近日(ri)(ri)，國家食(shi)品(pin)藥品(pin)監督管(guan)理總局近日(ri)(ri)發布了(le)《超市(shi)生鮮(xian)食(shi)品(pin)包裝(zhuang)和標(biao)簽標(biao)注管(guan)理規(gui)范(征求(qiu)意見(jian)稿)》(以下簡稱“規(gui)范”)，向社會各(ge)界征求(qiu)意見(jian)引(yin)起了(le)業內熱烈爭論。這也就意味(wei)著，這一(yi)“史上最嚴新規(gui)”的出(chu)臺，將會使市(shi)民在日(ri)(ri)常消費中所(suo)遇到(dao)的種種“不放心”得以解決。
轉基因、無公害、有機食品需要標注
規(gui)范中明確了生鮮食(shi)(shi)品的(de)概念：指未經烹煮等熟制加工過程、未添加其他配料的(de)食(shi)(shi)用農產品，包(bao)(bao)括畜禽肉(rou)類(lei)、果(guo)蔬、水產品等。此次(ci)規(gui)范對象是采取開架售貨，集中收款的(de)經營(ying)方式(shi)，采取連鎖經營(ying)模式(shi)銷(xiao)售生鮮食(shi)(shi)品的(de)零售業態。超(chao)市(shi)經營(ying)者對所銷(xiao)售的(de)生鮮食(shi)(shi)品自設包(bao)(bao)裝并(bing)進行(xing)(xing)標(biao)(biao)(biao)簽標(biao)(biao)(biao)注的(de)活(huo)動(dong)均屬于規(gui)范范圍，超(chao)市(shi)經營(ying)者應當(dang)對適宜以最小銷(xiao)售單元進行(xing)(xing)包(bao)(bao)裝的(de)生鮮食(shi)(shi)品進行(xing)(xing)包(bao)(bao)裝及標(biao)(biao)(biao)簽標(biao)(biao)(biao)注，應當(dang)防范包(bao)(bao)裝物污染或其他交叉(cha)污染，并(bing)按(an)規(gui)范提供生鮮食(shi)(shi)品標(biao)(biao)(biao)簽信(xin)息，保障可追溯。
規(gui)范中特別提到了(le)對轉基因等生(sheng)鮮(xian)食(shi)(shi)品(pin)問題，規(gui)定(ding)(ding)轉基因生(sheng)鮮(xian)食(shi)(shi)品(pin)標(biao)簽應按(an)照(zhao)規(gui)定(ding)(ding)顯著標(biao)示(shi)，做(zuo)到標(biao)注(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)內容位置(zhi)醒目(mu)、顏色鮮(xian)明，文字(zi)字(zi)體不小(xiao)于標(biao)簽中其他(ta)標(biao)注(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)文字(zi)。獲得(de)無公害(hai)農產品(pin)、綠色食(shi)(shi)品(pin)、有(you)機農產品(pin)認(ren)證(zheng)以(yi)及其他(ta)質(zhi)量安全或(huo)(huo)產地認(ren)證(zheng)和注(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)冊商標(biao)的(de)生(sheng)鮮(xian)食(shi)(shi)品(pin)，可以(yi)在包裝(zhuang)物或(huo)(huo)者附加的(de)標(biao)簽上標(biao)注(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)認(ren)證(zheng)和商標(biao)注(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)冊等方面的(de)內容。
肉禽、蔬果日期最重要
該規(gui)范中要求生(sheng)鮮食品的(de)(de)生(sheng)產(chan)日(ri)(ri)期(qi)需(xu)根據(ju)供貨者提供的(de)(de)情(qing)況(kuang)分類(lei)(lei)標(biao)注。畜(chu)禽(qin)肉(rou)類(lei)(lei)應標(biao)注為畜(chu)禽(qin)屠宰或肉(rou)類(lei)(lei)出廠(chang)日(ri)(ri)期(qi)，鼓勵超市經營者按(an)小時標(biao)注畜(chu)禽(qin)肉(rou)類(lei)(lei)等生(sheng)鮮食品的(de)(de)保質期(qi)。
采(cai)(cai)訪中，記者看到(dao)，大部分超市(shi)的(de)(de)蔬菜(cai)柜臺前僅標注了(le)菜(cai)名和價格，幾乎沒(mei)有(you)商家標明(ming)進(jin)貨日(ri)(ri)期(qi)(qi)或水果(guo)蔬菜(cai)的(de)(de)采(cai)(cai)摘日(ri)(ri)期(qi)(qi)。“有(you)些(xie)蔬菜(cai)的(de)(de)新鮮(xian)(xian)程度僅從肉眼(yan)是難以辨別的(de)(de)，比如(ru)茄子、冬(dong)瓜之(zhi)類。”這(zhe)些(xie)蔬菜(cai)保(bao)鮮(xian)(xian)期(qi)(qi)相對較長，如(ru)果(guo)超市(shi)可對采(cai)(cai)摘日(ri)(ri)期(qi)(qi)進(jin)行標注，市(shi)民在購(gou)買時便(bian)會有(you)明(ming)確的(de)(de)選(xuan)擇。果(guo)蔬的(de)(de)生產日(ri)(ri)期(qi)(qi)應標注為收(shou)獲采(cai)(cai)摘日(ri)(ri)期(qi)(qi)，水產品的(de)(de)生產日(ri)(ri)期(qi)(qi)為起捕日(ri)(ri)期(qi)(qi)或出廠日(ri)(ri)期(qi)(qi)。
超市經(jing)營(ying)者(zhe)具有(you)對(dui)生鮮食(shi)品(pin)的(de)(de)自設(she)包(bao)裝及標簽(qian)標注(zhu)內(nei)容(rong)(rong)和食(shi)品(pin)安全負責的(de)(de)義務。生鮮食(shi)品(pin)包(bao)裝不得擅自拆除或更換，標簽(qian)標注(zhu)內(nei)容(rong)(rong)不得偽(wei)造、涂(tu)改、遮擋、篡改，不得以包(bao)裝日(ri)(ri)期代替生產日(ri)(ri)期。需要更換生鮮食(shi)品(pin)包(bao)裝時，應防止(zhi)造成二次污染，無法(fa)使(shi)用原(yuan)標簽(qian)的(de)(de)，使(shi)用的(de)(de)新標簽(qian)應與原(yuan)標簽(qian)標注(zhu)內(nei)容(rong)(rong)一致。
超市(shi)更換自(zi)設生鮮(xian)食(shi)(shi)品(pin)(pin)包(bao)裝(zhuang)和標簽(qian)應(ying)在該生鮮(xian)食(shi)(shi)品(pin)(pin)的(de)銷售(shou)區域顯著(zhu)位置公(gong)示，告(gao)知(zhi)消費者(zhe)更換包(bao)裝(zhuang)的(de)理由、時間、食(shi)(shi)品(pin)(pin)名稱、數量(liang)和生產日期。消費者(zhe)購買(mai)后退回(hui)、超過保(bao)質(zhi)期，或(huo)感官(guan)性狀已經(jing)異常的(de)，禁止再次銷售(shou)。超市(shi)食(shi)(shi)品(pin)(pin)安全管理人員和門店負責人發(fa)現員工(gong)擅自(zi)更換生鮮(xian)食(shi)(shi)品(pin)(pin)包(bao)裝(zhuang)或(huo)標簽(qian)標注不(bu)符合本規范(fan)要求(qiu)的(de)，應(ying)立(li)即(ji)采(cai)取整改措施予以糾正(zheng)。
意見稿還規定，今后生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)鮮(xian)產品(pin)的(de)(de)標(biao)(biao)(biao)(biao)簽(qian)(qian)內容將(jiang)全部統一(yi)，標(biao)(biao)(biao)(biao)簽(qian)(qian)上要(yao)標(biao)(biao)(biao)(biao)注(zhu)(zhu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產商的(de)(de)地(di)(di)(di)址(zhi)、聯系方式(shi)、產品(pin)保質期、貯藏條件等(deng)。其中，畜(chu)禽肉(rou)類應(ying)標(biao)(biao)(biao)(biao)注(zhu)(zhu)畜(chu)禽屠宰(zai)或肉(rou)類出廠(chang)(chang)日(ri)(ri)期，果蔬(shu)的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產日(ri)(ri)期應(ying)標(biao)(biao)(biao)(biao)注(zhu)(zhu)收(shou)獲采摘日(ri)(ri)期，水(shui)(shui)產品(pin)的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產日(ri)(ri)期為起捕(bu)日(ri)(ri)期或出廠(chang)(chang)日(ri)(ri)期。產地(di)(di)(di)也不能簡單寫某(mou)個市，而是要(yao)具(ju)體(ti)到屠宰(zai)場地(di)(di)(di)址(zhi)、果蔬(shu)的(de)(de)產地(di)(di)(di)地(di)(di)(di)址(zhi)、水(shui)(shui)產品(pin)所屬的(de)(de)水(shui)(shui)域(yu)地(di)(di)(di)址(zhi)。意見稿規定，要(yao)求生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)鮮(xian)食(shi)(shi)品(pin)包裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)不得擅(shan)自(zi)拆除(chu)或更(geng)換，標(biao)(biao)(biao)(biao)簽(qian)(qian)標(biao)(biao)(biao)(biao)注(zhu)(zhu)內容不得偽造、涂(tu)改(gai)、遮擋、篡改(gai)。同時(shi)提到，需(xu)要(yao)更(geng)換生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)鮮(xian)食(shi)(shi)品(pin)包裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)時(shi)，無(wu)法使(shi)用原標(biao)(biao)(biao)(biao)簽(qian)(qian)的(de)(de)，使(shi)用的(de)(de)新標(biao)(biao)(biao)(biao)簽(qian)(qian)應(ying)與原標(biao)(biao)(biao)(biao)簽(qian)(qian)標(biao)(biao)(biao)(biao)注(zhu)(zhu)內容一(yi)致(zhi)。同時(shi)，應(ying)記錄更(geng)換包裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)的(de)(de)理(li)由(you)、時(shi)間、食(shi)(shi)品(pin)名稱和數(shu)量，及(ji)(ji)超市食(shi)(shi)品(pin)安全管(guan)理(li)人(ren)員和門店負責人(ren)意見、更(geng)換包裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)的(de)(de)員工(gong)姓名及(ji)(ji)職(zhi)務(wu)，并留存原包裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)物和標(biao)(biao)(biao)(biao)簽(qian)(qian)。
此次規范中的一個(ge)亮點(dian)是，超市(shi)可(ke)應消費者要求將生鮮(xian)肉(rou)(rou)類(lei)加工成(cheng)肉(rou)(rou)餡(xian)等產(chan)品形態進行(xing)(xing)銷(xiao)售(shou)，而不得將購(gou)進的生鮮(xian)肉(rou)(rou)類(lei)預先加工成(cheng)肉(rou)(rou)餡(xian)等產(chan)品形態進行(xing)(xing)包裝(zhuang)銷(xiao)售(shou)或直(zhi)接散(san)(san)裝(zhuang)銷(xiao)售(shou)。禁(jin)止使(shi)用屠宰(zai)場廢(fei)棄肉(rou)(rou)類(lei)，或超過保質(zhi)期(qi)、腐敗變(bian)質(zhi)、感(gan)官性狀異常的肉(rou)(rou)類(lei)加工肉(rou)(rou)餡(xian)等生鮮(xian)肉(rou)(rou)品和肉(rou)(rou)制(zhi)品。在(zai)經營(ying)肉(rou)(rou)類(lei)熟食、面包等保質(zhi)期(qi)較短的散(san)(san)裝(zhuang)食品時，可(ke)參照本規范自設包裝(zhuang)和標(biao)(biao)簽標(biao)(biao)注。超市(shi)現場制(zhi)售(shou)肉(rou)(rou)類(lei)熟食、面包等食品如已(yi)取(qu)得食品生產(chan)許可(ke)應按照散(san)(san)裝(zhuang)食品有(you)關標(biao)(biao)簽標(biao)(biao)注規范和要求進行(xing)(xing)標(biao)(biao)簽標(biao)(biao)注。
嚴格執法
規范(fan)中強(qiang)調，縣級以上人(ren)民(min)政府(fu)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)藥(yao)品(pin)(pin)(pin)監(jian)督管(guan)理(li)部門應(ying)當依照《中華(hua)人(ren)民(min)共(gong)和(he)(he)(he)國食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)法(fa)》和(he)(he)(he)本(ben)規范(fan)對超(chao)(chao)市自(zi)(zi)(zi)設生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)鮮(xian)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)包(bao)裝(zhuang)(zhuang)和(he)(he)(he)標(biao)(biao)(biao)(biao)簽(qian)標(biao)(biao)(biao)(biao)注進(jin)(jin)行(xing)監(jian)督檢(jian)查(cha)。對于違(wei)反上述規范(fan)要求的行(xing)為，例如購(gou)(gou)進(jin)(jin)和(he)(he)(he)使用(yong)不(bu)符合(he)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)的食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)包(bao)裝(zhuang)(zhuang)材料(liao)或因包(bao)裝(zhuang)(zhuang)不(bu)當造成生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)鮮(xian)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)被包(bao)裝(zhuang)(zhuang)材料(liao)污染;對轉(zhuan)基因生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)鮮(xian)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)未(wei)(wei)在標(biao)(biao)(biao)(biao)簽(qian)標(biao)(biao)(biao)(biao)注中按照規范(fan)顯(xian)著(zhu)標(biao)(biao)(biao)(biao)示;擅自(zi)(zi)(zi)拆除(chu)、更換包(bao)裝(zhuang)(zhuang)或偽造、涂(tu)改、遮擋、篡改生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)鮮(xian)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)標(biao)(biao)(biao)(biao)簽(qian)標(biao)(biao)(biao)(biao)注內(nei)容(rong);在包(bao)裝(zhuang)(zhuang)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)鮮(xian)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)過程中使用(yong)保鮮(xian)劑、防(fang)腐劑等(deng)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)添加劑和(he)(he)(he)非(fei)法(fa)添加非(fei)食(shi)(shi)用(yong)物質;將超(chao)(chao)過保質期或感官性狀已(yi)(yi)經異常的生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)鮮(xian)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)再次銷(xiao)(xiao)售(shou);將超(chao)(chao)過保質期或感官性狀已(yi)(yi)經異常的生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)鮮(xian)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)再次銷(xiao)(xiao)售(shou);將購(gou)(gou)進(jin)(jin)的生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)鮮(xian)肉類預(yu)先加工成肉餡等(deng)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)形態進(jin)(jin)行(xing)包(bao)裝(zhuang)(zhuang)銷(xiao)(xiao)售(shou)或直接散裝(zhuang)(zhuang)銷(xiao)(xiao)售(shou);未(wei)(wei)對生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)鮮(xian)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)包(bao)裝(zhuang)(zhuang)和(he)(he)(he)標(biao)(biao)(biao)(biao)簽(qian)標(biao)(biao)(biao)(biao)注狀況進(jin)(jin)行(xing)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)自(zi)(zi)(zi)查(cha)或者對自(zi)(zi)(zi)查(cha)發現的問題未(wei)(wei)進(jin)(jin)行(xing)整(zheng)改等(deng)，將分別采(cai)取處罰措施，包(bao)括由(you)縣級以上人(ren)民(min)政府(fu)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)藥(yao)品(pin)(pin)(pin)監(jian)督管(guan)理(li)部門按照《中華(hua)人(ren)民(min)共(gong)和(he)(he)(he)國食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)法(fa)》規定進(jin)(jin)行(xing)處理(li)和(he)(he)(he)處罰，或進(jin)(jin)行(xing)責任(ren)約(yue)談并記入食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)經營者食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)信(xin)用(yong)檔案。
業內(nei)人士表示，新規(gui)正式出臺后(hou)，會很(hen)大(da)程(cheng)(cheng)度(du)提(ti)高消(xiao)費者(zhe)(zhe)對超市(shi)生鮮(xian)食品的放(fang)心(xin)程(cheng)(cheng)度(du)，明(ming)白消(xiao)費，放(fang)心(xin)消(xiao)費。久而久之，對超市(shi)的效益也會起(qi)到積極(ji)作用(yong)。鼓(gu)勵(li)超市(shi)經(jing)營者(zhe)(zhe)按小時(shi)標注(zhu)禽畜肉類等生鮮(xian)食品的保(bao)質期(qi)，并(bing)鼓(gu)勵(li)應(ying)用(yong)二(er)維碼(ma)、射(she)頻(pin)識別等信息科技技術助力(li)于生鮮(xian)食品標簽對生鮮(xian)食品生產過程(cheng)(cheng)環(huan)節信息的追溯(su)。新規(gui)定的實(shi)行(xing)讓他們(men)的工作得到了(le)規(gui)范的契(qi)合，顧客自行(xing)了(le)解(jie)生鮮(xian)食品信息，大(da)幅度(du)提(ti)升了(le)信任度(du)。
