發(fā)展產(chǎn)品認(rèn)證應(yīng)順應(yīng)需求、創(chuàng)新驅(qū)動、強(qiáng)化責(zé)任

12月2日，國家認(rèn)監(jiān)委召開工業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證工作交流與推進(jìn)工作會議，作為這次會議承辦單位負(fù)責(zé)人，中國認(rèn)證協(xié)會秘書長生飛就推動和發(fā)展工業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證的思考和想法做大會發(fā)言，在參會者中產(chǎn)生積極反響，現(xiàn)將生飛秘書長的主要觀點(diǎn)發(fā)表，已饗行業(yè)廣大讀者。

 

　　一、不忘初心，順應(yīng)需求，發(fā)展產(chǎn)品認(rèn)證

 

　　我國的認(rèn)證工作已經(jīng)走過了20多年的歷程，從“跟著別人走、學(xué)著別人干”，現(xiàn)在已經(jīng)成為名副其實(shí)的認(rèn)證大國，正在走向認(rèn)證強(qiáng)國的發(fā)展道路。現(xiàn)在，《檢驗(yàn)檢測認(rèn)證認(rèn)可“十三五”規(guī)劃》已經(jīng)開始實(shí)施，認(rèn)證工作發(fā)展到了一個(gè)新的關(guān)鍵時(shí)期。在這個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，我們有必要思考推動和發(fā)展認(rèn)證工作的初衷，重新認(rèn)識從事認(rèn)證工作的“初心”。認(rèn)證工作之所以在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)運(yùn)而生、長期發(fā)展，根本原因是順應(yīng)和滿足了產(chǎn)品的最終使用者、消費(fèi)者對于產(chǎn)品信息的需求。換句話說，認(rèn)證工作的根本使命就是向產(chǎn)品的最終顧客、使用者、消費(fèi)者和社會公眾提供真實(shí)可靠的產(chǎn)品信息，這在產(chǎn)品認(rèn)證上就更為重要。認(rèn)證結(jié)果具有明顯的公益性質(zhì)，是重要的社會資源和信息，既要對產(chǎn)品的生產(chǎn)者負(fù)責(zé)，更要對產(chǎn)品的最終顧客、使用者、消費(fèi)者和社會公眾負(fù)責(zé)。認(rèn)證工作不忘初心，就是要把產(chǎn)品的最終顧客、使用者、消費(fèi)者和社會公眾的期待與需求放在我們工作的首位，作為我們安身立命的根本。反之，如果我們偏離了這個(gè)根本，不能向產(chǎn)品的最終顧客、使用者、消費(fèi)者和社會公眾提供真實(shí)可靠的產(chǎn)品信息，任何技術(shù)、方法和理論都會成為無本之木。

 

　　隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步和企業(yè)管理能力的提升，我們的認(rèn)證工作，如果沒用很好地針對產(chǎn)品的最終顧客、使用者、消費(fèi)者和社會公眾的關(guān)切和需求，所傳達(dá)的產(chǎn)品和企業(yè)信息籠統(tǒng)、原則、模糊、不準(zhǔn)確，就會存在一些認(rèn)證證書表達(dá)和傳遞的產(chǎn)品和企業(yè)信息失實(shí)，反而容易對于產(chǎn)品和企業(yè)信息產(chǎn)生誤導(dǎo)作用，認(rèn)證的效果難于體現(xiàn)，也就是我們經(jīng)常說的有效性問題。表面上看，是給產(chǎn)品的最終顧客、使用者、消費(fèi)者和社會公眾帶來了不方便，或者沒有提供必要的幫助，實(shí)質(zhì)上，最終損害的是認(rèn)證工作本身。只有我們不忘初心，永遠(yuǎn)樹立為產(chǎn)品的最終顧客、使用者、消費(fèi)者和社會公眾服務(wù)的理念，并且一以貫之，產(chǎn)品認(rèn)證工作才能長盛不衰。

 

　　二、創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)展產(chǎn)品認(rèn)證

 

　　認(rèn)證工作誕生100多年來，工作宗旨始終如一，要求我們不忘初心;但認(rèn)證工作技術(shù)、手段和方法發(fā)展卻日新月異，要求我們不斷創(chuàng)新，才能適應(yīng)新的發(fā)展要求。

 

　　產(chǎn)品認(rèn)證是第三方機(jī)構(gòu)證明產(chǎn)品以及實(shí)現(xiàn)過程的某種特定功能和特性，符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定要求的合格評定活動。簡單地講產(chǎn)品認(rèn)證是一種產(chǎn)品的特性認(rèn)證，它是通過與特定產(chǎn)品相適應(yīng)的規(guī)則、程序和認(rèn)證方案來實(shí)現(xiàn)。認(rèn)證方案包括了初始檢測、型式試驗(yàn)、檢查、體系評審、后續(xù)監(jiān)督、生產(chǎn)現(xiàn)場抽樣或是市場抽樣檢測或檢查等內(nèi)容，一個(gè)有效的產(chǎn)品認(rèn)證方案實(shí)際上是根據(jù)所認(rèn)證產(chǎn)品的特性和要求對于這些內(nèi)容進(jìn)行有效的組合。當(dāng)今產(chǎn)品發(fā)展日新月異，信息技術(shù)、智能制造技術(shù)改變了傳統(tǒng)的制造與產(chǎn)業(yè)模式，今天的產(chǎn)品豐富程度、復(fù)雜程度超過了歷史上任何時(shí)候;產(chǎn)品的最終顧客、使用者、消費(fèi)者和社會公眾對產(chǎn)品信息的也到達(dá)了歷史新水平，產(chǎn)品認(rèn)證迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，我們也要看到產(chǎn)品的評價(jià)技術(shù)、追溯技術(shù)也都有了飛速的發(fā)展，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、使用狀態(tài)跟蹤都將顛覆傳統(tǒng)的產(chǎn)品評價(jià)、企業(yè)評價(jià)、生產(chǎn)技術(shù)評價(jià)的方法;產(chǎn)品信息的傳遞也絕不是一張簡單的認(rèn)證證書所能表達(dá)，實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、及時(shí)狀態(tài)的呈現(xiàn)方式都可能是產(chǎn)品認(rèn)證所面臨的難題。

 

　　飛速發(fā)展帶來的變化，勢必要求產(chǎn)品認(rèn)證評價(jià)、測試、數(shù)據(jù)抽樣、采集、提取等技術(shù)隨之變化和創(chuàng)新。但是對于產(chǎn)品認(rèn)證是特性認(rèn)證的基本概念和產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的運(yùn)作模式?jīng)]有根本的變化?，F(xiàn)階段國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的有關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證以及機(jī)構(gòu)運(yùn)作的國際標(biāo)準(zhǔn)達(dá)10多項(xiàng)，這些標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成了合格評定工具箱的主要內(nèi)容，我們國家也將這些標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化成了國家標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際工作中，我們產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)對于這些標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知和使用還是存在差距，一定程度既影響標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的有效性，也對于機(jī)構(gòu)自身運(yùn)作的規(guī)范性帶來影響;不充分了解產(chǎn)品認(rèn)證的實(shí)質(zhì)和要求，創(chuàng)新也可能帶有盲目性。這其中很多都與標(biāo)準(zhǔn)要求有關(guān)，還有一些在運(yùn)作過程遇到的問題，需要很好的研究。

 

　　創(chuàng)新發(fā)展一方面是認(rèn)證評價(jià)技術(shù)的創(chuàng)新;另一方面是制度的創(chuàng)新。對于產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)來講，有效地使用合格評定工具箱的標(biāo)準(zhǔn)，使其在機(jī)構(gòu)運(yùn)作和產(chǎn)品認(rèn)證的實(shí)施過程加以有效的應(yīng)用并轉(zhuǎn)化為機(jī)構(gòu)自身的規(guī)范要求，也是一種制度創(chuàng)新。

 

　　三、強(qiáng)化責(zé)任，提高產(chǎn)品認(rèn)證公信力

 

　　產(chǎn)品認(rèn)證要持續(xù)健康發(fā)展下去，要對經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，關(guān)鍵在于認(rèn)證本身的公信力。認(rèn)證公信力是認(rèn)證質(zhì)量累計(jì)形成的。質(zhì)量與公信力是量變與質(zhì)變的關(guān)系，每個(gè)認(rèn)證過程、每個(gè)認(rèn)證結(jié)果都經(jīng)得起實(shí)踐的考驗(yàn)，就有了認(rèn)證工作的基本質(zhì)量;認(rèn)證工作質(zhì)量的累計(jì)就會形成認(rèn)證的公信力;認(rèn)證公信力的累計(jì)就會形成認(rèn)證品牌。這是一個(gè)漸進(jìn)的、不斷升華和進(jìn)步的過程，也是需要砥礪而行、踏實(shí)苦干的過程，沒有捷徑可走。經(jīng)過艱苦的努力，逐漸形成一些有影響的產(chǎn)品品牌是可能的。品牌實(shí)質(zhì)上就是穩(wěn)定的質(zhì)量預(yù)期，品牌的創(chuàng)建過程需要誠信、質(zhì)量、保險(xiǎn)等一些系列的制度加以保證。

 

　　產(chǎn)品認(rèn)證必須強(qiáng)化責(zé)任，尤其是強(qiáng)化產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果與產(chǎn)品本身的連帶責(zé)任。認(rèn)證責(zé)任是對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的壓力，也是認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)步發(fā)展的動力。沒有責(zé)任、沒有壓力的事情是干不好的。必須把認(rèn)證責(zé)任扛起來，只有責(zé)任落實(shí)，才會有規(guī)范可信的認(rèn)證過程，才會有真實(shí)可靠的認(rèn)證結(jié)果。認(rèn)證機(jī)構(gòu)要把認(rèn)證責(zé)任落實(shí)到各個(gè)工作環(huán)節(jié)，責(zé)任要可追溯、可考核。認(rèn)證機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)品認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)防控和轉(zhuǎn)移機(jī)制。產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)直接對應(yīng)著產(chǎn)品，承擔(dān)連帶責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)比體系認(rèn)證要大，同時(shí)一旦責(zé)任劃定所帶來的經(jīng)濟(jì)賠付也高;建立產(chǎn)品認(rèn)證責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制，是化解和轉(zhuǎn)移因連帶責(zé)任給認(rèn)證機(jī)構(gòu)帶來風(fēng)險(xiǎn)的一種有效的制度安排。這一點(diǎn)應(yīng)該引起產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的足夠重視。中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會于2013年6月與中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司，簽署了《戰(zhàn)略合作協(xié)議》，建立起由協(xié)會政策引導(dǎo)，市場化運(yùn)作的認(rèn)證認(rèn)可職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。2014年底又發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)認(rèn)證職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的通知》，其目的就是作為認(rèn)證機(jī)構(gòu)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理重要制度安排，在行業(yè)內(nèi)加以推動。從實(shí)施的效果看，認(rèn)證機(jī)構(gòu)對于認(rèn)證引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)和連帶責(zé)任的意識與認(rèn)證自身的本質(zhì)屬性和責(zé)任還存在不少的差距，對于產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)差距相對更大一些。

 

　　中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會愿意在國家認(rèn)監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)下，為推動產(chǎn)品認(rèn)證工作發(fā)展做更多工作，搭建平臺，凝聚力量。協(xié)會初步設(shè)想從2017年開始，每年搭建促進(jìn)產(chǎn)品認(rèn)證發(fā)展溝通和交流的平臺，形成一個(gè)長效的溝通、推進(jìn)工作的機(jī)制。另外，我們也與ISO/CASCO達(dá)成了初步意向，明年我們和CASCO一起在中國舉辦“合格評定工具箱”標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)與宣講。