國務院辦公廳日前印發《關于促(cu)進建材工業穩增長(chang)調結構(gou)增效益(yi)的指導(dao)意見(jian)(jian)》(以(yi)下簡稱《意見(jian)(jian)》)，就今后(hou)一段時期化解(jie)水泥、平板(ban)玻璃行業過剩產能，加快(kuai)建材工業轉(zhuan)型(xing)升級，促(cu)進建材企業降本增效實現脫困(kun)發展作出具體部(bu)署。

　　《意見》指出，建材工業實現轉型升級健康發展，要抓住產能過剩、結構扭曲、無序競爭等關鍵問題，在供給側截長補短、壓減過剩產能，有序推進聯合重組，改善企業發展環境，增強企業創新能力，擴(kuo)大新型、綠色建材生產和應用，積極開展國際產(chan)(chan)(chan)能合(he)作，優化產(chan)(chan)(chan)業(ye)布局和組織(zhi)結(jie)構，有效(xiao)(xiao)提(ti)高建材(cai)工(gong)業(ye)的質(zhi)量和效(xiao)(xiao)益(yi)。到2020年，再壓減(jian)(jian)一(yi)批水泥(ni)熟(shu)料、平(ping)(ping)板(ban)玻(bo)璃(li)產(chan)(chan)(chan)能，產(chan)(chan)(chan)能利用(yong)率(lv)回到合(he)理(li)區間，生產(chan)(chan)(chan)集中度(du)、產(chan)(chan)(chan)品(pin)深(shen)加工(gong)水平(ping)(ping)、綠色建材(cai)產(chan)(chan)(chan)品(pin)比重穩(wen)步提(ti)高，質(zhi)量水平(ping)(ping)和高端產(chan)(chan)(chan)品(pin)供給(gei)能力(li)顯著增(zeng)強，節能減(jian)(jian)排和資(zi)源綜(zong)合(he)利用(yong)水平(ping)(ping)進(jin)一(yi)步提(ti)升，建材(cai)工(gong)業(ye)效(xiao)(xiao)益(yi)好轉，水泥(ni)、平(ping)(ping)板(ban)玻(bo)璃(li)行(xing)(xing)業(ye)銷售利潤(run)率(lv)接近(jin)工(gong)業(ye)平(ping)(ping)均(jun)水平(ping)(ping)，全行(xing)(xing)業(ye)利潤(run)總額實現正增(zeng)長。

　　《意見》要求，通過(guo)(guo)多(duo)種形式壓減(jian)過(guo)(guo)剩(sheng)產(chan)能(neng)(neng)。一(yi)是嚴(yan)禁(jin)新(xin)增產(chan)能(neng)(neng)。2020年底前(qian)(qian)，嚴(yan)禁(jin)備案和新(xin)建擴大產(chan)能(neng)(neng)的(de)水(shui)泥熟料(liao)、平板玻璃(li)建設(she)項目;2017年底前(qian)(qian)，暫停實(shi)際(ji)控制人不同的(de)企業(ye)(ye)間(jian)的(de)水(shui)泥熟料(liao)、平板玻璃(li)產(chan)能(neng)(neng)置(zhi)換，對違規建設(she)嚴(yan)肅查處。二是淘汰(tai)落(luo)后產(chan)能(neng)(neng)。嚴(yan)格執行(xing)環(huan)保、能(neng)(neng)耗、質量、安全、技術等法(fa)律法(fa)規和產(chan)業(ye)(ye)政策(ce)，依法(fa)淘汰(tai)落(luo)后產(chan)能(neng)(neng)。三(san)是推(tui)進聯(lian)合(he)(he)重組(zu)(zu)。支持(chi)優勢(shi)企業(ye)(ye)搭建產(chan)能(neng)(neng)整合(he)(he)平臺，利(li)用(yong)市(shi)場化(hua)手段推(tui)進聯(lian)合(he)(he)重組(zu)(zu)，整合(he)(he)產(chan)權或經(jing)營權，優化(hua)產(chan)能(neng)(neng)布局，提高(gao)生產(chan)集中度。在具備條件的(de)地方(fang)開(kai)展試點，支持(chi)水(shui)泥、平板玻璃(li)行(xing)業(ye)(ye)通過(guo)(guo)聯(lian)合(he)(he)重組(zu)(zu)等方(fang)式壓減(jian)過(guo)(guo)剩(sheng)產(chan)能(neng)(neng)、實(shi)現脫(tuo)困發展。四(si)是推(tui)行(xing)錯峰生產(chan)。推(tui)行(xing)水(shui)泥熟料(liao)錯峰生產(chan)，倡導平板玻璃(li)行(xing)業(ye)(ye)通過(guo)(guo)自(zi)律合(he)(he)理限產(chan)。

　　《意見》提出，要通過(guo)提升水(shui)泥制品、發展高端玻璃、提高陶瓷品質、推廣(guang)新型墻材(cai)、開(kai)發新型材(cai)料、改(gai)善技(ji)術裝(zhuang)備等方式，加快建(jian)材(cai)工業(ye)轉(zhuan)型(xing)升級。通過發展綠色智能制造、支持企(qi)業(ye)創新、實施品牌(pai)戰(zhan)略、開展產(chan)能合(he)作等方式，促進降本增(zeng)(zeng)效(xiao)(xiao)。《意見》還明確了優化產(chan)業(ye)政策、加大金融支持、嚴格執法監(jian)督(du)、發揮協(xie)會(hui)作用(yong)等一系列支持建(jian)材(cai)工業(ye)穩(wen)增(zeng)(zeng)長調(diao)結構(gou)增(zeng)(zeng)效(xiao)(xiao)益的(de)政策措施。

　　《意見》強調，各地(di)區(qu)、各部門(men)要進(jin)(jin)一(yi)步提高認識，合力(li)推進(jin)(jin)建(jian)材工(gong)(gong)業轉型升級(ji)、降本增效工(gong)(gong)作。省(sheng)級(ji)人民政府要結合本地(di)實際制(zhi)定具(ju)體方案，工(gong)(gong)業和信息化部、國家發展(zhan)改革委要會(hui)同有關部門(men)加強對(dui)地(di)方的督促指導，確保各項任務得(de)到貫(guan)徹(che)落(luo)實。