近日，生態環(huan)境部印發(fa)《關于(yu)做好(hao)2022年(nian)企業(ye)溫室氣體(ti)排放報告管理相關重(zhong)點工作的(de)通知》，并(bing)以通知附件的(de)形(xing)式(shi)更新了《企業(ye)溫室氣體(ti)排放核算方法與報告指南(nan) 發(fa)電設施(2022年(nian)修訂版)》。

　　生態環境部應(ying)對氣(qi)候變(bian)化(hua)司有(you)關負(fu)責人就(jiu)《關于(yu)做(zuo)好2022年企(qi)業(ye)溫室(shi)氣(qi)體排(pai)放報(bao)告管理相(xiang)(xiang)關重(zhong)點(dian)工(gong)作的通(tong)知》主(zhu)要內容(rong)進行解讀時(shi)(shi)強調，發電行業(ye)重(zhong)點(dian)排(pai)放單位(wei)燃煤煤樣(yang)的采(cai)樣(yang)、制樣(yang)、化(hua)驗、基準(zhun)換算，應(ying)按照《企(qi)業(ye)溫室(shi)氣(qi)體排(pai)放核算方法與(yu)報(bao)告指南 發電設(she)施(2022年修(xiu)訂版)》表1規定(ding)的相(xiang)(xiang)關標準(zhun)實施。自2022年4月起，在每月結束后的40日內，發電行業(ye)重(zhong)點(dian)排(pai)放單位(wei)應(ying)通(tong)過具(ju)有(you)中國計量(liang)(liang)認證(CMA)資(zi)質或經過中國合格評定(ding)國家認可委員會(CNAS)認可的檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)機構(gou)/實驗室(shi)出具(ju)元素(su)碳(tan)含(han)量(liang)(liang)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)報(bao)告。檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)報(bao)告應(ying)同(tong)時(shi)(shi)包括樣(yang)品的元素(su)碳(tan)含(han)量(liang)(liang)、低位(wei)發熱量(liang)(liang)、氫含(han)量(liang)(liang)、全硫、水分等(deng)參數的檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)結果，用于(yu)數據真實性的交叉驗證。檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)報(bao)告應(ying)加蓋CMA資(zi)質認定(ding)標志或CNAS認可標識章。

　　關(guan)于做好2022年企業溫室氣體排放(fang)報告(gao)管理相關(guan)重點工作的通知

　　各省、自治區、直轄市生態環境(jing)廳(ting)(局(ju))，新疆生產(chan)建設兵團生態環境(jing)局(ju)：

　　為加強企業(ye)(ye)溫室氣體(ti)(ti)排(pai)放數據管(guan)理工(gong)作(zuo)，強化(hua)數據質量監督管(guan)理，現將(jiang)2022年企業(ye)(ye)溫室氣體(ti)(ti)排(pai)放報告管(guan)理有關重(zhong)點(dian)工(gong)作(zuo)要(yao)求通知如下。

　　一、發電行業重點任務

　　請各省(sheng)級生態(tai)環境主管部門(men)依據《碳排放權交易管理(li)辦法(試行)》有關規定，組織開展以(yi)下溫室氣體排放報(bao)告管理(li)重點工作(zuo)。

　　(一(yi))組織發電行(xing)業重點排放單位報送2021年度溫(wen)室氣(qi)體排放報告

　　組織2020和(he)2021年(nian)(nian)(nian)任一(yi)年(nian)(nian)(nian)溫室氣體排(pai)(pai)放(fang)(fang)量(liang)達2.6萬噸二氧(yang)化(hua)碳當(dang)量(liang)(綜合(he)能源消費量(liang)約1萬噸標準煤)及以(yi)上(shang)的發(fa)電(dian)行(xing)業企業或其他經濟組織(發(fa)電(dian)行(xing)業子(zi)類(lei)見附(fu)件(jian)1)(以(yi)下簡稱重(zhong)(zhong)點排(pai)(pai)放(fang)(fang)單(dan)位)，于(yu)2022年(nian)(nian)(nian)3月31日前按(an)照《企業溫室氣體排(pai)(pai)放(fang)(fang)核算方法與報(bao)告指南 發(fa)電(dian)設(she)施》(環辦(ban)氣候〔2021〕9號(hao))要求(qiu)核算2021年(nian)(nian)(nian)度排(pai)(pai)放(fang)(fang)量(liang)(其中(zhong)電(dian)網排(pai)(pai)放(fang)(fang)因子(zi)調(diao)整為0.5810 tCO2/MWh)，編(bian)制排(pai)(pai)放(fang)(fang)報(bao)告，并通過環境信息平(ping)臺()填報(bao)相關(guan)信息、上(shang)傳(chuan)支撐材(cai)料。符合(he)上(shang)述(shu)年(nian)(nian)(nian)度排(pai)(pai)放(fang)(fang)量(liang)要求(qiu)的自備電(dian)廠(不限于(yu)附(fu)件(jian)1所(suo)列行(xing)業)，視同(tong)發(fa)電(dian)行(xing)業重(zhong)(zhong)點排(pai)(pai)放(fang)(fang)單(dan)位。

　　組織(zhi)發(fa)(fa)電行業(ye)重(zhong)(zhong)點(dian)排(pai)放(fang)單(dan)位依法開(kai)(kai)(kai)展信(xin)(xin)息(xi)公(gong)開(kai)(kai)(kai)，按(an)照(zhao)《企業(ye)溫室(shi)氣體排(pai)放(fang)核算方法與報告指南 發(fa)(fa)電設施(2022年(nian)(nian)修訂版)》(見附件2)的(de)信(xin)(xin)息(xi)公(gong)開(kai)(kai)(kai)格式(shi)要(yao)求，在(zai)2022年(nian)(nian)3月31日前通過環境(jing)信(xin)(xin)息(xi)平臺(tai)公(gong)布(bu)全(quan)國碳市(shi)場第一(yi)個履約周期(2019-2020年(nian)(nian)度(du))經核查的(de)溫室(shi)氣體排(pai)放(fang)相關信(xin)(xin)息(xi)。涉及國家(jia)秘密(mi)和商業(ye)秘密(mi)的(de)，由重(zhong)(zhong)點(dian)排(pai)放(fang)單(dan)位向省級(ji)生態環境(jing)主管部門依法提供證明材料，刪減相關涉密(mi)信(xin)(xin)息(xi)后公(gong)開(kai)(kai)(kai)其(qi)余信(xin)(xin)息(xi)。

　　(二(er))組織開展對發(fa)電行業(ye)重點排放(fang)單(dan)位2021年度排放(fang)報(bao)告的核查

　　按照《企業溫室氣(qi)體排放報(bao)告核查(cha)指南(試行)》要求，于2022年(nian)6月(yue)30日前，完(wan)成(cheng)對(dui)發電(dian)行業重點排放單位2021年(nian)度排放報(bao)告的(de)核查(cha)，包括組織開展核查(cha)、告知核查(cha)結果、處理異議并(bing)作出復核決定、完(wan)成(cheng)系統(tong)填報(bao)和向我(wo)部(應對(dui)氣(qi)候變化司)書(shu)面報(bao)告等。

　　省級生態環(huan)(huan)境(jing)主管部門應通(tong)過生態環(huan)(huan)境(jing)專網(wang)登錄全(quan)國(guo)(guo)碳排放數(shu)據報送系(xi)統管理(li)(li)端，進(jin)行(xing)核(he)查(cha)(cha)(cha)任務分(fen)配(pei)和核(he)查(cha)(cha)(cha)工(gong)作管理(li)(li)。組織核(he)查(cha)(cha)(cha)技術服務機構通(tong)過環(huan)(huan)境(jing)信息(xi)平臺(全(quan)國(guo)(guo)碳排放數(shu)據報送系(xi)統核(he)查(cha)(cha)(cha)端)注(zhu)冊(ce)賬戶并進(jin)行(xing)核(he)查(cha)(cha)(cha)信息(xi)填(tian)報。

　　(三)加強對核查(cha)技術服務機構(gou)的管理

　　通(tong)過政(zheng)府(fu)購買服務的方式委托技術服務機構(gou)配合(he)開展核查(cha)工作(zuo)的，應根據《企業溫室氣(qi)體排放報告核查(cha)指南(試行)》有(you)關規(gui)定和格式要求，對編(bian)制2019-2021年核查(cha)報告的技術服務機構(gou)工作(zuo)質量(liang)、合(he)規(gui)性(xing)、及時(shi)性(xing)等進行評估，評估結果于2022年7月30日前(qian)通(tong)過環境(jing)信息平臺向社會公開。

　　(四)更(geng)新數據質(zhi)量控(kong)制計(ji)劃(hua)，組(zu)織開(kai)展信息化存證

　　組織發電(dian)行業重(zhong)點排放(fang)單位，按照《企業溫室氣體排放(fang)核算方法與報(bao)告指南 發電(dian)設施(2022年修訂(ding)版)》要求，于(yu)2022年3月(yue)(yue)31日前(qian)通(tong)過環境(jing)信息平臺(tai)更新(xin)數據質(zhi)量(liang)(liang)控制計劃，并依據更新(xin)的(de)數據質(zhi)量(liang)(liang)控制計劃，自2022年4月(yue)(yue)起在每月(yue)(yue)結(jie)束后的(de)40日內，通(tong)過具有中國計量(liang)(liang)認(ren)(ren)證(CMA)資質(zhi)或經(jing)過中國合格(ge)評定國家認(ren)(ren)可委(wei)員會(CNAS)認(ren)(ren)可的(de)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測機(ji)構對元素碳含量(liang)(liang)等(deng)參數進行檢(jian)(jian)測，并對以下臺(tai)賬和原始記錄通(tong)過環境(jing)信息平臺(tai)進行存證：

　　1.發電設(she)施月度(du)燃料消耗量(liang)(liang)、燃料低位發熱量(liang)(liang)、元素(su)碳(tan)含量(liang)(liang)、購入使用電量(liang)(liang)等與碳(tan)排(pai)放(fang)量(liang)(liang)核算相關的參數數據及其蓋(gai)章版臺(tai)賬(zhang)記錄掃描文件(jian);

　　2.檢驗檢測報告原件(jian)的電子掃描件(jian)，檢測參數應至少包括樣品元素碳含量、氫含量、全硫(liu)、水分(fen)等參數，報告加蓋CMA資質(zhi)認定標(biao)志或CNAS認可(ke)標(biao)識(shi)章;

　　3.發電設施(shi)月度供(gong)電量、供(gong)熱量、負荷(he)系數等與(yu)(yu)配額核算與(yu)(yu)分(fen)配相關的(de)生產(chan)數據(ju)及其蓋章版臺賬記錄原件(jian)掃描(miao)文件(jian)。

　　溫室氣體排(pai)(pai)放報告所涉數據的(de)原始記(ji)錄和管理(li)臺賬應(ying)當至少保存(cun)5年，鼓勵地方(fang)組(zu)織有條件的(de)重點(dian)排(pai)(pai)放單(dan)位(wei)探索開展自動化存(cun)證。

　　(五)確定并公開2022年度(du)重點排(pai)放單位(wei)名錄

　　根據核查結果(guo)，將2020和(he)2021年(nian)(nian)任一年(nian)(nian)溫室氣體(ti)排放(fang)(fang)量達2.6萬噸(dun)二(er)氧化碳(tan)當(dang)量，并(bing)擁有納入(ru)(ru)配額(e)管(guan)理的機(ji)組判定標準(見附件3)的發電行業重(zhong)點(dian)排放(fang)(fang)單位，納入(ru)(ru)2022年(nian)(nian)度全國碳(tan)排放(fang)(fang)權(quan)交易市(shi)場配額(e)管(guan)理的重(zhong)點(dian)排放(fang)(fang)單位名錄。名錄及其調整情況于(yu)2022年(nian)(nian)6月30日前在省級(ji)生(sheng)態環境(jing)主(zhu)管(guan)部門官方網站向社(she)會公開，并(bing)書面向我部(應對氣候變化司)報告，抄送全國碳(tan)排放(fang)(fang)權(quan)注(zhu)冊登(deng)記機(ji)構(gou)(湖北碳(tan)排放(fang)(fang)權(quan)交易中心(xin))和(he)全國碳(tan)排放(fang)(fang)權(quan)交易機(ji)構(gou)(上(shang)海環境(jing)能源(yuan)交易所)。

　　新列入名錄的重點排放單位，應于(yu)2022年(nian)9月30日前分別向(xiang)全(quan)國碳(tan)(tan)排放權(quan)注冊登記機構(gou)和全(quan)國碳(tan)(tan)排放權(quan)交易(yi)(yi)機構(gou)報送全(quan)國碳(tan)(tan)排放權(quan)注冊登記系統和交易(yi)(yi)系統開(kai)戶申請(qing)材料(liao)(注冊登記系統開(kai)戶材料(liao)模(mo)板(ban)下(xia)載(zai)地(di)址為(wei)。交易(yi)(yi)系統開(kai)戶材料(liao)模(mo)板(ban)下(xia)載(zai)地(di)址為(wei))。

　　尚未(wei)完成2019-2020年度(第一個履約(yue)周期)重點(dian)排(pai)放單位(wei)(wei)名錄(lu)以及(ji)依據《關(guan)于(yu)(yu)加(jia)強企業溫室氣(qi)體排(pai)放報告(gao)管(guan)(guan)理相(xiang)關(guan)工作的(de)通知》(環辦氣(qi)候〔2021〕9號)報送的(de)本(ben)行(xing)政區(qu)域納入(ru)全(quan)國碳排(pai)放權(quan)(quan)交(jiao)易(yi)市場配額管(guan)(guan)理的(de)重點(dian)排(pai)放單位(wei)(wei)名錄(lu)(2021年度名錄(lu))信息公開的(de)，省級生態環境(jing)主管(guan)(guan)部門應于(yu)(yu)2022年3月31日前在其(qi)官方網站向社會公開，并報送全(quan)國碳排(pai)放權(quan)(quan)注(zhu)冊(ce)登記機(ji)(ji)構和全(quan)國碳排(pai)放權(quan)(quan)交(jiao)易(yi)機(ji)(ji)構。

　　(六)強化日常監管

　　組織設區的(de)(de)市級(ji)生(sheng)態環(huan)境主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)(bu)門，按(an)照(zhao)“雙隨(sui)機、一(yi)公開(kai)”的(de)(de)方式對名(ming)錄(lu)內的(de)(de)重點排(pai)放(fang)單位進行(xing)(xing)(xing)日(ri)(ri)(ri)常監管(guan)(guan)與執(zhi)法(fa)，重點包(bao)括名(ming)錄(lu)的(de)(de)準確性，企(qi)業數據質(zhi)量控制計劃的(de)(de)有效性和(he)各項措施的(de)(de)落實(shi)情(qing)況，企(qi)業依法(fa)開(kai)展信(xin)息(xi)公開(kai)的(de)(de)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)情(qing)況，投訴(su)舉報和(he)上級(ji)生(sheng)態環(huan)境主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)(bu)門轉辦(ban)交辦(ban)有關(guan)問題線(xian)索(suo)的(de)(de)查實(shi)情(qing)況等。對核(he)實(shi)的(de)(de)問題要督(du)促(cu)企(qi)業整(zheng)改，每季度匯(hui)總、檢查設區的(de)(de)市級(ji)生(sheng)態環(huan)境主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)(bu)門日(ri)(ri)(ri)常監管(guan)(guan)工(gong)作的(de)(de)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)情(qing)況，分(fen)別于(yu)2022年4月(yue)15日(ri)(ri)(ri)、7月(yue)15日(ri)(ri)(ri)、10月(yue)21日(ri)(ri)(ri)，2023年1月(yue)13日(ri)(ri)(ri)前向我部(bu)(bu)(應對氣(qi)候變(bian)化(hua)司(si))報告上一(yi)季度的(de)(de)日(ri)(ri)(ri)常監管(guan)(guan)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)情(qing)況。

　　二、其他行業重點任務

　　(一)組織其他行業企業報送2021年(nian)度溫室氣體排放報告(gao)

　　組織(zhi)2020和2021年任一年溫(wen)室(shi)(shi)(shi)氣(qi)(qi)體排(pai)(pai)放量達2.6萬噸(dun)二氧化(hua)碳當(dang)量(綜合能源消費量約1萬噸(dun)標(biao)準煤)及以上的石化(hua)、化(hua)工、建(jian)材、鋼(gang)鐵、有色、造紙、民航行業重點(dian)企(qi)(qi)業(具體行業子類見附(fu)件1)，根據(ju)相應行業企(qi)(qi)業溫(wen)室(shi)(shi)(shi)氣(qi)(qi)體排(pai)(pai)放核算方(fang)法與報(bao)告(gao)指南、補充數(shu)據(ju)表(在環境信息(xi)平(ping)(ping)臺(tai)下載，其中電網排(pai)(pai)放因子調整為0.5810 tCO2/MWh)要求，于2022年9月30日前核算2021年度排(pai)(pai)放量并編制(zhi)排(pai)(pai)放報(bao)告(gao)，通(tong)過環境信息(xi)平(ping)(ping)臺(tai)報(bao)告(gao)溫(wen)室(shi)(shi)(shi)氣(qi)(qi)體排(pai)(pai)放情況、有關生產情況、相關支撐材料以及編制(zhi)溫(wen)室(shi)(shi)(shi)氣(qi)(qi)體排(pai)(pai)放報(bao)告(gao)的技(ji)術服務機(ji)構信息(xi)。

　　(二)組織(zhi)開展其他行業企(qi)業溫(wen)室氣體(ti)排(pai)放報告的核查

　　2022年(nian)12月(yue)31日前，按照《企業(ye)溫室(shi)氣體(ti)排放(fang)報告核查指南(試(shi)行)》要求(qiu)，完成對發(fa)電(dian)行業(ye)以外的其他(ta)行業(ye)重點排放(fang)單(dan)位2021年(nian)度排放(fang)報告的核查工作。

　　三、保障措施

　　(一)嚴(yan)格整改(gai)落(luo)實

　　針對(dui)(dui)我部在碳排(pai)放(fang)數據質量(liang)監督幫(bang)扶專項行動中通(tong)(tong)報的典型(xing)案例，各(ge)地方應進一步核實整(zheng)改。將被(bei)通(tong)(tong)報的重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)排(pai)放(fang)單位列為日(ri)常監管的重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)對(dui)(dui)象，對(dui)(dui)查(cha)實的有(you)關(guan)(guan)違法(fa)違規(gui)行為依(yi)法(fa)從嚴處罰。對(dui)(dui)于(yu)被(bei)通(tong)(tong)報的核查(cha)技術服務機構(gou)，各(ge)地方應審慎委托其承擔2021年度(du)核查(cha)工作。對(dui)(dui)于(yu)被(bei)通(tong)(tong)報的檢驗檢測(ce)機構(gou)，各(ge)地方應審慎采信其碳排(pai)放(fang)相關(guan)(guan)檢測(ce)報告結果。

　　(二)加(jia)強(qiang)組織領(ling)導

　　各(ge)地方(fang)應高度重視溫(wen)室氣體排放報告管(guan)理相(xiang)關(guan)工作，加(jia)強(qiang)組織領導，建立(li)實(shi)施定(ding)期檢查(cha)與隨機抽查(cha)相(xiang)結(jie)合的(de)常態化監(jian)管(guan)執法工作機制，通(tong)過加(jia)強(qiang)日常監(jian)管(guan)等手段切實(shi)提(ti)高碳(tan)排放數據(ju)質量。我部將對各(ge)地方(fang)落實(shi)本(ben)通(tong)知重點任務(wu)情況進(jin)行監(jian)督(du)指導和(he)調研(yan)幫扶，對突出問題進(jin)行通(tong)報。

　　(三(san))落實工作經(jing)費保障

　　各地方應落實(shi)重(zhong)點排(pai)放(fang)單位溫室(shi)氣體排(pai)放(fang)核查、監督檢查以及相(xiang)關能力建設等碳排(pai)放(fang)數據質量(liang)管理相(xiang)關工(gong)作(zuo)所需經費，按(an)期保(bao)質保(bao)量(liang)完成相(xiang)關工(gong)作(zuo)。

　　(四)加強(qiang)能力建設

　　各(ge)地方應結合重點(dian)排(pai)(pai)放單(dan)位(wei)溫(wen)室氣體排(pai)(pai)放報告和核(he)查工作(zuo)的(de)實(shi)際需(xu)要，充實(shi)碳排(pai)(pai)放監(jian)督管(guan)理和執(zhi)法隊伍力量，做好對(dui)(dui)技術(shu)服務機構(gou)的(de)監(jian)管(guan)。組織開展重點(dian)排(pai)(pai)放單(dan)位(wei)碳排(pai)(pai)放數(shu)據(ju)質(zhi)量管(guan)理相關能力建(jian)設，推動加快健全(quan)完善(shan)企業內部(bu)碳排(pai)(pai)放管(guan)理制度，提升(sheng)碳排(pai)(pai)放數(shu)據(ju)質(zhi)量水平。鼓勵有條件的(de)地方探(tan)索(suo)開展多源數(shu)據(ju)比對(dui)(dui)，識(shi)別異常數(shu)據(ju)，增強監(jian)管(guan)針(zhen)對(dui)(dui)性。

　　落實(shi)工作任務中遇到的相關技術、政策問題(ti)，可(ke)通過全國碳市場幫助平臺(tai)(tai)(環境信(xin)息平臺(tai)(tai)“在線客服”懸浮窗)咨詢。

　　特此通知。