《浦東新區綜合改革試點實施方(fang)案(an)（2023－2027年）》主要內容如下：

支持(chi)浦(pu)東新區高(gao)(gao)水平改革開放(fang)、打造(zao)社(she)會主義(yi)現(xian)代化建設(she)引(yin)領(ling)區，是以習近平同(tong)志為核心的黨中(zhong)央(yang)作出的重大戰略部署(shu)。按照《中(zhong)共中(zhong)央(yang)、國務(wu)院關于支持(chi)浦(pu)東新區高(gao)(gao)水平改革開放(fang)打造(zao)社(she)會主義(yi)現(xian)代化建設(she)引(yin)領(ling)區的意見(jian)》有關要求，現(xian)就扎實推進(jin)浦(pu)東新區綜合改革試(shi)點制(zhi)定如下方案。

一、總(zong)體(ti)要(yao)求

以習近平(ping)新(xin)(xin)(xin)時代(dai)(dai)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)色社(she)(she)(she)會主(zhu)義(yi)思想為(wei)指導，深入貫徹黨的二十大精神，完(wan)整、準確、全(quan)面(mian)(mian)貫徹新(xin)(xin)(xin)發(fa)展理(li)(li)念，堅持(chi)(chi)社(she)(she)(she)會主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)(chang)經濟(ji)改(gai)革方向，深化高(gao)水平(ping)對外開放(fang)(fang)，加(jia)快構建(jian)新(xin)(xin)(xin)發(fa)展格局(ju)，著力推(tui)(tui)動高(gao)質量發(fa)展，著眼解決新(xin)(xin)(xin)時代(dai)(dai)改(gai)革開放(fang)(fang)和社(she)(she)(she)會主(zhu)義(yi)現(xian)代(dai)(dai)化建(jian)設的實際問題(ti)，在(zai)重(zhong)點(dian)領(ling)域和關鍵環節改(gai)革上賦(fu)予浦(pu)東(dong)新(xin)(xin)(xin)區(qu)更大自主(zhu)權(quan)，支(zhi)持(chi)(chi)推(tui)(tui)進更深層(ceng)次改(gai)革、更高(gao)水平(ping)開放(fang)(fang)，率先完(wan)善各方面(mian)(mian)體(ti)制機制，加(jia)快構建(jian)高(gao)水平(ping)社(she)(she)(she)會主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)(chang)經濟(ji)體(ti)制，完(wan)善治理(li)(li)體(ti)系(xi)，提高(gao)治理(li)(li)能力，為(wei)浦(pu)東(dong)新(xin)(xin)(xin)區(qu)打造社(she)(she)(she)會主(zhu)義(yi)現(xian)代(dai)(dai)化建(jian)設引領(ling)區(qu)提供支(zhi)撐(cheng)，在(zai)全(quan)面(mian)(mian)建(jian)設社(she)(she)(she)會主(zhu)義(yi)現(xian)代(dai)(dai)化國(guo)(guo)(guo)家(jia)、推(tui)(tui)進中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)式現(xian)代(dai)(dai)化中(zhong)(zhong)更好(hao)發(fa)揮(hui)示范引領(ling)作(zuo)用。

——堅持解(jie)放(fang)思想、守正創新。著力(li)(li)破解(jie)深(shen)層次體制機(ji)制障礙，增(zeng)強發展的動力(li)(li)和(he)(he)活力(li)(li)，瞄準浦東新區(qu)具有改革(ge)場景(jing)、具備率先突破條件(jian)的關鍵(jian)領域(yu)，推(tui)出更(geng)多實質性舉措，及時(shi)推(tui)廣成功經驗，更(geng)好發揮對改革(ge)全局的突破和(he)(he)帶動作用。

——堅持(chi)開(kai)放(fang)合作、先行先試。圍繞(rao)建立與(yu)國際通行規(gui)則相互銜接的(de)開(kai)放(fang)型經濟新(xin)體制(zhi)，率先推進規(gui)則、規(gui)制(zhi)、管理、標(biao)準等制(zhi)度(du)型開(kai)放(fang)，實行更大(da)程度(du)的(de)壓力(li)測試，增強(qiang)國內國際兩個市(shi)場兩種資(zi)源聯動效應，為全(quan)國制(zhi)度(du)型開(kai)放(fang)探索經驗(yan)。

——堅持系統觀念、協同高效。從經濟(ji)發(fa)展的(de)(de)全(quan)過(guo)程、產業發(fa)展的(de)(de)全(quan)鏈(lian)條、企業發(fa)展的(de)(de)全(quan)生(sheng)命周(zhou)期出發(fa)謀劃推動改(gai)革，充分(fen)發(fa)揮市場在資源配置中的(de)(de)決定性作用(yong)，更好發(fa)揮政府(fu)作用(yong)，加強改(gai)革舉措充分(fen)聯動和銜接配套，放大改(gai)革綜合效應。

——堅持(chi)共(gong)(gong)建共(gong)(gong)享、精細(xi)治理(li)。堅持(chi)人民(min)(min)城市人民(min)(min)建、人民(min)(min)城市為人民(min)(min)，聚(ju)焦(jiao)解決人民(min)(min)群眾(zhong)急難愁(chou)盼問題(ti)，推動治理(li)理(li)念、治理(li)模(mo)式、治理(li)手段創(chuang)新，健全共(gong)(gong)建共(gong)(gong)治共(gong)(gong)享的社會(hui)治理(li)制度，提升(sheng)社會(hui)治理(li)效能，創(chuang)造高(gao)品質生活，探(tan)索超大城市治理(li)的有(you)效路徑(jing)。

——堅持依(yi)法依(yi)規、守牢底(di)(di)線。運用法治思(si)維(wei)和法治方式推(tui)動改(gai)革，確保各項改(gai)革在法治軌道上(shang)推(tui)進(jin)。統籌發展(zhan)和安(an)全，增(zeng)強風(feng)險(xian)意(yi)識(shi)和底(di)(di)線思(si)維(wei)，堅決(jue)守住安(an)全底(di)(di)線。

到“十四五”期末(mo)，制(zhi)度創新取(qu)(qu)得(de)重要(yao)階段性(xing)成效，高(gao)水平(ping)制(zhi)度型開放取(qu)(qu)得(de)突(tu)破，科技創新體(ti)系競爭力明(ming)顯(xian)(xian)提(ti)(ti)升，全(quan)球資(zi)源配置(zhi)能力明(ming)顯(xian)(xian)增強，城市治理水平(ping)明(ming)顯(xian)(xian)提(ti)(ti)高(gao)，一批標志(zhi)性(xing)改革成果在面上推(tui)廣。到2027年(nian)，基本完(wan)成試點任(ren)務，制(zhi)度創新(xin)取(qu)得(de)突破性進(jin)展，高標準市場體系和高水平開放型經濟新(xin)體制(zhi)建設(she)(she)取(qu)得(de)顯著(zhu)成效，城市治理體系更(geng)加(jia)健(jian)全，為全面建設(she)(she)社會主(zhu)義現(xian)代(dai)化(hua)國家作(zuo)出重要(yao)示范(fan)引領(ling)。

二、加(jia)大規則標準等開(kai)放力度，打造制度型開(kai)放示范窗口

（一(yi)）完善高標(biao)準市場規則體系。在(zai)全(quan)國(guo)統一(yi)的(de)(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)準(zhun)(zhun)入(ru)負(fu)面(mian)清單基礎(chu)上，制(zhi)(zhi)定實施浦(pu)東(dong)新(xin)區(qu)放寬(kuan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)準(zhun)(zhun)入(ru)特別措施，建(jian)(jian)設高水平(ping)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)準(zhun)(zhun)入(ru)體系。探(tan)索有序(xu)放寬(kuan)電信服務、醫(yi)療健康等服務消費(fei)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)外(wai)(wai)資(zi)準(zhun)(zhun)入(ru)限制(zhi)(zhi)。完善(shan)外(wai)(wai)商(shang)投(tou)資(zi)準(zhun)(zhun)入(ru)負(fu)面(mian)清單與市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)準(zhun)(zhun)入(ru)負(fu)面(mian)清單銜(xian)接機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。探(tan)索構(gou)建(jian)(jian)數(shu)(shu)(shu)(shu)字經濟規(gui)則體系，實行分(fen)類分(fen)層的(de)(de)新(xin)型數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)交易機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，依托數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)交易所提升數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)可信流通能力。探(tan)索數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)資(zi)源持有權、數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)加工使用(yong)權、數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)產(chan)品(pin)經營權等分(fen)置的(de)(de)產(chan)權運行機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。推動公共(gong)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)向(xiang)經營主體有序(xu)開放。優化涉(she)外(wai)(wai)商(shang)事糾(jiu)紛(fen)解(jie)決機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，根據(ju)相(xiang)關授(shou)權，探(tan)索在(zai)浦(pu)東(dong)新(xin)區(qu)注冊的(de)(de)涉(she)外(wai)(wai)商(shang)事糾(jiu)紛(fen)當事人自主約定在(zai)浦(pu)東(dong)新(xin)區(qu)內(nei)適用(yong)特定仲(zhong)裁(cai)(cai)規(gui)則，由特定仲(zhong)裁(cai)(cai)人員對有關爭議(yi)進行仲(zhong)裁(cai)(cai)。鼓(gu)勵商(shang)事調解(jie)組(zu)織開展(zhan)涉(she)外(wai)(wai)商(shang)事糾(jiu)紛(fen)調解(jie)，探(tan)索建(jian)(jian)立既(ji)有中國(guo)特色又與國(guo)際接軌(gui)的(de)(de)商(shang)事調解(jie)制(zhi)(zhi)度規(gui)則。深化檢驗檢測和認證體系改革，推動中外(wai)標準互(hu)認。鼓(gu)勵外商投資企業依法(fa)參與國內標準(zhun)制(zhi)定。加強文化領域合作交流(liu)，建設上海文化藝術開(kai)(kai)放交流(liu)區。推動中國（上海）自由貿易試驗(yan)區及臨(lin)港新(xin)片區在(zai)前沿產業發展(zhan)(zhan)、跨(kua)境和離岸(an)金融(rong)、新(xin)型國際(ji)貿易等領域進一步深化改革(ge)、擴大開(kai)(kai)放，支持(chi)(chi)對(dui)接(jie)國際(ji)高(gao)標準(zhun)經(jing)貿規(gui)則推進制(zhi)度(du)型開(kai)(kai)放，在(zai)若(ruo)干重點領域率先實現突破。在(zai)符合相(xiang)關法(fa)律法(fa)規(gui)規(gui)定前提下，支持(chi)(chi)通過地方政府間協議等機制(zhi)，與貿易中心城市開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)高(gao)水平(ping)合作。開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)國際(ji)高(gao)標準(zhun)經(jing)貿規(gui)則相(xiang)關條(tiao)款壓力測試，探索與更高(gao)水平(ping)開(kai)(kai)放相(xiang)適應的風(feng)險防范體(ti)系。

（二）提(ti)升(sheng)全球資(zi)源配置功能(neng)。推進金(jin)(jin)融雙(shuang)向開放，探索(suo)資(zi)本(ben)項(xiang)目可兌換的(de)實施(shi)路徑(jing)。做好本(ben)外幣(bi)(bi)一體化(hua)資(zi)金(jin)(jin)池試(shi)點相關工作，提(ti)高(gao)跨國(guo)企業(ye)集(ji)團跨境(jing)收付(fu)(fu)便利度。穩妥有序(xu)發展期貨市場，適(shi)時推出航(hang)運指數(shu)(shu)(shu)等期貨品種。支(zhi)持(chi)(chi)資(zi)產管(guan)(guan)(guan)理行業(ye)依(yi)法(fa)合規暢(chang)通(tong)境(jing)內外資(zi)金(jin)(jin)投資(zi)渠道，在(zai)資(zi)金(jin)(jin)來源、投資(zi)方式(shi)、資(zi)金(jin)(jin)運營等方面優化(hua)業(ye)務(wu)模式(shi)。實施(shi)全球資(zi)產管(guan)(guan)(guan)理伙伴計劃。在(zai)貿易結算(suan)、電(dian)商支(zhi)付(fu)(fu)、碳(tan)交易、綠(lv)色(se)電(dian)力交易等領域(yu)試(shi)點使用(yong)數(shu)(shu)(shu)字人民幣(bi)(bi)，規范拓展數(shu)(shu)(shu)字人民幣(bi)(bi)在(zai)財政(zheng)資(zi)金(jin)(jin)使用(yong)中的(de)應用(yong)場景。支(zhi)持(chi)(chi)總部機(ji)構(gou)發展離岸(an)經(jing)貿業(ye)務(wu)。完善金(jin)(jin)融監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)協調(diao)機(ji)制，加強中央與地(di)方信息共享和協同監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，提(ti)升(sheng)駐滬金(jin)(jin)融監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)機(ji)構(gou)國(guo)際金(jin)(jin)融業(ye)務(wu)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)能(neng)力。創新(xin)國(guo)際組織管(guan)(guan)(guan)理機(ji)制，支(zhi)持(chi)(chi)國(guo)際組織總部設在(zai)浦東新(xin)區。

（三(san)）完善商品和要素跨境流動機制。探索高(gao)度便利化的通關機制，探索深化“互聯網+”應用，簡化可實時追溯貨(huo)物的通關流(liu)程。繼續推動上海(hai)外高橋(qiao)保稅區整合(he)優化。支持小洋山北側綜合(he)開(kai)發，提升上海(hai)浦東(dong)國(guo)際(ji)機場航(hang)空客貨(huo)運樞紐功能。探索江海(hai)陸(lu)空鐵多式聯(lian)運業務“一單(dan)制”管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)。試點開展國(guo)際(ji)航行船舶保稅液化(hua)天然氣等(deng)新(xin)型燃料加注業務(wu)。探索數(shu)據(ju)(ju)資產管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、數(shu)字(zi)身(shen)份國(guo)際(ji)認證等(deng)，推動(dong)(dong)數(shu)字(zi)貿(mao)易交(jiao)付和結算(suan)便(bian)(bian)利(li)化(hua)，建設數(shu)字(zi)貿(mao)易服務(wu)平臺。支(zhi)持(chi)中國(guo)（上(shang)海）自由貿(mao)易試驗(yan)區臨(lin)港新(xin)片區探索建立安全(quan)便(bian)(bian)利(li)的數(shu)據(ju)(ju)流動(dong)(dong)機制，允(yun)許在符合法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)要(yao)求、確保安全(quan)前提下提升數(shu)據(ju)(ju)跨(kua)境流動(dong)(dong)的便(bian)(bian)利(li)性。研(yan)究(jiu)高標準且與國(guo)際(ji)接軌的數(shu)據(ju)(ju)安全(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)規(gui)(gui)則體(ti)系，創新(xin)數(shu)據(ju)(ju)監管(guan)(guan)(guan)機制，積極探索優化(hua)數(shu)據(ju)(ju)跨(kua)境流動(dong)(dong)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)措施。

三、完善(shan)科技創新(xin)體(ti)系(xi)，建設開(kai)放創新(xin)生態

（四）優化科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新管理機(ji)(ji)制和資源配置(zhi)。推(tui)動基礎研(yan)究(jiu)制度集(ji)成(cheng)創(chuang)(chuang)新，健全(quan)持續(xu)穩定的(de)投入機(ji)(ji)制，在前(qian)沿(yan)(yan)領(ling)域(yu)支持依法(fa)設(she)立(li)各類資金參與(yu)的(de)科(ke)(ke)學基金會，建立(li)向(xiang)全(quan)球開放的(de)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新定向(xiang)捐贈機(ji)(ji)制。探(tan)索面向(xiang)全(quan)球的(de)前(qian)沿(yan)(yan)技(ji)(ji)術攻關機(ji)(ji)制，支持各類優勢科(ke)(ke)研(yan)機(ji)(ji)構與(yu)企業(ye)承擔(dan)國家(jia)(jia)重(zhong)大戰略前(qian)沿(yan)(yan)技(ji)(ji)術攻關任務，鼓勵中外科(ke)(ke)學家(jia)(jia)聚(ju)焦(jiao)全(quan)球科(ke)(ke)技(ji)(ji)前(qian)沿(yan)(yan)問題聯合開展高水平(ping)研(yan)究(jiu)。創(chuang)(chuang)新科(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果市場化轉(zhuan)移轉(zhuan)化機(ji)(ji)制，探(tan)索建立(li)由政府資助形成(cheng)的(de)科(ke)(ke)研(yan)成(cheng)果確權評估、商業(ye)轉(zhuan)化、收益分享(xiang)機(ji)(ji)制。支持在中國（上海）自由貿(mao)易試驗區臨港新片區建設(she)全(quan)球離岸創(chuang)(chuang)新基地，探(tan)索主動融入全(quan)球科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新網絡的(de)“離岸支點(dian)”機制(zhi)。優化新(xin)型(xing)研發機構支(zhi)持(chi)機制(zhi)，推(tui)動(dong)長(chang)三角(jiao)國(guo)際先(xian)進(jin)(jin)技(ji)術應用推(tui)進(jin)(jin)中心(xin)建設，健(jian)全(quan)先(xian)進(jin)(jin)技(ji)術服務(wu)重大需求應用轉(zhuan)化機制(zhi)，探索開展政(zheng)府訂購(gou)首購(gou)，支(zhi)持(chi)新(xin)技(ji)術推(tui)廣應用。

（五）構(gou)建(jian)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展生(sheng)態。在符合(he)相關規(gui)定(ding)前提(ti)下，建(jian)立(li)(li)以(yi)企業(ye)(ye)(ye)家為主體的重點產(chan)業(ye)(ye)(ye)首席制(zhi)(zhi)造官制(zhi)(zhi)度。制(zhi)(zhi)定(ding)場景(jing)創(chuang)新計(ji)劃并面(mian)向(xiang)科技創(chuang)新企業(ye)(ye)(ye)開(kai)放，舉(ju)辦場景(jing)驅動(dong)的全球技術轉化(hua)大(da)賽。充分發揮專利導航決策機制(zhi)(zhi)作(zuo)用，鼓勵企業(ye)(ye)(ye)開(kai)展關鍵技術專利布(bu)局。推(tui)動(dong)建(jian)設工業(ye)(ye)(ye)軟件研(yan)發和應用推(tui)廣平臺，依托現有(you)機構(gou)設立(li)(li)工藝知識(shi)登(deng)記交易(yi)平臺。依法合(he)規(gui)開(kai)展自動(dong)駕駛測試(shi)應用。建(jian)立(li)(li)生(sheng)物醫藥(yao)(yao)協同創(chuang)新機制(zhi)(zhi)，推(tui)動(dong)醫療機構(gou)、高校(xiao)、科研(yan)院所加強臨(lin)床科研(yan)合(he)作(zuo)，依照有(you)關規(gui)定(ding)允許生(sheng)物醫藥(yao)(yao)新產(chan)品參照國際同類藥(yao)(yao)品定(ding)價，支持創(chuang)新藥(yao)(yao)和醫療器械產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展。支持建(jian)設符合(he)國際醫學倫(lun)理和管理運營規(gui)則的長三(san)角醫用組織庫。

（六）完(wan)善(shan)開放合作(zuo)的國(guo)(guo)際協同創新(xin)機制。深化基礎科(ke)學(xue)(xue)研(yan)究國(guo)(guo)際合作(zuo)，建設(she)世界前(qian)沿科(ke)學(xue)(xue)交(jiao)流中心。依托世界頂(ding)尖科(ke)學(xue)(xue)家論壇，開展(zhan)重大(da)(da)共(gong)性科(ke)技(ji)問(wen)題研(yan)究。設(she)計和牽頭(tou)發起國(guo)(guo)際大(da)(da)科(ke)學(xue)(xue)計劃和大(da)(da)科(ke)學(xue)(xue)工程(cheng)，完(wan)善(shan)項目(mu)決(jue)策、運行管(guan)理、績效評價(jia)、財(cai)政資(zi)助等(deng)配(pei)套(tao)機制。推動跨(kua)境科(ke)技(ji)創新(xin)合作(zuo)，支(zhi)持海外頂(ding)尖大(da)(da)學(xue)(xue)和研(yan)究機構在(zai)浦東新(xin)區設(she)立重大(da)(da)技(ji)術(shu)前(qian)瞻性創新(xin)基地，鼓勵跨(kua)國(guo)(guo)企業設(she)立研(yan)發中心。支(zhi)持科(ke)技(ji)企業在(zai)海外建立研(yan)發實驗室，與共(gong)建“一帶一路”國(guo)家聯合建設研發(fa)中心和實驗室。探索(suo)制(zhi)定人(ren)工智能、生物醫藥等(deng)全(quan)(quan)球(qiu)重(zhong)大前沿科技領域倫(lun)理(li)規(gui)則，建立(li)(li)協同審(shen)查機制(zhi)，構(gou)建倫(lun)理(li)審(shen)查快速通道。吸引(yin)和培(pei)育國(guo)際科技組織，優(you)化注冊(ce)登記程序，允(yun)許在(zai)全(quan)(quan)球(qiu)范圍(wei)內(nei)吸納(na)會員，建立(li)(li)健全(quan)(quan)綜合監管(guan)機制(zhi)。支持國(guo)際性產業和標準組織將住(zhu)所設在(zai)浦東新區。

（七(qi)）促進金(jin)(jin)(jin)融支(zhi)持(chi)科(ke)(ke)技(ji)創新。完(wan)善(shan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)市(shi)場(chang)對科(ke)(ke)技(ji)企(qi)業(ye)(ye)上市(shi)融資(zi)(zi)(zi)(zi)、并購(gou)重組等(deng)制(zhi)(zhi)度(du)安排，研究適時推(tui)出科(ke)(ke)創板期權(quan)產品，為(wei)跨(kua)境技(ji)術交易(yi)提(ti)供本(ben)外幣結算等(deng)金(jin)(jin)(jin)融服務便利。鼓(gu)勵(li)發(fa)展創業(ye)(ye)投資(zi)(zi)(zi)(zi)，支(zhi)持(chi)和引(yin)導民(min)間資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)以(yi)市(shi)場(chang)化(hua)方式(shi)參(can)與(yu)發(fa)起設立創業(ye)(ye)投資(zi)(zi)(zi)(zi)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)、股(gu)權(quan)投資(zi)(zi)(zi)(zi)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)，培育天使(shi)投資(zi)(zi)(zi)(zi)人群(qun)體。支(zhi)持(chi)設立與(yu)科(ke)(ke)創企(qi)業(ye)(ye)生命周期相銜接、與(yu)科(ke)(ke)創融資(zi)(zi)(zi)(zi)相匹(pi)配的(de)創業(ye)(ye)投資(zi)(zi)(zi)(zi)或私(si)募(mu)投資(zi)(zi)(zi)(zi)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)，發(fa)展與(yu)創投類企(qi)業(ye)(ye)發(fa)展周期、風險(xian)(xian)(xian)特(te)征、資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)需求(qiu)相匹(pi)配的(de)金(jin)(jin)(jin)融產品。健全資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)來源多元、退(tui)出渠道暢通的(de)企(qi)業(ye)(ye)并購(gou)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)市(shi)場(chang)。提(ti)升科(ke)(ke)技(ji)保險(xian)(xian)(xian)服務質效，依托(tuo)上海保險(xian)(xian)(xian)交易(yi)所(suo)，依法合規開展保險(xian)(xian)(xian)產品、技(ji)術、模式(shi)等(deng)方面探(tan)索，按市(shi)場(chang)化(hua)原則深(shen)化(hua)科(ke)(ke)技(ji)保險(xian)(xian)(xian)風險(xian)(xian)(xian)補償機制(zhi)(zhi)試點(dian)。完(wan)善(shan)中(zhong)小微企(qi)業(ye)(ye)貸款擔保基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)政策。實(shi)施科(ke)(ke)技(ji)產業(ye)(ye)金(jin)(jin)(jin)融一體化(hua)專(zhuan)項試點(dian)。

（八）健全高水平的知識(shi)(shi)(shi)產(chan)權保護和運(yun)用制(zhi)(zhi)(zhi)度。全面加強知識(shi)(shi)(shi)產(chan)權司法(fa)保護，深(shen)入推(tui)(tui)進(jin)知識(shi)(shi)(shi)產(chan)權審判、檢察制(zhi)(zhi)(zhi)度改革。在現行(xing)法(fa)律框架下，推(tui)(tui)動(dong)舉證責任轉移制(zhi)(zhi)(zhi)度在更多知識(shi)(shi)(shi)產(chan)權案件中適用。試點(dian)實行(xing)知識(shi)(shi)(shi)產(chan)權侵權糾紛的調解(jie)優先推(tui)(tui)薦機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。探索完善中小企業(ye)知識(shi)(shi)(shi)產(chan)權保護機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。推(tui)(tui)進(jin)商業(ye)秘密(mi)(mi)保護制(zhi)(zhi)(zhi)度創新，完善商業(ye)秘密(mi)(mi)保護規則和指引。完善知識(shi)(shi)(shi)產(chan)權市(shi)場化(hua)定價(jia)和跨區(qu)域交易(yi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，優化(hua)知識(shi)(shi)(shi)產(chan)權運(yun)營公共(gong)服(fu)務。支持以(yi)“版權(quan)行為發生地”為原則(ze)開展(zhan)跨(kua)(kua)地區作品登記(ji)。允許境外知識產(chan)權(quan)服務(wu)機構在浦東新區依(yi)法設立常(chang)駐代(dai)表(biao)機構并開展(zhan)與知識產(chan)權(quan)相關(guan)的跨(kua)(kua)境業務(wu)。

四(si)、深化(hua)人才發展(zhan)體(ti)制(zhi)機制(zhi)改革，加快建設高水平人才高地

（九）創(chuang)新(xin)(xin)吸(xi)引(yin)和集聚世界優秀人(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)體制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。賦(fu)予浦東新(xin)(xin)區為(wei)符合條(tiao)(tiao)件的(de)外籍人(ren)(ren)才(cai)(cai)審核發(fa)放外國高(gao)(gao)端人(ren)(ren)才(cai)(cai)確(que)認函權限(xian)。建(jian)設國際(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)發(fa)展引(yin)領(ling)區，支持符合條(tiao)(tiao)件的(de)外籍人(ren)(ren)才(cai)(cai)擔(dan)任中國（上海）自由貿易(yi)試驗(yan)區及(ji)臨港新(xin)(xin)片區、張江科(ke)學城的(de)事(shi)業單(dan)位(wei)(wei)、國有企業法定代(dai)表人(ren)(ren)，允許取得永久(jiu)居留資格的(de)外籍科(ke)學家(jia)在浦東新(xin)(xin)區領(ling)銜承(cheng)擔(dan)國家(jia)科(ke)技計劃項目、擔(dan)任新(xin)(xin)型(xing)研(yan)發(fa)機(ji)(ji)(ji)構法定代(dai)表人(ren)(ren)，吸(xi)引(yin)全球高(gao)(gao)層次人(ren)(ren)才(cai)(cai)牽頭負責科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)項目。完善與產業需(xu)求相(xiang)銜接(jie)的(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)引(yin)進(jin)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，并發(fa)放相(xiang)應(ying)類別工(gong)(gong)作許可。優化領(ling)軍(jun)人(ren)(ren)才(cai)(cai)項目團隊(dui)整體引(yin)進(jin)和配(pei)(pei)套服務機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，提升團隊(dui)成員(yuan)引(yin)進(jin)審批和停居留便利，實施(shi)人(ren)(ren)才(cai)(cai)梯隊(dui)、科(ke)研(yan)條(tiao)(tiao)件、管理機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)等配(pei)(pei)套服務政策。支持領(ling)軍(jun)企業根據國家(jia)規定設立院士專(zhuan)家(jia)工(gong)(gong)作站。試點對國家(jia)實驗(yan)室(shi)、重大科(ke)技基(ji)礎(chu)設施(shi)以及(ji)重大科(ke)技專(zhuan)項承(cheng)擔(dan)單(dan)位(wei)(wei)開放境外學術網站訪問權限(xian)。

（十）健全急(ji)需緊缺專業(ye)人(ren)才全鏈(lian)條培養使用(yong)體系(xi)。建(jian)立頂尖科學家“傳幫帶(dai)”機制(zhi)，培養具有(you)戰略(lve)科(ke)學(xue)家潛質的高層次(ci)復(fu)合型人(ren)才(cai)。探索(suo)優質高中與(yu)國(guo)內一流大學(xue)合作(zuo)構建數(shu)理拔(ba)尖創新人(ren)才(cai)聯(lian)合培養模式。優化企業(ye)博士后科(ke)研(yan)工作(zuo)站規劃布局，完善博士后“創新(xin)實踐基地－工作站(zhan)－獨立(li)站(zhan)”全(quan)鏈條工(gong)作機(ji)制(zhi)。健(jian)全(quan)適(shi)用(yong)于不同產(chan)(chan)業(ye)的高(gao)技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)認定標(biao)準。建設高(gao)水平現(xian)代產(chan)(chan)業(ye)學院。探(tan)索建立以創新(xin)(xin)價(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)、能(neng)力、貢獻為導(dao)向(xiang)的人(ren)才(cai)評價(jia)(jia)(jia)體系，賦(fu)予用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)、行業(ye)組織人(ren)才(cai)評價(jia)(jia)(jia)主體地(di)位(wei)。在重點行業(ye)領域組建高(gao)級(ji)職稱評審委員會，自主制(zhi)定浦(pu)東新(xin)(xin)區急需(xu)緊缺人(ren)才(cai)評價(jia)(jia)(jia)標(biao)準。支持符合條件的企業(ye)和行業(ye)組織自主開展職業(ye)技(ji)能(neng)等級(ji)認定。支持新(xin)(xin)業(ye)態(tai)、新(xin)(xin)模式企業(ye)申報新(xin)(xin)職業(ye)，聯合制(zhi)定技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)評價(jia)(jia)(jia)規范(fan)。完善以知識價(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)為導(dao)向(xiang)的收(shou)入(ru)分配(pei)政策，健(jian)全(quan)體現(xian)知識、技(ji)術等創新(xin)(xin)要(yao)素價(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)的收(shou)益分配(pei)機(ji)制(zhi)。支持浦(pu)東新(xin)(xin)區與共建“一帶一路”國家高校、科研(yan)機構(gou)、企業合(he)作建立青(qing)年科創(chuang)人(ren)才聯合(he)培(pei)養機制，鼓勵(li)企業建立國際人(ren)才培(pei)養基地和(he)協同創(chuang)新中心，吸引優秀青(qing)年人(ren)才來華學習交流和(he)創(chuang)新創(chuang)業。

（十一）為外籍(ji)(ji)人(ren)(ren)才提供入出境(jing)(jing)和停居留便利。允(yun)許(xu)(xu)(xu)應(ying)邀來浦東新區開展(zhan)重(zhong)(zhong)要科(ke)研、交流(liu)、商貿等活動的外籍(ji)(ji)人(ren)(ren)士申請長期多次入出境(jing)(jing)有效簽證(zheng)(zheng)。優化(hua)外籍(ji)(ji)人(ren)(ren)才工作(zuo)居留證(zheng)(zheng)件審批(pi)管(guan)理(li)流(liu)程，加強外籍(ji)(ji)人(ren)(ren)才證(zheng)(zheng)件審批(pi)集成。聚(ju)焦高新技術、專業(ye)服務等領域，根據國家授權(quan)制定(ding)港澳(ao)及國際職業(ye)資格(ge)證(zheng)(zheng)書認可清單(dan)。允(yun)許(xu)(xu)(xu)符合條件的境(jing)(jing)外專業(ye)人(ren)(ren)員憑臨時執業(ye)許(xu)(xu)(xu)可參與特定(ding)重(zhong)(zhong)大項目。

（十二）為各(ge)類(lei)人(ren)才安居(ju)樂(le)業(ye)提供良好(hao)環境。健全人(ren)力資(zi)源綜合服務(wu)體(ti)系。深化戶籍制度改革，調整完善積分落(luo)戶政策。完善居(ju)住證制度，鼓勵根據(ju)實際擴(kuo)大公共(gong)服務(wu)范圍、提高服務(wu)標(biao)準，穩步(bu)推進(jin)基本公共(gong)服務(wu)常住人(ren)口全覆(fu)蓋。完善適應新就業(ye)形態的社(she)會保(bao)障(zhang)政策，做好(hao)勞動(dong)權益保(bao)障(zhang)工作(zuo)。開展外籍人(ren)員醫療(liao)、教(jiao)育、金(jin)融、出行、住宿等服務(wu)便利化改革。加強(qiang)人(ren)才住房(fang)保(bao)障(zhang)，統籌使用(yong)土地指標(biao)，優化房(fang)源供給機制。

五、深化(hua)政府職(zhi)能轉變(bian)，激發各類經營主體活力

（十三）營(ying)造市場化(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)、國際化(hua)(hua)一流營(ying)商環境(jing)。全面實(shi)行(xing)基于(yu)企業(ye)信用的行(xing)政許可(ke)告知承諾制(zhi)改革。深(shen)化(hua)(hua)投資項目(mu)審(shen)批(pi)制(zhi)度改革，提升(sheng)投資審(shen)批(pi)服務便利(li)化(hua)(hua)水平。完善(shan)建筑師負責制(zhi)，探索推進建設工程質量(liang)(liang)監管和維修保養制(zhi)度改革，鼓(gu)勵(li)單(dan)位購買工程質量(liang)(liang)保險。開展快(kuai)遞(di)業(ye)務經營(ying)許可(ke)“多型合一”改革(ge)。提高政府監(jian)管效能，推動跨(kua)部門跨(kua)層級監(jian)管流程再造和(he)協同聯(lian)動，建(jian)立(li)重(zhong)點產業(ye)綜合監(jian)管平臺(tai)，提升(sheng)綜合監(jian)管和(he)風(feng)(feng)險(xian)防(fang)范(fan)效能。堅持發(fa)展和(he)規范(fan)并重(zhong)，加強風(feng)(feng)險(xian)監(jian)測預警，創(chuang)新(xin)新(xin)產業(ye)新(xin)業(ye)態監(jian)管方式。推進(jin)投資(zi)建(jian)設數字化(hua)轉型發(fa)展。建(jian)立(li)覆蓋企業(ye)全生命周期的集成服務和(he)精準(zhun)響(xiang)應機制。

（十(shi)四(si)）加強政(zheng)(zheng)府自身(shen)建設。完(wan)善政(zheng)(zheng)府守信(xin)踐諾機制(zhi)，將(jiang)政(zheng)(zheng)務(wu)履約、守諾服(fu)務(wu)納入(ru)政(zheng)(zheng)府績效評(ping)價(jia)體系，建立健全政(zheng)(zheng)府失信(xin)責任(ren)追究(jiu)及倒查制(zhi)度，加大對政(zheng)(zheng)務(wu)失信(xin)行為(wei)懲戒力度。探索以定量(liang)考核為(wei)基(ji)礎的行政(zheng)(zheng)績效評(ping)價(jia)和激勵機制(zhi)。按照浦東新區改革(ge)創新發展各項(xiang)任(ren)務(wu)優(you)化(hua)機構編制(zhi)保障。創新政(zheng)(zheng)府機構設置(zhi)和公(gong)務(wu)員任(ren)用模式(shi)，完(wan)善聘(pin)任(ren)制(zhi)公(gong)務(wu)員管理。持續提升政(zheng)(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)標準化(hua)、數字化(hua)、智(zhi)能(neng)化(hua)水(shui)平。

（十五）完(wan)(wan)善(shan)公(gong)平(ping)競(jing)爭基礎制(zhi)度(du)。營造產權(quan)(quan)保(bao)護和企(qi)(qi)業(ye)(ye)家合法(fa)權(quan)(quan)益保(bao)護的(de)(de)良好法(fa)治(zhi)環(huan)境，平(ping)等保(bao)護各類(lei)所有(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟產權(quan)(quan)。全(quan)面落實外商投資(zi)(zi)準入前國(guo)(guo)民待遇(yu)加(jia)負面清單管理制(zhi)度(du)，依(yi)法(fa)平(ping)等保(bao)護外商投資(zi)(zi)合法(fa)權(quan)(quan)益。強化公(gong)平(ping)競(jing)爭審查，清理有(you)(you)違公(gong)平(ping)競(jing)爭原則的(de)(de)規定和做法(fa)。實施公(gong)平(ping)統一的(de)(de)市場(chang)監管制(zhi)度(du)，破除工程招投標隱性壁壘，完(wan)(wan)善(shan)失(shi)信(xin)(xin)行為(wei)糾正后(hou)信(xin)(xin)用修復和異議申訴機(ji)(ji)制(zhi)，提升誠信(xin)(xin)守法(fa)企(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)(jing)營便(bian)利。深(shen)化國(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革，優化浦東新區國(guo)(guo)資(zi)(zi)監管機(ji)(ji)構(gou)職能，明確國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產出資(zi)(zi)人(ren)職責定位，健全(quan)選人(ren)用人(ren)機(ji)(ji)制(zhi)，完(wan)(wan)善(shan)考核(he)激(ji)勵機(ji)(ji)制(zhi)，研究改(gai)組或新設以(yi)創(chuang)新創(chuang)業(ye)(ye)投資(zi)(zi)為(wei)主業(ye)(ye)的(de)(de)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)、運營公(gong)司，科學合理授權(quan)(quan)放權(quan)(quan)。支持(chi)充(chong)分競(jing)爭領域國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)引入戰(zhan)略(lve)投資(zi)(zi)者成為(wei)積極股東參與公(gong)司治(zhi)理，探索將(jiang)部分國(guo)(guo)有(you)(you)股權(quan)(quan)轉化為(wei)優先股。支持(chi)符合條件的(de)(de)國(guo)(guo)有(you)(you)科技型企(qi)(qi)業(ye)(ye)開展股權(quan)(quan)和分紅激(ji)勵。

六(liu)、深化人民城市建設實踐(jian)，探索超(chao)大(da)城市治理新(xin)路

（十(shi)六(liu)）創(chuang)(chuang)新高效能城市治理(li)體(ti)系。健全黨(dang)建(jian)(jian)(jian)引領(ling)基層治理(li)機(ji)(ji)制(zhi)，推進街道社(she)(she)區黨(dang)建(jian)(jian)(jian)、單位黨(dang)建(jian)(jian)(jian)、樓宇黨(dang)建(jian)(jian)(jian)、行業(ye)黨(dang)建(jian)(jian)(jian)互(hu)聯(lian)互(hu)動(dong)，形成(cheng)基層治理(li)合(he)力，協(xie)同(tong)破(po)解治理(li)難題。健全城市治理(li)群眾參(can)與(yu)機(ji)(ji)制(zhi)，開展(zhan)全過程(cheng)治理(li)效能評價，加強(qiang)政(zheng)府與(yu)企業(ye)、行業(ye)協(xie)會商會等社(she)(she)會組織聯(lian)動(dong)，構建(jian)(jian)(jian)各方(fang)同(tong)向發力、高效協(xie)同(tong)的(de)區域綜合(he)治理(li)體(ti)系，讓(rang)人民群眾成(cheng)為(wei)城市治理(li)的(de)積極參(can)與(yu)者。創(chuang)(chuang)新勞動(dong)關(guan)系三方(fang)協(xie)調(diao)機(ji)(ji)制(zhi)，創(chuang)(chuang)建(jian)(jian)(jian)和諧勞動(dong)關(guan)系示范(fan)區。建(jian)(jian)(jian)立城市治理(li)智能化統籌提升機(ji)(ji)制(zhi)，健全城市信(xin)息模型（CIM）平(ping)臺，推動(dong)智慧(hui)城市(shi)時空大數據平(ping)臺應(ying)用，打造數字孿生城市(shi)。建(jian)立健全(quan)城市(shi)安全(quan)風險(xian)綜(zong)合監測預警機制，加(jia)強對強對流天氣(qi)等(deng)自然災害的防范應(ying)對。

（十七）建立高(gao)(gao)品質民(min)生(sheng)服(fu)務(wu)供(gong)給體系。支持(chi)國(guo)內重點高(gao)(gao)校(xiao)引進(jin)國(guo)外(wai)(wai)知名院校(xiao)在(zai)浦東(dong)新區(qu)舉辦高(gao)(gao)水平中外(wai)(wai)合(he)作辦學機(ji)構(gou)(gou)，增加高(gao)(gao)質量和(he)(he)國(guo)際(ji)化(hua)教育資(zi)源(yuan)供(gong)給。推動優質醫(yi)療資(zi)源(yuan)擴容，合(he)理配置醫(yi)療衛(wei)生(sheng)資(zi)源(yuan)。持(chi)續優化(hua)藥品和(he)(he)醫(yi)療器械(xie)管理。建設(she)國(guo)際(ji)醫(yi)療服(fu)務(wu)集(ji)聚區(qu)，擴大(da)醫(yi)療健(jian)康服(fu)務(wu)開放。支持(chi)國(guo)際(ji)醫(yi)療機(ji)構(gou)(gou)以合(he)資(zi)或者(zhe)合(he)作方式設(she)立醫(yi)療機(ji)構(gou)(gou)。健(jian)全公共衛(wei)生(sheng)體系，完(wan)(wan)善(shan)重大(da)疫(yi)情防控救治體系和(he)(he)應急(ji)響應機(ji)制(zhi)。完(wan)(wan)善(shan)居家社區(qu)機(ji)構(gou)(gou)相協調、醫(yi)養康養相結(jie)合(he)的(de)養老服(fu)務(wu)體系，鼓勵提供(gong)普(pu)惠養老服(fu)務(wu)。完(wan)(wan)善(shan)保障性(xing)住(zhu)房供(gong)應政策體系，探索集(ji)體經營性(xing)建設(she)用地建設(she)保障性(xing)租(zu)賃住(zhu)房的(de)融資(zi)渠道(dao)及收益分配機(ji)制(zhi)。構(gou)(gou)建高(gao)(gao)水平全民(min)健(jian)身公共服(fu)務(wu)體系。

（十八）推(tui)動經濟社(she)會(hui)發展全面(mian)綠(lv)色轉(zhuan)型(xing)。能(neng)耗(hao)強度目標(biao)在“十四五”規劃(hua)期內(nei)統籌考(kao)核，新增可再生能(neng)源(yuan)和原(yuan)料(liao)用能(neng)不納入(ru)能(neng)源(yuan)消費總(zong)(zong)量(liang)控制，探索能(neng)源(yuan)消耗(hao)總(zong)(zong)量(liang)和強度調控向(xiang)碳排放(fang)總(zong)(zong)量(liang)和強度“雙(shuang)控”制度轉(zhuan)變的有效(xiao)路徑，完善激勵約束機制。探索推(tui)進工業品消(xiao)費(fei)品的碳排放(fang)、碳足(zu)跡認證標準(zhun)體(ti)系(xi)建設，對接相關國際標準(zhun)規(gui)則。在(zai)特定區域(yu)開展增量配電試點(dian)和(he)分(fen)布式可再生能源(yuan)就近(jin)消納(na)。在(zai)依法合(he)規和(he)有(you)效(xiao)防控(kong)(kong)風險前提(ti)下(xia)，支持探索(suo)開發(fa)多樣化的(de)綠色金融產品。深入(ru)推(tui)進(jin)垃(la)圾精細(xi)分(fen)類與回收(shou)利(li)用，提(ti)高資源(yuan)節約集(ji)約利(li)用水平。建立健(jian)全以污染源(yuan)自動(dong)監控(kong)(kong)為主(zhu)的(de)非(fei)現(xian)場監管執(zhi)法體系。完善環境(jing)社會治理評價體系，推(tui)動(dong)相關企事業單位依法披露環境(jing)信息。

（十九）促(cu)進(jin)城(cheng)鄉深(shen)度融(rong)合發(fa)展(zhan)。建(jian)(jian)立健全城(cheng)鄉空(kong)間布局優化(hua)機(ji)(ji)制，支持在承諾規劃期末嚴格落(luo)實(shi)管(guan)控(kong)(kong)指標的(de)(de)前(qian)提下，實(shi)施(shi)建(jian)(jian)設用(yong)地(di)(di)(di)總量按規劃期管(guan)控(kong)(kong)模式。優化(hua)永(yong)久基本(ben)農(nong)(nong)田以外(wai)農(nong)(nong)用(yong)地(di)(di)(di)轉為建(jian)(jian)設用(yong)地(di)(di)(di)的(de)(de)審批機(ji)(ji)制，探索(suo)永(yong)久基本(ben)農(nong)(nong)田精細化(hua)管(guan)控(kong)(kong)的(de)(de)實(shi)施(shi)路徑。按照(zhao)統(tong)一部署(shu)，深(shen)化(hua)農(nong)(nong)村(cun)集(ji)體經(jing)營性建(jian)(jian)設用(yong)地(di)(di)(di)入市試點，健全土地(di)(di)(di)增值收(shou)益分(fen)(fen)配和征(zheng)地(di)(di)(di)拆遷補償協調(diao)機(ji)(ji)制。在充分(fen)(fen)保障(zhang)農(nong)(nong)民(min)權益的(de)(de)前(qian)提下，支持多渠道(dao)盤(pan)活利用(yong)農(nong)(nong)村(cun)閑置宅基地(di)(di)(di)資源，提高農(nong)(nong)民(min)財產(chan)性收(shou)入。以對口支援地(di)(di)(di)區(qu)為重點，創新飛地(di)(di)(di)經(jing)濟(ji)的(de)(de)成本(ben)分(fen)(fen)擔和利益共(gong)享機(ji)(ji)制。

七(qi)、保障(zhang)措(cuo)施

（二十）堅持和加(jia)強(qiang)(qiang)黨的(de)領(ling)導。在黨中央集(ji)中統一領(ling)導下，完(wan)善工作機(ji)制，加(jia)強(qiang)(qiang)統籌協(xie)調，扎實推進浦東新區綜(zong)合(he)改革(ge)試點(dian)，把黨的(de)領(ling)導始終(zhong)貫徹到綜(zong)合(he)改革(ge)試點(dian)全過(guo)程(cheng)。全面(mian)落(luo)實“三個區分開來”，科學(xue)精(jing)準問責，做好(hao)容錯糾錯工(gong)作，保護干(gan)部干(gan)事創(chuang)業、改(gai)革(ge)創(chuang)新(xin)的(de)積極(ji)性，激勵干(gan)部敢于擔當、積極(ji)作為。

（二十一）健(jian)全(quan)工作(zuo)機制。建立協(xie)同聯動工作(zuo)機制，國家發展改革委要加強(qiang)統籌協(xie)調；有關方(fang)面要按照本方(fang)案(an)要求(qiu)和經批準的事項清單(dan)，依(yi)法依(yi)規賦予浦(pu)東新(xin)(xin)區(qu)相(xiang)(xiang)關管(guan)理權限；上海市(shi)要積極(ji)為(wei)浦(pu)東新(xin)(xin)區(qu)開展綜合改革試點(dian)創造條件，加大相(xiang)(xiang)關領域放權和協(xie)調支持力(li)度；浦(pu)東新(xin)(xin)區(qu)要切(qie)實擔負起試點(dian)主(zhu)體(ti)責任，積極(ji)探索并(bing)不斷優化實施(shi)(shi)路(lu)徑(jing)，認真做(zuo)好(hao)具體(ti)實施(shi)(shi)工作(zuo)，確保(bao)各項改革任務扎實有序(xu)推(tui)進。

（二(er)十二(er)）強化(hua)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治保障。建(jian)立健(jian)全與(yu)綜(zong)合改(gai)革試(shi)點相配套的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)、政策(ce)調(diao)(diao)整機制。本方案提出的(de)(de)(de)各項(xiang)改(gai)革政策(ce)舉措，凡涉及調(diao)(diao)整現(xian)行法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)或(huo)(huo)行政法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)的(de)(de)(de)，經全國(guo)(guo)人(ren)大(da)常(chang)(chang)委會(hui)或(huo)(huo)國(guo)(guo)務院授(shou)權后(hou)實(shi)(shi)施(shi)(shi)。上海(hai)市(shi)人(ren)大(da)及其常(chang)(chang)委會(hui)根據全國(guo)(guo)人(ren)大(da)常(chang)(chang)委會(hui)的(de)(de)(de)立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)授(shou)權，結合本方案落實(shi)(shi)需(xu)要，制定浦東新區相關(guan)(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)。暫時調(diao)(diao)整實(shi)(shi)施(shi)(shi)有關(guan)(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)規(gui)(gui)定的(de)(de)(de)，要建(jian)立健(jian)全事前事中(zhong)事后(hou)全鏈條全領域(yu)監管制度。試(shi)點期滿后(hou)，對實(shi)(shi)踐證(zheng)明可行的(de)(de)(de)，按程序修改(gai)完善(shan)有關(guan)(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)；對實(shi)(shi)踐證(zheng)明不(bu)宜(yi)調(diao)(diao)整的(de)(de)(de)，恢復(fu)施(shi)(shi)行有關(guan)(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)規(gui)(gui)定。

（二十三）及時(shi)總結評估。國(guo)家發展改革委要(yao)會(hui)同有(you)(you)關(guan)部門(men)及時(shi)跟進綜(zong)合(he)(he)改革試(shi)(shi)(shi)點(dian)(dian)進展，加強統籌協調(diao)和指導評估。各有(you)(you)關(guan)方面要(yao)注重鞏固(gu)綜(zong)合(he)(he)改革試(shi)(shi)(shi)點(dian)(dian)成(cheng)果，對行之(zhi)有(you)(you)效的(de)經驗做法要(yao)以(yi)適(shi)當(dang)形式予以(yi)固(gu)化并在(zai)更大范圍推廣(guang)，對新(xin)(xin)情況新(xin)(xin)問(wen)題要(yao)及時(shi)分(fen)析評估，對成(cheng)效未達(da)預期(qi)的(de)試(shi)(shi)(shi)點(dian)(dian)舉措要(yao)適(shi)時(shi)調(diao)整完善。重大事項及時(shi)向黨(dang)中央、國(guo)務院請示報告。

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