中(zhong)共中(zhong)央統一國(guo)務院于4月(yue)10日發(fa)布(bu)《中(zhong)共中(zhong)央國(guo)務院關于加快建(jian)設全國(guo)統一大市場的意見(jian)》。

　　《意見(jian)》提出(chu)了全國(guo)統一的(de)主要(yao)市場，持(chi)續推進(jin)國(guo)內市場和通(tong)行規模展開(kai)，打(da)造(zao)包括穩(wen)定公平透明、可(ke)創新、暢通(tong)的(de)商業交易目標的(de)商業環境，降低市場成(cheng)本，促進(jin)科(ke)技和產業，鼓勵參與(yu)國(guo)際合作競(jing)爭新優勢。其中，針對第三(san)方檢(jian)測領域也做出(chu)相關的(de)發展布局，以(yi)下是小編整理的(de)《意見(jian)》中涉及第三(san)方檢(jian)測領域的(de)內容(rong)：

　　(十六)健全商品質(zhi)量(liang)體系。建立健全質(zhi)量(liang)分(fen)級(ji)制度(du)，廣泛開展(zhan)質(zhi)量(liang)管理(li)體系升級(ji)行動，加強(qiang)全供應鏈(lian)、全產(chan)業(ye)鏈(lian)、產(chan)品全生命周期管理(li)。深化(hua)(hua)質(zhi)量(liang)認證制度(du)改革，支持社會力量(liang)開展(zhan)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測業(ye)務，探索(suo)推(tui)進(jin)計量(liang)區域中(zhong)心(xin)、國家(jia)產(chan)品質(zhi)量(liang)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測中(zhong)心(xin)建設，推(tui)動認證結果跨行業(ye)跨區域互通(tong)互認。推(tui)動重點領域主(zhu)要消費品質(zhi)量(liang)標準與國際(ji)接軌，深化(hua)(hua)質(zhi)量(liang)認證國際(ji)合作互認，實施(shi)產(chan)品傷(shang)害(hai)監測和(he)預防(fang)干預，完(wan)善質(zhi)量(liang)統計監測體系。

　　(十七)完善標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)和(he)計量體系。緊(jin)貼戰略性新興(xing)產(chan)業(ye)、高新技(ji)術產(chan)業(ye)、先進制造業(ye)等重點領域需求(qiu)，突破一批(pi)關鍵(jian)測(ce)量技(ji)術，研制一批(pi)新型標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)物質，不斷完善國家計量體系。促進內外資企業(ye)公平參與(yu)我(wo)國標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化工作，提高標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)制定(ding)修(xiu)訂的(de)透明度(du)和(he)開放度(du)。開展標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)、計量等國際(ji)交流合作。加強標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)必(bi)要專利國際(ji)化建設，積極參與(yu)并推動(dong)國際(ji)知識產(chan)權(quan)規則形成(cheng)。

　　以下是《意見》原文

　　中共中央國務院

　　關于加快建設全國統一大市場的意見

　　(2022年3月25日)

　　建設(she)全國(guo)統(tong)一大市場是構建新發展格局的基礎(chu)支(zhi)撐(cheng)和內在要求。為從(cong)全局和戰略高度(du)加快建設(she)全國(guo)統(tong)一大市場，現提出如下意見(jian)。

　　一、總體要求

　　(一(yi))指(zhi)(zhi)導思想。以習(xi)近平(ping)(ping)新時代(dai)中(zhong)國(guo)(guo)特色社會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)思想為(wei)指(zhi)(zhi)導，全面貫(guan)徹黨的(de)十(shi)九(jiu)大(da)和(he)十(shi)九(jiu)屆(jie)歷次全會(hui)(hui)精神，弘揚(yang)偉大(da)建(jian)黨精神，堅持穩中(zhong)求進(jin)工(gong)作總基(ji)調，完(wan)整、準(zhun)確(que)、全面貫(guan)徹新發(fa)展理念，加(jia)快(kuai)(kuai)構建(jian)新發(fa)展格局(ju)，全面深化(hua)改(gai)革(ge)(ge)開(kai)放，堅持創新驅動發(fa)展，推(tui)動高(gao)質量發(fa)展，堅持以供給(gei)側結構性改(gai)革(ge)(ge)為(wei)主(zhu)線，以滿足(zu)人民日益增長的(de)美好生活需要為(wei)根本目的(de)，統籌發(fa)展和(he)安(an)全，充(chong)分(fen)發(fa)揮法治的(de)引領、規范(fan)、保(bao)障(zhang)作用，加(jia)快(kuai)(kuai)建(jian)立全國(guo)(guo)統一(yi)的(de)市(shi)場(chang)(chang)制(zhi)度規則，打破(po)地方保(bao)護和(he)市(shi)場(chang)(chang)分(fen)割，打通(tong)制(zhi)約經濟循環的(de)關鍵堵點(dian)，促進(jin)商品要素資源在更大(da)范(fan)圍內暢通(tong)流動，加(jia)快(kuai)(kuai)建(jian)設(she)高(gao)效規范(fan)、公平(ping)(ping)競爭、充(chong)分(fen)開(kai)放的(de)全國(guo)(guo)統一(yi)大(da)市(shi)場(chang)(chang)，全面推(tui)動我國(guo)(guo)市(shi)場(chang)(chang)由大(da)到強轉變(bian)，為(wei)建(jian)設(she)高(gao)標準(zhun)市(shi)場(chang)(chang)體(ti)(ti)系、構建(jian)高(gao)水平(ping)(ping)社會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)(chang)經濟體(ti)(ti)制(zhi)提(ti)供堅強支撐(cheng)。

　　(二)工作原則

　　——立足內(nei)需，暢(chang)通(tong)循環。以高質量(liang)供給創(chuang)造(zao)和引領(ling)需求，使(shi)生產、分(fen)配、流通(tong)、消(xiao)費各環節更(geng)加(jia)暢(chang)通(tong)，提(ti)高市場(chang)(chang)運行(xing)效(xiao)率，進一步(bu)鞏固和擴展市場(chang)(chang)資源(yuan)優勢(shi)，使(shi)建設(she)超(chao)大(da)規(gui)模的國內(nei)市場(chang)(chang)成為一個可(ke)持續的歷史(shi)過程。

　　——立破并舉，完(wan)善制度。從制度建設(she)著(zhu)眼，明(ming)確階段性目標(biao)要求(qiu)，壓(ya)茬推進(jin)統(tong)一(yi)(yi)市場建設(she)，同時(shi)堅持(chi)問(wen)題(ti)導向，著(zhu)力解(jie)決突出矛盾(dun)和問(wen)題(ti)，加快清理廢除(chu)妨礙(ai)統(tong)一(yi)(yi)市場和公平競(jing)爭的各種規定和做(zuo)法，破除(chu)各種封閉小市場、自我小循環。

　　——有效市(shi)場，有為政府。堅持市(shi)場化、法治化原(yuan)則，充(chong)分(fen)發揮市(shi)場在資(zi)源配(pei)置中(zhong)的決定性作(zuo)用，更好(hao)(hao)發揮政府作(zuo)用，強化競爭政策基(ji)礎地位，加快轉(zhuan)變政府職能(neng)，用足用好(hao)(hao)超大規模(mo)市(shi)場優勢，讓需求更好(hao)(hao)地引領(ling)優化供給，讓供給更好(hao)(hao)地服務擴大需求，以統(tong)一大市(shi)場集(ji)聚資(zi)源、推(tui)動增長、激(ji)勵創新、優化分(fen)工、促(cu)進競爭。

　　——系(xi)統(tong)協同(tong)，穩(wen)妥推進(jin)(jin)。不斷提(ti)高政策的(de)(de)統(tong)一性、規則(ze)的(de)(de)一致(zhi)性、執行(xing)的(de)(de)協同(tong)性，科學把握市(shi)場規模、結構、組(zu)織、空(kong)間、環(huan)境和(he)機(ji)制建設的(de)(de)步驟(zou)與進(jin)(jin)度，堅持放管結合、放管并(bing)重(zhong)，提(ti)升政府監(jian)管效能，增強在開放環(huan)境中動態維護(hu)市(shi)場穩(wen)定(ding)、經濟安全的(de)(de)能力(li)，有序擴大(da)統(tong)一大(da)市(shi)場的(de)(de)影響(xiang)力(li)和(he)輻(fu)射力(li)。

　　(三)主要目標

　　——持續推(tui)動國內(nei)市(shi)場(chang)高(gao)效(xiao)暢通和規(gui)模拓展。發(fa)揮市(shi)場(chang)促進(jin)競(jing)爭(zheng)、深化分工(gong)等(deng)優勢，進(jin)一(yi)步打通市(shi)場(chang)效(xiao)率提(ti)升(sheng)、勞動生產率提(ti)高(gao)、居民(min)收入增加、市(shi)場(chang)主(zhu)體壯大(da)(da)(da)、供(gong)給質量(liang)提(ti)升(sheng)、需求優化升(sheng)級之間的(de)通道，努力(li)形成(cheng)供(gong)需互促、產銷(xiao)并(bing)進(jin)、暢通高(gao)效(xiao)的(de)國內(nei)大(da)(da)(da)循環，擴(kuo)大(da)(da)(da)市(shi)場(chang)規(gui)模容量(liang)，不斷培育(yu)發(fa)展強大(da)(da)(da)國內(nei)市(shi)場(chang)，保持和增強對(dui)全球企業、資源的(de)強大(da)(da)(da)吸引力(li)。

　　——加快(kuai)營(ying)造穩定公(gong)平透明可預期(qi)的營(ying)商環(huan)(huan)境。以市(shi)場主體需求為導向，力行簡政之道，堅持依法行政，公(gong)平公(gong)正監管，持續優化服務，加快(kuai)打造市(shi)場化法治化國際化營(ying)商環(huan)(huan)境。充分發揮(hui)各地(di)(di)區比較優勢(shi)，因地(di)(di)制宜為各類市(shi)場主體投資興業營(ying)造良好生態。

　　——進(jin)一步降(jiang)低市(shi)(shi)(shi)場交易(yi)成本。發(fa)揮市(shi)(shi)(shi)場的規(gui)模效應(ying)和集聚效應(ying)，加強和改進(jin)反壟斷反不正當競爭執法(fa)司法(fa)，破除妨礙各種生產要素(su)市(shi)(shi)(shi)場化配置和商品服務流通的體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)障(zhang)礙，降(jiang)低制(zhi)(zhi)度(du)性(xing)交易(yi)成本。促進(jin)現(xian)代流通體系建設，降(jiang)低全(quan)社會流通成本。

　　——促進科(ke)(ke)技創新(xin)(xin)和產(chan)業升級。發(fa)揮超大(da)規(gui)模市(shi)場(chang)(chang)具有(you)豐富應用場(chang)(chang)景和放大(da)創新(xin)(xin)收益(yi)的(de)優勢，通過市(shi)場(chang)(chang)需求引導創新(xin)(xin)資源有(you)效配(pei)置，促進創新(xin)(xin)要素有(you)序流(liu)動和合理配(pei)置，完善促進自(zi)主創新(xin)(xin)成果市(shi)場(chang)(chang)化應用的(de)體(ti)制機(ji)制，支撐科(ke)(ke)技創新(xin)(xin)和新(xin)(xin)興產(chan)業發(fa)展。

　　——培育參與國(guo)際競(jing)爭合作新(xin)優勢。以(yi)國(guo)內(nei)(nei)大循環和統一大市(shi)(shi)場為(wei)支撐(cheng)，有(you)效(xiao)利用全(quan)球要素(su)和市(shi)(shi)場資(zi)源，使國(guo)內(nei)(nei)市(shi)(shi)場與國(guo)際市(shi)(shi)場更(geng)好聯通。推(tui)動制度型開放，增強在(zai)全(quan)球產業鏈供(gong)應(ying)鏈創新(xin)鏈中的影響力，提升在(zai)國(guo)際經濟治理中的話語權。

　　二、強化市場基礎制度規則統一

　　(四(si))完善(shan)統(tong)一的(de)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)保(bao)(bao)護制(zhi)(zhi)度(du)。完善(shan)依法(fa)(fa)(fa)平等保(bao)(bao)護各種所有制(zhi)(zhi)經(jing)濟產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)制(zhi)(zhi)度(du)體系。健(jian)全(quan)(quan)統(tong)一規(gui)(gui)范的(de)涉產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)糾紛案件執法(fa)(fa)(fa)司(si)法(fa)(fa)(fa)體系，強(qiang)化執法(fa)(fa)(fa)司(si)法(fa)(fa)(fa)部門(men)協(xie)同，進(jin)一步規(gui)(gui)范執法(fa)(fa)(fa)領域(yu)涉產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)強(qiang)制(zhi)(zhi)措施規(gui)(gui)則和(he)程序(xu)，進(jin)一步明確和(he)統(tong)一行政執法(fa)(fa)(fa)、司(si)法(fa)(fa)(fa)裁判標準，健(jian)全(quan)(quan)行政執法(fa)(fa)(fa)與刑(xing)事司(si)法(fa)(fa)(fa)雙(shuang)向銜接(jie)機(ji)制(zhi)(zhi)，依法(fa)(fa)(fa)保(bao)(bao)護企(qi)業(ye)(ye)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)及企(qi)業(ye)(ye)家人身財產(chan)安(an)全(quan)(quan)。推動知識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)訴(su)訟制(zhi)(zhi)度(du)創(chuang)新，完善(shan)知識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)跨區域(yu)管轄制(zhi)(zhi)度(du)，暢通知識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)訴(su)訟與仲裁、調解的(de)對接(jie)機(ji)制(zhi)(zhi)。

　　(五)實(shi)行統一(yi)的(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)準入(ru)(ru)(ru)(ru)制度。嚴格(ge)落實(shi)“全國一(yi)張清(qing)(qing)單(dan)(dan)(dan)”管(guan)(guan)理模式，嚴禁(jin)各地區各部門自行發布具有市(shi)(shi)場(chang)(chang)準入(ru)(ru)(ru)(ru)性(xing)質的(de)負面清(qing)(qing)單(dan)(dan)(dan)，維(wei)護市(shi)(shi)場(chang)(chang)準入(ru)(ru)(ru)(ru)負面清(qing)(qing)單(dan)(dan)(dan)制度的(de)統一(yi)性(xing)、嚴肅性(xing)、權威性(xing)。研(yan)究(jiu)完善市(shi)(shi)場(chang)(chang)準入(ru)(ru)(ru)(ru)效能評(ping)估指標，穩步開展市(shi)(shi)場(chang)(chang)準入(ru)(ru)(ru)(ru)效能評(ping)估。依法(fa)(fa)開展市(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體(ti)登記注冊(ce)工作，建立全國統一(yi)的(de)登記注冊(ce)數(shu)據標準和(he)企(qi)業(ye)名(ming)稱自主(zhu)申報行業(ye)字(zi)詞庫，逐步實(shi)現經營范圍登記的(de)統一(yi)表述。制定(ding)全國通用(yong)性(xing)資格(ge)清(qing)(qing)單(dan)(dan)(dan)，統一(yi)規范評(ping)價程序及管(guan)(guan)理辦法(fa)(fa)，提(ti)升全國互(hu)通互(hu)認互(hu)用(yong)效力。

　　(六)維(wei)護統(tong)一(yi)的公平(ping)(ping)(ping)(ping)競爭(zheng)制(zhi)度(du)。堅持對各(ge)類市場主體一(yi)視同仁、平(ping)(ping)(ping)(ping)等(deng)對待。健(jian)全公平(ping)(ping)(ping)(ping)競爭(zheng)制(zhi)度(du)框架(jia)和政(zheng)策(ce)實(shi)施(shi)機制(zhi)，建立公平(ping)(ping)(ping)(ping)競爭(zheng)政(zheng)策(ce)與產(chan)業政(zheng)策(ce)協調保障機制(zhi)，優化完善(shan)產(chan)業政(zheng)策(ce)實(shi)施(shi)方式。健(jian)全反(fan)(fan)壟(long)斷(duan)(duan)法律規(gui)則體系，加快(kuai)推動修改反(fan)(fan)壟(long)斷(duan)(duan)法、反(fan)(fan)不正(zheng)當(dang)競爭(zheng)法，完善(shan)公平(ping)(ping)(ping)(ping)競爭(zheng)審(shen)(shen)查制(zhi)度(du)，研究重點(dian)領域和行業性審(shen)(shen)查規(gui)則，健(jian)全審(shen)(shen)查機制(zhi)，統(tong)一(yi)審(shen)(shen)查標(biao)準，規(gui)范(fan)審(shen)(shen)查程序，提(ti)高審(shen)(shen)查效能。

　　(七(qi))健全(quan)(quan)(quan)(quan)統一的社會(hui)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)制(zhi)度。編制(zhi)出臺全(quan)(quan)(quan)(quan)國公共信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息基礎目錄，完善信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息標準，建立(li)(li)公共信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息同(tong)金融信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息共享整合機(ji)(ji)制(zhi)，形(xing)成覆(fu)蓋全(quan)(quan)(quan)(quan)部信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)主(zhu)體(ti)、所有信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息類別、全(quan)(quan)(quan)(quan)國所有區域的信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息網絡。建立(li)(li)健全(quan)(quan)(quan)(quan)以信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)為基礎的新(xin)型監管機(ji)(ji)制(zhi)，全(quan)(quan)(quan)(quan)面推廣信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)承諾制(zhi)度，建立(li)(li)企業信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)狀況綜合評價(jia)體(ti)系，以信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)風(feng)險為導(dao)向優化(hua)配(pei)置監管資源，依法依規編制(zhi)出臺全(quan)(quan)(quan)(quan)國失(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)懲(cheng)戒措施(shi)基礎清單(dan)。健全(quan)(quan)(quan)(quan)守信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)激勵(li)和失(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)懲(cheng)戒機(ji)(ji)制(zhi)，將失(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)懲(cheng)戒和懲(cheng)治腐敗相結合。完善信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)修復機(ji)(ji)制(zhi)。加快(kuai)推進社會(hui)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)立(li)(li)法。

　　三、推進市場設施高標準聯通

　　(八)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)現代流(liu)(liu)通(tong)網(wang)絡(luo)(luo)。優化(hua)商貿流(liu)(liu)通(tong)基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施布局，加快數(shu)字(zi)化(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，推(tui)動線上(shang)線下(xia)融合(he)發展(zhan)，形成(cheng)更多商貿流(liu)(liu)通(tong)新平(ping)臺(tai)新業(ye)(ye)態新模(mo)式(shi)。推(tui)動國(guo)家物流(liu)(liu)樞紐網(wang)絡(luo)(luo)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，大(da)力發展(zhan)多式(shi)聯運，推(tui)廣標準(zhun)化(hua)托盤帶板(ban)運輸模(mo)式(shi)。大(da)力發展(zhan)第三(san)方物流(liu)(liu)，支持(chi)數(shu)字(zi)化(hua)第三(san)方物流(liu)(liu)交(jiao)(jiao)付(fu)平(ping)臺(tai)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，推(tui)動第三(san)方物流(liu)(liu)產業(ye)(ye)科技(ji)和商業(ye)(ye)模(mo)式(shi)創(chuang)新，培(pei)育一(yi)批有全(quan)球影響力的數(shu)字(zi)化(hua)平(ping)臺(tai)企業(ye)(ye)和供(gong)應鏈(lian)企業(ye)(ye)，促進(jin)全(quan)社會物流(liu)(liu)降本增效。加強應急(ji)物流(liu)(liu)體(ti)(ti)系建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，提升災害高風險(xian)區(qu)域(yu)交(jiao)(jiao)通(tong)運輸設(she)(she)(she)施、物流(liu)(liu)站點等設(she)(she)(she)防水平(ping)和承災能(neng)力，積極防范糧(liang)食、能(neng)源(yuan)等重要(yao)產品供(gong)應短缺(que)風險(xian)。完(wan)善國(guo)家綜合(he)立體(ti)(ti)交(jiao)(jiao)通(tong)網(wang)，推(tui)進(jin)多層次(ci)一(yi)體(ti)(ti)化(hua)綜合(he)交(jiao)(jiao)通(tong)樞紐建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，推(tui)動交(jiao)(jiao)通(tong)運輸設(she)(she)(she)施跨區(qu)域(yu)一(yi)體(ti)(ti)化(hua)發展(zhan)。建(jian)(jian)立健全(quan)城鄉融合(he)、區(qu)域(yu)聯通(tong)、安(an)全(quan)高效的電信、能(neng)源(yuan)等基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施網(wang)絡(luo)(luo)。

　　(九)完善市(shi)(shi)場(chang)(chang)信(xin)息交(jiao)(jiao)互(hu)(hu)渠(qu)(qu)道(dao)。統(tong)一(yi)(yi)產(chan)權交(jiao)(jiao)易(yi)信(xin)息發(fa)布機(ji)制，實(shi)現全國(guo)產(chan)權交(jiao)(jiao)易(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)聯通。優(you)化(hua)行業公(gong)告(gao)公(gong)示(shi)等重要信(xin)息發(fa)布渠(qu)(qu)道(dao)，推動(dong)各領(ling)域市(shi)(shi)場(chang)(chang)公(gong)共信(xin)息互(hu)(hu)通共享(xiang)。優(you)化(hua)市(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體信(xin)息公(gong)示(shi)，便(bian)利市(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體信(xin)息互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)通。推進同類型(xing)及同目(mu)的信(xin)息認證平臺統(tong)一(yi)(yi)接口建設，完善接口標準，促(cu)進市(shi)(shi)場(chang)(chang)信(xin)息流動(dong)和(he)高效使用。依法公(gong)開(kai)市(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體、投(tou)資項(xiang)目(mu)、產(chan)量(liang)、產(chan)能等信(xin)息，引導(dao)供需動(dong)態平衡。

　　(十)推動交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)優化(hua)升(sheng)級。深化(hua)公(gong)(gong)共(gong)資源(yuan)(yuan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)整合(he)(he)共(gong)享，研究明確各類(lei)公(gong)(gong)共(gong)資源(yuan)(yuan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)納入統(tong)一平(ping)(ping)臺(tai)(tai)體系(xi)的(de)標準(zhun)和(he)方式。堅持(chi)應進必進的(de)原則要求(qiu)，落實和(he)完(wan)(wan)善“管辦分離(li)”制度(du)，將公(gong)(gong)共(gong)資源(yuan)(yuan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)覆蓋(gai)范圍(wei)擴大到(dao)適合(he)(he)以市場化(hua)方式配置的(de)各類(lei)公(gong)(gong)共(gong)資源(yuan)(yuan)，加(jia)快推進公(gong)(gong)共(gong)資源(yuan)(yuan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)全流程電子化(hua)，積極(ji)破除公(gong)(gong)共(gong)資源(yuan)(yuan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)領域(yu)的(de)區域(yu)壁(bi)壘。加(jia)快推動商(shang)品(pin)市場數字(zi)化(hua)改造和(he)智能化(hua)升(sheng)級，鼓(gu)勵打造綜合(he)(he)性商(shang)品(pin)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)。加(jia)快推進大宗(zong)商(shang)品(pin)期現(xian)貨(huo)市場建設，不(bu)斷(duan)完(wan)(wan)善交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)規則。鼓(gu)勵交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)與金(jin)融機構(gou)、中介機構(gou)合(he)(he)作，依法(fa)發展涵(han)蓋(gai)產(chan)權界定、價格評估(gu)、擔(dan)保、保險等業務(wu)的(de)綜合(he)(he)服務(wu)體系(xi)。

　　四、打造統一的要素和資源市場

　　(十一(yi))健(jian)全城(cheng)鄉統一(yi)的土(tu)地(di)(di)和勞(lao)動(dong)力市(shi)場。統籌增量建(jian)(jian)設(she)(she)用地(di)(di)與存量建(jian)(jian)設(she)(she)用地(di)(di)，實行統一(yi)規劃(hua)，強化統一(yi)管理。完(wan)善城(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)(she)用地(di)(di)增減掛鉤節余指(zhi)標、補(bu)充(chong)耕(geng)地(di)(di)指(zhi)標跨區域交易機制。完(wan)善全國統一(yi)的建(jian)(jian)設(she)(she)用地(di)(di)使用權轉讓、出租、抵押(ya)二級市(shi)場。健(jian)全統一(yi)規范的人(ren)力資源市(shi)場體系(xi)，促進勞(lao)動(dong)力、人(ren)才跨地(di)(di)區順暢流動(dong)。完(wan)善財(cai)政轉移(yi)支付和城(cheng)鎮新增建(jian)(jian)設(she)(she)用地(di)(di)規模與農(nong)業轉移(yi)人(ren)口市(shi)民化掛鉤政策。

　　(十二)加(jia)快(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)統一的(de)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)。統一動(dong)產和權利(li)擔(dan)保登(deng)記，依法(fa)發(fa)(fa)展(zhan)動(dong)產融(rong)資(zi)。強化重(zhong)要金(jin)融(rong)基(ji)(ji)礎設(she)施建設(she)與統籌監(jian)管(guan)，統一監(jian)管(guan)標(biao)準，健全準入管(guan)理(li)(li)。選擇運行(xing)安(an)全規范、風(feng)險管(guan)理(li)(li)能力(li)較強的(de)區域(yu)(yu)性(xing)股權市(shi)場(chang)，開展(zhan)制度和業務(wu)創新(xin)試(shi)點，加(jia)強區域(yu)(yu)性(xing)股權市(shi)場(chang)和全國性(xing)證券市(shi)場(chang)板(ban)塊間(jian)的(de)合作銜接(jie)。推動(dong)債券市(shi)場(chang)基(ji)(ji)礎設(she)施互聯(lian)互通(tong)，實(shi)現債券市(shi)場(chang)要素(su)自由流動(dong)。發(fa)(fa)展(zhan)供(gong)應(ying)鏈金(jin)融(rong)，提供(gong)直達各流通(tong)環節經營主體的(de)金(jin)融(rong)產品。加(jia)大對資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)的(de)監(jian)督(du)力(li)度，健全權責清晰、分(fen)工(gong)明確(que)、運行(xing)順(shun)暢的(de)監(jian)管(guan)體系(xi)，筑牢(lao)防(fang)范系(xi)統性(xing)金(jin)融(rong)風(feng)險安(an)全底線(xian)。堅持金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)實(shi)體經濟，防(fang)止脫實(shi)向虛。為資(zi)本(ben)設(she)置“紅綠燈”，防(fang)止資(zi)本(ben)無序擴張(zhang)。

　　(十三)加快(kuai)培育統一的技(ji)(ji)術和數(shu)據市(shi)(shi)場。建立健全(quan)全(quan)國(guo)性技(ji)(ji)術交易(yi)(yi)市(shi)(shi)場，完善(shan)知(zhi)識(shi)產權評(ping)估與交易(yi)(yi)機制(zhi)，推動(dong)(dong)(dong)各地技(ji)(ji)術交易(yi)(yi)市(shi)(shi)場互(hu)聯(lian)互(hu)通。完善(shan)科(ke)技(ji)(ji)資(zi)(zi)源(yuan)共(gong)享服務體系，鼓(gu)勵(li)不同(tong)區域之間科(ke)技(ji)(ji)信息交流互(hu)動(dong)(dong)(dong)，推動(dong)(dong)(dong)重大科(ke)研基(ji)礎設施和儀(yi)器設備開放(fang)(fang)共(gong)享，加大科(ke)技(ji)(ji)領域國(guo)際合(he)作力(li)度。加快(kuai)培育數(shu)據要素市(shi)(shi)場，建立健全(quan)數(shu)據安(an)全(quan)、權利保護(hu)、跨境傳輸管理、交易(yi)(yi)流通、開放(fang)(fang)共(gong)享、安(an)全(quan)認證等基(ji)礎制(zhi)度和標(biao)準規范(fan)，深入開展數(shu)據資(zi)(zi)源(yuan)調查，推動(dong)(dong)(dong)數(shu)據資(zi)(zi)源(yuan)開發利用。

　　(十四(si))建設全(quan)(quan)國(guo)統(tong)一(yi)的(de)能源(yuan)(yuan)市(shi)(shi)場。在(zai)有(you)效保障(zhang)能源(yuan)(yuan)安全(quan)(quan)供應的(de)前提(ti)下，結合實(shi)現碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)(zhong)和目(mu)標任務，有(you)序推(tui)進全(quan)(quan)國(guo)能源(yuan)(yuan)市(shi)(shi)場建設。在(zai)統(tong)籌(chou)規(gui)劃、優化(hua)布(bu)局基(ji)礎(chu)上，健(jian)全(quan)(quan)油(you)(you)氣(qi)(qi)期貨產品體系(xi)，規(gui)范油(you)(you)氣(qi)(qi)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)中(zhong)(zhong)心建設，優化(hua)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)場所、交(jiao)(jiao)(jiao)割庫等重點基(ji)礎(chu)設施布(bu)局。推(tui)動油(you)(you)氣(qi)(qi)管(guan)網設施互(hu)聯互(hu)通并向(xiang)各類市(shi)(shi)場主體公平開放。穩妥(tuo)推(tui)進天(tian)然氣(qi)(qi)市(shi)(shi)場化(hua)改革，加快建立統(tong)一(yi)的(de)天(tian)然氣(qi)(qi)能量(liang)計量(liang)計價體系(xi)。健(jian)全(quan)(quan)多層(ceng)次(ci)統(tong)一(yi)電(dian)力(li)市(shi)(shi)場體系(xi)，研究推(tui)動適時組建全(quan)(quan)國(guo)電(dian)力(li)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)中(zhong)(zhong)心。進一(yi)步發揮全(quan)(quan)國(guo)煤炭交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)中(zhong)(zhong)心作用，推(tui)動完善全(quan)(quan)國(guo)統(tong)一(yi)的(de)煤炭交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)市(shi)(shi)場。

　　(十五)培育發展全(quan)國統(tong)一(yi)的生態(tai)環境市場(chang)。依托公共資源交(jiao)易平臺，建設全(quan)國統(tong)一(yi)的碳(tan)排放權(quan)(quan)、用(yong)水權(quan)(quan)交(jiao)易市場(chang)，實(shi)行(xing)(xing)統(tong)一(yi)規(gui)范的行(xing)(xing)業標(biao)準、交(jiao)易監管機制。推(tui)(tui)進(jin)排污權(quan)(quan)、用(yong)能(neng)權(quan)(quan)市場(chang)化交(jiao)易，探索建立(li)初始分配、有償(chang)使用(yong)、市場(chang)交(jiao)易、糾紛解決、配套服(fu)務等制度。推(tui)(tui)動綠色(se)產(chan)品認證與標(biao)識體系建設，促進(jin)綠色(se)生產(chan)和(he)綠色(se)消費。

　　五、推進商品和服務市場高水平統一

　　(十六)健全商品(pin)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)體(ti)系(xi)。建(jian)立健全質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)分級制(zhi)度，廣泛開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)管理體(ti)系(xi)升級行動，加強全供應鏈、全產業(ye)(ye)(ye)鏈、產品(pin)全生命周期管理。深(shen)化質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)認(ren)證(zheng)制(zhi)度改革，支(zhi)持社會力量(liang)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)業(ye)(ye)(ye)務，探(tan)索推進計量(liang)區(qu)域中(zhong)心、國(guo)家產品(pin)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)中(zhong)心建(jian)設，推動認(ren)證(zheng)結果跨行業(ye)(ye)(ye)跨區(qu)域互(hu)通互(hu)認(ren)。推動重點領域主(zhu)要消費品(pin)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)標準與國(guo)際接軌，深(shen)化質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)認(ren)證(zheng)國(guo)際合作(zuo)互(hu)認(ren)，實施產品(pin)傷害監測(ce)和(he)預防干預，完(wan)善質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)統計監測(ce)體(ti)系(xi)。推進內外貿(mao)產品(pin)同線(xian)同標同質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。進一步鞏(gong)固拓展(zhan)(zhan)中(zhong)國(guo)品(pin)牌(pai)日活(huo)動等品(pin)牌(pai)發展(zhan)(zhan)交流平臺，提(ti)高(gao)中(zhong)國(guo)品(pin)牌(pai)影響力和(he)認(ren)知度。

　　(十七)完(wan)善(shan)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)和計量(liang)體(ti)系(xi)(xi)。優化(hua)(hua)政府頒布標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)與(yu)市場自主(zhu)制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)(ding)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)結(jie)構，對國(guo)家(jia)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)和行業標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)進(jin)行整合精(jing)簡。強化(hua)(hua)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)驗證(zheng)、實施、監督，健全(quan)現(xian)代(dai)(dai)流(liu)通(tong)、大數據、人工智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)、區塊鏈、第五代(dai)(dai)移動通(tong)信(5G)、物聯網、儲能(neng)等領(ling)域(yu)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)體(ti)系(xi)(xi)。深入(ru)開(kai)展人工智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)社會(hui)(hui)實驗，推動制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)(ding)智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)社會(hui)(hui)治理相(xiang)關(guan)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)。推動統一智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)家(jia)居(ju)、安防(fang)等領(ling)域(yu)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)，探索建立智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)設備標(biao)(biao)(biao)(biao)識(shi)制(zhi)(zhi)度(du)(du)。加快制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)(ding)面部(bu)識(shi)別(bie)、指靜脈、虹(hong)膜等智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)化(hua)(hua)識(shi)別(bie)系(xi)(xi)統的(de)(de)全(quan)國(guo)統一標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)和安全(quan)規(gui)范。緊貼戰(zhan)略性(xing)新興產業、高新技術產業、先(xian)進(jin)制(zhi)(zhi)造業等重點領(ling)域(yu)需求，突破(po)一批關(guan)鍵測量(liang)技術，研制(zhi)(zhi)一批新型標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)物質，不斷完(wan)善(shan)國(guo)家(jia)計量(liang)體(ti)系(xi)(xi)。促進(jin)內外資(zi)企(qi)業公平參與(yu)我國(guo)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)化(hua)(hua)工作，提高標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)(ding)修訂的(de)(de)透(tou)明度(du)(du)和開(kai)放度(du)(du)。開(kai)展標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)、計量(liang)等國(guo)際(ji)交流(liu)合作。加強標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)必要(yao)專利國(guo)際(ji)化(hua)(hua)建設，積極參與(yu)并推動國(guo)際(ji)知識(shi)產權規(gui)則形成。

　　(十八(ba))全(quan)面(mian)提升消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)服務質量。改(gai)善消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)環境，強(qiang)化消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)權益保(bao)護(hu)。加快完(wan)(wan)善并嚴格執行缺(que)陷產品召回制(zhi)度，推(tui)(tui)動(dong)跨(kua)國(guo)跨(kua)地區經(jing)營的(de)市場主體為(wei)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)提供(gong)統一便捷(jie)的(de)售后(hou)服務，進一步暢通(tong)商品異(yi)地、異(yi)店(dian)退(tui)換貨(huo)通(tong)道，提升消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)售后(hou)體驗。暢通(tong)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)投(tou)訴舉報渠道，優化消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)糾紛(fen)解決流(liu)程與反饋機制(zhi)，探索推(tui)(tui)進消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)權益保(bao)護(hu)工作部門(men)間(jian)銜接聯動(dong)機制(zhi)。建立完(wan)(wan)善消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)投(tou)訴信(xin)息公示制(zhi)度，促進消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)糾紛(fen)源(yuan)頭(tou)治(zhi)理。完(wan)(wan)善服務市場預付式消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)管理辦法(fa)(fa)。圍(wei)繞住(zhu)房(fang)、教育(yu)培訓、醫療衛生(sheng)、養老(lao)托育(yu)等重點(dian)民生(sheng)領域，推(tui)(tui)動(dong)形成公開的(de)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)權益保(bao)護(hu)事(shi)項(xiang)清單(dan)，完(wan)(wan)善糾紛(fen)協商處理辦法(fa)(fa)。

　　六、推進市場監管公平統一

　　(十九)健全(quan)(quan)統一(yi)市場監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)規(gui)則(ze)。加(jia)(jia)強市場監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)行(xing)政(zheng)立法(fa)工作，完善(shan)市場監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)程序，加(jia)(jia)強市場監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)標(biao)準化(hua)規(gui)范化(hua)建設，依法(fa)公開監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)標(biao)準和規(gui)則(ze)，增強市場監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)制度和政(zheng)策的穩定性、可預(yu)期(qi)性。對食品藥(yao)品安全(quan)(quan)等(deng)直接關系群眾健康和生命安全(quan)(quan)的重點(dian)領域(yu)，落實最(zui)嚴(yan)謹標(biao)準、最(zui)嚴(yan)格監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)、最(zui)嚴(yan)厲處罰、最(zui)嚴(yan)肅問責。對互聯網(wang)醫療、線上(shang)(shang)教(jiao)育培訓、在(zai)線娛(yu)樂等(deng)新業(ye)(ye)態，推進線上(shang)(shang)線下一(yi)體化(hua)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)。加(jia)(jia)強對工程建設領域(yu)統一(yi)公正(zheng)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)，依紀(ji)依法(fa)嚴(yan)厲查處違(wei)紀(ji)違(wei)法(fa)行(xing)為。強化(hua)重要工業(ye)(ye)產品風(feng)險監(jian)(jian)(jian)(jian)測和監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)抽(chou)查，督(du)促企業(ye)(ye)落實質量安全(quan)(quan)主體責任。充分發(fa)揮行(xing)業(ye)(ye)協會商會作用，建立有效的政(zheng)企溝通機制，形成政(zheng)府監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)、平臺自(zi)律、行(xing)業(ye)(ye)自(zi)治、社(she)會監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)的多元治理新模式。

　　(二十(shi))強化(hua)統(tong)一(yi)(yi)(yi)市(shi)場監管(guan)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)。推進(jin)維護統(tong)一(yi)(yi)(yi)市(shi)場綜(zong)合執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)能(neng)力(li)建(jian)(jian)設，加強知(zhi)識產權保護、反壟斷、反不正當競爭執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)力(li)量。強化(hua)部門聯(lian)(lian)動，建(jian)(jian)立綜(zong)合監管(guan)部門和(he)行(xing)業監管(guan)部門聯(lian)(lian)動的工作(zuo)機(ji)制，統(tong)籌執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)資源(yuan)，減(jian)少(shao)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)層級，統(tong)一(yi)(yi)(yi)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)標(biao)準和(he)程序，規(gui)范執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)行(xing)為，減(jian)少(shao)自(zi)由裁量權，促進(jin)公平(ping)公正執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)，提高綜(zong)合執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)效能(neng)，探索在有關(guan)行(xing)業領(ling)域依法(fa)(fa)建(jian)(jian)立授權委托(tuo)監管(guan)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)方(fang)式。鼓勵跨(kua)行(xing)政(zheng)區域按規(gui)定聯(lian)(lian)合發布統(tong)一(yi)(yi)(yi)監管(guan)政(zheng)策法(fa)(fa)規(gui)及標(biao)準規(gui)范，積極開(kai)展聯(lian)(lian)動執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)，創新聯(lian)(lian)合監管(guan)模式，加強調查取證和(he)案件(jian)處置(zhi)合作(zuo)。

　　(二十(shi)一)全面提升市(shi)場監(jian)管(guan)(guan)能力。深化簡政放(fang)(fang)權、放(fang)(fang)管(guan)(guan)結(jie)合、優化服(fu)務(wu)改(gai)革，完善“雙隨機、一公(gong)開”監(jian)管(guan)(guan)、信用監(jian)管(guan)(guan)、“互聯網(wang)(wang)+監(jian)管(guan)(guan)”、跨(kua)部門(men)協同監(jian)管(guan)(guan)等(deng)方式，加強各類(lei)監(jian)管(guan)(guan)的(de)銜接配(pei)合。充分利用大(da)數據等(deng)技術手段，加快推進智慧監(jian)管(guan)(guan)，提升市(shi)場監(jian)管(guan)(guan)政務(wu)服(fu)務(wu)、網(wang)(wang)絡交易監(jian)管(guan)(guan)、消費者(zhe)權益保護、重(zhong)點產品追溯等(deng)方面跨(kua)省通辦、共(gong)享(xiang)協作的(de)信息(xi)化水平(ping)。建(jian)立健全跨(kua)行政區域網(wang)(wang)絡監(jian)管(guan)(guan)協作機制，鼓勵行業(ye)協會商會、新聞媒體、消費者(zhe)和公(gong)眾(zhong)共(gong)同開展(zhan)監(jian)督評議。對(dui)新業(ye)態新模式堅持監(jian)管(guan)(guan)規范和促進發展(zhan)并重(zhong)，及時(shi)補齊(qi)法(fa)規和標準空缺(que)。

　　七、進一步規范不當市場競爭和市場干預行為

　　(二(er)十(shi)二(er))著力強(qiang)化(hua)反(fan)壟(long)斷(duan)。完善壟(long)斷(duan)行(xing)為認定(ding)法律規則，健全(quan)經營(ying)者(zhe)集中分類(lei)分級反(fan)壟(long)斷(duan)審查制度。破除平(ping)臺企(qi)業數(shu)(shu)據(ju)壟(long)斷(duan)等(deng)問(wen)題(ti)，防(fang)止利用(yong)數(shu)(shu)據(ju)、算法、技(ji)術手(shou)段等(deng)方(fang)式排除、限制競(jing)爭。加(jia)強(qiang)對(dui)金融、傳媒、科(ke)技(ji)、民生等(deng)領域(yu)和涉及初創(chuang)企(qi)業、新(xin)業態、勞動密集型行(xing)業的(de)經營(ying)者(zhe)集中審查，提(ti)高審查質量和效率(lv)，強(qiang)化(hua)壟(long)斷(duan)風險識(shi)別、預警(jing)、防(fang)范。穩步推進(jin)自然壟(long)斷(duan)行(xing)業改革，加(jia)強(qiang)對(dui)電網(wang)、油氣管網(wang)等(deng)網(wang)絡型自然壟(long)斷(duan)環節的(de)監管。加(jia)強(qiang)對(dui)創(chuang)新(xin)型中小企(qi)業原始(shi)創(chuang)新(xin)和知識(shi)產(chan)權的(de)保(bao)護。

　　(二十三)依法(fa)查處(chu)不(bu)正當(dang)(dang)競(jing)爭(zheng)行(xing)為。對(dui)市場主(zhu)體、消費者反映強烈(lie)的(de)(de)重(zhong)點行(xing)業和領域(yu)(yu)，加強全(quan)鏈條競(jing)爭(zheng)監(jian)管執(zhi)法(fa)，以公正監(jian)管保障(zhang)公平(ping)競(jing)爭(zheng)。加強對(dui)平(ping)臺經濟(ji)、共享經濟(ji)等新(xin)業態領域(yu)(yu)不(bu)正當(dang)(dang)競(jing)爭(zheng)行(xing)為的(de)(de)規制(zhi)(zhi)，整治(zhi)網絡(luo)黑灰產(chan)業鏈條，治(zhi)理(li)新(xin)型(xing)網絡(luo)不(bu)正當(dang)(dang)競(jing)爭(zheng)行(xing)為。健全(quan)跨部門跨行(xing)政區(qu)域(yu)(yu)的(de)(de)反不(bu)正當(dang)(dang)競(jing)爭(zheng)執(zhi)法(fa)信(xin)息共享、協作聯動機制(zhi)(zhi)，提(ti)高執(zhi)法(fa)的(de)(de)統一(yi)性、權(quan)威性、協調(diao)性。構建跨行(xing)政區(qu)域(yu)(yu)的(de)(de)反不(bu)正當(dang)(dang)競(jing)爭(zheng)案(an)件(jian)移(yi)送、執(zhi)法(fa)協助、聯合執(zhi)法(fa)機制(zhi)(zhi)，針對(dui)新(xin)型(xing)、疑難、典型(xing)案(an)件(jian)暢通(tong)會商渠道、互(hu)通(tong)裁量標準。

　　(二十四)破(po)除地方保(bao)護(hu)和(he)(he)(he)區(qu)(qu)(qu)域壁壘(lei)。指(zhi)導各地區(qu)(qu)(qu)綜合(he)比(bi)較優(you)勢、資源(yuan)環(huan)境(jing)承載能力、產業(ye)(ye)基礎、防災避險能力等(deng)(deng)因(yin)素，找準自(zi)(zi)身功能定(ding)(ding)位，力戒貪大求洋、低層次重(zhong)復(fu)建設和(he)(he)(he)過度同質(zhi)(zhi)(zhi)競(jing)(jing)爭，不(bu)(bu)搞“小(xiao)(xiao)而(er)全(quan)”的(de)自(zi)(zi)我(wo)小(xiao)(xiao)循環(huan)，更不(bu)(bu)能以“內(nei)循環(huan)”的(de)名義搞地區(qu)(qu)(qu)封鎖。建立(li)涉企(qi)(qi)優(you)惠政策目錄(lu)清(qing)單并及時(shi)向社會公(gong)開，及時(shi)清(qing)理(li)廢(fei)除各地區(qu)(qu)(qu)含有地方保(bao)護(hu)、市場(chang)(chang)分(fen)割、指(zhi)定(ding)(ding)交(jiao)易等(deng)(deng)妨礙統一市場(chang)(chang)和(he)(he)(he)公(gong)平競(jing)(jing)爭的(de)政策，全(quan)面清(qing)理(li)歧視外(wai)資企(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)(he)(he)外(wai)地企(qi)(qi)業(ye)(ye)、實行地方保(bao)護(hu)的(de)各類優(you)惠政策，對新(xin)出臺政策嚴(yan)格開展公(gong)平競(jing)(jing)爭審查。加強地區(qu)(qu)(qu)間產業(ye)(ye)轉移項目協(xie)調合(he)作，建立(li)重(zhong)大問(wen)題(ti)協(xie)調解決機制，推動產業(ye)(ye)合(he)理(li)布局(ju)、分(fen)工進(jin)一步優(you)化。鼓勵各地區(qu)(qu)(qu)持續優(you)化營商(shang)環(huan)境(jing)，依(yi)法開展招(zhao)(zhao)商(shang)引資活(huo)動，防止招(zhao)(zhao)商(shang)引資惡性(xing)競(jing)(jing)爭行為，以優(you)質(zhi)(zhi)(zhi)的(de)制度供給和(he)(he)(he)制度創新(xin)吸引更多優(you)質(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)投資。

　　(二十五)清理廢除妨礙依(yi)法(fa)平(ping)等(deng)準(zhun)(zhun)(zhun)入(ru)和退(tui)出的規定(ding)(ding)(ding)做法(fa)。除法(fa)律(lv)法(fa)規明確規定(ding)(ding)(ding)外(wai)，不(bu)(bu)(bu)得(de)要(yao)求(qiu)企業(ye)必須在(zai)(zai)某地(di)登記注(zhu)(zhu)冊(ce)，不(bu)(bu)(bu)得(de)為企業(ye)跨區域經(jing)營(ying)(ying)或遷移設置障(zhang)礙。不(bu)(bu)(bu)得(de)設置不(bu)(bu)(bu)合理和歧視性的準(zhun)(zhun)(zhun)入(ru)、退(tui)出條件以(yi)限制商品服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、要(yao)素資源自(zi)由流動。不(bu)(bu)(bu)得(de)以(yi)備案、注(zhu)(zhu)冊(ce)、年(nian)檢(jian)、認定(ding)(ding)(ding)、認證、指定(ding)(ding)(ding)、要(yao)求(qiu)設立(li)分公(gong)司等(deng)形式設定(ding)(ding)(ding)或者變(bian)相(xiang)設定(ding)(ding)(ding)準(zhun)(zhun)(zhun)入(ru)障(zhang)礙。不(bu)(bu)(bu)得(de)在(zai)(zai)資質認定(ding)(ding)(ding)、業(ye)務(wu)(wu)(wu)許(xu)可等(deng)方(fang)面，對外(wai)地(di)企業(ye)設定(ding)(ding)(ding)明顯高于本地(di)經(jing)營(ying)(ying)者的資質要(yao)求(qiu)、技(ji)術要(yao)求(qiu)、檢(jian)驗標準(zhun)(zhun)(zhun)或評審(shen)(shen)標準(zhun)(zhun)(zhun)。清理規范行(xing)政(zheng)(zheng)審(shen)(shen)批(pi)、許(xu)可、備案等(deng)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)事項(xiang)的前置條件和審(shen)(shen)批(pi)標準(zhun)(zhun)(zhun)，不(bu)(bu)(bu)得(de)將(jiang)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)事項(xiang)轉(zhuan)為中介服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)事項(xiang)，沒有(you)法(fa)律(lv)法(fa)規依(yi)據不(bu)(bu)(bu)得(de)在(zai)(zai)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)前要(yao)求(qiu)企業(ye)自(zi)行(xing)檢(jian)測、檢(jian)驗、認證、鑒定(ding)(ding)(ding)、公(gong)證以(yi)及提供證明等(deng)，不(bu)(bu)(bu)得(de)搞(gao)變(bian)相(xiang)審(shen)(shen)批(pi)、有(you)償(chang)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)。未(wei)經(jing)公(gong)平(ping)競爭不(bu)(bu)(bu)得(de)授予經(jing)營(ying)(ying)者特許(xu)經(jing)營(ying)(ying)權(quan)，不(bu)(bu)(bu)得(de)限定(ding)(ding)(ding)經(jing)營(ying)(ying)、購(gou)買、使用特定(ding)(ding)(ding)經(jing)營(ying)(ying)者提供的商品和服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)。

　　(二十六)持(chi)續清理招標(biao)(biao)(biao)(biao)采購領域(yu)違反統一市(shi)場建設的規定(ding)和(he)(he)做法(fa)(fa)。制(zhi)定(ding)招標(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)和(he)(he)政(zheng)府采購制(zhi)度(du)規則要(yao)嚴(yan)格按照國(guo)家有關規定(ding)進(jin)行公(gong)平競爭審查(cha)、合(he)法(fa)(fa)性審核。招標(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)和(he)(he)政(zheng)府采購中嚴(yan)禁違法(fa)(fa)限(xian)定(ding)或(huo)者(zhe)指定(ding)特定(ding)的專利、商標(biao)(biao)(biao)(biao)、品(pin)牌、零部件、原產地(di)、供應(ying)商，不(bu)得(de)違法(fa)(fa)設定(ding)與(yu)招標(biao)(biao)(biao)(biao)采購項目具體特點和(he)(he)實(shi)際需(xu)要(yao)不(bu)相適應(ying)的資格、技術、商務條(tiao)(tiao)件等。不(bu)得(de)違法(fa)(fa)限(xian)定(ding)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)人所(suo)在(zai)地(di)、所(suo)有制(zhi)形式、組織形式，或(huo)者(zhe)設定(ding)其他不(bu)合(he)理的條(tiao)(tiao)件以排(pai)斥、限(xian)制(zhi)經營(ying)者(zhe)參(can)與(yu)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)采購活動。深入(ru)推進(jin)招標(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)全流程電子(zi)(zi)化(hua)，加快完善電子(zi)(zi)招標(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)制(zhi)度(du)規則、技術標(biao)(biao)(biao)(biao)準，推動優質(zhi)評標(biao)(biao)(biao)(biao)專家等資源跨地(di)區跨行業共享。

　　八、組織實施保障

　　(二十七)加(jia)強黨的領(ling)導。各(ge)(ge)地(di)區各(ge)(ge)部門要充分認(ren)識建設全國(guo)統一(yi)大市場(chang)對于構(gou)建新發展(zhan)格局的重要意(yi)義，切實把思想(xiang)和行(xing)動統一(yi)到(dao)黨中(zhong)央決策部署上來，做到(dao)全國(guo)一(yi)盤(pan)棋，統一(yi)大市場(chang)，暢通大循環，確保各(ge)(ge)項(xiang)重點(dian)任務落到(dao)實處。

　　(二(er)十八)完善(shan)激(ji)勵約(yue)束(shu)機制。探索研究全(quan)(quan)(quan)國統(tong)(tong)(tong)一(yi)大市(shi)場(chang)(chang)建(jian)設標(biao)準指南，對積(ji)極推(tui)動(dong)落實全(quan)(quan)(quan)國統(tong)(tong)(tong)一(yi)大市(shi)場(chang)(chang)建(jian)設、取得(de)突出成效的(de)地區可按國家有關(guan)規定予以獎勵。動(dong)態發(fa)布不(bu)當干預全(quan)(quan)(quan)國統(tong)(tong)(tong)一(yi)大市(shi)場(chang)(chang)建(jian)設問(wen)(wen)題(ti)清單，建(jian)立(li)典型案例通報約(yue)談(tan)和問(wen)(wen)題(ti)整改(gai)制度，著(zhu)力(li)解決妨礙(ai)全(quan)(quan)(quan)國統(tong)(tong)(tong)一(yi)大市(shi)場(chang)(chang)建(jian)設的(de)不(bu)當市(shi)場(chang)(chang)干預和不(bu)當競(jing)爭(zheng)行為問(wen)(wen)題(ti)。

　　(二十(shi)九)優(you)先推進區(qu)域(yu)(yu)協作。結合區(qu)域(yu)(yu)重大(da)戰略(lve)、區(qu)域(yu)(yu)協調(diao)發(fa)展(zhan)戰略(lve)實施，鼓勵京(jing)津冀、長三角、粵港澳大(da)灣區(qu)以及成渝(yu)地區(qu)雙城經(jing)濟圈、長江中游城市(shi)群等區(qu)域(yu)(yu)，在(zai)維護全國統一大(da)市(shi)場前提下(xia)，優(you)先開展(zhan)區(qu)域(yu)(yu)市(shi)場一體(ti)化建設工作，建立健全區(qu)域(yu)(yu)合作機制，積極(ji)總結并復制推廣典型經(jing)驗和做法。

　　(三十)形(xing)成工作合力(li)。各地(di)區各部(bu)門(men)(men)(men)要根(gen)據職責分工，不(bu)折不(bu)扣(kou)落實(shi)本意見要求，對(dui)本地(di)區本部(bu)門(men)(men)(men)是(shi)否存在妨礙全(quan)國統(tong)一大(da)市(shi)(shi)(shi)場建(jian)設的規定和實(shi)際情況開展自查清理。國家發(fa)展改革委(wei)、市(shi)(shi)(shi)場監(jian)管(guan)總局會(hui)同有關(guan)部(bu)門(men)(men)(men)建(jian)立健(jian)全(quan)促(cu)進全(quan)國統(tong)一大(da)市(shi)(shi)(shi)場建(jian)設的部(bu)門(men)(men)(men)協(xie)調(diao)機制，加(jia)大(da)統(tong)籌協(xie)調(diao)力(li)度(du)，強化跟(gen)蹤評(ping)估，及時(shi)督促(cu)檢查，推動各方抓好貫(guan)徹落實(shi)。加(jia)強宣傳引導(dao)和輿論監(jian)督，為全(quan)國統(tong)一大(da)市(shi)(shi)(shi)場建(jian)設營造(zao)良好社會(hui)氛(fen)圍。重大(da)事項及時(shi)向黨中央、國務院請(qing)示(shi)報(bao)告。