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檢驗機構出具虛假檢驗報告的危害及有效對策

2022-03-15 作者: 瀏覽數:1368

  隨著經濟社(she)會的發展和人們(men)法(fa)律(lv)意識的不斷增(zeng)強(qiang),近年來,產品(pin)質量(liang)逐(zhu)漸成(cheng)為(wei)(wei)社(she)會關注的焦點,檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)報告也受到(dao)生產企業(ye)(ye)、銷售者、消費(fei)者越來越多地重視,各檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)檢(jian)(jian)測機構檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)產品(pin)的數量(liang)也逐(zhu)年增(zeng)長。而(er)部分檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)機構為(wei)(wei)拉業(ye)(ye)務、創業(ye)(ye)績而(er)忽視檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)工作質量(liang),嚴重喪失了檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)工作的公正(zheng)性(xing),甚至出(chu)現了檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)機構和檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)人員為(wei)(wei)追求(qiu)利益而(er)出(chu)具虛(xu)假(jia)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)報告等(deng)違(wei)法(fa)行為(wei)(wei)。

  《產品(pin)(pin)質(zhi)量(liang)法》第二十一條規定(ding),產品(pin)(pin)質(zhi)量(liang)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)(yan)機構、認證(zheng)機構必須依法按照(zhao)(zhao)有(you)關標準,客(ke)觀、公正(zheng)地出具檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)(yan)結(jie)果(guo)或(huo)者(zhe)認證(zheng)證(zheng)明。所(suo)(suo)謂(wei)(wei)客(ke)觀,是指產品(pin)(pin)質(zhi)量(liang)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)(yan)機構、認證(zheng)機構及其(qi)工(gong)作(zuo)人員在出具檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)(yan)結(jie)果(guo)或(huo)者(zhe)認證(zheng)證(zheng)明時。必須做到實事求是,不(bu)(bu)(bu)得(de)(de)帶有(you)主觀偏見。所(suo)(suo)謂(wei)(wei)公正(zheng),是指產品(pin)(pin)質(zhi)量(liang)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)(yan)機構、認證(zheng)機構及其(qi)工(gong)作(zuo)人員在檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)(yan)或(huo)者(zhe)認證(zheng)過程(cheng)中。要按照(zhao)(zhao)規定(ding)的程(cheng)序和方法實施檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)(yan)和認證(zheng),不(bu)(bu)(bu)得(de)(de)徇私舞(wu)弊、弄虛(xu)作(zuo)假(jia)。虛(xu)假(jia)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)(yan)報(bao)告(gao)是指技(ji)術(shu)機構在具體檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)(yan)工(gong)作(zuo)中。為謀取不(bu)(bu)(bu)正(zheng)當利益,用故意(yi)欺(qi)騙或(huo)違反國(guo)家有(you)關法律(lv)、技(ji)術(shu)規范(fan)要求而做出的不(bu)(bu)(bu)科學、不(bu)(bu)(bu)真(zhen)實的檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)(yan)報(bao)告(gao)。它不(bu)(bu)(bu)同于(yu)由于(yu)技(ji)術(shu)水平不(bu)(bu)(bu)夠(gou)所(suo)(suo)造成的質(zhi)量(liang)低(di)下的檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)(yan)報(bao)告(gao)。

  檢驗機構出具虛假檢驗報(bao)告

  有著嚴重的社會危害性

  我國各(ge)類檢驗(yan)機(ji)構(gou)經(jing)過多年的(de)發(fa)展,為履行(xing)行(xing)政職能提(ti)供了(le)技術支撐,為社會(hui)安全與(yu)經(jing)濟發(fa)展提(ti)供了(le)技術保障(zhang),虛假檢驗(yan)報告,嚴(yan)重喪(sang)失了(le)技術機(ji)構(gou)檢驗(yan)工(gong)作的(de)公正性,有著嚴(yan)重的(de)社會(hui)危(wei)害(hai)性。???

  (一)嚴重危害人民群眾生命財產安全

  現實生(sheng)(sheng)活中,產(chan)(chan)品質量與我們息息相關(guan)(guan),食(shi)品、建(jian)筑(zhu)材料(liao)、消(xiao)防類產(chan)(chan)品、特種設備關(guan)(guan)系著人(ren)們的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)命和(he)(he)財產(chan)(chan)安全,如重慶(qing)九龍坡區質監局檢測某品牌的(de)(de)(de)火(huo)(huo)(huo)鍋底料(liao)、麻辣魚底料(liao)中檢測出“羅丹(dan)(dan)明B”(使用(yong)“羅丹(dan)(dan)明B"會導(dao)(dao)致人(ren)體皮下組織生(sheng)(sheng)長肉瘤(liu),具有致癌性(xing)和(he)(he)突(tu)變性(xing));被稱為(wei)沈陽第一高的(de)(de)(de)皇朝(chao)萬鑫國際大廈發生(sheng)(sheng)嚴重火(huo)(huo)(huo)災,除了違規操作(zuo)是火(huo)(huo)(huo)災的(de)(de)(de)導(dao)(dao)火(huo)(huo)(huo)線(xian)外(wai),不合格、易(yi)燃的(de)(de)(de)建(jian)筑(zhu)材料(liao)是大火(huo)(huo)(huo)迅速蔓(man)延的(de)(de)(de)最大幫兇。產(chan)(chan)品質量直接關(guan)(guan)系消(xiao)費者的(de)(de)(de)切身(shen)利益,不合格的(de)(de)(de)、虛假的(de)(de)(de)檢驗結果嚴重危害人(ren)民群(qun)眾生(sheng)(sheng)命財產(chan)(chan)安全,埋下事故的(de)(de)(de)隱患。

  (二)嚴重危害社會主義市場經濟秩序

  產(chan)(chan)品(pin)質量(liang)檢(jian)驗(yan)報告(gao)是(shi)(shi)(shi)質量(liang)監督的(de)重要手段和依據,在(zai)規范(fan)企業(ye)(ye)的(de)生(sheng)產(chan)(chan)、銷售行為,提(ti)(ti)高(gao)產(chan)(chan)品(pin)質量(liang)和提(ti)(ti)高(gao)產(chan)(chan)品(pin)競爭力中(zhong)發揮(hui)了重要的(de)作用。對企業(ye)(ye)而言,產(chan)(chan)品(pin)是(shi)(shi)(shi)否合格,關(guan)乎(hu)企業(ye)(ye)的(de)聲譽(yu)、利益和存亡(wang),農夫山泉“砒霜門”事(shi)件中(zhong),不同結果的(de)檢(jian)驗(yan)報告(gao)使企業(ye)(ye)蒙受(shou)了巨額經濟損失。檢(jian)驗(yan)機構(gou)出具客(ke)觀、公正、準確的(de)檢(jian)驗(yan)報告(gao),才能真正起到保(bao)護生(sheng)產(chan)(chan)企業(ye)(ye)和消費者合法權益的(de)作用,這(zhe)也(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)對質檢(jian)機構(gou)的(de)基本要求(qiu)。虛假的(de)檢(jian)驗(yan)報告(gao)不僅(jin)成為無良企業(ye)(ye)和不合格產(chan)(chan)品(pin)的(de)“保(bao)護傘”,也(ye)(ye)會成為消費者維(wei)權的(de)“攔(lan)路虎”。

  (三)嚴重影響檢驗機構自身的形象和政府的公信力

  科學、公正的檢(jian)驗報告關(guan)系到檢(jian)驗機構和(he)政(zheng)(zheng)府(fu)部門的聲譽。受到社會(hui)廣泛關(guan)注的農夫山泉“砒霜門”事件(jian)中(zhong),有網友留言(yan)說,“行政(zheng)(zheng)機關(guan)的公信力(li)(li)在哪里?”,“身(shen)為執法者(zhe)不(bu)以身(shen)作則,不(bu)維護公正,真枉人民那么相(xiang)信你們”。部門“公信力(li)(li)”受損(sun)了(le),而涉事企業(ye)也(ye)蒙受了(le)巨額(e)經濟損(sun)失。

  杜絕檢驗機構出具虛(xu)假

  檢測報告的(de)有(you)效對(dui)策

  檢驗(yan)機(ji)(ji)構檢測(ce)數據(ju)不真實,甚至未經檢測(ce)出(chu)具報(bao)告或(huo)出(chu)具虛(xu)(xu)假(jia)(jia)報(bao)告的(de)情況,性質(zhi)惡劣,危害大,影響壞(huai)要想(xiang)從根本上減少(shao)和(he)杜絕虛(xu)(xu)假(jia)(jia)檢測(ce)報(bao)告的(de)產(chan)生(sheng),檢驗(yan)機(ji)(ji)構應(ying)該(gai)加(jia)(jia)強(qiang)機(ji)(ji)構自身建設(she),完善質(zhi)量管(guan)理體系,加(jia)(jia)強(qiang)對檢驗(yan)人員隊(dui)伍的(de)建設(she)和(he)管(guan)理,加(jia)(jia)大對檢驗(yan)機(ji)(ji)構的(de)監(jian)督管(guan)理,只有做到(dao)了全(quan)方位的(de)管(guan)理和(he)控制(zhi),才能更好的(de)防(fang)治(zhi)、減少(shao)和(he)杜絕虛(xu)(xu)假(jia)(jia)檢測(ce)報(bao)告的(de)產(chan)生(sheng)。

  (一)進一步加強機構自身建設,不斷完善質量管理體系

  檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)機(ji)構要(yao)依據《實(shi)(shi)驗(yan)室資(zi)質(zhi)認定評審(shen)準則》建立完(wan)善可(ke)遵循的(de)(de)內部質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)(li)體(ti)(ti)系(xi),對(dui)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測活動進行(xing)有(you)效控(kong)制(zhi),按(an)照工作環節明確(que)各類(lei)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)和(he)管(guan)理(li)(li)人員(yuan)的(de)(de)職(zhi)責,實(shi)(shi)行(xing)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)機(ji)構負責人、抽(chou)樣人員(yuan)、檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)人員(yuan)分工負責制(zhi),認真(zhen)執(zhi)行(xing)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)、審(shen)核、批(pi)準的(de)(de)報告審(shen)批(pi)程序。要(yao)建立科學(xue)的(de)(de)抽(chou)樣與檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)制(zhi)度(du),在執(zhi)行(xing)監督檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)抽(chou)樣時,要(yao)采用隨機(ji)抽(chou)樣方法,實(shi)(shi)行(xing)抽(chou)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)分離制(zhi)度(du)。檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)機(ji)構出(chu)具的(de)(de)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)報告中所有(you)信息(xi)要(yao)清晰(xi)、準確(que),避(bi)免誤(wu)導使用報告的(de)(de)任(ren)何一方,嚴格按(an)照質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)(li)體(ti)(ti)系(xi)要(yao)求開展工作,切(qie)實(shi)(shi)落實(shi)(shi)相關管(guan)理(li)(li)制(zhi)度(du)和(he)質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)(li)體(ti)(ti)系(xi),保持(chi)質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)(li)體(ti)(ti)系(xi)的(de)(de)持(chi)續有(you)效運行(xing)。

  (二)加強對檢驗人員隊伍的建設和管理

  ??檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)機構(gou)需不斷加強技術(shu)人(ren)員職業(ye)道德教育,不斷提高(gao)他們的(de)政(zheng)治素質(zhi)、職業(ye)道德素質(zhi)和業(ye)務(wu)水(shui)平,提高(gao)相關工作(zuo)人(ren)員的(de)責(ze)(ze)任意識(shi)、法律意識(shi)和組織(zhi)紀律性。平時(shi)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)工作(zuo)中(zhong)應實(shi)施(shi)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)人(ren)員執證上崗,在實(shi)驗(yan)(yan)(yan)過(guo)程(cheng)(cheng)中(zhong)一般應該安排(pai)二名(ming)持證上崗的(de)試(shi)驗(yan)(yan)(yan)人(ren)員參與(yu)試(shi)驗(yan)(yan)(yan)過(guo)程(cheng)(cheng),一名(ming)負(fu)(fu)責(ze)(ze)操作(zuo)讀數,另一名(ming)負(fu)(fu)責(ze)(ze)核對(dui)記(ji)錄,這樣(yang)能夠控(kong)制(zhi)檢(jian)(jian)測試(shi)驗(yan)(yan)(yan)過(guo)程(cheng)(cheng)的(de)準確性和公正性。同時(shi)積極(ji)推廣采用自動化檢(jian)(jian)測數據(ju)采集系統進行試(shi)驗(yan)(yan)(yan),從樣(yang)品的(de)輸入開(kai)始就可(ke)以控(kong)制(zhi)檢(jian)(jian)測試(shi)驗(yan)(yan)(yan)的(de)真實(shi)性。???

  (三)加強對檢驗機構的監管工作

  檢(jian)驗機(ji)構(gou)的(de)(de)監(jian)管(guan)部門(men)要(yao)切(qie)實行(xing)使好國家賦予(yu)的(de)(de)行(xing)政職能,嚴格履行(xing)各自(zi)的(de)(de)職責,并依法肩負起(qi)相應的(de)(de)監(jian)管(guan)責任,保(bao)證(zheng)檢(jian)驗機(ji)構(gou)依法開展檢(jian)驗工作(zuo)。發現(xian)檢(jian)驗機(ji)構(gou)工作(zuo)中存在嚴重違(wei)反工作(zuo)程(cheng)序、出(chu)現(xian)檢(jian)驗過程(cheng)或結果重大失誤的(de)(de),要(yao)給(gei)予(yu)通報批評。

  對(dui)檢驗(yan)機(ji)構(gou)存(cun)在弄虛作假(jia)(jia)、出具(ju)虛假(jia)(jia)報(bao)告、偽造篡改檢驗(yan)結果、檢測報(bao)告嚴重(zhong)失實等造成惡劣影響(xiang)的(de)(de)(de)行(xing)(xing)為,要追(zhui)究檢驗(yan)機(ji)構(gou)和(he)負責(ze)(ze)(ze)人(ren)的(de)(de)(de)責(ze)(ze)(ze)任,并按照《中華人(ren)民(min)共和(he)國產(chan)品(pin)質(zhi)量法(fa)(fa)》的(de)(de)(de)規定(ding)進行(xing)(xing)處罰,依法(fa)(fa)撤銷其負責(ze)(ze)(ze)人(ren)的(de)(de)(de)職務,撤銷其檢驗(yan)資質(zhi);情節嚴重(zhong)的(de)(de)(de),依法(fa)(fa)追(zhui)究刑(xing)事(shi)責(ze)(ze)(ze)任。對(dui)監(jian)管(guan)不力、玩(wan)忽(hu)職守或縱(zong)容包庇檢驗(yan)機(ji)構(gou)違(wei)法(fa)(fa)、違(wei)規、違(wei)紀行(xing)(xing)為的(de)(de)(de),要追(zhui)究主管(guan)部門和(he)責(ze)(ze)(ze)任人(ren)員(yuan)的(de)(de)(de)行(xing)(xing)政責(ze)(ze)(ze)任。


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