各省(sheng)、自(zi)治區、直(zhi)(zhi)轄市人民政(zheng)府，國務院各部委(wei)、各直(zhi)(zhi)屬機構(gou)：

　　為落(luo)實第二次中央新疆(jiang)工作座(zuo)談會(hui)精神和(he)國務(wu)院工作部署(shu)，支持新疆(jiang)(含新疆(jiang)生產建設兵團，下同)紡(fang)織服(fu)裝產業發展，經國務(wu)院同意，現提出以(yi)下意見(jian)：

　　一(yi)、重要意(yi)義

　　紡織服裝(zhuang)產(chan)(chan)(chan)業(ye)具有(you)勞(lao)動力(li)密集(ji)、市(shi)場(chang)化(hua)程度高、集(ji)群式發(fa)展、產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈長、品牌優勢明顯等特點(dian)。新(xin)疆(jiang)已初步形成(cheng)(cheng)了以棉(mian)紡和粘膠纖維為主(zhu)(zhu)導的產(chan)(chan)(chan)業(ye)體系，具有(you)棉(mian)花資源、土地、能源和援疆(jiang)省市(shi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)援疆(jiang)等優勢，發(fa)展紡織服裝(zhuang)產(chan)(chan)(chan)業(ye)具有(you)較好基礎。但同時也面臨著勞(lao)動力(li)綜(zong)合成(cheng)(cheng)本高、勞(lao)動生產(chan)(chan)(chan)率低、遠離主(zhu)(zhu)銷(xiao)市(shi)場(chang)、運輸成(cheng)(cheng)本高、配套(tao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)展滯后、技術(shu)人(ren)才缺乏(fa)等挑(tiao)戰，現有(you)優勢尚未轉化(hua)為產(chan)(chan)(chan)業(ye)優勢。

　　大(da)力(li)發展(zhan)紡織服裝產業，是建(jian)設新疆絲綢之路經(jing)濟帶(dai)核心區的重要內容，對于優化新疆經(jing)濟結構、增加就業崗位、擴大(da)就業規模(mo)、推動新疆特別是南(nan)疆各族群眾穩(wen)定(ding)就業、加快推進新型城鎮化進程(cheng)，促進新疆社會穩(wen)定(ding)和(he)長治久(jiu)安具有重要意義(yi)。

　　二、總體要求(qiu)

　　(一)基本原則(ze)。

　　加(jia)強政府引導(dao)，發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)決(jue)定性作(zuo)用。深入貫徹(che)黨的十八大和(he)十八屆三中(zhong)(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)(zhong)全會精神，按照黨中(zhong)(zhong)(zhong)央、國務院(yuan)決(jue)策部(bu)署，充分發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)對資源配置(zhi)的決(jue)定性作(zuo)用，更好(hao)發(fa)揮(hui)政府規(gui)劃(hua)和(he)政策引導(dao)作(zuo)用，進一步提(ti)高政府服務意識和(he)服務水(shui)平，著(zhu)力營造有(you)利于市(shi)場(chang)有(you)序競爭的良好(hao)發(fa)展(zhan)環境(jing)，構建可持續(xu)發(fa)展(zhan)的紡織服裝產業(ye)體(ti)系(xi)。

　　突出企(qi)業(ye)(ye)(ye)主體，有(you)效承接(jie)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)轉移。以企(qi)業(ye)(ye)(ye)為(wei)主體，高(gao)起點承接(jie)東中部產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)轉移，積極(ji)培育(yu)本地(di)特色的紡織服裝產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)及本地(di)企(qi)業(ye)(ye)(ye)。多元化多渠道開拓本地(di)及內地(di)市(shi)場(chang)，逐步開發中亞(ya)、西(xi)亞(ya)、俄羅斯及其他歐洲國家市(shi)場(chang)。

　　增加(jia)就業優先，重點(dian)發(fa)展終端行業。發(fa)展兩端，帶動中間環節(jie)，逐步完善產業鏈(lian)。重點(dian)扶持和優先發(fa)展就業容量大、投資少(shao)、見效快(kuai)的(de)服(fu)裝服(fu)飾(shi)、家紡(fang)、針織等終端消費品行業，配套發(fa)展研發(fa)設計(ji)、營銷策劃、現(xian)代物流等生產性服(fu)務業，加(jia)快(kuai)建設專業市(shi)場。

　　加強統籌協(xie)調，合(he)(he)力推進(jin)集聚發展。統籌新疆(jiang)與(yu)全(quan)國(guo)紡織服(fu)(fu)裝行(xing)業發展，加強新疆(jiang)維吾爾自治區、新疆(jiang)生產建(jian)設兵團(以下(xia)簡稱兵團)和援疆(jiang)省(sheng)市分(fen)(fen)工(gong)協(xie)作(zuo)，分(fen)(fen)階段(duan)穩步(bu)推進(jin)。合(he)(he)理布局(ju)，因(yin)業因(yin)地制宜，工(gong)業園(yuan)區集約發展與(yu)集群相(xiang)對(dui)分(fen)(fen)散(san)發展相(xiang)結合(he)(he)，逐步(bu)形成布局(ju)合(he)(he)理、分(fen)(fen)工(gong)明確、錯位發展、各具特色的紡織服(fu)(fu)裝園(yuan)區和產業集群，避免同質化、低水平競(jing)爭。

　　注重(zhong)行業準(zhun)入，嚴(yan)格(ge)保護生(sheng)(sheng)態環境。嚴(yan)格(ge)行業準(zhun)入條件(jian)，防止低水(shui)平重(zhong)復建設(she)。嚴(yan)格(ge)執行環保標(biao)準(zhun)和清潔生(sheng)(sheng)產(chan)要求(qiu)，審慎發(fa)展(zhan)印(yin)染業，適(shi)度控制粘膠纖維產(chan)能擴張(zhang)，完善(shan)園區集中(zhong)供熱和污水(shui)處理(li)等基礎設(she)施，高標(biao)準(zhun)處理(li)生(sheng)(sheng)產(chan)廢水(shui)、廢氣。

　　改善就(jiu)業(ye)環境，協(xie)(xie)調推進城鎮建(jian)(jian)設(she)(she)。促進紡織(zhi)服(fu)裝產業(ye)與(yu)(yu)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)協(xie)(xie)調發(fa)展(zhan)(zhan)，營造(zao)穩定就(jiu)業(ye)環境，鼓勵引導產業(ye)集中區建(jian)(jian)設(she)(she)與(yu)(yu)新型城鎮化建(jian)(jian)設(she)(she)相結合(he)，統籌布局、配套建(jian)(jian)設(she)(she)職工住房和公(gong)共服(fu)務(wu)(wu)設(she)(she)施，協(xie)(xie)同(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)居民生活服(fu)務(wu)(wu)業(ye)，促進紡織(zhi)服(fu)裝產業(ye)就(jiu)業(ye)人(ren)員(yuan)更好(hao)融入城鎮，實現向新型產業(ye)工人(ren)轉變。

　　(二)主要目(mu)標(biao)。

　　到(dao)2020年，新疆(jiang)棉(mian)(mian)紡(fang)業(ye)規模(mo)和(he)技術水平居國內(nei)前列，服(fu)裝服(fu)飾(shi)、家(jia)紡(fang)、針織行(xing)業(ye)初具規模(mo)，民族服(fu)裝服(fu)飾(shi)、手工地(di)毯等特(te)色產(chan)業(ye)培育成效(xiao)顯(xian)著(zhu)，織造、印染等產(chan)業(ye)鏈中(zhong)間環節實現部(bu)分配套，粘膠清潔生(sheng)產(chan)和(he)污染治理水平全(quan)面(mian)達(da)到(dao)行(xing)業(ye)準入(ru)要求，產(chan)業(ye)整體實力(li)和(he)發展水平得到(dao)提升，就業(ye)規模(mo)顯(xian)著(zhu)擴大，基(ji)本建(jian)成國家(jia)重要棉(mian)(mian)紡(fang)產(chan)業(ye)基(ji)地(di)、西北地(di)區(qu)和(he)絲綢之路經濟帶核心(xin)區(qu)服(fu)裝服(fu)飾(shi)生(sheng)產(chan)基(ji)地(di)與向西出口(kou)集散中(zhong)心(xin)。

　　第一(yi)階(jie)段：2015—2017年，棉(mian)紡產能達到(dao)1200萬(wan)紗(sha)錠(含氣流紡)，棉(mian)花就(jiu)地轉(zhuan)化率為20%;粘膠產能87萬(wan)噸;服裝(zhuang)服飾(shi)產能達到(dao)1.6億件(套)。全產業鏈就(jiu)業容量達到(dao)30萬(wan)人左右(you)。

　　第二階段：2018—2020年，棉紡(fang)產(chan)能達到1800萬紗錠(ding)(含氣(qi)流紡(fang))，棉花(hua)就地轉化率保持在26%左右(you);粘膠產(chan)能控制在90萬噸以內;服裝服飾產(chan)能達到5億件(套)。全產(chan)業(ye)鏈就業(ye)容量約50萬—60萬人(ren)。相關服務業(ye)獲得長足(zu)發展，就業(ye)崗(gang)位明顯增加。

　　三、重點(dian)任務

　　(一(yi))合(he)理布(bu)局產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)。重點支持(chi)阿克(ke)蘇紡(fang)(fang)織(zhi)(zhi)工(gong)業(ye)城、石(shi)河(he)子(zi)經濟(ji)技(ji)術(shu)開(kai)(kai)發(fa)區、庫爾勒經濟(ji)技(ji)術(shu)開(kai)(kai)發(fa)區、阿拉爾經濟(ji)技(ji)術(shu)開(kai)(kai)發(fa)區等園(yuan)區打造綜合(he)性(xing)紡(fang)(fang)織(zhi)(zhi)服(fu)(fu)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)產(chan)業(ye)基地;著力扶持(chi)喀什(含(han)兵團(tuan)(tuan)(tuan)第三(san)師(shi)，下(xia)同)、和(he)田(含(han)兵團(tuan)(tuan)(tuan)第十四(si)師(shi)，下(xia)同)等南疆(jiang)人口集中(zhong)區域(yu)特(te)別(bie)是(shi)少(shao)數(shu)民族聚居區發(fa)展(zhan)服(fu)(fu)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)服(fu)(fu)飾、針織(zhi)(zhi)、地毯等勞動密(mi)集型(xing)產(chan)業(ye);建設烏魯木齊、石(shi)河(he)子(zi)、兵團(tuan)(tuan)(tuan)第十二師(shi)等新(xin)(xin)疆(jiang)國際紡(fang)(fang)織(zhi)(zhi)品服(fu)(fu)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)服(fu)(fu)飾商貿中(zhong)心、紡(fang)(fang)織(zhi)(zhi)服(fu)(fu)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)機械(xie)及零配件和(he)服(fu)(fu)飾輔料交(jiao)易(yi)中(zhong)心，以及喀什服(fu)(fu)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)服(fu)(fu)飾專業(ye)市場、和(he)田地毯專業(ye)市場、霍爾果斯(si)紡(fang)(fang)織(zhi)(zhi)品邊(bian)貿市場;依托新(xin)(xin)疆(jiang)豐富(fu)的化工(gong)原料，推進(jin)聚酯、化纖產(chan)業(ye)鏈發(fa)展(zhan)。

　　(二(er))有序推進產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)進程。在(zai)充分(fen)利(li)用(yong)現有棉(mian)紡(fang)(fang)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)前提(ti)(ti)下，高(gao)水平高(gao)起點適(shi)度擴大棉(mian)紡(fang)(fang)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)，著重(zhong)提(ti)(ti)高(gao)混紡(fang)(fang)紗線比(bi)(bi)(bi)重(zhong)，提(ti)(ti)升產(chan)(chan)(chan)(chan)品質量、檔次(ci)和(he)生產(chan)(chan)(chan)(chan)效率，防止棉(mian)紡(fang)(fang)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)無序過度擴張(zhang)。重(zhong)點發(fa)(fa)(fa)展(zhan)服(fu)裝服(fu)飾(shi)、家紡(fang)(fang)、針織產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)，著力開(kai)拓(tuo)本地、周邊(bian)省份及(ji)(ji)國內(nei)市場，穩步(bu)提(ti)(ti)升出口比(bi)(bi)(bi)重(zhong)。根據產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈發(fa)(fa)(fa)展(zhan)配(pei)套需求(qiu)，逐步(bu)完善織造(zao)、印染等產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈中間環(huan)節，提(ti)(ti)高(gao)本地產(chan)(chan)(chan)(chan)服(fu)裝服(fu)飾(shi)面(mian)料供(gong)應比(bi)(bi)(bi)重(zhong)。適(shi)度發(fa)(fa)(fa)展(zhan)粘(zhan)膠產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)。利(li)用(yong)新疆已有的對(dui)二(er)甲苯(ben)(PX)等化工產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)向(xiang)下游(you)延(yan)伸發(fa)(fa)(fa)展(zhan)精對(dui)苯(ben)二(er)甲酸(PTA)、乙二(er)醇、己(ji)內(nei)酰胺等合成石化原料及(ji)(ji)纖維產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)，適(shi)時適(shi)度發(fa)(fa)(fa)展(zhan)色紡(fang)(fang)滌(di)綸短纖維及(ji)(ji)錦綸長絲、滌(di)綸工業(ye)絲和(he)高(gao)性能(neng)(neng)(neng)土工材料。

　　(三)有效(xiao)承(cheng)(cheng)接東中(zhong)(zhong)部產(chan)業轉(zhuan)(zhuan)移。抓住東部沿海地(di)區(qu)(qu)紡織(zhi)(zhi)服裝(zhuang)產(chan)業梯度轉(zhuan)(zhuan)移機遇，充分利用喀什、阿(a)拉山口(kou)、霍爾果斯(si)、烏魯木(mu)齊等(deng)地(di)海關特殊監管(guan)區(qu)(qu)域(yu)，承(cheng)(cheng)接產(chan)業轉(zhuan)(zhuan)移，發(fa)揮(hui)(hui)海關特殊監管(guan)區(qu)(qu)域(yu)統(tong)籌國(guo)際國(guo)內兩個市場的功(gong)能作用，促進新疆(jiang)紡織(zhi)(zhi)服裝(zhuang)產(chan)業發(fa)展。發(fa)揮(hui)(hui)先(xian)期入疆(jiang)企(qi)業在招商引(yin)(yin)資(zi)方面的引(yin)(yin)領和示范(fan)作用，以有效(xiao)承(cheng)(cheng)接東中(zhong)(zhong)部產(chan)業轉(zhuan)(zhuan)移為重點(dian)(dian)，加大(da)招商引(yin)(yin)資(zi)力(li)度，鼓勵各類社會資(zi)本(ben)投資(zi)，重點(dian)(dian)吸引(yin)(yin)東中(zhong)(zhong)部地(di)區(qu)(qu)優勢(shi)品(pin)牌企(qi)業、全產(chan)業鏈龍(long)頭企(qi)業入疆(jiang)發(fa)展，同時帶動襯布、紐扣等(deng)輔料生產(chan)企(qi)業協同轉(zhuan)(zhuan)移。鼓勵企(qi)業采(cai)用先(xian)進工藝技術裝(zhuang)備，禁止淘(tao)汰、落后(hou)工藝設備入疆(jiang)。

　　(四)積極培(pei)育(yu)特色產(chan)業(ye)和中小企(qi)(qi)業(ye)。吸(xi)引疆(jiang)外投資與培(pei)育(yu)本地企(qi)(qi)業(ye)并舉，大力(li)發展民(min)族(zu)服(fu)(fu)(fu)裝(zhuang)服(fu)(fu)(fu)飾、穆斯林服(fu)(fu)(fu)裝(zhuang)服(fu)(fu)(fu)飾、手工地毯、刺(ci)繡等特色產(chan)業(ye)。著力(li)培(pei)育(yu)一批創新和帶(dai)動能力(li)強、品牌優勢明顯的(de)龍頭企(qi)(qi)業(ye)。鼓勵服(fu)(fu)(fu)裝(zhuang)服(fu)(fu)(fu)飾、織(zhi)造(zao)、地毯、刺(ci)繡等家庭生產(chan)、手工作坊及中小企(qi)(qi)業(ye)在人口集(ji)(ji)中區(qu)域內集(ji)(ji)群化發展，有條件(jian)的(de)企(qi)(qi)業(ye)集(ji)(ji)中到園區(qu)標準廠房。

　　(五)大(da)力(li)開拓國(guo)內外市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)。構建多元化市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)渠道(dao)，開發適(shi)合市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)需求(qiu)的(de)產(chan)品，不斷提高(gao)商(shang)品檔(dang)次、質(zhi)量和(he)(he)知名度，著力(li)開拓本(ben)地(di)、周邊省(sheng)份和(he)(he)周邊國(guo)家(jia)服裝(zhuang)服飾(shi)、家(jia)紡等(deng)產(chan)品消費市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)，逐步提高(gao)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)占有率。充(chong)分發揮新疆向西開放的(de)地(di)緣便利和(he)(he)口(kou)岸、文化優勢，以(yi)進出口(kou)貿(mao)易(yi)、境(jing)外投(tou)資等(deng)多種形式，由近及(ji)遠、由易(yi)到難拓展國(guo)際市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)，支持一(yi)批出口(kou)帶動作用強、市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)影響力(li)大(da)的(de)生產(chan)企業在(zai)境(jing)外建立營銷網絡。

　　(六)加(jia)快完善(shan)園區(qu)(qu)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)。重點建(jian)設(she)阿(a)(a)(a)克蘇(su)紡織(zhi)工業(ye)城、石河子經(jing)濟(ji)技術開(kai)發(fa)區(qu)(qu)、庫爾(er)勒經(jing)濟(ji)技術開(kai)發(fa)區(qu)(qu)、阿(a)(a)(a)拉爾(er)經(jing)濟(ji)技術開(kai)發(fa)區(qu)(qu)等(deng)(deng)園區(qu)(qu)的(de)道路(lu)、供水(shui)、排水(shui)、供熱(re)等(deng)(deng)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)及配套生(sheng)活設(she)施(shi)，增(zeng)強園區(qu)(qu)綜(zong)合配套能力;支持阿(a)(a)(a)克蘇(su)紡織(zhi)工業(ye)城、石河子經(jing)濟(ji)技術開(kai)發(fa)區(qu)(qu)集(ji)中建(jian)設(she)符合印染(ran)污水(shui)處理要求(qiu)的(de)高標準污水(shui)處理設(she)施(shi);大力扶持喀(ka)什、和田等(deng)(deng)南疆服裝服飾、針織(zhi)、地(di)毯產業(ye)園區(qu)(qu)或產業(ye)集(ji)群建(jian)設(she)。園區(qu)(qu)及污水(shui)處理等(deng)(deng)公共設(she)施(shi)的(de)建(jian)設(she)和運營(ying)，應積極發(fa)展多(duo)元化投資主體參股的(de)混(hun)合所(suo)有(you)制經(jing)濟(ji)，探(tan)索環境污染(ran)第三方治理等(deng)(deng)市場(chang)化經(jing)營(ying)模式。

　　(七)配套發展生產性服務業。支持重點園區建設產品質量檢測、信息服務、電子商務及物流配送等公共服務平臺，為企業提供服務;支持配套建設面料和輔料、零配件等供應市場，形成產業集群效應。積極(ji)發揮中國—亞(ya)歐博覽會、亞(ya)歐絲(si)綢之路服(fu)裝(zhuang)節等會展(zhan)活(huo)動對開(kai)拓(tuo)出口市場的(de)作用(yong)。加強(qiang)鐵路運輸組織協調(diao)，改善(shan)鐵路運輸服(fu)務水平，促進物流基礎設施資源整合和有效利(li)用(yong)，完善(shan)現代物流體系，進一步降低(di)物流成本。加快培育(yu)研發設計、咨詢培訓等服(fu)務型企業。

　　(八)加(jia)強職業(ye)(ye)(ye)技能(neng)培(pei)訓(xun)和(he)人才(cai)培(pei)養。產業(ye)(ye)(ye)工(gong)(gong)人主(zhu)要由企(qi)業(ye)(ye)(ye)進(jin)行上崗、在崗培(pei)訓(xun)。支持企(qi)業(ye)(ye)(ye)組織(zhi)(zhi)中(zhong)高級技師技工(gong)(gong)和(he)設計(ji)、研(yan)發(fa)、營銷、企(qi)業(ye)(ye)(ye)管理(li)等專業(ye)(ye)(ye)技術人才(cai)赴內地大中(zhong)專院校、紡(fang)織(zhi)(zhi)服(fu)裝企(qi)業(ye)(ye)(ye)集團定向學(xue)習培(pei)訓(xun)。鼓勵(li)疆內院校適應紡(fang)織(zhi)(zhi)服(fu)裝產業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)需要，積(ji)極調整專業(ye)(ye)(ye)設置和(he)招生計(ji)劃。鼓勵(li)各類培(pei)訓(xun)機構積(ji)極開展(zhan)紡(fang)織(zhi)(zhi)服(fu)裝職業(ye)(ye)(ye)技能(neng)培(pei)訓(xun)，通(tong)過訂單培(pei)訓(xun)、定向培(pei)訓(xun)等形式，為企(qi)業(ye)(ye)(ye)、社會提(ti)供培(pei)訓(xun)服(fu)務。

　　四、政(zheng)策(ce)措(cuo)施

　　(一)實施(shi)財政支(zhi)持(chi)政策。中央財政加大對新疆紡(fang)織服裝產業發(fa)展的(de)(de)投入(ru)力(li)度，主(zhu)要用于(yu)支(zhi)持(chi)重點紡(fang)織服裝工業園區、產業集中區基礎設施(shi)建設以及(ji)新增就(jiu)業員工社保(bao)和崗前培訓(xun)補貼、污水處理設施(shi)運(yun)行補貼等。對增加就(jiu)業作用明顯的(de)(de)服裝服飾、針織、家紡(fang)項目和南(nan)疆地區(含兵團南(nan)疆四個(ge)師，下(xia)同)相關(guan)項目要加大支(zhi)持(chi)力(li)度。地方財政資金也要向紡(fang)織服裝產業傾(qing)斜(xie)。

　　(二(er))實(shi)(shi)行(xing)社(she)保(bao)(bao)和員工培訓(xun)補助。推動新疆特別是南疆地區落實(shi)(shi)紡(fang)織(zhi)服裝企業吸(xi)納就(jiu)業困(kun)難(nan)人員社(she)會保(bao)(bao)險(xian)補貼政策。對企業吸(xi)納勞動者并開展崗前就(jiu)業技能(neng)培訓(xun)的，按(an)規定給予職業培訓(xun)補貼。

　　(三)完(wan)善運費(fei)補貼政(zheng)(zheng)策。國家繼續實施出疆棉紡織品運費(fei)補貼政(zheng)(zheng)策，并擴大(da)到(dao)服裝家紡等深加工產品。支(zhi)持新疆開通國際(ji)貨運班列。鼓勵新疆加大(da)對南疆的運費(fei)補貼支(zhi)持力度。

　　(四(si))改善園區(qu)(qu)生產經營環(huan)境。阿克蘇(su)紡(fang)織工業(ye)城、石河子經濟(ji)技(ji)術(shu)開發(fa)區(qu)(qu)、庫(ku)爾(er)勒經濟(ji)技(ji)術(shu)開發(fa)區(qu)(qu)、阿拉爾(er)經濟(ji)技(ji)術(shu)開發(fa)區(qu)(qu)等園區(qu)(qu)實行微利(li)價(jia)供氣、大用戶直(zhi)接(jie)購電政策，合理(li)降低紡(fang)織服裝企(qi)(qi)業(ye)用能用電成本(ben)。2020年前(qian)，新疆紡(fang)織服裝產業(ye)發(fa)展專項支持資金建設(she)的標準廠房應(ying)免費或低價(jia)出租給相關(guan)生產企(qi)(qi)業(ye)使(shi)用。

　　(五(wu))加大金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)支(zhi)持(chi)力度。研究制定金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)支(zhi)持(chi)新(xin)疆(jiang)紡(fang)(fang)織(zhi)(zhi)服裝產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)具體措施(shi)，引導疆(jiang)內各類銀行(xing)業(ye)(ye)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機構信貸投(tou)放向紡(fang)(fang)織(zhi)(zhi)服裝產業(ye)(ye)傾斜。貫徹(che)落實國家(jia)和新(xin)疆(jiang)關于金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)支(zhi)持(chi)小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)政策(ce)措施(shi)，支(zhi)持(chi)紡(fang)(fang)織(zhi)(zhi)服裝中小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan);創新(xin)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)服務模式，積(ji)極支(zhi)持(chi)新(xin)疆(jiang)紡(fang)(fang)織(zhi)(zhi)服裝企(qi)(qi)業(ye)(ye)采取發(fa)行(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)債券(quan)、集(ji)合債券(quan)、中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)集(ji)合票據等多方式多渠道融(rong)(rong)資。支(zhi)持(chi)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機構在新(xin)疆(jiang)設立更多分(fen)支(zhi)機構，適度擴大新(xin)疆(jiang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機構貸款審批(pi)權限。

　　(六)健全(quan)地方(fang)配(pei)套政(zheng)(zheng)策(ce)。鼓勵新疆(jiang)出臺地方(fang)配(pei)套扶(fu)持(chi)政(zheng)(zheng)策(ce)，做好水(shui)、電、熱供應和污水(shui)集中(zhong)處理(li)(li)等(deng)公(gong)共服務，切(qie)實加強對(dui)項目(mu)投資和財政(zheng)(zheng)補助資金審核、發放、使(shi)用(yong)(yong)的管理(li)(li)和監督，確保資金使(shi)用(yong)(yong)安全(quan)有(you)效(xiao)。防止棉紡、粘膠(jiao)產能無序過度擴張，超出階段發展(zhan)目(mu)標的產能建設應停止備案，不得(de)享(xiang)受(shou)相關優惠(hui)政(zheng)(zheng)策(ce)。地方(fang)配(pei)套政(zheng)(zheng)策(ce)兵團(tuan)同樣適用(yong)(yong)。

　　五、組織保障

　　(一)加強組織協調。加強省(sheng)部聯(lian)動機制(zhi)建設(she)，明確責任分工(gong)，及(ji)時研究部署和(he)推進工(gong)作。國務院有關部門(men)要按照各自職能，抓緊制(zhi)定具體措施(shi)或(huo)管理(li)辦(ban)法，認真落實并根據實際情況不(bu)斷完(wan)(wan)善投資(zi)、財稅、金融(rong)、就業(ye)等(deng)(deng)扶(fu)持(chi)政策，對新疆在政策實施(shi)、機制(zhi)創新等(deng)(deng)方面給予指導和(he)支持(chi)。各援疆省(sheng)市要結合實際，積(ji)(ji)極(ji)引(yin)導本省(sheng)市企業(ye)向新疆轉(zhuan)移，支持(chi)新疆紡織服裝產業(ye)發展和(he)配套(tao)商貿(mao)物流建設(she)，積(ji)(ji)極(ji)協助開(kai)拓國內外市場。完(wan)(wan)善援疆工(gong)作考核(he)辦(ban)法，由援疆省(sheng)市引(yin)入新疆的紡織服裝企業(ye)及(ji)創造的就業(ye)崗位均可計入本省(sheng)市援疆工(gong)作績(ji)效。

　　(二)抓好(hao)組織實施。新疆維吾爾自(zi)治區人民政府會同兵團，根據(ju)本意見分(fen)別提(ti)出具體實施方案，調整(zheng)完(wan)善新疆紡織服裝(zhuang)產業(ye)促進就業(ye)規劃(hua)，相應明確(que)各自(zi)的(de)發展(zhan)目標、重點任務(wu)，細化配套(tao)政策措施。加強與(yu)國(guo)務(wu)院有關(guan)部門溝通(tong)協(xie)調，做(zuo)好(hao)與(yu)國(guo)家相關(guan)專項(xiang)規劃(hua)的(de)銜接(jie)。強化與(yu)援疆省(sheng)市互動合作(zuo)，竭誠為企業(ye)服務(wu)，確(que)保各項(xiang)政策措施落實到(dao)位。

　　(三(san))加(jia)強(qiang)督(du)促檢(jian)查。新疆維(wei)吾爾自(zi)治區人(ren)民政府和(he)兵團(tuan)要加(jia)強(qiang)統(tong)計監(jian)測，摸清(qing)產業發展(zhan)底數(shu)，及時(shi)掌握產業發展(zhan)進程(cheng)和(he)促進就業效(xiao)果(guo);完善考核機制，適時(shi)開展(zhan)中(zhong)期評估，總結政策(ce)落(luo)實情(qing)況(kuang)(kuang)與效(xiao)果(guo)，及時(shi)調整發展(zhan)思路與政策(ce)措施。國務院有關部門要會同新疆方面(mian)加(jia)強(qiang)審(shen)計監(jian)察，定(ding)(ding)期或不定(ding)(ding)期開展(zhan)資金使用情(qing)況(kuang)(kuang)專項檢(jian)查，確保依法依規、專款(kuan)專用。

　　國務(wu)院辦公廳

　　2015年1月8日

　　(本文(wen)有刪減，個別表(biao)述有調(diao)整)