10月8日，南(nan)昌公(gong)安交(jiao)(jiao)通管理局車(che)(che)管所發布公(gong)告(gao)，交(jiao)(jiao)警已對洪安檢(jian)(jian)測站、南(nan)蓮檢(jian)(jian)測站、贛安檢(jian)(jian)測站、安義檢(jian)(jian)測站等4家機動車(che)(che)檢(jian)(jian)測機構進行“關停整(zheng)改”，南(nan)昌原有的12家機動車(che)(che)檢(jian)(jian)測站因此被縮減(jian)為8家。

　　15日，記者自車管(guan)部門了解(jie)到(dao)，洪安等四家檢(jian)測(ce)站(zhan)因(yin)均(jun)屬(shu)公安機關主管(guan)(掛靠)企業，為符合(he)國家規(gui)定，目前正處于“產權脫(tuo)鉤”、“資產清理(li)”的(de)整改狀態(tai)，喊了多(duo)年的(de)“管(guan)辦(ban)脫(tuo)鉤”如今終成現實。

　　被關(guan)停的贛安(an)檢測站與(yu)省交警總隊近在(zai)咫(zhi)尺

　　【進展】

　　機動車檢測全面走向社會化

　　4家檢測站開業日期未定

　　10月15日(ri)上(shang)午，記者來到贛安檢(jian)測(ce)(ce)站(zhan)(zhan)發現，檢(jian)測(ce)(ce)站(zhan)(zhan)大門緊閉。在檢(jian)測(ce)(ce)站(zhan)(zhan)入(ru)口處張(zhang)(zhang)貼的一張(zhang)(zhang)沒有落款單位的《通知(zhi)》中，說明檢(jian)測(ce)(ce)站(zhan)(zhan)關閉原因系“因設(she)備升級，從10月1日(ri)起停止檢(jian)測(ce)(ce)，開(kai)站(zhan)(zhan)日(ri)期另行通知(zhi)。”據了解，洪安檢(jian)測(ce)(ce)站(zhan)(zhan)、南蓮檢(jian)測(ce)(ce)站(zhan)(zhan)、安義檢(jian)測(ce)(ce)站(zhan)(zhan)等其他3家機動車檢(jian)測(ce)(ce)站(zhan)(zhan)也均在9月30日(ri)前后以“設(she)備升級”理由暫停服(fu)務(wu)，重新開(kai)業日(ri)期也同樣(yang)未定。

　　“這(zhe)4家檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)站(zhan)正在進行‘產權脫鉤’、‘資產清理(li)’工(gong)作(zuo)(zuo)，脫鉤任務完(wan)成后肯定還會(hui)重(zhong)新開展(zhan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)工(gong)作(zuo)(zuo)的。”南(nan)昌交(jiao)警車(che)管所(suo)負責人告訴記(ji)者，洪安檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)站(zhan)、南(nan)蓮檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)站(zhan)、贛安檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)站(zhan)、安義檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)站(zhan)等4家機動車(che)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)站(zhan)的關(guan)停(ting)整改(gai)工(gong)作(zuo)(zuo)，是根據今年4月29日公安部、質檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)總局聯(lian)合下(xia)發的《關(guan)于加強和改(gai)進機動車(che)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗工(gong)作(zuo)(zuo)的意見》(下(xia)簡稱(cheng)《意見》)進行的。

　　據(ju)《意見》要求，車輛檢(jian)驗機(ji)構(gou)須嚴格(ge)執行政府(fu)部(bu)門“不準經(jing)辦檢(jian)驗機(ji)構(gou)等(deng)(deng)企(qi)業的規定”，全面推進檢(jian)驗機(ji)構(gou)“社會(hui)化”。嚴格(ge)執行中央、國(guo)務院關(guan)于嚴禁黨政機(ji)關(guan)和(he)黨政干(gan)部(bu)經(jing)商、辦企(qi)業等(deng)(deng)規定，公安、質量監督(du)等(deng)(deng)政府(fu)部(bu)門及下屬企(qi)事業單位、社會(hui)團體一(yi)律不得舉辦檢(jian)驗機(ji)構(gou)，公安民警、質量監督(du)部(bu)門工作人員及其子女(nv)、配偶不得以任何形式參與檢(jian)驗機(ji)構(gou)經(jing)營。

　　南昌(chang)(chang)市公(gong)安交管局的一位負責人表示，為了(le)落實(shi)(shi)《意(yi)(yi)見》工作開展(zhan)，南昌(chang)(chang)公(gong)安部門(men)自(zi)今年上半年就對其(qi)主(zhu)管(掛靠)企業開始了(le)清查工作，進行摸底排查。在《意(yi)(yi)見》要(yao)求的期限之內，即9月30日(ri)之前，實(shi)(shi)現了(le)南昌(chang)(chang)機(ji)(ji)動(dong)車檢測機(ji)(ji)構(gou)全(quan)面“社會化”的要(yao)求，各(ge)檢測機(ji)(ji)構(gou)現已(yi)均為“獨立(li)法人”，成為了(le)自(zi)主(zhu)經營的私企。

　　【背景】

　　關停檢測站隸屬公安機關

　　“近水樓臺”提供檢測服務

　　交警(jing)內部人士介紹說，洪安(an)(an)(an)檢(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)站(南(nan)(nan)昌(chang)(chang)市(shi)洪安(an)(an)(an)服務總(zong)公(gong)司機(ji)動(dong)車(che)輛檢(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)站)系南(nan)(nan)昌(chang)(chang)市(shi)公(gong)安(an)(an)(an)交管局(ju)下(xia)屬(掛靠(kao)(kao))企(qi)業，贛安(an)(an)(an)檢(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)站(江西(xi)贛安(an)(an)(an)機(ji)動(dong)車(che)檢(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)站)為省公(gong)安(an)(an)(an)廳交警(jing)總(zong)隊下(xia)屬(掛靠(kao)(kao))企(qi)業，安(an)(an)(an)義檢(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)站(安(an)(an)(an)義縣公(gong)安(an)(an)(an)局(ju)交警(jing)大隊機(ji)動(dong)車(che)檢(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)站)為安(an)(an)(an)義交警(jing)下(xia)屬(掛靠(kao)(kao))企(qi)業;而南(nan)(nan)蓮(lian)檢(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)站(南(nan)(nan)昌(chang)(chang)市(shi)南(nan)(nan)蓮(lian)機(ji)動(dong)車(che)輛檢(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)站)原名(ming)則為“南(nan)(nan)昌(chang)(chang)市(shi)公(gong)安(an)(an)(an)局(ju)機(ji)動(dong)車(che)輛檢(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)站”，也是市(shi)公(gong)安(an)(an)(an)局(ju)下(xia)屬(掛靠(kao)(kao))企(qi)業。

　　長期以來，與各公(gong)安(an)機(ji)關辦公(gong)地毗鄰的洪(hong)安(an)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)站(zhan)、南(nan)蓮檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)站(zhan)、贛安(an)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)站(zhan)、安(an)義檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)站(zhan)等四家機(ji)動車檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機(ji)構，在公(gong)安(an)部門(men)辦理業(ye)務的群眾在車輛年檢(jian)(jian)(jian)、檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)時也往往就近辦理，可謂“近水樓臺先得月”。

　　“這都是(shi)上世紀90年代的(de)(de)時(shi)候(hou)刮起的(de)(de)‘辦(ban)企’風(feng)潮(chao)留下的(de)(de)歷史產(chan)物!”一位知情人士介紹說，就拿洪安(an)(an)檢測(ce)站來說，它是(shi)早(zao)在1992年就已(yi)成立(li)的(de)(de)南昌市洪安(an)(an)服務總公司(si)一家分(fen)支機構。那(nei)時(shi)，全(quan)國許多地方的(de)(de)政府部門、事業單位為(wei)增加辦(ban)公經費、提供員工福利(li)紛紛籌辦(ban)自營產(chan)業，而該(gai)機構正是(shi)在這一背景下衍生的(de)(de)產(chan)物。

　　由(you)(you)(you)于自營(ying)產業(ye)所有權均屬于其掛(gua)靠(kao)的(de)政(zheng)府部門和事業(ye)單(dan)位，其主要負(fu)責人也均由(you)(you)(you)被掛(gua)靠(kao)單(dan)位選(xuan)派，其中經營(ying)收入也大(da)多數由(you)(you)(you)單(dan)位分配。可(ke)以說，自營(ying)產業(ye)與被掛(gua)靠(kao)單(dan)位，關系(xi)十分密切。

　　【改革】

　　“脫鉤”躊躇7年

　　至少兩家企業換法人代表

　　其實，早在2007年(nian)，江西省(sheng)公(gong)安廳就發文，要求在當年(nian)9月，全(quan)省(sheng)各級公(gong)安機關須與隸(li)屬(shu)于(yu)公(gong)安機關(含交警部門)開(kai)辦的檢驗機構(gou)盡快脫鉤，檢驗機構(gou)的法(fa)(fa)人代(dai)表應為獨立法(fa)(fa)人，且不(bu)再由(you)民警擔(dan)任。機動(dong)車安全(quan)技術檢驗由(you)此實現(xian)“社(she)會化管理”。

　　但從公開的(de)企業(ye)登記信息(xi)中(zhong)，除洪安檢測站(zhan)的(de)工商(shang)執照(zhao)已(yi)被注銷(日(ri)期不詳)和安義(yi)縣交警(jing)大(da)隊車輛檢測中(zhong)心無(wu)法(fa)查詢企業(ye)信息(xi)外(wai)，記者發(fa)現，法(fa)定(ding)代表(biao)人發(fa)生“變更”的(de)時(shi)間，似乎(hu)大(da)都集中(zhong)在2014年(nian)(nian)(nian)——南(nan)蓮檢測站(zhan)的(de)法(fa)定(ding)代表(biao)人的(de)變更日(ri)期是在今年(nian)(nian)(nian)的(de)7月(yue)25日(ri);贛安檢測站(zhan)的(de)法(fa)定(ding)代表(biao)人的(de)變更日(ri)期是在今年(nian)(nian)(nian)的(de)3月(yue)10日(ri)。

　　“企業變(bian)更法定代表人(ren)，營業執(zhi)照也隨之經過了更換，”一(yi)名(ming)工(gong)商管理部門負(fu)責人(ren)表示，企業法定代表人(ren)變(bian)更后，意味著原有的(de)法人(ren)代表已被(bei)公司“免(mian)職”，這(zhe)也是政企脫鉤所必須履行的(de)一(yi)個重要環(huan)節。

（原標題：南(nan)昌(chang)4家機動車檢測(ce)站被(bei)關停之(zhi)跟進 隸屬(shu)單位辦理“產權脫鉤”）