以綠色建材為示范和推動力量

　　2016年12月(yue)，國務院(yuan)辦公廳印發《關于建(jian)立(li)統一的(de)綠(lv)色(se)(se)產(chan)品(pin)(pin)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)、認(ren)證(zheng)、標(biao)(biao)(biao)識體系的(de)意(yi)見(jian)》，提出(chu)建(jian)立(li)統一的(de)綠(lv)色(se)(se)產(chan)品(pin)(pin)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)、認(ren)證(zheng)、標(biao)(biao)(biao)識體系;2017年12月(yue)29日，質檢總(zong)局、住房城鄉(xiang)建(jian)設部(bu)(bu)、工業和信息化部(bu)(bu)等五部(bu)(bu)委聯合印發《關于推動綠(lv)色(se)(se)建(jian)材產(chan)品(pin)(pin)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)、認(ren)證(zheng)、標(biao)(biao)(biao)識工作的(de)指導意(yi)見(jian)》，標(biao)(biao)(biao)志著統一的(de)綠(lv)色(se)(se)產(chan)品(pin)(pin)認(ren)證(zheng)的(de)實(shi)(shi)現實(shi)(shi)質性突破。為什(shen)么選取(qu)在建(jian)材產(chan)品(pin)(pin)領域率先(xian)實(shi)(shi)施綠(lv)色(se)(se)產(chan)品(pin)(pin)認(ren)證(zheng)呢(ni)?

　　李春(chun)江介(jie)紹說(shuo)，文件(jian)發布后，國(guo)家認監委和國(guo)家標準委開(kai)展了文件(jian)解讀宣貫、推動(dong)體(ti)系建(jian)設(she)、機(ji)構能力建(jian)設(she)和推動(dong)共(gong)享共(gong)治信息平臺建(jian)設(she)4項工作。目(mu)前(qian)，綠色產品認證(zheng)信息平臺完成設(she)計方案(an)和框架搭建(jian)，已具備上(shang)線條件(jian)。

　　李春(chun)江說(shuo)，選(xuan)取建材產品領域(yu)作為突破口，是希(xi)望通(tong)過以以點帶面的方式，推動各(ge)領域(yu)統一綠色產品認(ren)證體系的實施具有較(jiao)強的示范意義和推動作用。

　　原因(yin)在于，建(jian)(jian)材(cai)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)具備3個(ge)(ge)特點，一(yi)是建(jian)(jian)材(cai)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)量大面廣(guang)，示(shi)范作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)強(qiang)。建(jian)(jian)材(cai)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)是支(zhi)撐國民經濟發展的重(zhong)要基礎產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)，2016年建(jian)(jian)材(cai)工(gong)業(ye)總產(chan)(chan)(chan)(chan)值達到(dao)7.6萬(wan)億元(yuan)，覆蓋(gai)面廣(guang)、社(she)會關(guan)注(zhu)度高、對環境影響大。綠(lv)(lv)色(se)(se)建(jian)(jian)材(cai)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)在整個(ge)(ge)綠(lv)(lv)色(se)(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)中(zhong)占比較大，在第一(yi)批發布的13種統一(yi)綠(lv)(lv)色(se)(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)標(biao)準中(zhong)，綠(lv)(lv)色(se)(se)建(jian)(jian)材(cai)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)過半(ban)，推動建(jian)(jian)材(cai)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)率(lv)先實施統一(yi)綠(lv)(lv)色(se)(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)標(biao)準、認證和(he)標(biao)識工(gong)作(zuo)(zuo)對帶動整個(ge)(ge)綠(lv)(lv)色(se)(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)體系建(jian)(jian)設(she)具有示(shi)范意義(yi)和(he)引領作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)。

　　二是整合(he)綠(lv)色(se)建材(cai)(cai)產品(pin)各(ge)類認證(zheng)事項(xiang)很(hen)有(you)必要。建材(cai)(cai)產品(pin)認證(zheng)產品(pin)標準、檢(jian)驗檢(jian)測評(ping)價(jia)等技(ji)術基(ji)(ji)礎(chu)設施較(jiao)為完(wan)備(bei)，具備(bei)較(jiao)好(hao)的(de)實(shi)施統(tong)一(yi)的(de)綠(lv)色(se)建材(cai)(cai)產品(pin)認證(zheng)體(ti)(ti)系的(de)條件(jian)和(he)基(ji)(ji)礎(chu)。同時目(mu)前綠(lv)色(se)建材(cai)(cai)產品(pin)市場上(shang)存在(zai)重復認證(zheng)、多重評(ping)價(jia)等現象。因此推動建立統(tong)一(yi)的(de)綠(lv)色(se)建材(cai)(cai)產品(pin)認證(zheng)標準、認證(zheng)和(he)標識體(ti)(ti)系建設，整合(he)各(ge)類認證(zheng)、評(ping)價(jia)事項(xiang)，將游(you)離在(zai)統(tong)一(yi)綠(lv)色(se)產品(pin)體(ti)(ti)系之外的(de)認證(zheng)、評(ping)價(jia)制(zhi)度納入(ru)進來很(hen)有(you)必要。

　　三是統(tong)一(yi)綠色建(jian)(jian)材產品(pin)認證(zheng)有(you)(you)利于(yu)(yu)綠色建(jian)(jian)筑的發展，有(you)(you)利于(yu)(yu)節(jie)約資源(yuan)、減少碳排放，有(you)(you)利于(yu)(yu)人民(min)群眾居住健康。

　　9000余種產品達到“三同”要求

　　對于國(guo)家(jia)認監委推(tui)進(jin)(jin)“同線同標同質”工程工作的(de)進(jin)(jin)展情況，顧(gu)紹平介紹，截至2017年底(di)，全(quan)國(guo)有(you)(you)2620家(jia)出口食(shi)(shi)品農產(chan)(chan)品企(qi)業(ye)的(de)9866種產(chan)(chan)品達(da)到“三(san)(san)同”要求，線上線下(xia)內銷額(e)達(da)1098億元，全(quan)國(guo)已有(you)(you)超(chao)過1000家(jia)門店標示銷售“三(san)(san)同”產(chan)(chan)品，天(tian)貓(mao)、京東等62家(jia)電(dian)商設(she)立銷售專區(qu)，并且實施范(fan)圍也已由單一食(shi)(shi)品擴大到農產(chan)(chan)品、航空配餐和寵物食(shi)(shi)品等領域。

　　今后，質(zhi)(zhi)檢(jian)總局(ju)、國家認監委將逐步擴大(da)(da)“三同”實施范圍，繼續加大(da)(da)對出(chu)口企業的指導和(he)幫扶力度(du)，進一步擴大(da)(da)優質(zhi)(zhi)“三同”產(chan)品(pin)供(gong)給;同時，引導和(he)支(zhi)持商超、電商和(he)其他商務服(fu)務平臺，擴大(da)(da)“三同”產(chan)品(pin)市場推廣(guang)和(he)銷售，并持續加強(qiang)對“三同”企業的監管，讓消費(fei)者有(you)實實在(zai)(zai)在(zai)(zai)的獲得感(gan)。

　　“示范區內”機構年均收入兩千余萬元

　　2014年(nian)(nian)(nian)以來(lai)，，國(guo)(guo)家(jia)(jia)認監委全面(mian)推動檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)認證(zheng)服(fu)務平臺建設，先后批準(zhun)上海靜(jing)安(an)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(原閘北區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu))、浙江(jiang)寧波國(guo)(guo)家(jia)(jia)高(gao)新(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、江(jiang)蘇(su)蘇(su)州吳中區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、重慶(qing)兩江(jiang)新(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、北京(jing)中關村國(guo)(guo)家(jia)(jia)自主創新(xin)(xin)(xin)示范(fan)(fan)(fan)(fan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、上海市浦東新(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、江(jiang)蘇(su)無錫錫山(shan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、河北承(cheng)德雙灤(luan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、天(tian)津東麗經(jing)濟(ji)技(ji)術開(kai)發區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、山(shan)東濟(ji)南(nan)國(guo)(guo)家(jia)(jia)高(gao)新(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、山(shan)東濟(ji)寧國(guo)(guo)家(jia)(jia)高(gao)新(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、江(jiang)蘇(su)南(nan)京(jing)國(guo)(guo)家(jia)(jia)高(gao)新(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、湖(hu)南(nan)長(chang)(chang)沙岳麓區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、山(shan)東青島嶗山(shan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)14個區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域開(kai)展檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)認證(zheng)公共(gong)服(fu)務示范(fan)(fan)(fan)(fan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)。喬東介紹說，通過開(kai)展“示范(fan)(fan)(fan)(fan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)”建設，“示范(fan)(fan)(fan)(fan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)內”平均(jun)每個檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)機構(gou)年(nian)(nian)(nian)度營業(ye)收(shou)入達到(dao)2470萬元，是全國(guo)(guo)平均(jun)水(shui)平的(de)3.98倍(bei)。創建期超過兩年(nian)(nian)(nian)的(de)上海靜(jing)安(an)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、寧波高(gao)新(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、蘇(su)州吳中區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、重慶(qing)兩江(jiang)新(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、上海浦東新(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、中關村科技(ji)園區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)6個示范(fan)(fan)(fan)(fan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)，檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)機構(gou)數量較創建前平均(jun)增(zeng)長(chang)(chang)42.9%，營業(ye)收(shou)入平均(jun)增(zeng)長(chang)(chang)69.5%。

　　喬東表示，“示范區”創建工作，對檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)機(ji)構產(chan)(chan)生的集聚效(xiao)應和規模效(xiao)應十(shi)分顯著，具有(you)激發(fa)(fa)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)認(ren)證產(chan)(chan)業(ye)快速發(fa)(fa)展的強大動力。同時，可以充(chong)分發(fa)(fa)揮(hui)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)認(ren)證高技(ji)術性、科技(ji)性、生產(chan)(chan)性服務業(ye)特征，為(wei)當地(di)及周邊地(di)區經濟(ji)社會發(fa)(fa)展、生態(tai)文明建設等提供有(you)效(xiao)的技(ji)術支撐。

　　據了解，國家認監委(wei)將從(cong)5個方面，利用(yong)平臺建設帶來(lai)的集聚和(he)示范(fan)效(xiao)應，助推(tui)地方經濟和(he)產業發展(zhan)。

　　一是(shi)將示(shi)范(fan)區(qu)建設納入地(di)方考(kao)核。將示(shi)范(fan)區(qu)建設納入政(zheng)府質(zhi)量強省、質(zhi)量強市績效考(kao)核，明確考(kao)核指標，促(cu)進(jin)示(shi)范(fan)區(qu)建設獲得地(di)方政(zheng)府配套(tao)資金、土地(di)、人才(cai)、稅收、融資等政(zheng)策支(zhi)持。

　　二是(shi)建立示范(fan)區建設激勵機(ji)(ji)制。通過示范(fan)區評選、推薦領(ling)軍(jun)人才等方式，建立國(guo)家與地方的聯動共商(shang)機(ji)(ji)制，從財政給(gei)予經費支持。

　　三是加大對民營公共服(fu)(fu)務示范區(qu)的(de)支(zhi)持(chi)。對于(yu)發展較(jiao)好的(de)民營示范區(qu)，在政府(fu)購買服(fu)(fu)務(PPP)產業(ye)目錄給予推(tui)薦，建議(yi)各級監管部(bu)門優先選(xuan)擇目錄內機(ji)構提供服(fu)(fu)務。

　　四是將示(shi)范(fan)區(qu)作為檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)認(ren)證(zheng)(zheng)產(chan)業試驗(yan)田。在示(shi)范(fan)區(qu)內“先(xian)(xian)行先(xian)(xian)試”，下放更多審(shen)(shen)批、監管權限(xian)，建(jian)立機構審(shen)(shen)批“綠色(se)通道(dao)”，提供(gong)“一站式(shi)”服(fu)務。允許示(shi)范(fan)區(qu)在檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)認(ren)證(zheng)(zheng)監管方(fang)(fang)面，探索新的(de)方(fang)(fang)式(shi)方(fang)(fang)法，先(xian)(xian)行先(xian)(xian)試如“先(xian)(xian)批準(zhun)后(hou)審(shen)(shen)核”、“采信自我聲(sheng)明”、“允許檢(jian)測(ce)設備分享租(zu)賃”、設置檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)資質認(ren)定和認(ren)可評(ping)審(shen)(shen)的(de)現(xian)場(chang)辦理窗(chuang)口等。

　　五是鼓勵示(shi)(shi)范(fan)區(qu)(qu)集聚發(fa)展。示(shi)(shi)范(fan)區(qu)(qu)與國家(jia)重大發(fa)展戰(zhan)略、當地區(qu)(qu)域(yu)經(jing)濟和產業特點、高新科技和高新產業配合發(fa)展。著眼服務(wu)國家(jia)戰(zhan)略，服務(wu)地方產業，服務(wu)行業發(fa)展，科學制(zhi)定深化示(shi)(shi)范(fan)區(qu)(qu)建設“行動計劃(hua)”，切(qie)實提升示(shi)(shi)范(fan)區(qu)(qu)發(fa)揮的示(shi)(shi)范(fan)、引領作用，不斷提升檢(jian)驗檢(jian)測認(ren)證行業為區(qu)(qu)域(yu)經(jing)濟轉型升級發(fa)展的支(zhi)撐能力。