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認證機構資質審批改革又有新動作

2020-02-27 作者(zhe): 瀏(liu)覽數:1556
     據認(ren)監(jian)委(wei)官網消息,《市場監(jian)管總局關于(yu)在全國(guo)自(zi)由貿(mao)易試驗(yan)區進一步推進認證機構資質審(shen)批“證照分離”改革的公告》經市場監(jian)管總局2020年第2次局務會審(shen)議通過,已正式(shi)公布。

2020年第7號

 

市場監管總局關于在全國自由貿易試驗區
進一步推進認證機構資質審批

“證照分離”改革的公告

   

     根據《國(guo)務院關于在自由(you)貿易試(shi)驗(yan)區(qu)開展“證(zheng)照分離(li)”改(gai)革(ge)全覆蓋試(shi)點的通知(zhi)》(國(guo)發(fa)〔2019〕25號)要求,結合工作實際,市(shi)場監管(guan)總局(認(ren)監委)決定在全國(guo)自由(you)貿易試(shi)驗(yan)區(qu)進一(yi)步推進認(ren)證(zheng)機構資質審批“證(zheng)照分離(li)”改(gai)革(ge)。現就有(you)關事(shi)項公告如(ru)下: 
一、認證機構資質審批改革措施 
(一)實施分類管理 
      全面(mian)梳理(li)現有認(ren)(ren)證(zheng)業(ye)務,結(jie)合認(ren)(ren)證(zheng)行(xing)(xing)業(ye)發展(zhan)和技術特點,按照認(ren)(ren)證(zheng)業(ye)務對經濟社會發展(zhan)影(ying)響的風險程度,與安(an)全、健(jian)康等相關程度,以(yi)及(ji)行(xing)(xing)業(ye)主管(guan)(guan)部門的統一管(guan)(guan)理(li)要求(qiu),對認(ren)(ren)證(zheng)機構(gou)資(zi)質審批實施分類管(guan)(guan)理(li)。 
      申請從事國家統一(yi)推行(xing)的認證項目的認證業務,優化審批(pi)服務;申請從(cong)事其他領域的認證業務,實行(xing)告知(zhi)承諾。詳見(jian)《實行告知承諾(nuo)及優化(hua)審批服務的認(ren)證領域目錄》(見(jian)附件1)。 
(二)細化審批要求 
      按照可量化、可核實的原則,根據《中(zhong)華人(ren)民共和國認(ren)證(zheng)認(ren)可條例》《認(ren)證(zheng)機(ji)構管理辦(ban)法(fa)》中(zhong)認(ren)證(zheng)機(ji)構資質要求的有關(guan)規定,進一步(bu)細化審批條件,提(ti)高(gao)透(tou)明度和可預期性。詳見《認證(zheng)機(ji)構資質(zhi)審批條件及材料要求》(見附件2)。 
(三)優化(hua)審批程序 
      對(dui)實(shi)行告知(zhi)承(cheng)(cheng)諾的申請(qing)事(shi)項,在材(cai)料齊全且承(cheng)(cheng)諾符合要求(qiu)的前提(ti)下,當場(chang)作出許(xu)可(ke)決定,7個工作日內核(he)發《認證(zheng)機(ji)構批準書(shu)》。對優(you)化審批(pi)服務的申(shen)請事項,在20個工作(zuo)(zuo)日內作(zuo)(zuo)出許可決定(ding)。 
      對現有申(shen)請材(cai)(cai)(cai)料(liao)進一步精(jing)簡整合,取消(xiao)認證機(ji)構(gou)在登(deng)記注(zhu)冊等環節已經提(ti)交的申(shen)請材(cai)(cai)(cai)料(liao),取消(xiao)重復性證明材(cai)(cai)(cai)料(liao),合并(bing)相(xiang)似材(cai)(cai)(cai)料(liao)。 
      制定發布告知(zhi)承諾管理規(gui)定,建立告知(zhi)承諾后的核(he)查機(ji)制,進一步完(wan)善認證機(ji)構資質持(chi)續(xu)符合性現場核(he)查制度。詳見《認證(zheng)機(ji)構資質審批(pi)告知承諾管理(li)規定》(見附件3)。 
二、加強事中事后監管措施 
(一)全(quan)面推(tui)行(xing)“雙(shuang)隨機、一公開”監管(guan) 
   ;   一(yi)是將對(dui)認證機構(gou)的檢查納入隨(sui)機抽查事(shi)項清(qing)單。建立統一的檢查對象(xiang)名(ming)錄(lu)庫和執法檢查人(ren)員(yuan)(專(zhuan)家)名(ming)錄(lu)庫。二是強化抽(chou)查檢查結(jie)果的(de)公開。涉企抽查(cha)檢查(cha)結(jie)果通過國(guo)家企業信用信息公示系統歸集至相對(dui)應企業名(ming)下,并依(yi)法予以(yi)公示。對檢查(cha)中發現的問題線索,依法依規嚴肅處理。 
(二)構建(jian)認證風險監測和(he)預(yu)警機制 
      科(ke)學設定(ding)認(ren)證風(feng)險點和風(feng)險指標,運用信息化、大數據(ju)手(shou)段對各方面的(de)認(ren)證信息進(jin)行歸集、梳理,開展認(ren)證風(feng)險監測。對發(fa)(fa)現的認證(zheng)風(feng)險信(xin)息(xi)進(jin)行(xing)分析、研判,確屬認證(zheng)風(feng)險的,及時發(fa)(fa)布認證(zheng)風(feng)險預警,并(bing)依法進(jin)行(xing)后(hou)續風(feng)險處置。 
(三)建立認證信用管理機制(zhi) 
      一是完善認證行(xing)業嚴重(zhong)違法失信(xin)名單管理,推動與(yu)國(guo)家(jia)企業信(xin)用信(xin)息(xi)公示(shi)系(xi)統等信(xin)用平臺信(xin)息(xi)共享。二是(shi)研究完(wan)善(shan)認證(zheng)行業聯合(he)懲戒機(ji)制,會同(tong)相關部門依法對嚴重失(shi)信的各類(lei)認證(zheng)主體(ti)實施(shi)聯合(he)懲戒。 
(四(si))完善認證(zheng)監管后處理(li)機制 
      對違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)的認證機(ji)構(gou),依(yi)法(fa)加(jia)大查處、懲罰力(li)度(du),依(yi)法(fa)實(shi)施認證機(ji)構(gou)的退出(chu)機(ji)制,維(wei)護(hu)認證市場秩序。 
(五(wu))依(yi)法及時處理(li)投訴舉報(bao) 
     對通過投訴舉報、轉辦交辦發現的(de)違法違規(gui)個案線(xian)索,及時進行檢查和處理。對通過監(jian)測發現的(de)普遍性(xing)和突出風險,開展有針(zhen)對性(xing)的(de)檢查。 
三、其他事項 
(一)根據相(xiang)關法(fa)規規章的修訂以及經濟社會發展需(xu)求、國內外(wai)認(ren)證行業(ye)發展情況,實(shi)行告知承諾及優化審批服務的認(ren)證領域目錄及相(xiang)應的審批條件細(xi)化要求將適時進行調整(zheng)。 
(二)本公(gong)告(gao)發布(bu)之前(qian)取得資質的認證機構及其在公(gong)告(gao)發布(bu)前(qian)所屬認證人員,按照原有規定(ding)進行管理。在(zai)其申請擴大業務(wu)范圍時,按照本公告執行。 
(三)自(zi)本公告發(fa)布之日起,《國家(jia)認(ren)監委關于自(zi)愿(yuan)性認(ren)證(zheng)領域目錄和資(zi)質審(shen)批要(yao)求的(de)公告》(認(ren)監委2016年(nian)第24號公告)在全國自(zi)由(you)貿(mao)易試驗區內暫時調整(zheng)適用。   

附件: 

1.實行告(gao)知(zhi)承諾及優(you)化審批服務的認(ren)證領域目錄

2.認證機構資質(zhi)審批條件及材料要求

3.認證機(ji)構資(zi)質(zhi)審批告知承諾管理規定(ding)

 

市場監(jian)管總局

2020年2月(yue)17日 


 

附(fu)件1

實行告知承諾及優化審批服務的認證領域目錄

 

認證

類別

認證領域

審批

方式(shi)

產品

認證

01農林(牧)漁;中藥

告知承諾

02礦和礦物(wu);電力、可燃氣(qi)和水

03 加(jia)工食(shi)品(pin)、飲(yin)料和煙(yan)草

04紡織品、服裝和皮(pi)革制(zhi)品

05 木(mu)材和(he)(he)木(mu)制(zhi)品;紙漿(jiang)、紙和(he)(he)紙制(zhi)品,印刷(shua)品

06 化工(gong)類產品

07 建(jian)材產品

08 家(jia)具;其(qi)他未分(fen)類產(chan)品

09 廢舊物資

10 金(jin)屬材料及金(jin)屬制品

11機械設(she)備及零部件

12 電子設備及(ji)零部件(jian)

13電動機(ji)、發電機(ji)、發電成套設備和變壓器(qi)

14配電(dian)和控(kong)制設備(bei)及其零件(jian);絕(jue)緣電(dian)線和電(dian)纜;光纜

15蓄電(dian)池、原(yuan)電(dian)池、原(yuan)電(dian)池組和其他電(dian)池及其零件

16白熾(chi)燈泡或放電燈、弧光燈及其(qi)附件(jian);照明設備(bei)及其(qi)附件(jian);其(qi)他電氣(qi)設備(bei)及其(qi)零件(jian)

17儀(yi)器(qi)設備

18陸(lu)地交通設備

19水路交(jiao)通設備

20航(hang)空航(hang)天設(she)備

21 GB7635.2中涉及產品形成過(guo)程(cheng)的不可(ke)運輸產品

服務

認(ren)證

01無(wu)形(xing)資產和土地(di)服務

 

告(gao)知(zhi)承諾

 

02建筑工程和建筑物服(fu)務

03批發業和零售業服務

04住(zhu)宿(su)服務;食品和(he)飲料服務

05運輸服(fu)務(wu)(陸(lu)路運輸服(fu)務(wu)、水運服(fu)務(wu)、空運服(fu)務(wu)、支持性和(he)輔助運輸服(fu)務(wu))

06郵政(zheng)和速遞服務

07電力分(fen)(fen)配服務;通過(guo)主要管(guan)道(dao)的燃(ran)氣和水分(fen)(fen)分(fen)(fen)配服務

08金融中介、保險和輔助服(fu)務

09不動產服(fu)務(wu)

10不配備操(cao)作員的租賃或出租服務

11科學(xue)研(yan)究服(fu)務(研(yan)究和(he)開發服(fu)務;專(zhuan)業、科學(xue)和(he)技(ji)(ji)術服(fu)務;其他專(zhuan)業、科學(xue)和(he)技(ji)(ji)術服(fu)務)

12電(dian)信服(fu)務;信息檢索和提供(gong)服(fu)務

13支(zhi)持性服務

14在收(shou)費或合同(tong)基礎上的生產(chan)服務

15保養和修理服(fu)務

16公共管(guan)理和整個(ge)社區(qu)有關的其(qi)他服務(wu)(wu);強制性社會保障(zhang)服務(wu)(wu)

17教育服務

18衛(wei)生保健和社會福(fu)利服(fu)務

19污水和垃圾處(chu)置、公共衛生及其(qi)他(ta)環(huan)境保護服(fu)務

20成(cheng)員(yuan)組織(zhi)的服務(wu);國外組織(zhi)和機構的服務(wu)

21娛樂(le)、文化(hua)和(he)體育服務

22家庭服(fu)務(wu)

管理體系(xi)

認證

01質量(liang)管(guan)理體系

告知承諾

02環境管理體系

03職業健康安全(quan)管理(li)體(ti)系(xi)

04信息安全(quan)管理體(ti)系

05信(xin)息(xi)技術服務管理體系(xi)

06食品(pin)農產品(pin)管理體(ti)系

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

國家統(tong)一推行的

認證

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

國家統一推行的

認證

 

 

 

 

 

 

 

有機產品

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

優化服務

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

優化服務

良(liang)好農業規(gui)范

食品質量

飼料產品

綠色市場

食品安全(quan)管理(li)體系

危害(hai)分析與(yu)關鍵控制(zhi)點

乳制(zhi)品(pin)生產企業危害分(fen)析與關鍵控制(zhi)點

乳制品生(sheng)產企(qi)業良好生(sheng)產規(gui)范

節(jie)能產(chan)品(pin)

低碳(tan)產品

通(tong)用(yong)硅酸鹽水泥

平板玻璃

鋁合(he)金(jin)建筑型材

中(zhong)小型三相(xiang)異步電動機

陶瓷磚(板)

紡織(zhi)面料(liao)

輪胎

鐵路(lu)產品

信息(xi)安全(quan)產品

電器電子產品有害物質(zhi)限制(zhi)使用

可(ke)擴(kuo)展商業(ye)報告(gao)語言(yan)(XBRL)軟件

光伏產品(pin)

電子招投標系統(tong)

中國森(sen)林認證

農(nong)機產(chan)品

交通(tong)一卡通(tong)產(chan)品(pin)

城市(shi)軌道交通(tong)裝備產品(pin)

城市軌道交通(tong)車輛

城市軌道交通制動系統

城市(shi)軌道交通牽引傳動系統

城市(shi)軌道交通(tong)電動客車列車控制與診斷系(xi)統

城市軌道(dao)交(jiao)通車輛車門

城市軌道交通車(che)輛車(che)鉤(gou)緩沖裝置(zhi)

城(cheng)市軌(gui)道交通基于(yu)通信的列車運(yun)行控制系(xi)統(CBTC

綠色(se)產品

人造板和木質地板

涂料

衛生陶(tao)瓷

建筑(zhu)玻璃(li)

太(tai)陽能(neng)熱水系統(tong)

家具

絕熱(re)材料

防(fang)水與密(mi)封材料(liao)

陶瓷磚(板)

紡織產品

木塑(su)制品(pin)

紙和紙制品

金融(rong)科技產(chan)品

體育場所服務(wu)

軟件過程能力及成熟度評估(gu)

測量管理體(ti)系(xi)

能源管理體系(xi)

知(zhi)識產權管理體系

 

 



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