國(guo)務(wu)院辦公廳日前(qian)印發《生態(tai)環境監測網絡(luo)建設方(fang)(fang)案(an)》(以下簡稱《方(fang)(fang)案(an)》)，《方(fang)(fang)案(an)》要求環境保護部適度上收生態(tai)環境質量監測事(shi)權，以準確掌握、客觀評價(jia)全國(guo)生態(tai)環境質量總體狀況。

　　環境(jing)(jing)質(zhi)量監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)數(shu)(shu)據(ju)真(zhen)實(shi)是(shi)(shi)環保(bao)的生命線(xian)。只有掌握(wo)真(zhen)實(shi)的監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)數(shu)(shu)據(ju)，治理污染才能對癥下藥(yao)。然而，現(xian)實(shi)中(zhong)，各級(ji)政(zheng)(zheng)府(fu)、企業、社(she)會的環境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)事權劃(hua)分不(bu)夠清晰(xi)，存在(zai)責任落實(shi)不(bu)到位、監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)數(shu)(shu)據(ju)受(shou)行政(zheng)(zheng)干預的現(xian)象，對科學評價環境(jing)(jing)質(zhi)量等(deng)造成了一定影響(xiang)。尤(you)其(qi)是(shi)(shi)在(zai)環境(jing)(jing)保(bao)護(hu)“一票否決”的行政(zheng)(zheng)氛(fen)圍下，一些地(di)方的政(zheng)(zheng)府(fu)和污染企業，不(bu)是(shi)(shi)下功夫(fu)減少(shao)污染、提高(gao)環境(jing)(jing)質(zhi)量，而是(shi)(shi)在(zai)環境(jing)(jing)數(shu)(shu)據(ju)上“下功夫(fu)”、“找竅門兒”;不(bu)是(shi)(shi)美化環境(jing)(jing)，而是(shi)(shi)美化數(shu)(shu)據(ju)。此(ci)外，環境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)此(ci)前長期存在(zai)“考核(he)誰(shui)、誰(shui)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)”的問題，一些地(di)方政(zheng)(zheng)府(fu)私自篡改(gai)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)數(shu)(shu)據(ju)，讓生態監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)數(shu)(shu)據(ju)“被達(da)標(biao)”。

　　此次《方(fang)案(an)》的亮點之一，就是保障監(jian)測(ce)事(shi)權的上收工作，加大環(huan)境監(jian)測(ce)數據(ju)監(jian)督檢查力(li)度，集(ji)中整治篡改(gai)和(he)偽造監(jian)測(ce)數據(ju)等弄(nong)虛作假和(he)違法行為。上收國家事(shi)權后，改(gai)為“誰(shui)考(kao)核、誰(shui)監(jian)測(ce)”，不(bu)給造假篡改(gai)提供(gong)機(ji)會(hui)，可有效避(bi)免監(jian)測(ce)數據(ju)受到考(kao)核評優(you)等行政干擾。這一制(zhi)度的實施，將極大地壓縮地方(fang)政府和(he)企業(ye)篡改(gai)環(huan)境數據(ju)的可能性(xing)，倒逼著政府和(he)企業(ye)在環(huan)保上下大力(li)、做實事(shi)。

　　不(bu)(bu)過，有(you)了《方(fang)案》規定還要有(you)其(qi)他(ta)配套舉措。盡管(guan)按照《方(fang)案》要求，適(shi)度(du)上收生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)質量監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)事(shi)(shi)權，一定程度(du)上能夠解決環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)部門人(ren)財物受制于(yu)地方(fang)不(bu)(bu)敢碰(peng)硬(ying)的(de)顧(gu)慮(lv)，但環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)部門和環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)人(ren)員(yuan)不(bu)(bu)是生(sheng)(sheng)活在(zai)真(zhen)空(kong)。更(geng)何況，環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)本身具有(you)自我凈化(hua)的(de)能力，環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)數據也并非一成不(bu)(bu)變。從這個意義(yi)上說，要防(fang)止領(ling)導干部指使篡改、偽造(zao)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)數據，必須(xu)將事(shi)(shi)關環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)數據的(de)行為(wei)一攬子納(na)入法治范疇，多(duo)維(wei)度(du)保障(zhang)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)數據的(de)真(zhen)實性(xing)和客觀性(xing)。

　　一(yi)方面(mian)(mian)，嚴(yan)格落實《領導(dao)干(gan)部干(gan)預司法(fa)活動、插手具體案件處理的(de)記錄、通報和責任追究規定》制度，為環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)數(shu)(shu)據(ju)建立起一(yi)道防火(huo)墻(qiang)，讓環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)數(shu)(shu)據(ju)全程留痕，為環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)部門和監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)人員(yuan)能夠抵制領導(dao)干(gan)部指使篡改、偽造(zao)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)數(shu)(shu)據(ju)提供相應保(bao)障;另一(yi)方面(mian)(mian)，環(huan)保(bao)部門要(yao)在(zai)適(shi)度上(shang)收生態環(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)事(shi)權的(de)基(ji)礎上(shang)，出臺規定明確交叉監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)，避(bi)免地(di)方領導(dao)干(gan)部干(gan)擾(rao)、染指環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)數(shu)(shu)據(ju)。此外，為有效避(bi)免數(shu)(shu)據(ju)造(zao)假(jia)，防止出現新的(de)尋租，還須采取市場化手段，以政(zheng)府購(gou)買服務的(de)方式，委托第三(san)方檢測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)機(ji)構進行(xing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)。要(yao)從根本上(shang)避(bi)免監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)數(shu)(shu)據(ju)受到考(kao)核評(ping)比(bi)等行(xing)政(zheng)干(gan)擾(rao)，這樣得出的(de)數(shu)(shu)據(ju)，才真實可信(xin)。