢(jian)測(ce)服務平(ping)臺，打造國(guo)內領先、具有國(guo)際影響力(li)的檢(jian)驗檢(jian)測(ce)高地。

二、聚焦(jiao)重點領域，提升供(gong)給水(shui)平

（一）支撐打造現代化產(chan)業體系。聚焦“415X”先(xian)進制造(zao)業(ye)集群(qun)培育(yu)(yu)和“315”科技創(chuang)新體(ti)(ti)系(xi)建設(she)，健(jian)全產業(ye)鏈、供應鏈檢驗(yan)檢測(ce)體(ti)(ti)系(xi)。培育(yu)(yu)建設(she)一批(pi)國(guo)家(jia)及省級質量標準(zhun)實驗(yan)室(shi)、技術創(chuang)新中(zhong)心、重點(dian)實驗(yan)室(shi)、質檢中(zhong)心等高能(neng)級平(ping)臺(tai)。圍繞綠色石化、新能(neng)源(yuan)汽車(che)、集成電路等8大重點(dian)產業(ye)集群(qun)，鼓勵共(gong)建公共(gong)檢測(ce)平(ping)臺(tai)，強化“一集群(qun)一平(ping)臺(tai)”支撐。優(you)化國(guo)家(jia)及省級質檢中(zhong)心布局，建設(she)、整合(he)、提升一批(pi)質檢中(zhong)心。（責任(ren)單(dan)位(wei)：省(sheng)市(shi)場監管局、省(sheng)發展(zhan)改革委(wei)、省(sheng)經信廳、省(sheng)科技廳，各市(shi)、縣〔市(shi)、區〕政府(fu)。列(lie)第一位(wei)的為牽頭單(dan)位(wei)，下同）

（二）助推(tui)綠色低碳轉型發展(zhan)。研究發(fa)布重點領域檢驗檢測(ce)(ce)(ce)能(neng)力建設指導目錄，積極(ji)發(fa)展氫能(neng)、光(guang)伏、新型儲能(neng)設施等(deng)領域檢驗檢測(ce)(ce)(ce)服(fu)務(wu)。深(shen)化碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和認(ren)證國(guo)家(jia)綜(zong)合試點，統籌運用質量(liang)(liang)認(ren)證服(fu)務(wu)碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和工作，在紡織、電池(chi)等(deng)行業建立(li)碳(tan)(tan)(tan)足跡(ji)認(ren)證制度。開展溫(wen)室(shi)氣體排(pai)放(fang)推算(suan)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)量(liang)(liang)、碳(tan)(tan)(tan)追蹤(zong)、碳(tan)(tan)(tan)足跡(ji)核算(suan)等(deng)測(ce)(ce)(ce)量(liang)(liang)技術研究與應(ying)用，完善生態(tai)系統碳(tan)(tan)(tan)匯監(jian)測(ce)(ce)(ce)和計量(liang)(liang)體系。（責任單位：省市場(chang)監管局(ju)、省發展改(gai)革委(wei)、省生態環境廳(ting)）

（三）增(zeng)強(qiang)社會民生(sheng)安全(quan)保障能力。提(ti)升對食品藥品和日用消費品痕量(liang)(liang)有(you)毒有(you)害物質(zhi)(zhi)、特(te)種設備極端(duan)環境(jing)材(cai)料、高端(duan)焊接性能、高壓儲(chu)氫裝備等(deng)的檢測能力，加(jia)快(kuai)發展(zhan)醫療器(qi)械、進出口(kou)商品、農產品質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)安全(quan)等(deng)檢驗檢測服務。建立完(wan)善公眾健(jian)康保障、疾病(bing)(bing)預防控制(zhi)檢測與評價標準(zhun)體系，支持傳染病(bing)(bing)、化(hua)學物安全(quan)性檢測技術研發及相關(guan)平臺建設。（責任(ren)單位：省(sheng)市場監(jian)管局、省(sheng)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)廳、省(sheng)衛生(sheng)健(jian)康委、省(sheng)藥監(jian)局、杭州海關(guan)、寧波海關(guan)）

三、深(shen)化(hua)創新驅動，強化(hua)能力(li)支撐

（一）完(wan)善(shan)技術(shu)創新(xin)機制。加大檢(jian)驗檢(jian)測(ce)等質量基礎技(ji)術研(yan)發力度，組織實(shi)施省重點科(ke)技(ji)研(yan)發專項(xiang)，支(zhi)持檢(jian)測(ce)裝(zhuang)備申報首臺（套）產(chan)品認(ren)定(ding)。完善(shan)技(ji)術創(chuang)新(xin)激勵機(ji)制，引導(dao)以科(ke)技(ji)成果先用后(hou)轉方式實(shi)施科(ke)技(ji)成果轉移轉化，支(zhi)持科(ke)技(ji)成果先用后(hou)轉保險產(chan)品開發。推動高等院校、科(ke)研(yan)院所、企(qi)業(ye)及(ji)檢(jian)驗檢(jian)測(ce)機(ji)構組建(jian)創(chuang)新(xin)聯(lian)合體、行業(ye)產(chan)教融合共同(tong)體。（責任單位：省(sheng)科(ke)技廳(ting)(ting)、省(sheng)經信廳(ting)(ting)、省(sheng)教育廳(ting)(ting)、省(sheng)市(shi)場(chang)監管局、金融(rong)監管總局浙江(jiang)監管局）

（二）提升(sheng)行業專業能(neng)力(li)水平(ping)。鼓勵(li)檢驗檢測機(ji)構提(ti)升專業(ye)領域全類別產(chan)品(pin)（參數(shu)）檢測能(neng)力，開展檢驗檢測方法、儀器設備、標準規范等研制，加強知識(shi)產(chan)權(quan)保護，爭創(chuang)各級(ji)知識(shi)產(chan)權(quan)獎、標準創(chuang)新(xin)獎等。鼓勵(li)開展在線檢測、自動化檢測和物聯網智能(neng)檢測，加快數(shu)智化轉型。引導檢驗檢測機(ji)構加強內部質控。培(pei)育扶持一批國家知識(shi)產(chan)權(quan)示(shi)范企(qi)業(ye)、高新(xin)技術企(qi)業(ye)、專精特新(xin)企(qi)業(ye)。（責任單位(wei)：省(sheng)市場監管局(ju)、省(sheng)經信(xin)廳、省(sheng)科技廳）

（三）增強集聚發展(zhan)效應。加快國(guo)家檢(jian)驗檢(jian)測高技術服(fu)務業集聚(ju)區（浙(zhe)江）、國(guo)家檢(jian)驗檢(jian)測認證公(gong)共(gong)服(fu)務平臺示范(fan)區建設。所在(zai)地政府優(you)化招商引資政策，吸(xi)引優(you)質(zhi)檢(jian)驗檢(jian)測機構落戶，在(zai)新能(neng)源汽車、集成電路、新材(cai)料等(deng)領域(yu)形(xing)成競(jing)爭優(you)勢。（責任單位：省市(shi)(shi)場監管局、省發展改(gai)革委，杭(hang)州市(shi)(shi)、寧波市(shi)(shi)、嘉興市(shi)(shi)、紹(shao)興市(shi)(shi)政府(fu)，相(xiang)關縣〔市(shi)(shi)、區〕政府(fu)）

四、優化發展環境(jing)，激發市場(chang)活力

（一）優化(hua)市場準入機制。精簡優化(hua)檢驗檢測(ce)機構資(zi)質認定(ding)(ding)審(shen)批流(liu)程，深化(hua)部(bu)門(men)聯合審(shen)批。嚴格資(zi)質認定(ding)(ding)范圍，避免重復許可；法律、法規未明確規定(ding)(ding)應當取(qu)得資(zi)質認定(ding)(ding)的，無需取(qu)得資(zi)質認定(ding)(ding)。探索開(kai)展遠程評審(shen)，加強評審(shen)隊伍(wu)和行風建設。（責任單位：省(sheng)市(shi)場監(jian)管(guan)局、省(sheng)公安廳(ting)、省(sheng)司法廳(ting)、省(sheng)建設廳(ting)、省(sheng)交通運(yun)輸(shu)廳(ting)、省(sheng)水利廳(ting)、省(sheng)農業農村廳(ting)、省(sheng)國動辦〔省(sheng)人防辦〕）

（二）推動機構做大(da)做強。鼓勵通過(guo)并購、重組等方式(shi)，跨(kua)行業(ye)(ye)、跨(kua)部門、跨(kua)區域整合(he)檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測(ce)資源。有序(xu)推(tui)進檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測(ce)事業(ye)(ye)單(dan)位(wei)改(gai)革，優化內部運行機制，支持申報新型研發機構(gou)。整合(he)組建省級(ji)和區域性(xing)大型檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測(ce)機構(gou)或企業(ye)(ye)集團，以及市、縣級(ji)綜合(he)性(xing)公(gong)共服(fu)務(wu)機構(gou)或區域檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測(ce)中心。開展(zhan)檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測(ce)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)領(ling)跑機構(gou)認(ren)定，培育“品(pin)字標浙江服(fu)務(wu)”品(pin)牌。（責任單位：省委編辦、省發(fa)展(zhan)改革(ge)委、省科技廳(ting)、省國(guo)資委、省市(shi)場監(jian)管(guan)局，各市(shi)、縣〔市(shi)、區〕政(zheng)府）

（三）支持(chi)社會(hui)力量參(can)與(yu)。鼓勵民(min)營企業(ye)和其他社會資(zi)本投資(zi)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測服(fu)務(wu)業(ye)，支(zhi)持(chi)各類企業(ye)將具有(you)比較優勢的(de)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測與產品(pin)研發、生產、制造分離(li)，設(she)立獨立的(de)第三方檢(jian)驗(yan)檢(jian)測機構。鼓勵非(fei)公有(you)資(zi)本參與國企混合所有(you)制改革。支(zhi)持(chi)企業(ye)、科(ke)研院(yuan)所、高等院(yuan)校(xiao)加強(qiang)內部實驗(yan)室建設(she)，申請國家實驗(yan)室認可。（責任單(dan)位(wei)：省(sheng)市(shi)場監管局、省(sheng)發展(zhan)改革委、省(sheng)經信廳、省(sheng)教(jiao)育廳、省(sheng)科技廳、省(sheng)國資委，各市(shi)、縣〔市(shi)、區〕政府）

五、提升服(fu)務能(neng)級，促進(jin)協(xie)同開放

（一）優(you)化公共服務平臺。加快建設“浙里檢(jian)(jian)”檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)(ce)公共(gong)服(fu)務(wu)(wu)平(ping)臺，優化升(sheng)級質(zhi)量基(ji)礎設施“一站式”服(fu)務(wu)(wu)，實現(xian)與省大型科研(yan)儀(yi)器開(kai)放(fang)共(gong)享平(ping)臺等貫(guan)通共(gong)享。鼓勵(li)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)(ce)機構、科研(yan)院所、高(gao)等院校(xiao)等開(kai)放(fang)共(gong)享檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)(ce)資(zi)源，為企業提供計量測(ce)(ce)試、研(yan)發中試、檢(jian)(jian)測(ce)(ce)認證和培訓咨詢等綜合服(fu)務(wu)(wu)。（責(ze)任單(dan)位：省(sheng)市(shi)場監管(guan)局、省(sheng)經信(xin)廳、省(sheng)教(jiao)育廳、省(sheng)科技(ji)廳）

（二）增強產業協同能力。組建產學研用一體化(hua)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)認證聯盟(meng)、協(xie)會、學會、標準化(hua)技(ji)(ji)術委員會，支(zhi)持檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)機(ji)構嵌入(ru)全產業(ye)鏈，加強服務(wu)(wu)供給。深化(hua)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)促(cu)進產業(ye)優化(hua)升(sheng)(sheng)級(ji)行(xing)動，鼓勵檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)機(ji)構在產業(ye)集聚地、小微企業(ye)園設立實(shi)驗(yan)室(shi)或服務(wu)(wu)平臺(tai)，促(cu)進檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)人員和技(ji)(ji)術服務(wu)(wu)雙下沉(chen)。提升(sheng)(sheng)首臺(tai)（套）產品質(zhi)量、安全、可(ke)靠性等(deng)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)評(ping)定能力。（責任單(dan)位：省(sheng)市場監管局、省(sheng)經信廳(ting)）

（三）加強(qiang)國(guo)內外交(jiao)流合作。支持品(pin)牌檢(jian)驗檢(jian)測(ce)(ce)機(ji)構(gou)開拓省外境外市場。組織檢(jian)測(ce)(ce)認(ren)證機(ji)構(gou)開展目標(biao)市場質(zhi)量標(biao)準等準入要求比對研究，參(can)與(yu)(yu)內外貿(mao)產品(pin)“同(tong)線同(tong)標(biao)同(tong)質(zhi)”行(xing)動(dong)(dong)。引導檢(jian)驗檢(jian)測(ce)(ce)機(ji)構(gou)、協會(hui)參(can)與(yu)(yu)“一(yi)帶一(yi)路”建設，以及國際標(biao)準化(hua)、檢(jian)測(ce)(ce)認(ren)證活動(dong)(dong)，開展跨(kua)境或區域性互認(ren)合(he)作和技(ji)術交流(liu)。加強與(yu)(yu)中國合(he)格評定國家認(ren)可委員會(hui)（CNAS）合(he)作。（責任單位：省市場監管局、省商務廳、省國資委）

六、加強要素保(bao)障(zhang)，增強發(fa)展動能

（一）加大要素資源支持(chi)。將符合條件(jian)的檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測機(ji)構納入(ru)“鳳凰行(xing)(xing)動”計劃。完(wan)善融資(zi)渠道和扶持(chi)政(zheng)策，健(jian)全金(jin)融產品服務，推行(xing)(xing)服務質量保(bao)險。落實企(qi)業研(yan)發費(fei)用加(jia)計扣除(chu)政(zheng)策，實施(shi)企(qi)業研(yan)發投入(ru)獎補。指導檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測機(ji)構用好用活增值(zhi)稅(shui)抵扣、加(jia)速折舊等稅(shui)收(shou)優惠政(zheng)策。（責(ze)任(ren)單位：省(sheng)發展(zhan)改革委(wei)、省(sheng)經信廳(ting)、省(sheng)科(ke)技廳(ting)、省(sheng)財政(zheng)廳(ting)、省(sheng)自然資(zi)源(yuan)廳(ting)、省(sheng)稅務局(ju)、省(sheng)市(shi)場監管(guan)局(ju)、省(sheng)地方金融局(ju)、金融監管(guan)總局(ju)浙(zhe)江監管(guan)局(ju)，各(ge)市(shi)、縣〔市(shi)、區〕政(zheng)府(fu)）

（二）發揮財政資金引(yin)導作(zuo)用。加強財政(zheng)資(zi)金(jin)統籌，支持公益類檢(jian)驗檢(jian)測機構發(fa)展。落(luo)實發(fa)展總(zong)部(bu)經濟(ji)政(zheng)策，大(da)力引進省外境外檢(jian)驗檢(jian)測機構在浙設立區(qu)域型或功(gong)能性總(zong)部(bu)。對落(luo)戶重大(da)檢(jian)驗檢(jian)測項目(mu)、平臺(tai)，以(yi)及(ji)新(xin)獲國家(jia)實驗室認可等資(zi)質，符合條(tiao)件的(de)，各地按規定給予獎補。積(ji)極(ji)利(li)用引導基金(jin)、創投基金(jin)等，引導支持各類主(zhu)體(ti)建設彌補市場失靈的(de)公益性檢(jian)測項目(mu)，填(tian)補國內省內空白、配套重點產業集群等項目(mu)。（責任單位：省(sheng)財政廳、省(sheng)發展改(gai)革(ge)委(wei)、省(sheng)經信廳、省(sheng)科技廳、省(sheng)市場監(jian)管局，各市、縣〔市、區〕政府）

（三）加大(da)人才培養(yang)力度。加快引育(yu)高(gao)層次(ci)緊缺人(ren)才，建設(she)一批院士、博士后工作站(zhan)。檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)人(ren)才納(na)入省服務業(ye)(ye)高(gao)層次(ci)人(ren)才認定。增(zeng)加中、高(gao)級專業(ye)(ye)技(ji)(ji)術人(ren)員比例，國家、省級質檢(jian)中心專業(ye)(ye)技(ji)(ji)術高(gao)級崗位結構(gou)比例實行(xing)動態調控。有(you)效落實職(zhi)務科技(ji)(ji)成(cheng)果轉化、事(shi)業(ye)(ye)單位橫(heng)向項目勞務報(bao)酬等政策。支持普通(tong)高(gao)等院校(xiao)(xiao)、職(zhi)業(ye)(ye)學校(xiao)(xiao)（含技(ji)(ji)工院校(xiao)(xiao)）設(she)置相關學科專業(ye)(ye)，開展職(zhi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)能競賽。（責(ze)任單(dan)位：省(sheng)發展改革委(wei)、省(sheng)委(wei)人(ren)才辦、省(sheng)教育廳、省(sheng)財政廳、省(sheng)人(ren)力社保廳、省(sheng)市場監管局(ju)、省(sheng)總工會、團省(sheng)委(wei)）

七、加強規范管(guan)理，提升監(jian)管(guan)質(zhi)效

（一）加強統(tong)籌規(gui)劃。各設(she)區(qu)市(shi)要(yao)將檢(jian)驗(yan)檢(jian)測工作納入質量強市(shi)、現代(dai)服務業強市(shi)建設(she)計劃，同謀(mou)劃同部署，加強督(du)查(cha)考核，結(jie)合實際細(xi)化政(zheng)策舉(ju)措(cuo)。分行業分領域明(ming)確(que)促進檢(jian)驗(yan)檢(jian)測服務業發(fa)展(zhan)支持(chi)政(zheng)策。建立(li)健全統計調查(cha)、監測預(yu)警(jing)和(he)信(xin)息通報機制，加強宣傳(chuan)引(yin)導。（責任單位：各(ge)市、縣〔市、區〕政府，省(sheng)市場(chang)監(jian)管局(ju)，省(sheng)級(ji)相(xiang)關(guan)行業主管部門）

（二）深化協同治理。建(jian)立健(jian)全(quan)部(bu)門(men)聯合監(jian)(jian)管執(zhi)法(fa)機(ji)制(zhi)，實現監(jian)(jian)管數(shu)據互(hu)通、違(wei)法(fa)線索互(hu)聯、執(zhi)法(fa)行動互(hu)助，嚴厲(li)打擊檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測違(wei)法(fa)違(wei)規行為。引(yin)導行業(ye)自律，落實檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測機(ji)構主體責任，鼓勵檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測機(ji)構向社會公(gong)開(kai)承諾、發布誠信聲明、公(gong)開(kai)檢(jian)測報告，接受社會監(jian)(jian)督。（責任(ren)單位：省(sheng)市場(chang)監管局，省(sheng)級相(xiang)關(guan)行業主管部門(men)）

（三）推(tui)進智慧監管。深化信(xin)用(yong)監(jian)管、遠(yuan)程觸發式(shi)無感監(jian)管。引導(dao)檢驗(yan)檢測(ce)機構(gou)通過數字化手段提升檢驗(yan)檢測(ce)人員、設備、樣品等(deng)要素(su)質量控制水平，加強檢驗(yan)檢測(ce)資質和(he)能(neng)力管理，完善事中事后(hou)風險監(jian)測(ce)預警體系。推進檢驗(yan)檢測(ce)機構(gou)信(xin)用(yong)分類結果應用(yong)，動(dong)態調(diao)整抽查(cha)比例和(he)頻次。（責任單位：省(sheng)市場監管局，省(sheng)級相(xiang)關行業主管部門）

本意(yi)見自2024年(nian)4月15日起施行(xing)。《浙(zhe)江省(sheng)人(ren)民政(zheng)(zheng)府辦公廳(ting)關于加快(kuai)檢驗檢測高技術服(fu)務業發展的意(yi)見》（浙(zhe)政(zheng)(zheng)辦發〔2015〕80號）同時廢止。

浙江省人民政府辦公廳

2024年3月4日(ri)

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