檢驗檢測認證行業將有這些大動作！
2018-08-20
作者(zhe)：
瀏覽數(shu)：1244
全文如下：
國務院辦公廳關(guan)于印發全國深化(hua)
“放管(guan)服”改(gai)革(ge)轉變政府(fu)職能(neng)電(dian)視電(dian)話會議
重點(dian)任務分工方案(an)的通知(zhi)
國辦發〔2018〕79號
各省、自治區、直(zhi)轄(xia)市人(ren)民政府，國務院各部委、各直(zhi)屬機構：
《全國深化“放管服”改(gai)革轉變政府職能電(dian)視電(dian)話會議重(zhong)點任務分(fen)工方案》已經國務院同意，現印發給(gei)你(ni)們，請結(jie)合實(shi)際認(ren)真貫徹落實(shi)。
國務院辦公廳
2018年8月5日
(此(ci)件公開發布)
全國(guo)深化“放(fang)管(guan)服”改(gai)革轉變政府職能
電(dian)視電(dian)話(hua)會議重(zhong)點任務分工方案
黨中央、國務院(yuan)高度(du)重(zhong)視轉變政(zheng)府(fu)職(zhi)能，把“放(fang)管(guan)服”改(gai)(gai)革(ge)(ge)作(zuo)為全面深(shen)(shen)(shen)化改(gai)(gai)革(ge)(ge)的重(zhong)要(yao)內容，持續加(jia)以推進。李克(ke)強總理在全國深(shen)(shen)(shen)化“放(fang)管(guan)服”改(gai)(gai)革(ge)(ge)轉變政(zheng)府(fu)職(zhi)能電(dian)視電(dian)話(hua)會議上(shang)作(zuo)了重(zhong)要(yao)講話(hua)，部署深(shen)(shen)(shen)化“放(fang)管(guan)服”改(gai)(gai)革(ge)(ge)，加(jia)快政(zheng)府(fu)職(zhi)能深(shen)(shen)(shen)刻轉變，優化發展環(huan)境，最(zui)大限(xian)度(du)激發市場活力。為確(que)保(bao)會議確(que)定的重(zhong)點任務落到實處，現制定如下分工方案。
一、任(ren)務(wu)分工
(一)以簡政放權放出(chu)活力和動力。
1.對現有審(shen)(shen)(shen)批和(he)許(xu)可(ke)事(shi)項要(yao)逐一(yi)深入論證(zheng)，除關系(xi)國(guo)(guo)家(jia)安(an)全和(he)重大(da)公共利(li)益等的(de)項目外，能取消(xiao)的(de)堅(jian)決取消(xiao)，能下(xia)放(fang)的(de)盡快下(xia)放(fang)，市場(chang)機制能有效調節的(de)經濟活動不再(zai)保留審(shen)(shen)(shen)批和(he)許(xu)可(ke)。對一(yi)些以(yi)備案、登記、行政確認、征求意見等為名(ming)的(de)變(bian)相(xiang)審(shen)(shen)(shen)批和(he)許(xu)可(ke)事(shi)項，要(yao)盡快加以(yi)整改。(國(guo)(guo)務院(yuan)審(shen)(shen)(shen)改辦牽(qian)頭，各地區(qu)、各部門負責)
主(zhu)要措施：
(1)2018年第(di)三季度對現有1300多項(xiang)行政許可事項(xiang)(包括國(guo)務院部門行政許可事項(xiang)和中(zhong)央指定地方實(shi)施行政許可事項(xiang))進行一次全面(mian)摸底清理。(國(guo)務院審改辦牽頭，各部門負(fu)責)
(2)持續精(jing)簡(jian)行政(zheng)許(xu)可事項(xiang)，成(cheng)熟(shu)一(yi)(yi)批、推(tui)出(chu)一(yi)(yi)批。2018年再取(qu)消部分行政(zheng)許(xu)可等事項(xiang)，2020年底前基本實現行政(zheng)許(xu)可事項(xiang)“應(ying)放盡放”。(國務院(yuan)審改辦牽頭，各部門負責(ze))
(3)2018年在(zai)全國(guo)啟動變(bian)相審批和(he)許(xu)(xu)可自查整改工作，堅決防止以備案、登記、行政(zheng)確認、征求意(yi)見等為名行審批和(he)許(xu)(xu)可之實，消除審批和(he)許(xu)(xu)可的“灰(hui)色(se)地帶”。(國(guo)務院審改辦牽(qian)頭，各(ge)地區(qu)、各(ge)部門負責)
2.進一步壓縮企業開辦時間(jian)，減并工商、稅務(wu)、刻(ke)章、社保等流程，將銀行(xing)開戶核準改為備案，明年上半年企業開辦時間(jian)壓縮到(dao)8.5個工作(zuo)日以內(nei)，五年內(nei)壓縮到(dao)5個工作(zuo)日以內(nei)。(市(shi)場監管總局(ju)牽頭，公(gong)安部、人力(li)資源社會保障部、人民銀行(xing)、稅務(wu)總局(ju)等國(guo)務(wu)院相關部門以及各地(di)區按(an)職責分工負責)
主要(yao)措施：
(1)簡化企(qi)(qi)業(ye)登記程序，將公章刻制備案納入“多證合一”，壓(ya)縮申領發票時(shi)間，各級社保經(jing)辦(ban)機(ji)構不再單獨核(he)發社會(hui)保險登記證。2018年底前各直轄(xia)市(shi)(shi)(shi)、計劃單列市(shi)(shi)(shi)、副省級城市(shi)(shi)(shi)和省會(hui)城市(shi)(shi)(shi)將企(qi)(qi)業(ye)開(kai)(kai)辦(ban)時(shi)間壓(ya)縮一半(ban)以(yi)上(shang)(shang)至8.5個工作日以(yi)內，其(qi)他地方也要積極壓(ya)減企(qi)(qi)業(ye)開(kai)(kai)辦(ban)時(shi)間，2019年上(shang)(shang)半(ban)年在全國(guo)實現上(shang)(shang)述(shu)目(mu)標，五年內壓(ya)縮到5個工作日以(yi)內。大力推廣電子營業(ye)執照應用。(市(shi)(shi)(shi)場監管總(zong)局牽(qian)頭，公安部、人(ren)力資源(yuan)社會(hui)保障部、稅務總(zong)局等國(guo)務院相關部門以(yi)及各地區按職責(ze)分工負責(ze))
(2)優化(hua)企業銀(yin)行(xing)(xing)開戶(hu)服務，2018年底前完成取(qu)消(xiao)企業銀(yin)行(xing)(xing)開戶(hu)行(xing)(xing)政許可試點，2019年修訂《人民幣(bi)銀(yin)行(xing)(xing)結(jie)算(suan)賬(zhang)戶(hu)管理辦法(fa)》及相(xiang)關配套制度。盡(jin)快在全國(guo)范圍(wei)內將(jiang)銀(yin)行(xing)(xing)開戶(hu)核準改為備案。(人民銀(yin)行(xing)(xing)負(fu)責)
3.2018年要在全國(guo)推開(kai)“證(zheng)(zheng)照分(fen)離”改(gai)革(ge)，重(zhong)點是“照后減證(zheng)(zheng)”，能取消審批的予以取消，有些可改(gai)為(wei)備案、告知承諾;對暫時不具(ju)備條件取消的，要通(tong)過“多(duo)證(zheng)(zheng)合一(yi)”等方(fang)式優化服務。(市場監(jian)管(guan)總局(ju)、司(si)法部牽頭(tou)，國(guo)務院(yuan)相關部門按職責分(fen)工負責)
主要措施：
(1)2018年(nian)底(di)前，對(dui)第一批(pi)(pi)涉(she)企行政審批(pi)(pi)事項按照直接取消審批(pi)(pi)、審批(pi)(pi)改為備案、實行告知承諾制、優(you)化準入服務(wu)等4種方式在全國(guo)推(tui)開(kai)實施“證照分(fen)離”改革。(市(shi)場(chang)監管總局、國(guo)務(wu)院(yuan)審改辦、司法部(bu)牽頭，國(guo)務(wu)院(yuan)相關部(bu)門按職責分(fen)工(gong)負責)
(2)逐步(bu)推動減少涉企(qi)行(xing)政(zheng)審批事(shi)項(xiang)，實現對所有(you)涉及市場(chang)(chang)準入(ru)的(de)行(xing)政(zheng)審批事(shi)項(xiang)按照(zhao)“證照(zhao)分(fen)離”改革模(mo)式進行(xing)分(fen)類管理。(國(guo)務(wu)院(yuan)審改辦、市場(chang)(chang)監管總局、司法部牽(qian)頭(tou)，國(guo)務(wu)院(yuan)相關部門按職責分(fen)工負責)
(3)加(jia)強事(shi)中事(shi)后監(jian)(jian)管(guan)(guan)，建立部(bu)(bu)(bu)門(men)間信息(xi)共享、協同監(jian)(jian)管(guan)(guan)和聯合(he)獎懲機制，形成全(quan)過程監(jian)(jian)管(guan)(guan)體系。(市場(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)總(zong)局、國(guo)務(wu)院審改(gai)辦、發展改(gai)革(ge)委、司法部(bu)(bu)(bu)牽頭，國(guo)務(wu)院相關(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)按(an)職責分工負責)
(4)對(dui)全國(guo)統一(yi)(yi)(yi)的“多證(zheng)(zheng)合(he)(he)(he)一(yi)(yi)(yi)”改(gai)革涉企證(zheng)(zheng)照事項(xiang)實行(xing)動態管理，將(jiang)目錄以(yi)外符合(he)(he)(he)整合(he)(he)(he)要求(qiu)的證(zheng)(zheng)照事項(xiang)分(fen)期分(fen)批納入(ru)“多證(zheng)(zheng)合(he)(he)(he)一(yi)(yi)(yi)”改(gai)革范圍。進一(yi)(yi)(yi)步加強“多證(zheng)(zheng)合(he)(he)(he)一(yi)(yi)(yi)、一(yi)(yi)(yi)照一(yi)(yi)(yi)碼”營業執(zhi)照在各部(bu)門(men)間的認可(ke)和使(shi)用。(市場監管總局牽(qian)頭，國(guo)務院相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)按職責分(fen)工負責)
4.推行市(shi)場主體簡易注銷改革。(市(shi)場監管總局牽頭，稅務總局、人力資源社(she)會(hui)保障部等國務院相關部門按職責分工負責)
主要措施：
(1)2018年(nian)底前(qian)進一(yi)步(bu)拓展企業簡(jian)易(yi)注銷適用范圍，增加非上市(shi)(shi)股份有限(xian)公司(si)、有限(xian)責任公司(si)分支(zhi)機構(gou)等(deng)企業類型，試點進一(yi)步(bu)壓縮企業簡(jian)易(yi)注銷公告時間。(市(shi)(shi)場監(jian)管總局負(fu)責)
(2)2018年(nian)底前開(kai)展市場(chang)主(zhu)體強制退(tui)出工(gong)作試點，逐步擴(kuo)大試點范圍。(市場(chang)監管總局(ju)負責)
(3)簡化(hua)優(you)化(hua)注(zhu)銷(xiao)業務流程，對沒(mei)有拖欠(qian)社會保(bao)(bao)險費(fei)用且不存(cun)在職工參(can)保(bao)(bao)關系的企業，社保(bao)(bao)部門及時(shi)反饋“注(zhu)銷(xiao)無異議”意見，同步進行社會保(bao)(bao)險登(deng)記注(zhu)銷(xiao)。(市(shi)場監管總局、人力資源社會保(bao)(bao)障部負責)
(4)加強(qiang)市場(chang)監管部(bu)門和稅務部(bu)門簡(jian)易(yi)注(zhu)銷業(ye)務協同，在企(qi)(qi)業(ye)簡(jian)易(yi)注(zhu)銷公(gong)告前，設置企(qi)(qi)業(ye)清稅提(ti)示;對有未(wei)辦結涉(she)稅事項的(de)企(qi)(qi)業(ye)，稅務部(bu)門應在公(gong)告期屆滿(man)次日提(ti)出異議。(市場(chang)監管總(zong)局、稅務總(zong)局負責)
5.深化(hua)工業產(chan)(chan)品生產(chan)(chan)許可證(zheng)制度(du)改革，全面(mian)清理各類(lei)許可，加快向產(chan)(chan)品認(ren)證(zheng)轉變;規范和完善現行產(chan)(chan)品認(ren)證(zheng)制度(du)，與國際通(tong)行辦法接軌。(市場監管總(zong)局負責)
主要措施：
(1)2018年(nian)將實(shi)行(xing)工(gong)(gong)業(ye)產品生產許可證管理的38類產品壓(ya)減三分之一(yi)以上，取(qu)證時間(jian)從平均(jun)22個工(gong)(gong)作日(ri)壓(ya)縮至平均(jun)9個工(gong)(gong)作日(ri)。2019年(nian)將實(shi)行(xing)工(gong)(gong)業(ye)產品生產許可證管理的產品進(jin)一(yi)步壓(ya)減至15類左右。(市場監管總局(ju)負責)
(2)2019年(nian)以玩具產品(pin)(pin)為試點，對強(qiang)制性產品(pin)(pin)認證(zheng)實施(shi)法(fa)規(gui)式(shi)(shi)(shi)目錄管理(li)。推(tui)動以產品(pin)(pin)用途、使用環(huan)境、消費(fei)人群和(he)原材料特性等技術法(fa)規(gui)式(shi)(shi)(shi)定性描述取代(dai)產品(pin)(pin)列(lie)舉方式(shi)(shi)(shi)定義(yi)中國強(qiang)制性產品(pin)(pin)認證(zheng)(CCC)產品(pin)(pin)范圍。(市場監管總局負責(ze))
6.深化(hua)商標注冊、專利申(shen)請等便利化(hua)改革，五年內將商標注冊審查時間壓(ya)縮到4個月以內，發明專利審查周期壓(ya)減三分之(zhi)一，其(qi)中高價值專利審查周期壓(ya)減一半。(知識產權(quan)局負責)
主要(yao)措施：
(1)大幅(fu)縮(suo)短商(shang)標注冊周期(qi)，2018年(nian)(nian)底(di)前(qian)向社會公開商(shang)標數據(ju)庫，將商(shang)標注冊審(shen)查周期(qi)壓縮(suo)至6個月，2019年(nian)(nian)底(di)前(qian)進一步壓縮(suo)至5個月，五年(nian)(nian)內壓縮(suo)至4個月以內。(知識產(chan)權局(ju)負責(ze))
(2)2018年(nian)底前高(gao)價(jia)值(zhi)專(zhuan)(zhuan)利(li)審(shen)(shen)查周(zhou)期壓(ya)減(jian)10%以上，2019年(nian)底前消(xiao)減(jian)發(fa)(fa)明(ming)專(zhuan)(zhuan)利(li)審(shen)(shen)查積(ji)壓(ya)10萬件，高(gao)價(jia)值(zhi)專(zhuan)(zhuan)利(li)審(shen)(shen)查周(zhou)期壓(ya)減(jian)30%以上，五(wu)年(nian)內發(fa)(fa)明(ming)專(zhuan)(zhuan)利(li)審(shen)(shen)查周(zhou)期壓(ya)減(jian)三分之(zhi)一，其中高(gao)價(jia)值(zhi)專(zhuan)(zhuan)利(li)審(shen)(shen)查周(zhou)期壓(ya)減(jian)一半。(知識產(chan)權局負責)
7.推進投資項(xiang)目(mu)審批(pi)改革(ge)。進一步清(qing)理(li)精(jing)簡審批(pi)、核準等事項(xiang)。加快投資項(xiang)目(mu)承諾制改革(ge)。(發(fa)展改革(ge)委牽頭(tou)，國務院相關(guan)部門按職責(ze)分工負責(ze))
主(zhu)要(yao)措施：
(1)分類清理投資(zi)項(xiang)目審批(pi)(pi)事項(xiang)，組織開展投資(zi)審批(pi)(pi)事項(xiang)清單化、標準化工作，規范審批(pi)(pi)實施方式(shi)，統一公布投資(zi)項(xiang)目審批(pi)(pi)事項(xiang)清單。(發展改革委負責)
(2)大力推行聯合(he)評(ping)審(shen)和(he)企業投資項目承諾制(zhi)。推進(jin)投資項目綜(zong)合(he)性(xing)咨(zi)詢(xun)和(he)工程全過程咨(zi)詢(xun)改革(ge)，優化整合(he)審(shen)批(pi)前的(de)評(ping)價(jia)評(ping)估環節。(發展改革(ge)委牽頭(tou)，國務院(yuan)相(xiang)關部(bu)門按職責(ze)分工負責(ze))
(3)推進(jin)全國投資項目在(zai)線審(shen)(shen)批(pi)監管平臺一體化，加快(kuai)項目審(shen)(shen)批(pi)管理(li)服務“一網(wang)通(tong)辦(ban)”。(發展(zhan)改革委(wei)負責)
8.優化項目(mu)報(bao)建(jian)審批流(liu)程(cheng)。五年內(nei)工程(cheng)建(jian)設項目(mu)從立項到竣工驗收全流(liu)程(cheng)審批時間壓減(jian)一半。推行(xing)聯合審批、多(duo)圖聯審等方式。解決審批前評(ping)估(gu)耗時長問題，及時動態修訂評(ping)估(gu)技術導則，合理簡化報(bao)告編制要求(qiu)。積極推廣“區(qu)域評(ping)估(gu)”。(住房(fang)城鄉建(jian)設部(bu)牽(qian)頭(tou)，各地(di)區(qu)、國(guo)務院相關部(bu)門按職責分工負責)
主要措(cuo)施：
(1)優化(hua)項(xiang)(xiang)目報(bao)建審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)流程(cheng)(cheng)。開展工(gong)程(cheng)(cheng)建設(she)項(xiang)(xiang)目審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)制(zhi)度改革試點，對(dui)工(gong)程(cheng)(cheng)建設(she)項(xiang)(xiang)目審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)制(zhi)度進(jin)行全(quan)流程(cheng)(cheng)、全(quan)覆(fu)蓋改革。統(tong)(tong)一(yi)(yi)審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)流程(cheng)(cheng)，精簡審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)環節，完善審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)體系(xi)，實(shi)(shi)現“一(yi)(yi)張藍圖”統(tong)(tong)籌項(xiang)(xiang)目實(shi)(shi)施、“一(yi)(yi)個系(xi)統(tong)(tong)”實(shi)(shi)施統(tong)(tong)一(yi)(yi)管(guan)理、“一(yi)(yi)個窗口”提供綜合(he)服務、“一(yi)(yi)張表單”整合(he)申報(bao)材料(liao)、“一(yi)(yi)套機制(zhi)”規范審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)運行。加快工(gong)程(cheng)(cheng)建設(she)項(xiang)(xiang)目審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)信息管(guan)理系(xi)統(tong)(tong)建設(she)，與試點地區實(shi)(shi)現對(dui)接。大力(li)推(tui)廣(guang)并聯(lian)審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)，推(tui)行聯(lian)合(he)勘驗(yan)、聯(lian)合(he)測繪、聯(lian)合(he)審(shen)(shen)(shen)圖、聯(lian)合(he)驗(yan)收以及區域(yu)評估。(住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉建設(she)部牽頭，國務院相關部門按職責分工(gong)負責)
(2)壓(ya)縮(suo)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)報建(jian)(jian)審(shen)(shen)批(pi)(pi)時(shi)間(jian)。除特(te)殊工程(cheng)和交通、水利(li)、能源(yuan)等(deng)領域的(de)重大(da)工程(cheng)外(wai)，2018年(nian)工程(cheng)建(jian)(jian)設項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)審(shen)(shen)批(pi)(pi)制(zhi)度改革試點地區審(shen)(shen)批(pi)(pi)時(shi)間(jian)壓(ya)減至(zhi)120個工作日(ri);2019年(nian)在全國(guo)開(kai)展工程(cheng)建(jian)(jian)設項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)審(shen)(shen)批(pi)(pi)制(zhi)度改革，上(shang)半(ban)年(nian)將審(shen)(shen)批(pi)(pi)時(shi)間(jian)壓(ya)減至(zhi)120個工作日(ri);2020年(nian)基本建(jian)(jian)成全國(guo)統一的(de)工程(cheng)建(jian)(jian)設項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)審(shen)(shen)批(pi)(pi)和管理體系(xi);五年(nian)內工程(cheng)建(jian)(jian)設項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)從(cong)立項(xiang)(xiang)到竣工驗收全流程(cheng)審(shen)(shen)批(pi)(pi)時(shi)間(jian)壓(ya)減一半(ban)以上(shang)。(住房城鄉(xiang)建(jian)(jian)設部(bu)牽頭(tou)，各地區、國(guo)務院相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)按職責(ze)分工負責(ze))
9.大力(li)清理廢除妨(fang)礙(ai)統一(yi)市場和(he)公(gong)平(ping)競爭的(de)各(ge)(ge)種規定和(he)做法(fa)，保(bao)障不(bu)同所有(you)制(zhi)主(zhu)體在資質(zhi)許可、政(zheng)府(fu)采購、科技項目、標準(zhun)制(zhi)定等(deng)方(fang)面的(de)公(gong)平(ping)待遇，破除地方(fang)保(bao)護;對于具有(you)壟斷性(xing)的(de)行(xing)業，根據不(bu)同行(xing)業特點(dian)放開競爭性(xing)業務。今后制(zhi)定政(zheng)策(ce)都要進行(xing)公(gong)平(ping)競爭審查評估，出(chu)臺優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)也(ye)要以普惠(hui)性(xing)政(zheng)策(ce)為(wei)主(zhu)。(發(fa)展改革委、市場監管總局(ju)牽頭，各(ge)(ge)地區、各(ge)(ge)部(bu)門(men)負責(ze))
主要(yao)措施：
(1)2018年(nian)組織各(ge)(ge)地(di)(di)區、各(ge)(ge)有關部門完成對清理廢除妨礙(ai)統一市場(chang)和公(gong)平競爭(zheng)政策文件、執(zhi)行公(gong)平競爭(zheng)審(shen)查制度(du)情(qing)況的自查;2019年(nian)修(xiu)訂(ding)《公(gong)平競爭(zheng)審(shen)查制度(du)實施(shi)細則(暫行)》，健全相(xiang)關制度(du)。(發展改革委、市場(chang)監管總局牽頭(tou)，各(ge)(ge)地(di)(di)區、各(ge)(ge)部門負責)
(2)2018年清理廢除現有(you)政策措施中涉及(ji)地(di)方保護、指定(ding)交易(yi)、市場壁壘等(deng)的內容。持(chi)續查處并公(gong)布行(xing)政壟斷案件，糾正濫用行(xing)政權力排除限制競爭行(xing)為。(市場監管總局負責)
(3)在政(zheng)府(fu)采購領(ling)域(yu)政(zheng)策制定中(zhong)嚴(yan)格落實公平競爭審查評估相(xiang)關規定，維護公平競爭市場環境(jing)。(財政(zheng)部負(fu)責)
10.實行(xing)全(quan)國統一(yi)的(de)市場(chang)準入(ru)負面清單制度，不斷(duan)縮減清單事(shi)項，推動“非禁即入(ru)”普(pu)遍落(luo)實。(發展改革委(wei)、商務部負責)
主(zhu)要措施：
2018年(nian)(nian)修訂(ding)形成并全面(mian)實(shi)施(shi)新版市場(chang)(chang)準入(ru)負(fu)面(mian)清單，建(jian)立信息公(gong)開平臺，實(shi)現清單事項網(wang)上公(gong)開便捷查(cha)詢(xun)。2019年(nian)(nian)建(jian)立實(shi)時和定(ding)期調整相(xiang)結合的(de)市場(chang)(chang)準入(ru)負(fu)面(mian)清單動(dong)態(tai)調整機制，建(jian)立全國(guo)統一的(de)清單代(dai)碼體系。(發展改革委、商(shang)務部負(fu)責)
11.提升跨境貿易(yi)便利化水平，五年(nian)內(nei)進出口整體通關時(shi)間再壓縮一半。(海(hai)關總署(shu)負責)
主要措施(shi)：
(1)推進海(hai)(hai)關(guan)、檢驗檢疫業務全面融合(he)，2018年底前實現統(tong)(tong)一申報(bao)單證、統(tong)(tong)一作業系統(tong)(tong)、統(tong)(tong)一風險(xian)研判、統(tong)(tong)一指令下達、統(tong)(tong)一現場執法，實現進出口整體通(tong)關(guan)時間壓縮三分之一，五年內壓縮一半。(海(hai)(hai)關(guan)總署負責)
(2)進一(yi)(yi)(yi)步完(wan)善(shan)國際貿易(yi)“單(dan)(dan)一(yi)(yi)(yi)窗口(kou)”，將“單(dan)(dan)一(yi)(yi)(yi)窗口(kou)”功能(neng)覆(fu)蓋(gai)海(hai)(hai)關特殊監管區(qu)域和(he)跨境電子(zi)商務綜合試驗區(qu)等(deng)相關區(qu)域。加大(da)“單(dan)(dan)一(yi)(yi)(yi)窗口(kou)”推廣(guang)應用(yong)(yong)力(li)度，2018年(nian)底(di)前主要申報(bao)業務應用(yong)(yong)率達(da)70%，力(li)爭2019年(nian)底(di)前達(da)100%，2020年(nian)底(di)前實現(xian)國際貿易(yi)進出口(kou)業務全部通過(guo)“單(dan)(dan)一(yi)(yi)(yi)窗口(kou)”辦理。(海(hai)(hai)關總署負責(ze))
12.深化稅(shui)(shui)制改(gai)革，繼續推進結構性減稅(shui)(shui)，研究(jiu)進一(yi)步深化增值(zhi)稅(shui)(shui)改(gai)革，推動(dong)擴大享受減半征收所得稅(shui)(shui)優惠政策的小微企(qi)業范圍(wei)等減稅(shui)(shui)降費政策落地。(財政部、稅(shui)(shui)務總局負(fu)責)
主要(yao)措施：
(1)落實好已出臺的擴大享受減半(ban)征收所得稅優(you)惠政策的小微企業(ye)范圍等減稅降費政策，研究(jiu)進一步深化增值稅改革方案。(財政部(bu)、稅務總局負責)
(2)開(kai)展(zhan)優化稅(shui)(shui)收環境專(zhuan)項行(xing)(xing)動，2018年底前(qian)在全國實現部分行(xing)(xing)業企業納(na)稅(shui)(shui)申(shen)報表、財(cai)務報表聯網報送，最大限度(du)壓減企業辦理納(na)稅(shui)(shui)時(shi)間。(稅(shui)(shui)務總局(ju)負責)
13.加強依法(fa)治稅(shui)(shui)，減少征稅(shui)(shui)自由裁量權、增加透明(ming)度。全面加強稅(shui)(shui)收征管，堅決(jue)查處(chu)偷逃(tao)稅(shui)(shui)違法(fa)案件，嚴厲打擊(ji)虛(xu)開增值稅(shui)(shui)發票和騙(pian)取出(chu)口退稅(shui)(shui)違法(fa)犯(fan)罪行(xing)為(wei)，對大案要案要一抓(zhua)到(dao)底(di)、公(gong)(gong)開曝光。(稅(shui)(shui)務總(zong)局、公(gong)(gong)安部(bu)、海關總(zong)署、人民銀行(xing)負責)
主要措施：
(1)開(kai)(kai)展(zhan)多輪打擊虛(xu)開(kai)(kai)騙(pian)稅違法犯罪專(zhuan)項行(xing)動，并(bing)研究建(jian)立防范和打擊虛(xu)開(kai)(kai)騙(pian)稅的長效機制。(稅務總局、公安部(bu)、海關總署、人民(min)銀行(xing)負責)
(2)2018年修訂《稅(shui)務(wu)行(xing)政處罰裁量權行(xing)使(shi)規則(ze)》并指(zhi)導省級稅(shui)務(wu)機關抓好落實。(稅(shui)務(wu)總局負責(ze))
14.研究出臺更(geng)具(ju)實效、更(geng)管長遠的清(qing)費減費舉(ju)措。繼(ji)續清(qing)理規范(fan)政(zheng)(zheng)府性基金和(he)行(xing)政(zheng)(zheng)事業性收費，全面推行(xing)依清(qing)單收費。繼(ji)續清(qing)理整頓事業單位(wei)、行(xing)業協(xie)會商會收費。完善亂收費舉(ju)報投訴(su)查(cha)處(chu)機制。(財政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)、發展改革(ge)委、工業和(he)信息化部(bu)(bu)、民政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)、市場監管總局等國(guo)務院相關部(bu)(bu)門按職責(ze)分工負(fu)責(ze))
主(zhu)要措施：
(1)2018年(nian)完善政(zheng)府定價的經營服務性(xing)收費動態調整(zheng)機制(zhi)，完成清理規(gui)范經營服務性(xing)收費1500多億元的目標(biao)任務。(發展改革(ge)委負(fu)責)
(2)落實(shi)好揮發(fa)性有機物排污費(fei)、首次申領居民身份證(zheng)工本費(fei)、證(zheng)券期貨(huo)行業機構監(jian)管費(fei)等(deng)停征、免征工作(zuo)。(財政(zheng)部、發(fa)展改(gai)革(ge)委(wei)負責)
(3)繼續推(tui)進行業協會(hui)商會(hui)與行政機關脫(tuo)鉤試點，2019年全(quan)面推(tui)開此項改革。(發展改革委、民政部(bu)負(fu)責)
(4)開展涉(she)企收費(fei)專(zhuan)項檢查，進一步(bu)加大對亂收費(fei)的查處和整治力度，2018年對住(zhu)建、交(jiao)通(tong)、商業銀行等重點部門和行業進行集中檢查，公開曝光部分涉(she)企違規收費(fei)典型案例。(市場監(jian)管總局負責)
15.治理各(ge)種中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)服務亂收費，對(dui)與行政機關暗(an)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)掛鉤、靠山吃山的“紅頂中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)”，堅決斬斷利益關聯，破(po)除服務壟斷，嚴肅查處(chu)其中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的腐敗行為;對(dui)串通操縱服務價格甚至欺詐(zha)勒(le)索的各(ge)類“灰中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)”、“黑中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)”，要依法(fa)整治和打(da)擊。(發(fa)展(zhan)改革(ge)委、市場監管總局牽頭，各(ge)地區(qu)、各(ge)部門負責)
主要措(cuo)施：
依法整治“紅頂中(zhong)(zhong)介(jie)”，督促(cu)取消、降低相關單位中(zhong)(zhong)介(jie)服務收費(fei)和(he)行(xing)業(ye)協(xie)會商會收費(fei)。重(zhong)點查處(chu)將(jiang)本應由政府部門承擔(dan)的費(fei)用轉(zhuan)嫁給企業(ye)承擔(dan)等行(xing)政審批中(zhong)(zhong)介(jie)服務違規收費(fei)行(xing)為(wei)，依法整治和(he)打擊各(ge)類“灰中(zhong)(zhong)介(jie)”、“黑中(zhong)(zhong)介(jie)”。對發現的腐敗行(xing)為(wei)和(he)線(xian)索，及時移(yi)送紀檢監察機關。(發展(zhan)改革委、市場監管總局牽頭，各(ge)地區(qu)、各(ge)部門負責(ze))
16.降低企業(ye)融資、物流、用能等(deng)成本(ben)，繼續推(tui)進網絡提速降費。(發(fa)展改革委、工(gong)(gong)業(ye)和信息化部、交通運輸(shu)部、公安(an)部、人民(min)銀行(xing)、銀保(bao)監會牽頭(tou)，國(guo)務(wu)院(yuan)相關部門按職責分工(gong)(gong)負責)
主(zhu)要措(cuo)施：
(1)全(quan)面落實(shi)好已出臺的電(dian)網清費(fei)政策，推進區域(yu)電(dian)網和(he)跨省跨區專項工程輸電(dian)價(jia)格改(gai)革，規(gui)范和(he)降(jiang)低(di)(di)電(dian)網環節(jie)收(shou)費(fei)，全(quan)面清理規(gui)范電(dian)網企業(ye)在輸配電(dian)價(jia)之外的收(shou)費(fei)項目(mu)等，2018年一般工商業(ye)電(dian)價(jia)平均降(jiang)低(di)(di)10%。(發(fa)展改(gai)革委、能源局負(fu)責)
(2)督(du)促金融(rong)機構落實好深化小(xiao)微企業金融(rong)服務(wu)政策措(cuo)施，確保(bao)2018年小(xiao)微企業貸款規模有(you)所上升，融(rong)資成本有(you)所下降(jiang)。(人民(min)銀行(xing)、銀保(bao)監會負責(ze))
(3)督促銀(yin)行業(ye)金(jin)融機構持續清理(li)規范收費項目。(銀(yin)保監會(hui)負(fu)責)
(4)2018年(nian)底前實現貨(huo)(huo)車(che)(che)年(nian)審、年(nian)檢(jian)和(he)尾氣排放(fang)檢(jian)驗(yan)“三檢(jian)合一(yi)”。簡并貨(huo)(huo)運車(che)(che)輛認證(zheng)許可，取消(xiao)4.5噸及以下普通貨(huo)(huo)運從(cong)業(ye)資格證(zheng)和(he)車(che)(che)輛營運證(zheng)，對貨(huo)(huo)運車(che)(che)輛推行跨(kua)省(sheng)異(yi)地檢(jian)驗(yan)。推動取消(xiao)高速(su)公路省(sheng)界收(shou)費(fei)站。簡化(hua)(hua)物流(liu)企業(ye)分(fen)支機(ji)構設立手續。預計(ji)全年(nian)降低物流(liu)成本(ben)120多億元(yuan)。(發展改革(ge)委(wei)、工業(ye)和(he)信息化(hua)(hua)部(bu)、公安部(bu)、生(sheng)態環境(jing)部(bu)、交通運輸部(bu)、市(shi)場(chang)監管總局按職責分(fen)工負責)
(5)2018年流量(liang)資費(fei)實(shi)現下降(jiang)(jiang)30%以(yi)上，推動家庭(ting)寬帶(dai)降(jiang)(jiang)價(jia)(jia)30%、中(zhong)小企業(ye)專線降(jiang)(jiang)價(jia)(jia)10%—15%。(工業(ye)和(he)信息(xi)化部(bu)負責(ze))
(二(er))以創新(xin)監管管出公平和秩序。
17.創(chuang)新(xin)監(jian)管理念和方式，五年(nian)內健全以“雙隨(sui)機(ji)、一公(gong)開(kai)(kai)”監(jian)管為(wei)(wei)基本(ben)手段(duan)、以重點監(jian)管為(wei)(wei)補充、以信(xin)用監(jian)管為(wei)(wei)基礎的新(xin)型監(jian)管機(ji)制。加快實現市場監(jian)管領域“雙隨(sui)機(ji)、一公(gong)開(kai)(kai)”監(jian)管全覆(fu)蓋。(市場監(jian)管總局、發展改革委牽頭，國務院相關部門按職責分工負責)
主(zhu)要措(cuo)施：
(1)推動市場(chang)監(jian)(jian)管(guan)日常檢查“雙(shuang)(shuang)(shuang)隨(sui)(sui)(sui)機(ji)”方式(shi)全(quan)覆蓋(gai)，檢查結果全(quan)部公(gong)開。2018年底(di)前市場(chang)監(jian)(jian)管(guan)總局完成“雙(shuang)(shuang)(shuang)隨(sui)(sui)(sui)機(ji)、一(yi)公(gong)開”監(jian)(jian)管(guan)各(ge)項制度統一(yi)，2019年底(di)前全(quan)國市場(chang)監(jian)(jian)管(guan)部門實現“雙(shuang)(shuang)(shuang)隨(sui)(sui)(sui)機(ji)、一(yi)公(gong)開”監(jian)(jian)管(guan)全(quan)流程整合、市場(chang)監(jian)(jian)管(guan)領域主要部門“雙(shuang)(shuang)(shuang)隨(sui)(sui)(sui)機(ji)、一(yi)公(gong)開”監(jian)(jian)管(guan)常態化，“十(shi)三五”末(mo)實現市場(chang)監(jian)(jian)管(guan)領域相關部門日常監(jian)(jian)管(guan)“雙(shuang)(shuang)(shuang)隨(sui)(sui)(sui)機(ji)、一(yi)公(gong)開”全(quan)覆蓋(gai)。(市場(chang)監(jian)(jian)管(guan)總局負責)
(2)推(tui)動“雙隨(sui)機、一公開”作業(ye)模式從進出口(kou)貨物監管(guan)向全執法領域(yu)拓展，2018年底前實(shi)現100%隨(sui)機選擇(ze)布控，年內(nei)隨(sui)機選取的常規稽查對象數占(zhan)比不低于80%。(海(hai)關總署負責)
(3)完善信(xin)用體系，2018年印(yin)發《關(guan)于對失(shi)信(xin)主體加強(qiang)信(xin)用監管的通(tong)知》，建立(li)防范和減(jian)少失(shi)信(xin)行為的長效機制。(發展改革委(wei)、人(ren)民銀行、市(shi)場監管總局負(fu)責(ze))
18.對(dui)有投(tou)訴舉(ju)報等情況的(de)要(yao)進行重點或專項檢(jian)查，對(dui)發(fa)生重大突(tu)發(fa)事件并(bing)在面上存(cun)在嚴重風(feng)險隱患的(de)要(yao)進行過篩式排查。規范檢(jian)查程序，事先嚴格報批(pi)。(市(shi)場監管總局牽頭，國務院相關部門(men)按職(zhi)責分工負(fu)責)
主要措施(shi)：
(1)2018年(nian)對投(tou)訴(su)舉報涉及的檢(jian)驗(yan)檢(jian)測機(ji)(ji)構進行專項檢(jian)查(cha)，逐步形成規范的檢(jian)查(cha)程序(xu)。對重(zhong)大突發事件(jian)涉及的檢(jian)驗(yan)檢(jian)測機(ji)(ji)構進行排查(cha)。(市(shi)場監(jian)管總局牽(qian)頭，國務院(yuan)相關部門按職責分工(gong)負責)
(2)健全投訴舉(ju)報(bao)和查處機制，分析全國生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境舉(ju)報(bao)信息，對(dui)群眾(zhong)反(fan)映突出的生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境問題開展預警，定期(qi)發布預警信息。(生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境部負責)
19.推進跨部門聯合監(jian)管和“互聯網+監(jian)管”，實現綜合監(jian)管、“智(zhi)慧監(jian)管”，做到(dao)“一(yi)次檢查、全面體檢”。(市(shi)場監(jian)管總局牽頭(tou)，國務院相關部門按(an)職責分工(gong)負責)
主要措施：
(1)建設國家政(zheng)務服務平臺(tai)(tai)(tai)“互聯網+監(jian)管(guan)”子系統(tong)，通過分類梳理(li)國務院部門(men)(men)和(he)地方現有監(jian)管(guan)信(xin)息平臺(tai)(tai)(tai)，聯通匯(hui)聚重(zhong)要監(jian)管(guan)平臺(tai)(tai)(tai)數據，推(tui)動監(jian)管(guan)信(xin)息全(quan)程可追溯(su)和(he)“一網通享”，為強化(hua)事中事后監(jian)管(guan)提供技術平臺(tai)(tai)(tai)支(zhi)撐。(國務院辦公廳牽(qian)頭，各(ge)地區、各(ge)部門(men)(men)負責)
(2)有效(xiao)應用(yong)國(guo)家企(qi)業(ye)信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)公示(shi)系統數(shu)據資源(yuan)，推(tui)進實施企(qi)業(ye)信(xin)(xin)用(yong)風險(xian)分(fen)(fen)類(lei)管理，進一步(bu)提升企(qi)業(ye)信(xin)(xin)用(yong)風險(xian)預測(ce)預警(jing)和(he)動態監測(ce)能(neng)力，試點開展企(qi)業(ye)信(xin)(xin)用(yong)風險(xian)指數(shu)分(fen)(fen)析等。(市場監管總(zong)局負責)
(3)在全(quan)國范圍內(nei)查處一批CCC無(wu)證違法產(chan)(chan)品，對電商平臺銷售的CCC目錄(lu)內(nei)產(chan)(chan)品進行在線(xian)核(he)查等(deng)。(市(shi)場監管總局負責(ze))
(4)2018年(nian)底前(qian)在(zai)全國推廣使用(yong)檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測(ce)機構(gou)移動APP，2019年(nian)底前(qian)建成全國檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測(ce)機構(gou)監(jian)管(guan)大數(shu)據(ju)系統，實(shi)現(xian)各(ge)級監(jian)管(guan)數(shu)據(ju)互(hu)聯互(hu)通。(市場(chang)監(jian)管(guan)總局(ju)負(fu)責)
20.推(tui)(tui)進信用監(jian)管，加快推(tui)(tui)進涉(she)企信息歸集共享，實行守信聯(lian)合激勵和(he)失信聯(lian)合懲戒機制，讓市場主體(ti)“一處(chu)違法、處(chu)處(chu)受限”。(發(fa)展改革(ge)委(wei)、市場監(jian)管總局牽頭，國(guo)務(wu)院(yuan)相(xiang)關部門按職責分工負責)
主要(yao)措施：
(1)推動聯合(he)獎懲備忘錄(lu)覆蓋重點領(ling)域，2018年底前完(wan)成50個以上重點領(ling)域聯合(he)獎懲備忘錄(lu)。(發(fa)展(zhan)改革委負責(ze))
(2)健全完善國家企業(ye)信(xin)用信(xin)息公示(shi)系統公示(shi)平臺(tai)，推動(dong)地(di)方建立(li)健全協同監(jian)管(guan)平臺(tai)，加快實現企業(ye)信(xin)用信(xin)息有效歸集公示(shi)，強化企業(ye)公示(shi)責(ze)(ze)任(ren)，完善經營異常名錄、嚴重違法失(shi)信(xin)企業(ye)名單制度。(市場監(jian)管(guan)總局負責(ze)(ze))
21.堅決糾正一些地方(fang)政府(fu)不守信用承諾(nuo)、新(xin)官不理舊賬(zhang)等現象。(發展改(gai)革委(wei)、司法(fa)部牽頭，各地區負責)
主(zhu)要措(cuo)施：
(1)開展政務(wu)失信專項治理，對拒不履行(xing)承諾、嚴(yan)重(zhong)損(sun)害企業合法(fa)權(quan)益的要依(yi)法(fa)依(yi)規追責，2018年底前通報一(yi)批典型案例。(發(fa)展改革委(wei)負責)
(2)2018年底前制(zhi)定出臺基(ji)礎設施和公共(gong)服務領域政(zheng)府和社會(hui)資(zi)本合作(zuo)條例。(司法部(bu)、發展改革委、財政(zheng)部(bu)負(fu)責)
22.堅(jian)(jian)持對(dui)新興產業實(shi)施(shi)包容審(shen)慎監管(guan)。區(qu)(qu)分不(bu)同(tong)情況，量身(shen)定制包容審(shen)慎監管(guan)模式和(he)標準規范，堅(jian)(jian)守安全質量底線。對(dui)符(fu)合發(fa)展方向但出(chu)現一些問題的，要(yao)及(ji)時引導或糾正，使之(zhi)有合理發(fa)展空間(jian);對(dui)潛(qian)在風險很大，特別是涉及(ji)安全和(he)有可能造成嚴重不(bu)良社會后果的，要(yao)及(ji)早發(fa)現問題、果斷采取措施(shi);對(dui)以創新之(zhi)名行侵(qin)權欺(qi)詐之(zhi)實(shi)的，要(yao)予以嚴懲。(各地區(qu)(qu)、各部門負責)
主要措施：
(1)2018年(nian)印發(fa)《關(guan)(guan)于做好引導和規(gui)范共享經濟健康良性發(fa)展(zhan)有關(guan)(guan)工作的通知》。(發(fa)展(zhan)改革(ge)委負責(ze))
(2)推動修訂《快遞業務(wu)經(jing)營許可管理辦法》，2019年(nian)制定《智能快件(jian)箱服務(wu)管理辦法》，鼓勵支持快遞業創新(xin)和健康發展。(郵(you)政局負(fu)責(ze))
(3)2018年(nian)啟(qi)動“互聯網+”背景下專(zhuan)利代理監管(guan)方式創新研究(jiu)，2019年(nian)底前提出(chu)適應“互聯網+”背景的互聯網平臺監管(guan)方案。(知識產權局負責)
(三)以優化服務服出便利和品質。
23.堅持(chi)問題導向，認真梳(shu)理企業和(he)群眾辦(ban)事最煩最難(nan)的(de)領域(yu)和(he)環節，聚焦(jiao)需要反復(fu)跑、窗(chuang)口排隊長(chang)的(de)事項，有針對性地采取措施。(國務(wu)院辦(ban)公廳、發展改革(ge)委牽頭(tou)，各(ge)地區、各(ge)部(bu)門負責)
主要(yao)措施(shi)：
(1)2018年完成(cheng)百(bai)項(xiang)問題疏解(jie)行動(dong)，解(jie)決企(qi)業和群眾(zhong)關(guan)注的100項(xiang)堵(du)點難點問題。(發展改革委負(fu)責)
(2)督促各地通報一批群眾(zhong)辦(ban)(ban)事難、辦(ban)(ban)事繁(fan)的典型案例，解(jie)決(jue)一批突(tu)出問(wen)題(ti)。(國務(wu)院辦(ban)(ban)公廳負責)
(3)督促各(ge)地(di)區、各(ge)部門對照十(shi)省百家辦(ban)事大廳(ting)暗訪督查(cha)和改進提升窗(chuang)口(kou)服務水平專題(ti)調(diao)研(yan)發現的(de)問題(ti)，推動加快整改，持續(xu)提升窗(chuang)口(kou)服務質量和效率(lv)。(國(guo)務院(yuan)辦(ban)公廳(ting)負責)
24.持續開(kai)展減證便(bian)民行(xing)動，加大清(qing)理(li)減并力度。對確需(xu)保留的證明，實行(xing)清(qing)單管理(li)，清(qing)單之外不得索要證明。探索實行(xing)承諾(nuo)制，事后(hou)進行(xing)隨機抽查，依法(fa)(fa)嚴厲處罰虛(xu)假承諾(nuo)并納入信用記錄。(司法(fa)(fa)部牽頭，各地區、各部門負(fu)責)
主(zhu)要措施：
(1)2018年10月底前，清(qing)理(li)無法律(lv)法規依(yi)據的證(zheng)(zheng)明事項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang);年底前全面清(qing)理(li)部(bu)門(men)規章和規范性文件等(deng)設(she)(she)定(ding)(ding)的各類證(zheng)(zheng)明事項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，積極(ji)推動地(di)方清(qing)理(li)自(zi)行設(she)(she)定(ding)(ding)的證(zheng)(zheng)明事項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)。對確需保(bao)留的證(zheng)(zheng)明事項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)公布清(qing)單(dan)，逐項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)列明設(she)(she)定(ding)(ding)依(yi)據、開具(ju)單(dan)位(wei)、辦理(li)指南等(deng)。清(qing)單(dan)之外，政府部(bu)門(men)、公用事業單(dan)位(wei)和服務機構不得(de)索要證(zheng)(zheng)明。(司法部(bu)牽(qian)頭，各地(di)區、各部(bu)門(men)負責)
(2)選取部(bu)分證(zheng)(zheng)明事項在(zai)(zai)部(bu)分地區開(kai)展告(gao)知(zhi)承諾(nuo)制試點，2018年底前對部(bu)分證(zheng)(zheng)明事項在(zai)(zai)全(quan)國推行(xing)告(gao)知(zhi)承諾(nuo)制。(司法(fa)部(bu)負責)
25.解決不動產登記耗時長(chang)、辦(ban)理難問題，五年內(nei)把登記時間(jian)壓縮(suo)三分之(zhi)二以上(shang)、壓減到(dao)5個工作日以內(nei)。(自然資源部負責)
主要措(cuo)施：
(1)通過不動(dong)產(chan)登(deng)記(ji)(ji)窗口作(zuo)風問(wen)題專項(xiang)整治、“一窗受理(li)”等舉措，2018年(nian)底前(qian)全(quan)國(guo)所有市(shi)縣的一般登(deng)記(ji)(ji)、抵(di)押登(deng)記(ji)(ji)業務辦(ban)理(li)時(shi)間分(fen)別壓縮(suo)至15個(ge)、7個(ge)工(gong)作(zuo)日以內(nei)(nei)，2019年(nian)底前(qian)將一般登(deng)記(ji)(ji)、抵(di)押登(deng)記(ji)(ji)業務辦(ban)理(li)時(shi)間分(fen)別壓縮(suo)至10個(ge)、5個(ge)工(gong)作(zuo)日以內(nei)(nei)，五年(nian)內(nei)(nei)把(ba)登(deng)記(ji)(ji)時(shi)間壓縮(suo)三分(fen)之(zhi)二(er)以上、壓減到5個(ge)工(gong)作(zuo)日以內(nei)(nei)。(自然(ran)資源部(bu)負責(ze))
(2)推進(jin)不動產抵押登記全程(cheng)電子化系統(tong)建設，2018年(nian)底(di)前各省(自(zi)治(zhi)區)至少2個(ge)地市(shi)、10個(ge)縣區實(shi)(shi)施“互(hu)聯網+不動產登記”，2019年(nian)6月(yue)底(di)前所有直轄(xia)市(shi)、副省級(ji)城市(shi)和(he)省會城市(shi)全面(mian)實(shi)(shi)施“互(hu)聯網+不動產登記”。(自(zi)然資源(yuan)部(bu)負責)
26.大力發展“互聯(lian)網+政務(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)”，除法律法規另有規定或涉密等外，要按照應上盡上的原則，五(wu)年內政務(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)事項基本上網辦理。(國務(wu)(wu)(wu)院辦公廳、發展改(gai)革委牽頭，各(ge)地(di)區(qu)、各(ge)部門負責)
主(zhu)要措施：
2018年(nian)底前實(shi)現省級政務(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)網(wang)上(shang)(shang)可(ke)(ke)辦率(lv)(lv)不(bu)(bu)低于80%，市縣級政務(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)網(wang)上(shang)(shang)可(ke)(ke)辦率(lv)(lv)不(bu)(bu)低于50%;2019年(nian)底前實(shi)現省級政務(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)網(wang)上(shang)(shang)可(ke)(ke)辦率(lv)(lv)不(bu)(bu)低于90%，市縣級政務(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)網(wang)上(shang)(shang)可(ke)(ke)辦率(lv)(lv)不(bu)(bu)低于70%;五年(nian)內政務(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)基(ji)本上(shang)(shang)網(wang)辦理。(國務(wu)(wu)(wu)院(yuan)辦公廳、發展(zhan)改(gai)革委牽頭(tou)，各地(di)區、各部門負責)
27.推進線上(shang)線下融(rong)合，優化整合提升各(ge)級政務(wu)(wu)服務(wu)(wu)大廳(ting)“一(yi)站式”功能(neng)，實現“一(yi)個窗口(kou)”、“一(yi)次(ci)辦成”，五年內全面(mian)實現全城通(tong)辦、就(jiu)近能(neng)辦、異地可辦。(國務(wu)(wu)院辦公廳(ting)、發展(zhan)改革委牽頭(tou)，各(ge)地區、各(ge)部(bu)門負責)
主要措施：
完善(shan)省、市、縣、鄉鎮綜(zong)合性政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)大(da)(da)廳(ting)集中服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)模式，推動將垂(chui)直(zhi)管(guan)理(li)(li)部門在本行政(zheng)(zheng)區(qu)域辦理(li)(li)的政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)事項納(na)入綜(zong)合性政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)大(da)(da)廳(ting)集中辦理(li)(li)。2018年底前實(shi)(shi)(shi)現(xian)市縣級(ji)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)事項進(jin)駐(zhu)(zhu)綜(zong)合性實(shi)(shi)(shi)體(ti)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)大(da)(da)廳(ting)比例不低于70%，50%以上政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)事項實(shi)(shi)(shi)現(xian)“一(yi)窗”分(fen)類受(shou)理(li)(li);2019年底前政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)事項進(jin)駐(zhu)(zhu)綜(zong)合性實(shi)(shi)(shi)體(ti)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)大(da)(da)廳(ting)基本實(shi)(shi)(shi)現(xian)“應進(jin)必(bi)進(jin)”，70%以上政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)事項實(shi)(shi)(shi)現(xian)“一(yi)窗”分(fen)類受(shou)理(li)(li);五年內全(quan)面實(shi)(shi)(shi)現(xian)全(quan)城通辦、就(jiu)近能辦、異地可辦。(國務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)院辦公廳(ting)、發展改革委牽(qian)頭(tou)，各(ge)地區(qu)、各(ge)部門負責)
28.從養老保險、醫(yi)療保險等若干領域(yu)做起，實現在不同地區(qu)間聯網辦理，再逐步(bu)擴大范(fan)圍。(人力資源社會保障部、醫(yi)保局按職責分工(gong)負責)
主(zhu)要(yao)措(cuo)施：
(1)2019年實現養老(lao)保險關系轉移接續業(ye)務網(wang)上辦理和順暢銜接。(人力資源社(she)會保障部負責)
(2)2018年底前確保每個縣區至少有1家跨省定點醫(yi)(yi)療機構，實現縣級(ji)行政區全(quan)覆(fu)蓋，加(jia)快實現外(wai)出(chu)農民工、外(wai)來就(jiu)業(ye)創業(ye)人員跨省異(yi)地就(jiu)醫(yi)(yi)直接結算全(quan)覆(fu)蓋。(醫(yi)(yi)保局負責)
29.為(wei)大眾(zhong)創(chuang)業(ye)(ye)、萬(wan)眾(zhong)創(chuang)新(xin)提(ti)供精準(zhun)到位的服(fu)務。建設好“雙創(chuang)”示范基地(di)，支持(chi)(chi)眾(zhong)創(chuang)空間提(ti)升品質。推(tui)動大中(zhong)小企業(ye)(ye)、科研機構、社會創(chuang)客融通創(chuang)新(xin)，縮短(duan)創(chuang)新(xin)周(zhou)期，提(ti)高創(chuang)新(xin)成果轉化(hua)效率。加強就業(ye)(ye)和(he)技能(neng)服(fu)務，完(wan)善對(dui)新(xin)就業(ye)(ye)形(xing)態的支持(chi)(chi)措施(shi)。(發展(zhan)改革(ge)委、教(jiao)育(yu)部(bu)、科技部(bu)、工業(ye)(ye)和(he)信息化(hua)部(bu)、人力資源(yuan)社會保(bao)障部(bu)按(an)職責(ze)分工負責(ze))
主要措(cuo)施：
(1)2018年支持“雙創(chuang)”示范(fan)基地重大(da)(da)創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)平臺(tai)建(jian)設，梳理形成創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)“痛點”、“堵點”清單，逐項提(ti)出解決措(cuo)施，推動形成一批服務實體經濟、促進技術應用的創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)支持平臺(tai)。在(zai)更大(da)(da)范(fan)圍(wei)、更高(gao)層次、更深程度推動大(da)(da)中(zhong)小企業(ye)(ye)(ye)融通發展。(發展改革委、科技部(bu)、工業(ye)(ye)(ye)和信息化部(bu)負責)
(2)推動眾(zhong)創空間(jian)向專(zhuan)業化方向發展，鼓勵龍頭骨(gu)干企(qi)業、高校、科(ke)研院所建設(she)專(zhuan)業化眾(zhong)創空間(jian)。(科(ke)技部負(fu)責)
(3)進一步優(you)(you)化對創業創新型(xing)企(qi)業的服(fu)務，在商事(shi)登記(ji)、專(zhuan)利(li)(li)申請等方(fang)面(mian)給予更多便利(li)(li)，積極(ji)落實有(you)關稅收優(you)(you)惠政策，堅持包(bao)容審慎監管(guan)，支持其健康發(fa)展(zhan)。(發(fa)展(zhan)改(gai)革委(wei)、市場監管(guan)總(zong)局、稅務總(zong)局、知識(shi)產(chan)權局負(fu)責)
(4)2018年(nian)梳理職業技能培訓權力(li)事項(xiang)、服務(wu)事項(xiang)，2019年(nian)匯總公布職業技能培訓事項(xiang)管(guan)理和服務(wu)清單。2019年(nian)上半年(nian)出(chu)臺《關于(yu)完(wan)善新業態勞動用(yong)工管(guan)理和服務(wu)的指(zhi)導意見》。(人力(li)資源(yuan)社會保障部負責)
30.調動(dong)市場力量(liang)增加非(fei)基本公(gong)共(gong)服(fu)務供給(gei)，更好(hao)滿足群眾多層次多樣化需求(qiu)。積極推進“互聯(lian)網(wang)+醫(yi)療”、“互聯(lian)網(wang)+教育(yu)”等新模式發(fa)(fa)展，讓(rang)偏遠地區和(he)基層群眾能(neng)夠分享優質公(gong)共(gong)服(fu)務。(發(fa)(fa)展改革委、教育(yu)部、工業(ye)和(he)信息化部、衛生健康委按職責分工負責)
主(zhu)要措(cuo)施：
(1)2018年底前(qian)出臺《互(hu)聯網診療管(guan)(guan)理辦(ban)(ban)法(fa)》、《互(hu)聯網醫(yi)院管(guan)(guan)理辦(ban)(ban)法(fa)》等規范“互(hu)聯網+醫(yi)療健(jian)康”的政策文件(jian)。(衛(wei)生健(jian)康委負責(ze))
(2)進一步完(wan)善省、市、縣、鄉(xiang)、村五級遠程(cheng)醫(yi)(yi)療(liao)服務網絡(luo)，2020年(nian)底(di)前推(tui)動遠程(cheng)醫(yi)(yi)療(liao)服務覆蓋(gai)所有醫(yi)(yi)聯體和縣級醫(yi)(yi)院。(衛生(sheng)健康委負責)
(3)建立互聯(lian)網專(zhuan)線保障遠程醫療需要(yao)。(衛生健康(kang)委(wei)、工業和信息化部按(an)職責分工負責)
(4)推進數字資(zi)源服務普及行動、網(wang)絡(luo)學(xue)(xue)習空間覆(fu)蓋行動等，持續推進“互(hu)聯網(wang)+教育示(shi)范省(區)”和(he)教育信(xin)息化(hua)試點(dian)省建設，探(tan)索利(li)用(yong)寬帶衛星實現邊遠(yuan)地區學(xue)(xue)校(xiao)互(hu)聯網(wang)接(jie)入，運用(yong)信(xin)息化(hua)手段擴大優質教育覆(fu)蓋面。(教育部負(fu)責(ze))
31.加快水電(dian)氣暖(nuan)、銀行(xing)、公證等服(fu)務(wu)領域(yu)改革(ge)，引(yin)入社(she)會競爭，強化(hua)行(xing)業監管和社(she)會監督，解決辦事手續繁、效(xiao)率低問題，提高(gao)服(fu)務(wu)質(zhi)量(liang)。五(wu)年內供電(dian)企業辦理電(dian)力用戶用電(dian)業務(wu)平均時(shi)間壓(ya)(ya)縮(suo)三分(fen)之二以上、壓(ya)(ya)減到(dao)40個(ge)工作日以內，辦水辦氣時(shi)間大幅(fu)壓(ya)(ya)縮(suo)，申請費(fei)、手續費(fei)等收費(fei)盡快取消。(發展改革(ge)委、司法部(bu)、住房城鄉建設部(bu)、銀保監會、能源局(ju)按(an)職責分(fen)工負責)
主要(yao)措(cuo)施：
(1)在公(gong)證服(fu)務方面，2018年底前全面推行“最多跑一次”改革，實(shi)現(xian)公(gong)證機構(gou)與政府相關(guan)部門(men)信息系(xi)統對接，提高服(fu)務效率。(司法部負責)
(2)在(zai)供電(dian)服務(wu)方(fang)面(mian)，2018年(nian)供電(dian)企業辦理電(dian)力用戶(hu)用電(dian)業務(wu)平均時(shi)間壓減到50個(ge)工(gong)(gong)作(zuo)日以內，2019年(nian)底前壓減到45個(ge)工(gong)(gong)作(zuo)日以內，五年(nian)內壓縮三分之二以上、壓減到40個(ge)工(gong)(gong)作(zuo)日以內，并做好與(yu)世界銀行(xing)營商(shang)環境評價(jia)中獲得電(dian)力時(shi)間口徑的銜(xian)接工(gong)(gong)作(zuo)。(能源局負(fu)責)
(3)大(da)幅壓縮辦水辦氣時(shi)間(jian)，盡快取消申請費(fei)、手續費(fei)等收費(fei)。(住房城鄉建(jian)設部負責)
(4)指(zhi)導督促銀行簡化手續(xu)、優化服務，組織開展銀行業金融機(ji)構消費權益保(bao)護工作考核評(ping)價。(銀保(bao)監會負責)
32.打(da)造全國一體化政(zheng)(zheng)務服務平(ping)臺，堅(jian)持“聯網是原則(ze)、孤網是例外”，做(zuo)好地(di)方(fang)平(ping)臺、部門專網、獨立信(xin)息系統(tong)的整合接入工(gong)作，推(tui)進審查事項、辦(ban)(ban)事流(liu)程(cheng)、數(shu)據交換等方(fang)面的標準(zhun)化建(jian)設。五年內政(zheng)(zheng)務服務事項全面實(shi)現“一網通辦(ban)(ban)”。(國務院辦(ban)(ban)公廳、發展改革委(wei)牽頭(tou)，各地(di)區、各部門負責(ze))
主要措施：
推(tui)動各(ge)(ge)(ge)地區、各(ge)(ge)(ge)部門網上政務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)平(ping)(ping)臺(tai)標準(zhun)化建設和(he)互聯互通，實(shi)(shi)現(xian)政務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)同一事項(xiang)、同一標準(zhun)、同一編碼。2018年底前(qian)國(guo)家(jia)政務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)平(ping)(ping)臺(tai)主體功(gong)能建設基本完成，2019年底前(qian)國(guo)家(jia)政務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)平(ping)(ping)臺(tai)上線運行，2020年底前(qian)各(ge)(ge)(ge)省(sheng)(自治區、直轄(xia)市)和(he)國(guo)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)院(yuan)部門政務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)平(ping)(ping)臺(tai)與國(guo)家(jia)政務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)平(ping)(ping)臺(tai)應(ying)接盡接、政務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)事項(xiang)應(ying)上盡上，2022年底前(qian)以國(guo)家(jia)政務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)平(ping)(ping)臺(tai)為總樞紐的(de)全(quan)國(guo)一體化在(zai)線政務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)平(ping)(ping)臺(tai)更加完善，除法律法規另有(you)規定或涉及國(guo)家(jia)秘密等外(wai)，政務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)事項(xiang)全(quan)部納入平(ping)(ping)臺(tai)辦理，全(quan)面實(shi)(shi)現(xian)“一網通辦”。(國(guo)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)院(yuan)辦公廳、發展改革(ge)委牽頭(tou)，各(ge)(ge)(ge)地區、各(ge)(ge)(ge)部門負(fu)責)
33.大力推動跨(kua)地區、跨(kua)部門(men)、跨(kua)層級(ji)信息(xi)數(shu)據開(kai)放共享，三(san)年內實現國務院(yuan)(yuan)部門(men)數(shu)據共享、滿足地方普遍性政(zheng)務需求。(國務院(yuan)(yuan)辦公(gong)廳、發展改革委牽頭，各(ge)地區、各(ge)部門(men)負責)
主(zhu)要措施：
落實好國務(wu)院部門(men)第一批數(shu)據(ju)(ju)共享(xiang)責任清單，2018年制定發布國務(wu)院部門(men)第二(er)批數(shu)據(ju)(ju)共享(xiang)責任清單，新增拓展(zhan)(zhan)1000項數(shu)據(ju)(ju)共享(xiang)服務(wu)，三年內實現國務(wu)院部門(men)數(shu)據(ju)(ju)共享(xiang)、滿(man)足地方(fang)普(pu)遍性政務(wu)需求(qiu)。(國務(wu)院辦公廳、發展(zhan)(zhan)改革委牽頭，各(ge)(ge)地區(qu)、各(ge)(ge)部門(men)負責)
34.筑牢平臺建設和(he)(he)數據(ju)共享安(an)全防線(xian)，確保政務網絡和(he)(he)數據(ju)信(xin)息(xi)安(an)全，保護(hu)好商(shang)業秘密(mi)和(he)(he)個人隱私。(國務院辦公廳、發展改革(ge)委、公安(an)部、保密(mi)局、密(mi)碼局牽頭(tou)，各(ge)地區、各(ge)部門負責)
主要(yao)措施：
研(yan)究完善(shan)數(shu)(shu)據安(an)全(quan)(quan)管(guan)理(li)制度措施，強化政務數(shu)(shu)據共(gong)享安(an)全(quan)(quan)管(guan)理(li)，提升各級政務平臺(tai)數(shu)(shu)據安(an)全(quan)(quan)保障能力(li)和水平。(發(fa)展(zhan)改革委負(fu)責)
35.針(zhen)對電(dian)子證照、電(dian)子印章(zhang)、電(dian)子簽名、電(dian)子檔案認定使(shi)用(yong)難、跨地區辦理難問題，加快(kuai)完善相關法律(lv)法規。(司法部、市(shi)場監(jian)管總(zong)局、工業和信(xin)息化部、密碼局按職責分工負責)
主要措施(shi)：
(1)建(jian)立全國統一的(de)電(dian)子營業執(zhi)照管理(li)制(zhi)度和管理(li)系統，確保電(dian)子營業執(zhi)照在(zai)全國范圍內互認(ren)互通，進一步擴大電(dian)子營業執(zhi)照在(zai)金融、網(wang)上平臺、網(wang)絡交易(yi)等領域的(de)使用(yong)。(市場(chang)監管總(zong)局牽頭(tou)，國務院相(xiang)關部門(men)按職責分(fen)工負責)
(2)2018年(nian)進一步完善電(dian)(dian)(dian)子(zi)證照(zhao)、電(dian)(dian)(dian)子(zi)印章、電(dian)(dian)(dian)子(zi)簽名、電(dian)(dian)(dian)子(zi)檔案應(ying)用(yong)中(zhong)涉及的法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)支撐，健全(quan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)實施機制。(司法(fa)(fa)部、國務院(yuan)辦公廳按職(zhi)責分工負責)
36.加(jia)快構建具有中國特(te)色的營商環境評價(jia)體系，包(bao)括引(yin)入第三方(fang)評估(gu)，2018年底前開(kai)展這項試點。(發(fa)展改革(ge)委牽頭(tou)，各(ge)地區、各(ge)部(bu)門負責(ze))
主(zhu)要措(cuo)施：
2018年(nian)(nian)底(di)前構建營(ying)商(shang)(shang)環(huan)(huan)境(jing)評價(jia)機(ji)制，在22個城(cheng)市(shi)開(kai)展試評價(jia);2019年(nian)(nian)，在各省(自治區、直(zhi)轄市(shi))以(yi)及(ji)(ji)計劃(hua)單(dan)列市(shi)、副省級城(cheng)市(shi)、省會城(cheng)市(shi)、若干地級市(shi)開(kai)展營(ying)商(shang)(shang)環(huan)(huan)境(jing)評價(jia)，編制發(fa)(fa)(fa)布(bu)《中國營(ying)商(shang)(shang)環(huan)(huan)境(jing)報告(gao)(gao)》;2020年(nian)(nian)，建立健全營(ying)商(shang)(shang)環(huan)(huan)境(jing)評價(jia)長效機(ji)制，在全國地級及(ji)(ji)以(yi)上城(cheng)市(shi)開(kai)展營(ying)商(shang)(shang)環(huan)(huan)境(jing)評價(jia)，定期發(fa)(fa)(fa)布(bu)《中國營(ying)商(shang)(shang)環(huan)(huan)境(jing)報告(gao)(gao)》。(發(fa)(fa)(fa)展改革委牽頭(tou)，各地區、各部門負責)
二、工作要(yao)求
(一)自(zi)覺扛起(qi)改革(ge)重任。各(ge)地區(qu)、各(ge)部(bu)門(men)要按照黨中央、國務院確定的目標任務，大(da)力推(tui)進(jin)權(quan)責關(guan)系重塑、管理模式再(zai)造、工(gong)(gong)作(zuo)方式轉型，結合實際細(xi)化分階段重點工(gong)(gong)作(zuo)，在重點領域制定可量化、可考(kao)核、有時限的目標任務，以大(da)局(ju)意識和(he)工(gong)(gong)匠精神抓好落實。
(二)支(zhi)持地方和基層大膽探索。各地要從自(zi)身(shen)實際出發，銳意探索創新(xin)，創造更(geng)多(duo)管用可行的(de)“一招鮮”。主(zhu)動對標先進(jin)(jin)，相(xiang)互學習借鑒(jian)，形(xing)成競相(xiang)推(tui)進(jin)(jin)改革的(de)生(sheng)動局面。完(wan)善容(rong)錯糾錯機制(zhi)，明確免責界限，為改革者撐腰(yao)、為擔當者擔當。
(三)加強改革(ge)(ge)協同攻(gong)關(guan)。要(yao)(yao)解決改革(ge)(ge)推進中(zhong)存在(zai)的(de)“最后一(yi)公里”、“中(zhong)梗(geng)阻”和“最先一(yi)公里”問題，堅決清(qing)除各(ge)(ge)種障礙，確(que)保改革(ge)(ge)舉措落(luo)地(di)見效。加強部(bu)(bu)(bu)門(men)之間(jian)、部(bu)(bu)(bu)門(men)與地(di)方(fang)之間(jian)的(de)協同支持，形成合(he)力。國(guo)務院各(ge)(ge)部(bu)(bu)(bu)門(men)要(yao)(yao)作出表(biao)率(lv)，涉及(ji)本部(bu)(bu)(bu)門(men)的(de)改革(ge)(ge)任(ren)務要(yao)(yao)及(ji)早(zao)落(luo)實(shi)，支持地(di)方(fang)先行(xing)先試，幫助解決實(shi)際困難，及(ji)時總結推廣地(di)方(fang)好的(de)經(jing)驗(yan)做法(fa)。
(四(si))加(jia)快完(wan)善法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)。按照(zhao)在(zai)法(fa)(fa)治下推進(jin)改(gai)革(ge)、在(zai)改(gai)革(ge)中完(wan)善法(fa)(fa)治的要求，抓緊清理(li)修改(gai)一切不(bu)(bu)符(fu)合(he)(he)新發(fa)展理(li)念、不(bu)(bu)利于高質量發(fa)展、不(bu)(bu)適應社(she)會(hui)主義市場(chang)經(jing)(jing)濟和(he)人民(min)群眾(zhong)期(qi)盼的法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)，及時把改(gai)革(ge)中形成的成熟經(jing)(jing)驗(yan)制度化。各級政府部門要主動與人大及司法(fa)(fa)機構溝通(tong)銜(xian)接，配合(he)(he)做好相關(guan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)的立改(gai)廢釋(shi)工(gong)作(zuo)。
(五(wu))狠抓改(gai)革舉(ju)措落實(shi)和(he)(he)督查問(wen)責(ze)。國(guo)務院辦公(gong)廳和(he)(he)各(ge)部門(men)要(yao)把落實(shi)“放管(guan)服(fu)”改(gai)革各(ge)項舉(ju)措、優化(hua)營商環境情況作(zuo)(zuo)為(wei)督查重(zhong)點，對成效明(ming)顯的(de)要(yao)加大表揚和(he)(he)政策激勵(li)力度，對不作(zuo)(zuo)為(wei)亂作(zuo)(zuo)為(wei)的(de)要(yao)抓住典型嚴肅問(wen)責(ze)。各(ge)地區要(yao)加強督查，對執行(xing)已有明(ming)確規定不力的(de)、對落實(shi)改(gai)革舉(ju)措“推拖(tuo)繞”的(de)、對該(gai)廢除的(de)門(men)檻(jian)不廢除的(de)，要(yao)堅決嚴肅問(wen)責(ze)。
各地(di)區、各部門的(de)貫徹落實情況，年底前(qian)書面報(bao)國務(wu)院。工作中(zhong)取得的(de)重大進展(zhan)、存在的(de)突出(chu)問題要(yao)及時報(bao)告。國務(wu)院推(tui)進政府職能轉變和“放管服(fu)”改革協調小組(zu)辦公室將適(shi)時組(zu)織開展(zhan)專項督(du)促檢查。
