司法部(bu) 國家市場監督管理(li)總局聯(lian)合印發

　　《關于規(gui)范(fan)和(he)推進司法鑒定認證認可工作的通知(zhi)》

　　規范(fan)推(tui)進認證認可

　　提高司法鑒(jian)定質量和(he)公信力

　　日前,司(si)法(fa)部、國家市場監督管理總局(ju)聯合印(yin)發(fa)《關(guan)于規范和(he)推(tui)進司(si)法(fa)鑒(jian)定(ding)(ding)認證(zheng)(zheng)認可(ke)工作(zuo)的通(tong)知》，明(ming)確規定(ding)(ding)到2019年底，從(cong)事法(fa)醫(yi)物證(zheng)(zheng)、法(fa)醫(yi)毒(du)物、微量物證(zheng)(zheng)、環境損害鑒(jian)定(ding)(ding)的司(si)法(fa)鑒(jian)定(ding)(ding)機(ji)構，必(bi)須具(ju)備通(tong)過認證(zheng)(zheng)認可(ke)的檢測實驗室(shi)(shi)。即，司(si)法(fa)鑒(jian)定(ding)(ding)人作(zuo)出(chu)鑒(jian)定(ding)(ding)意見(jian)，如果需(xu)要實驗室(shi)(shi)出(chu)具(ju)酒駕檢測數(shu)據(ju)(ju)、DNA檢測結果等作(zuo)為依據(ju)(ju)，這些實驗室(shi)(shi)必(bi)須通(tong)過認證(zheng)(zheng)認可(ke)，以保(bao)障(zhang)數(shu)據(ju)(ju)的可(ke)靠性(xing)。

　　認證(zheng)認可(ke)(ke)制度是國際(ji)通(tong)行的(de)市(shi)場運(yun)行工具(ju)，是質量管理(li)(li)的(de)“體檢證(zheng)”、市(shi)場經濟的(de)“信用證(zheng)”、國際(ji)貿易的(de)“通(tong)行證(zheng)”，在(zai)服(fu)務市(shi)場、服(fu)務監管方面發(fa)揮著(zhu)重(zhong)要(yao)作用。據了解，司法(fa)部(bu)、國家認證(zheng)認可(ke)(ke)監督(du)管理(li)(li)委員會(hui)于2008年在(zai)北京等6省(市(shi))部(bu)署開展司法(fa)鑒定機構認證(zheng)認可(ke)(ke)試(shi)點，2012年在(zai)全(quan)國全(quan)面推開，有(you)力(li)提(ti)高了司法(fa)鑒定管理(li)(li)規范化水(shui)(shui)平(ping)和(he)鑒定機構執業能力(li)水(shui)(shui)平(ping)。

　　2017年7月19日，習近平總(zong)書記主持(chi)召開中央全(quan)面深化(hua)改(gai)(gai)革(ge)領導(dao)小組(zu)第三十七次會(hui)(hui)議(yi)，審議(yi)通(tong)過(guo)《關(guan)于(yu)(yu)健(jian)全(quan)統一司法(fa)(fa)鑒(jian)(jian)定(ding)(ding)(ding)(ding)管(guan)理體制的實(shi)(shi)施(shi)意(yi)見》(以(yi)下簡(jian)稱(cheng)《實(shi)(shi)施(shi)意(yi)見》)，要求嚴(yan)格審核登記，強化(hua)監督(du)管(guan)理，不斷提(ti)高鑒(jian)(jian)定(ding)(ding)(ding)(ding)質(zhi)(zhi)量和公信(xin)力。為貫(guan)徹落實(shi)(shi)《實(shi)(shi)施(shi)意(yi)見》，司法(fa)(fa)部、國家市場監管(guan)總(zong)局(ju)的《通(tong)知(zhi)》明(ming)確，依據(ju)《全(quan)國人民代表大會(hui)(hui)常務(wu)委員會(hui)(hui)關(guan)于(yu)(yu)司法(fa)(fa)鑒(jian)(jian)定(ding)(ding)(ding)(ding)管(guan)理問題的決定(ding)(ding)(ding)(ding)》第五條第三項的規定(ding)(ding)(ding)(ding)，法(fa)(fa)人或(huo)者(zhe)(zhe)其他組(zu)織申請(qing)從事法(fa)(fa)醫物證、法(fa)(fa)醫毒物、微(wei)量物證、環境(jing)損(sun)害鑒(jian)(jian)定(ding)(ding)(ding)(ding)業(ye)務(wu)的，應當(dang)具備相(xiang)應的通(tong)過(guo)資質(zhi)(zhi)認(ren)定(ding)(ding)(ding)(ding)或(huo)者(zhe)(zhe)實(shi)(shi)驗(yan)室(shi)(shi)認(ren)可的檢(jian)測(ce)實(shi)(shi)驗(yan)室(shi)(shi)。目前已經司法(fa)(fa)行政機(ji)關(guan)審核登記的司法(fa)(fa)鑒(jian)(jian)定(ding)(ding)(ding)(ding)機(ji)構(gou)，業(ye)務(wu)范(fan)圍包括(kuo)法(fa)(fa)醫物證、法(fa)(fa)醫毒物、微(wei)量物證、環境(jing)損(sun)害鑒(jian)(jian)定(ding)(ding)(ding)(ding)的，相(xiang)應的檢(jian)測(ce)實(shi)(shi)驗(yan)室(shi)(shi)應當(dang)于(yu)(yu)規定(ding)(ding)(ding)(ding)期(qi)(qi)限(xian)(xian)內通(tong)過(guo)資質(zhi)(zhi)認(ren)定(ding)(ding)(ding)(ding)或(huo)者(zhe)(zhe)實(shi)(shi)驗(yan)室(shi)(shi)認(ren)可，對到期(qi)(qi)未達(da)到要求的司法(fa)(fa)鑒(jian)(jian)定(ding)(ding)(ding)(ding)機(ji)構(gou)限(xian)(xian)期(qi)(qi)整改(gai)(gai)，限(xian)(xian)期(qi)(qi)整改(gai)(gai)后仍不符合要求的，依法(fa)(fa)注銷(xiao)其相(xiang)應的業(ye)務(wu)范(fan)圍。

　　《通知》明確，國(guo)(guo)家(jia)市場監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)部門(men)按(an)照國(guo)(guo)家(jia)認(ren)監(jian)(jian)(jian)(jian)委(wei)《關于實施(shi)<檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測(ce)機構資(zi)質認(ren)定(ding)(ding)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)辦法(fa)(fa)(fa)(fa)>的若干意見(jian)》的規定(ding)(ding)受(shou)理(li)(li)(li)資(zi)質認(ren)定(ding)(ding)申請，中國(guo)(guo)合格評(ping)定(ding)(ding)國(guo)(guo)家(jia)認(ren)可(ke)(ke)委(wei)員會(hui)受(shou)理(li)(li)(li)實驗(yan)室(shi)認(ren)可(ke)(ke)申請。司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)部、國(guo)(guo)家(jia)認(ren)證認(ren)可(ke)(ke)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)委(wei)員會(hui)共(gong)同成立(li)國(guo)(guo)家(jia)資(zi)質認(ren)定(ding)(ding)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)鑒(jian)(jian)定(ding)(ding)評(ping)審組，設在司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)部司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)鑒(jian)(jian)定(ding)(ding)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)局(ju)，負(fu)責協(xie)助開(kai)展國(guo)(guo)家(jia)認(ren)證認(ren)可(ke)(ke)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)委(wei)員會(hui)組織的司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)鑒(jian)(jian)定(ding)(ding)行業(ye)檢(jian)(jian)測(ce)實驗(yan)室(shi)資(zi)質認(ren)定(ding)(ding)技術評(ping)審、司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)鑒(jian)(jian)定(ding)(ding)行業(ye)資(zi)質認(ren)定(ding)(ding)評(ping)審員的繼續教育培訓(xun)、司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)鑒(jian)(jian)定(ding)(ding)行業(ye)資(zi)質認(ren)定(ding)(ding)技術要(yao)求制定(ding)(ding)工作(zuo)(zuo)、司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)鑒(jian)(jian)定(ding)(ding)行業(ye)檢(jian)(jian)測(ce)實驗(yan)室(shi)能力驗(yan)證和日(ri)常監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)工作(zuo)(zuo)。

　　《通知》要求各地(di)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)行(xing)政機關(guan)(guan)和市場監督管理部(bu)門從維(wei)護司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)公正(zheng)、促(cu)進社會公平正(zheng)義的高(gao)度，提高(gao)認識、統(tong)一思想，加強溝通、密切協作，認真(zhen)組(zu)織(zhi)落實。要求各地(di)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)行(xing)政機關(guan)(guan)及時將(jiang)文件(jian)傳達至每一個司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)鑒(jian)定機構及其設立單位(wei)，組(zu)織(zhi)相關(guan)(guan)負責人認真(zhen)學(xue)習，特別是(shi)對現有的、業務范圍包括法(fa)(fa)(fa)醫(yi)物證(zheng)(zheng)、法(fa)(fa)(fa)醫(yi)毒(du)物、微量物證(zheng)(zheng)、環境損害鑒(jian)定的司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)鑒(jian)定機構及其設立單位(wei)，要明(ming)確相關(guan)(guan)工(gong)作要求和時間安排(pai)。

　　司(si)法(fa)部 國家市場監管總(zong)局

　　關(guan)于規(gui)范和(he)推進司法鑒定

　　認證認可工作的通知

　　司發通(tong)【2018】89號

　　各省、自(zi)治區、直轄(xia)市司法(fa)廳(局(ju))、質量技術(shu)監督(du)局(ju)(市場監督(du)管理部(bu)門(men))，新疆生產建設兵(bing)團司法(fa)局(ju)、質量技術(shu)監督(du)局(ju)：

　　為貫(guan)徹落(luo)實(shi)黨中央、國務院(yuan)關(guan)于(yu)健全(quan)(quan)統(tong)一司(si)法鑒(jian)定(ding)管(guan)(guan)理(li)體制的(de)(de)(de)實(shi)施意見要求，嚴格司(si)法鑒(jian)定(ding)登(deng)記管(guan)(guan)理(li)、質量管(guan)(guan)理(li)，依據《全(quan)(quan)國人(ren)民代表(biao)大會常務委員會關(guan)于(yu)司(si)法鑒(jian)定(ding)管(guan)(guan)理(li)問題的(de)(de)(de)決定(ding)》(以下簡(jian)稱《決定(ding)》)的(de)(de)(de)規定(ding)，在總結工作(zuo)經(jing)驗的(de)(de)(de)基礎上，經(jing)認真研究，就規范和推(tui)進(jin)司(si)法鑒(jian)定(ding)認證認可工作(zuo)通知如下：

　　一(yi)、范(fan)圍與形式

　　(一)依(yi)據《決定(ding)(ding)》第五條第三項規定(ding)(ding)，對于法(fa)人(ren)或(huo)者其他組織(zhi)申(shen)請(qing)(qing)從(cong)事(shi)的(de)(de)司法(fa)鑒定(ding)(ding)業務范圍需要檢測實(shi)驗室的(de)(de)，申(shen)請(qing)(qing)人(ren)應(ying)當(dang)具備相應(ying)的(de)(de)檢測實(shi)驗室，并(bing)且該(gai)檢測實(shi)驗室應(ying)當(dang)通(tong)(tong)過(guo)資質認定(ding)(ding)(包括計量認證)或(huo)者實(shi)驗室認可;對于申(shen)請(qing)(qing)從(cong)事(shi)的(de)(de)司法(fa)鑒定(ding)(ding)業務范圍不是必(bi)需具備檢測實(shi)驗室的(de)(de)，可不必(bi)須通(tong)(tong)過(guo)資質認定(ding)(ding)或(huo)者實(shi)驗室認可。

　　(二)結合司法鑒(jian)定管理(li)和認(ren)證認(ren)可(ke)工作實(shi)(shi)踐，法人或者其他組織申請從事法醫物證、法醫毒物、微量(liang)物證、環境損(sun)害(hai)鑒(jian)定業(ye)務的(de)，應當具備相應的(de)通過資質認(ren)定或者實(shi)(shi)驗(yan)室(shi)認(ren)可(ke)的(de)檢測實(shi)(shi)驗(yan)室(shi)。

　　二(er)、工作要求

　　(三(san))已(yi)經司法(fa)行(xing)政機關審核登記的(de)司法(fa)鑒(jian)定機構(gou)，業(ye)務范(fan)圍包括法(fa)醫(yi)物(wu)證、法(fa)醫(yi)毒(du)物(wu)、微(wei)量物(wu)證、環境損害鑒(jian)定的(de)，其設立單位相(xiang)(xiang)應(ying)的(de)檢測實驗室(shi)應(ying)當(dang)于2019年12月31日前通過(guo)資(zi)質認(ren)定或者實驗室(shi)認(ren)可。司法(fa)行(xing)政機關應(ying)當(dang)嚴(yan)格(ge)落實《司法(fa)部(bu)關于嚴(yan)格(ge)準(zhun)入嚴(yan)格(ge)監管提高司法(fa)鑒(jian)定質量和公信力(li)的(de)意(yi)見》(司發[2017]11號(hao))要(yao)求，對到(dao)期未(wei)達到(dao)要(yao)求的(de)司法(fa)鑒(jian)定機構(gou)限期整改，限期整改后(hou)仍不符合要(yao)求的(de)，依法(fa)注銷其相(xiang)(xiang)應(ying)的(de)業(ye)務范(fan)圍。

　　(四(si))法人(ren)或(huo)(huo)者其他組織申請(qing)從事司法鑒(jian)(jian)定(ding)業(ye)務(wu)，或(huo)(huo)者已經審核登記的(de)(de)司法鑒(jian)(jian)定(ding)機構(gou)申請(qing)增加(jia)鑒(jian)(jian)定(ding)業(ye)務(wu)范圍，所申請(qing)的(de)(de)鑒(jian)(jian)定(ding)業(ye)務(wu)范圍包括法醫(yi)物(wu)證、法醫(yi)毒(du)物(wu)、微(wei)量物(wu)證、環境(jing)損害鑒(jian)(jian)定(ding)的(de)(de)，其相應的(de)(de)檢測實(shi)驗(yan)室應當首先通過資質認定(ding)或(huo)(huo)者實(shi)驗(yan)室認可。

　　(五)申請(qing)(qing)資(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)認定的(de)檢(jian)測(ce)實(shi)驗室(shi)應當滿(man)足(zu)《檢(jian)驗檢(jian)測(ce)機構資(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)認定管理辦法(fa)》(質(zhi)(zhi)(zhi)檢(jian)總局令第163號)規定的(de)條件。鑒于司(si)法(fa)鑒定領域檢(jian)測(ce)活(huo)動(dong)的(de)特殊性，相關檢(jian)測(ce)實(shi)驗室(shi)申請(qing)(qing)資(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)認定或(huo)(huo)者(zhe)實(shi)驗室(shi)認可(ke)時,應當取得司(si)法(fa)行(xing)政部門的(de)推(tui)薦(jian),且所申請(qing)(qing)的(de)專業類(lei)別2年內(nei)應當參(can)加(jia)過能(neng)力驗證活(huo)動(dong)并(bing)取得“滿(man)意”結果，取得資(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)認定或(huo)(huo)者(zhe)實(shi)驗室(shi)認可(ke)后，證書有效期內(nei)所有項(xiang)目應當按要求參(can)加(jia)能(neng)力驗證活(huo)動(dong)并(bing)取得“滿(man)意”結果。

　　(六)司法鑒定機構已經取(qu)得資質(zhi)(zhi)認定證書的(de)，其設立單位相應的(de)檢測(ce)實驗室(shi)申(shen)請資質(zhi)(zhi)認定時，國家認證認可(ke)監督(du)管(guan)理委員(yuan)會(以下簡(jian)稱認監委)和省級市(shi)場監督(du)管(guan)理部門可(ke)采信相應的(de)資質(zhi)(zhi)認定結果，簡(jian)化許可(ke)程序。

　　(七(qi))認(ren)監委和(he)省(sheng)級市(shi)場監督管理(li)(li)部(bu)門按照(zhao)《關于實施<檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)機構資質認(ren)定(ding)(ding)管理(li)(li)辦法(fa)>的(de)若干意見(jian)》(國(guo)認(ren)實[2015]49號)中(zhong)分級實施的(de)規(gui)定(ding)(ding)，受理(li)(li)相關檢(jian)(jian)測(ce)實驗室的(de)資質認(ren)定(ding)(ding)申請，并優先選擇熟悉(xi)司法(fa)鑒(jian)定(ding)(ding)業務工作的(de)專(zhuan)家實施評審(shen)。

　　(八)司法(fa)鑒(jian)定機(ji)構(gou)可(ke)以按照中國(guo)合(he)格評定國(guo)家認可(ke)委員會(hui)規定的有關程序和要求，申請司法(fa)鑒(jian)定機(ji)構(gou)實驗(yan)室(shi)認可(ke)。

　　(九)司法(fa)部(bu)、認(ren)監(jian)(jian)委共(gong)同成立(li)國(guo)家資質(zhi)(zhi)認(ren)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)司法(fa)鑒(jian)(jian)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)評審(shen)組，設在司法(fa)部(bu)司法(fa)鑒(jian)(jian)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)管理局，負(fu)責(ze)協助(zhu)開(kai)展(zhan)國(guo)家認(ren)監(jian)(jian)委組織的(de)司法(fa)鑒(jian)(jian)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)行(xing)(xing)業檢(jian)測(ce)實驗室資質(zhi)(zhi)認(ren)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)技術(shu)評審(shen)、司法(fa)鑒(jian)(jian)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)行(xing)(xing)業資質(zhi)(zhi)認(ren)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)評審(shen)員的(de)繼(ji)續教育培訓、司法(fa)鑒(jian)(jian)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)行(xing)(xing)業資質(zhi)(zhi)認(ren)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)技術(shu)要求制(zhi)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)、司法(fa)鑒(jian)(jian)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)行(xing)(xing)業檢(jian)測(ce)實驗室能力驗證和(he)日常監(jian)(jian)督工(gong)(gong)作(zuo)。各地司法(fa)行(xing)(xing)政機關和(he)市場監(jian)(jian)督管理部(bu)門應當加強溝通(tong)協調，建(jian)立(li)工(gong)(gong)作(zuo)機制(zhi)，共(gong)同做(zuo)好(hao)本地區(qu)司法(fa)鑒(jian)(jian)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)行(xing)(xing)業檢(jian)測(ce)實驗室資質(zhi)(zhi)認(ren)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)管理工(gong)(gong)作(zuo)。

　　三、加強組織領導(dao)

　　(十)司法(fa)(fa)鑒定(ding)認證認可(ke)工(gong)作是保證司法(fa)(fa)鑒定(ding)質量的必要手段。各(ge)地司法(fa)(fa)行政機(ji)關和市場監督管(guan)理部(bu)門要從維護司法(fa)(fa)公(gong)正(zheng)、促進社會公(gong)平正(zheng)義的高度(du)，提(ti)高認識(shi)、統一(yi)思想，加強(qiang)溝(gou)通(tong)、密(mi)切協作，認真(zhen)組織落實(shi)。

　　(十(shi)一)各地司法行政機(ji)(ji)關要及時將本文件傳達至每(mei)一個司法鑒(jian)定(ding)機(ji)(ji)構(gou)及其設立單位，組織相(xiang)關負責人認(ren)真學習。特(te)別是(shi)對現有的(de)、業務范圍包括法醫物證、法醫毒物、微(wei)量物證、環境損害鑒(jian)定(ding)的(de)司法鑒(jian)定(ding)機(ji)(ji)構(gou)及其設立單位，要明確相(xiang)關工作要求和時間安(an)排。

　　《司法部(bu)國家認(ren)(ren)證認(ren)(ren)可監督管理委員會關于全面推進司法鑒(jian)(jian)定機(ji)構(gou)認(ren)(ren)證認(ren)(ren)可工作的(de)通(tong)(tong)知(zhi)》(司發通(tong)(tong)〔2012〕114號)及(ji)《檢驗檢測機(ji)構(gou)資質認(ren)(ren)定司法鑒(jian)(jian)定機(ji)構(gou)評(ping)審補充要求》同時(shi)廢止。

　　本通知貫徹落(luo)實過(guo)程中遇到(dao)問(wen)題(ti)，請(qing)及(ji)時報司法(fa)部(bu)和國家(jia)市(shi)場監(jian)管總局。

　　附件：司法鑒定業務范圍登記與資質認定/認可項目(mu)對應表(biao)

　　司法部國家市場監管總局

　　2018年8月22日