排水(shui)口“吐(tu)”著(zhu)(zhu)臟水(shui)，煙(yan)囪(cong)冒著(zhu)(zhu)黑(hei)煙(yan)，在線監測設備(bei)卻(que)顯示達標排放。監測軟件(jian)“動手腳”、空(kong)氣樣本作(zuo)弊(bi)、人為(wei)設定污染上限(xian)??環境數(shu)據造假(jia)令百姓深惡痛絕。

　　2015年1月1日正式實施(shi)的新(xin)環保法明(ming)確對數據(ju)造假(jia)(jia)“明(ming)正典刑”。1年里2658起監測數據(ju)造假(jia)(jia)案例被(bei)環保部門“揪出”，17個省區(qu)市對發現(xian)的問題立案78起。

　　環境治理須有(you)鐵腕(wan)，唯(wei)有(you)嚴(yan)守(shou)監測工(gong)作底(di)線，才能確保數據真(zhen)實準確。隨著新(xin)(xin)環保法等一系列嚴(yan)法新(xin)(xin)規的實施，碧水藍天的宜居(ju)環境將不僅僅是一張藍圖。

　　空氣監(jian)測網建(jian)成，一些(xie)地(di)方、企業偏(pian)偏(pian)動歪(wai)腦筋(jin)

　　全(quan)國(guo)338個地(di)級及以上城市1436個監(jian)測(ce)點(dian)位全(quan)部開展空氣質量新標準監(jian)測(ce)，實時發布PM2.5數據?年，一張發展中(zhong)國(guo)家最(zui)大的空氣監(jian)測(ce)網建成。與(yu)此同時，減煤、壓產能、控排(pai)放，各地(di)紛(fen)紛(fen)出手(shou)防治污染源。

　　治污力度在加大，一些地方和(he)企業卻(que)偏偏動(dong)起(qi)歪腦筋，有的(de)百姓反映(ying)感(gan)受與數據(ju)“有距離”。

　　準確的監測數據(ju)是正確實施環境(jing)治理(li)決策的基礎，環境(jing)監測數據(ju)造假(jia)(jia)是環保部(bu)門嚴(yan)厲打擊(ji)的重點(dian)對(dui)象(xiang)。去年，全國(guo)共發現(xian)2658家污染源(yuan)(yuan)自(zi)動監控(kong)設施存在不正常(chang)運行、超標排放、弄(nong)虛作假(jia)(jia)等問題，17個省區市對(dui)發現(xian)的問題立案78起。環保部(bu)通報15起污染源(yuan)(yuan)自(zi)動監控(kong)設施及數據(ju)弄(nong)虛作假(jia)(jia)典型案例。

　　——破壞自(zi)動監(jian)控設(she)(she)施(shi)采樣管(guan)線(xian)、擅自(zi)更改自(zi)動監(jian)測設(she)(she)施(shi)。例如，廣東東莞市長安(an)鎮生活(huo)污(wu)水(shui)(shui)處理廠(chang)(chang)存在出水(shui)(shui)流量計和水(shui)(shui)質自(zi)動監(jian)測設(she)(she)施(shi)弄虛作(zuo)假、私(si)設(she)(she)暗管(guan)投放自(zi)來水(shui)(shui)稀釋水(shui)(shui)樣干擾人工采樣監(jian)測等(deng)多種(zhong)違法行為。按該廠(chang)(chang)提供(gong)的2012年至2015年7月污(wu)水(shui)(shui)處理量推(tui)算，該廠(chang)(chang)非法騙取污(wu)水(shui)(shui)處理費用達近2000萬元。

　　——在(zai)“特定”樣本中檢測，偷(tou)梁(liang)換(huan)柱。環保執法人(ren)員在(zai)北京市通州區(qu)漷縣污水處理(li)廠現場暗查時發現，該企業(ye)在(zai)線(xian)監測設備未(wei)從(cong)出(chu)水口取樣，而取自于(yu)外置的兩個(ge)盛水塑料桶，在(zai)線(xian)監測數據造假(jia)，超標排放污染(ran)物。

　　——“污染大戶”人一來就停擺(bai)，人一走就運轉(zhuan)。“我們在(zai)河(he)北(bei)暗訪一家企業時，發現兩個煙(yan)囪都向外排煙(yan)，但第二(er)天(tian)明查(cha)時，企業則(ze)稱部(bu)分設施故障(zhang)，當日停產(chan)。”環保部(bu)華北(bei)督查(cha)中心相關負責人說。

　　“保證監(jian)測(ce)(ce)數(shu)據(ju)真實可靠(kao)是(shi)監(jian)測(ce)(ce)工作的底(di)線，絕對不能碰，要像對待生(sheng)命一樣(yang)對待監(jian)測(ce)(ce)數(shu)據(ju)質量，確保數(shu)據(ju)真實準確。”環保部副部長吳曉青(qing)說。

　　排查“探頭”盲點(dian)、加固監測“堡壘”軟肋

　　環(huan)(huan)保部部長(chang)陳(chen)吉寧說，一些地方政(zheng)府重(zhong)發展輕(qing)環(huan)(huan)保，干預(yu)環(huan)(huan)保監(jian)(jian)測監(jian)(jian)察執(zhi)法。“對省以下(xia)環(huan)(huan)保機(ji)構進行執(zhi)法垂直管理改革(ge)，能夠增強環(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)管的統一性、權威性和(he)有效性。”

　　環保工作人員表示，排查(cha)監測“探頭”盲點(dian)、加固環保工作軟(ruan)肋，以及打破固化利益鏈條是(shi)下一步要突破的重點(dian)和難點(dian)。

　　“耗(hao)子躲(duo)貓游戲”頻(pin)頻(pin)，連續(xu)監(jian)(jian)(jian)測難度大。安徽省環(huan)保(bao)廳環(huan)境監(jian)(jian)(jian)察(cha)局(ju)污染源與(yu)生態監(jian)(jian)(jian)察(cha)室主任田春介紹，由(you)于環(huan)保(bao)數據造假存在隱蔽性(xing)(xing)、瞬時(shi)性(xing)(xing)和流(liu)失性(xing)(xing)的特(te)點，長(chang)期連續(xu)監(jian)(jian)(jian)控又(you)受制于各種因素，因此在調(diao)查取(qu)證方面仍存在不(bu)少(shao)困難。

　　此(ci)外，污染源自動監控(kong)(kong)設備(bei)(bei)屬于精密儀器，由專業人(ren)員進行軟件操控(kong)(kong)。一些(xie)企(qi)業通過更(geng)換設備(bei)(bei)主控(kong)(kong)模塊，企(qi)業按(an)自己的需要設計出(chu)主控(kong)(kong)模塊，交(jiao)給配合的設備(bei)(bei)生產商“私人(ren)定制(zhi)”，對現(xian)場執法人(ren)員提出(chu)更(geng)高(gao)的要求。

　　事實上(shang)，明(ming)確(que)以改善(shan)環(huan)境質量為核心，使環(huan)境治(zhi)(zhi)理成效與(yu)老(lao)百姓的(de)感受更加(jia)貼近。揚“齒”立(li)威(wei)、鐵腕治(zhi)(zhi)污，環(huan)保執法“過松”“過軟”的(de)局(ju)面有了明(ming)顯改觀(guan)，但少數地方污染源(yuan)自動監控設施存在不(bu)正(zheng)常(chang)運行、超標排放(fang)、弄虛作假等問題，令監測數據公信(xin)力打了折(zhe)扣(kou)。

　　專家表(biao)示，虛假的(de)檢測數據不(bu)但直接(jie)誤導(dao)環(huan)境(jing)管理決策(ce)，還導(dao)致監(jian)測技術人員質量(liang)意識信念喪失(shi)，影響環(huan)境(jing)監(jian)測的(de)根本。環(huan)保(bao)工作的(de)難點(dian)在縣一級，縣級環(huan)保(bao)力(li)量(liang)較弱，要(yao)通過改革(ge)改變縣級環(huan)保(bao)部門履職問題(ti)，著(zhu)力(li)強(qiang)化監(jian)督職能。

　　“擰水(shui)分(fen)”、全覆蓋、建“黑名單”一個(ge)不能少(shao)

　　環保部環境監察局有關負責人表示，環保部門(men)正加強重(zhong)點污染源(yuan)自動(dong)監測控制建(jian)設、運行管理制度和技術規范的完善(shan)落實和監督檢查。

　　環境治理重“查”更要重“治”。北(bei)京公眾(zhong)與環境研究中心(xin)主任馬軍等(deng)專家建議，環保(bao)部門對(dui)監測數據造假(jia)必(bi)須持“零容忍”態(tai)度，除了(le)強化執法力度，落實監管職(zhi)責，還(huan)應探索運(yun)營方式、市場(chang)退出(chu)機(ji)制等(deng)創新(xin)手段使(shi)造假(jia)無處(chu)遁形。

　　2016年，環保(bao)部將全面落實(shi)隨機抽(chou)(chou)查(cha)(cha)和(he)抽(chou)(chou)查(cha)(cha)督查(cha)(cha)制度，省(sheng)級環保(bao)部門(men)對國家和(he)省(sheng)級重(zhong)點監控企業的現(xian)場(chang)抽(chou)(chou)查(cha)(cha)督查(cha)(cha)要實(shi)現(xian)“全覆蓋(gai)”。

　　據(ju)悉，“十三五”期間，環(huan)(huan)保部(bu)將(jiang)適度上收生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境質(zhi)量監(jian)測實(shi)權，建(jian)立(li)全國統(tong)一的實(shi)時在線環(huan)(huan)境監(jian)測系統(tong)，為保障監(jian)測數(shu)據(ju)質(zhi)量、實(shi)現監(jian)測與(yu)監(jian)管執法(fa)聯動(dong)提供重要(yao)支撐。同時，推動(dong)地(di)方黨委(wei)政府落實(shi)保護生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境、改善(shan)環(huan)(huan)境治(zhi)理質(zhi)量的主體責(ze)任。

　　記者采訪了解到，山(shan)東啟動環(huan)境監(jian)測管理(li)體制改革，采取(qu)環(huan)境質量考核“上(shang)收一級(ji)”，污染(ran)源管理(li)“下放一級(ji)”，在監(jian)測機(ji)制上(shang)，實行“轉讓-經營(ying)(TO)”管理(li)模式，即(ji)第三方監(jian)測，“擰干”水分，取(qu)得(de)一定效果(guo)。

　　“環保監(jian)(jian)測(ce)數據的(de)實時公(gong)開(kai)(kai)是一切監(jian)(jian)督(du)、監(jian)(jian)管、處罰的(de)根本，公(gong)開(kai)(kai)才有監(jian)(jian)督(du)、公(gong)開(kai)(kai)才能讓(rang)(rang)(rang)造假行為更容易被識別(bie)。”馬(ma)軍建議，當前，應盡快督(du)促尚未進行實時公(gong)開(kai)(kai)的(de)地方開(kai)(kai)展此項工作，結(jie)合各種社會組(zu)織的(de)監(jian)(jian)測(ce)數據，讓(rang)(rang)(rang)公(gong)眾享有充分的(de)信息知情權(quan)，讓(rang)(rang)(rang)公(gong)眾監(jian)(jian)督(du)成為“雪亮的(de)眼睛”，讓(rang)(rang)(rang)環境執法利器“不卷刃”。