十二部委聯合整治過去快半年了，汽車環(huan)保(bao)監測亂象似乎并沒有得到有效改觀。

　　去年10月(yue)24日，國家(jia)發(fa)改(gai)委(wei)、環保部、科技部等(deng)12個部門聯(lian)合(he)下發(fa)《關于印(yin)發(fa)加強“車油路”統籌加快推(tui)進機動車污染綜合(he)防治方案的通知》，從2015年起將開(kai)展環保檢驗機構專項整治工作。

　　4月初環保部(bu)召開的一次會(hui)議上，該部(bu)副部(bu)長吳曉青表示，有的地(di)方確實有監測數據造假問題。“政府在行動(dong)，也提出了行動(dong)方向(xiang)。”國家機(ji)動(dong)車污(wu)(wu)染(ran)防治專業(ye)委員會(hui)副主任委員、中關村(cun)空氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)防治理事(shi)會(hui)主席(參配(pei)、圖片、詢價) 顏梓(zi)清在接(jie)受《中國經(jing)營報》記(ji)者采(cai)訪時表示，一系列造假可能(neng)使(shi)專項整(zheng)治流于(yu)形式(shi)。

　　日益加(jia)重的霧霾天氣(qi)被(bei)歸(gui)結為汽車尾氣(qi)。日前，在(zai)(zai)中國環(huan)境科學學會(hui)和中關村空氣(qi)污染(ran)防控聯盟聯合召(zhao)開(kai)“環(huan)檢(jian)機構專項整治核心問(wen)題專家研討會(hui)”上，包括原環(huan)保部官員在(zai)(zai)內的多名專家上書環(huan)保部，指(zhi)出環(huan)檢(jian)機構存在(zai)(zai)檢(jian)測(ce)設備假(jia)冒偽劣(lie)、環(huan)檢(jian)機構計量認證造假(jia)、檢(jian)測(ce)數據報告不真實等(deng)問(wen)題。

　　設備認證缺失

　　根據(ju)我國(guo)《計(ji)量(liang)(liang)法》要求“向(xiang)社會出具(ju)公眾數(shu)據(ju)的(de)計(ji)量(liang)(liang)器具(ju)必須取得(de)《制造計(ji)量(liang)(liang)器具(ju)許可(ke)證》”。中(zhong)關村空(kong)氣(qi)污(wu)染防控聯盟理(li)事(shi)會主席顏(yan)梓清說(shuo)：“全國(guo)使用簡易工況法對在(zai)用車尾氣(qi)排放進(jin)行檢測的(de)設備(bei)約有(you)4000臺以上，但90%是拼湊的(de)假冒(mao)偽劣技(ji)術。”

　　記者(zhe)獲得的山東(dong)省環檢(jian)(jian)機(ji)(ji)構對檢(jian)(jian)測(ce)設備(bei)(bei)自查情況顯示，2014年山東(dong)省對183家(jia)檢(jian)(jian)測(ce)機(ji)(ji)構647條檢(jian)(jian)測(ce)線的設備(bei)(bei)自查發現(xian)，除北京和(he)佛山兩家(jia)公(gong)司外，其(qi)他廠商的檢(jian)(jian)測(ce)設備(bei)(bei)均為(wei)拼(pin)湊而成，約占(zhan)95%。

　　這(zhe)些(xie)不合格(ge)的(de)(de)檢測設(she)備是(shi)如何拿到(dao)技術(shu)監(jian)(jian)督(du)局的(de)(de)計量(liang)認證的(de)(de)?查(cha)閱發(fa)現(xian)，國家質(zhi)量(liang)技術(shu)監(jian)(jian)督(du)局沒有(you)將“國標(biao)(GB18285-2005)附錄(lu)(lu)B《汽油車(che)簡易(yi)穩態(tai)工(gong)況(kuang)排(pai)放檢測系統》和附D《汽油車(che)簡易(yi)瞬態(tai)工(gong)況(kuang)排(pai)放檢測系統》納入(ru)到(dao)我國《依法(fa)管理的(de)(de)計量(liang)器具(ju)目錄(lu)(lu)(型式批準部分)》中;也就是(shi)說，現(xian)在90%以上(shang)尾氣(qi)檢測機構購買的(de)(de)《簡易(yi)工(gong)況(kuang)法(fa)設(she)備》根本就沒有(you)取得《制(zhi)造器具(ju)許可證》，生產(chan)源頭就放棄了監(jian)(jian)管。

　　而各(ge)省(sheng)質監局(ju)唯一委托的(de)計量檢定機構是“各(ge)省(sheng)的(de)計量科(ke)學研究院”，技術(shu)(shu)考(kao)核內容完全(quan)(quan)脫離國家(jia)標準(zhun)要求的(de)技術(shu)(shu)指(zhi)標，甚至將污染物排放質量“毫(hao)克/秒”(mg/s)流量測試改為稀釋氧(yang)濃(nong)度(du)測試，對“變載荷(he)加(jia)載滑(hua)行、響應時間、加(jia)載誤差、一致性、壓力、溫度(du)、流量重(zhong)復性”等關鍵(jian)性指(zhi)標完全(quan)(quan)不測試。“濫竽(yu)充數、假冒偽劣的(de)簡(jian)易工況法尾氣檢測設(she)備又一次通關，順利取得(de)尾氣檢測《計量檢定證書》。”顏梓清表示。

　　原環保部(bu)機動車(che)排污監(jian)控(kong)中心研究員韓(han)應(ying)(ying)健在接受本報記者采訪時表示(shi)：“目前，國內假冒偽劣機動車(che)檢測設備(bei)和(he)假檢數據泛濫，應(ying)(ying)進行(xing)全面清(qing)理以(yi)確保檢測數據真(zhen)實性(xing)和(he)準確性(xing)。”

　　環檢數據混亂

　　4年前曾經有過一次整(zheng)頓。韓應(ying)健告訴記者，2011年的那次檢(jian)查，環保部檢(jian)查了上千(qian)家環檢(jian)機構，最后歸納出200多項(xiang)問題(ti)，其中就包括(kuo)檢(jian)測(ce)(ce)設備(bei)(bei)問題(ti)突出、內部管理松懈、不重視維護檢(jian)測(ce)(ce)設備(bei)(bei)等等。

　　“很多地方受(shou)利益驅動，出現軟(ruan)件商(shang)作(zuo)弊、設(she)備商(shang)作(zuo)弊的情況。”中國(guo)汽車維修行業協會綜(zong)合檢測工作(zuo)委(wei)員會秘書(shu)長沈弘從1986年起，就開始(shi)接觸(chu)汽車檢測。

　　北京建筑大學(xue)機電與車輛工(gong)(gong)程學(xue)院教師姚圣卓(zhuo)多年來一直從事(shi)機動車環保(bao)檢測方法(fa)(fa)(fa)研究(jiu)。據其(qi)介紹，我國目(mu)前機動車尾氣檢測方法(fa)(fa)(fa)主要有(you)4種，即雙怠(dai)速法(fa)(fa)(fa)、穩態工(gong)(gong)況法(fa)(fa)(fa)、簡易瞬(shun)(shun)態工(gong)(gong)況法(fa)(fa)(fa)和瞬(shun)(shun)態工(gong)(gong)況法(fa)(fa)(fa)，但最為(wei)先進的“瞬(shun)(shun)態工(gong)(gong)況法(fa)(fa)(fa)”卻沒(mei)有(you)被(bei)市場推廣。

　　圍繞尾氣檢測方法，國家制(zhi)(zhi)定了(le)不少標(biao)準。從2004年開(kai)始，環保總局制(zhi)(zhi)定了(le)許多相關(guan)文件(jian)，包括國標(biao)、行標(biao)和(he)地標(biao)，以及(ji)技術監督(du)部門(men)的計量規范等等。

　　姚圣(sheng)卓介紹(shao)：“目前(qian)從國(guo)標(biao)、地標(biao)、行標(biao)，以及計量(liang)標(biao)準上來(lai)看，都存(cun)在一個(ge)(ge)問題：沒有對整個(ge)(ge)系統(tong)做完整的規(gui)范，只是(shi)針對其中的各個(ge)(ge)部件。”

　　“交(jiao)通(tong)、公安、環(huan)保各管一攤(tan)，檢(jian)測(ce)(ce)資源無(wu)法(fa)(fa)共享。尾氣檢(jian)測(ce)(ce)數(shu)據虛假(jia)無(wu)用，出(chu)現很多作假(jia)作弊現象，代替檢(jian)測(ce)(ce)，租用三(san)元催化(hua)應對(dui)檢(jian)測(ce)(ce)，檢(jian)測(ce)(ce)人員(yuan)與外部勾結，買賣合格(ge)標志等(deng)。”顏梓清說，表面上看，環(huan)檢(jian)的流程齊全，法(fa)(fa)規(gui)(gui)、監管環(huan)節也非常(chang)多，但法(fa)(fa)規(gui)(gui)標準(zhun)雜，監管乏力。

　　“整個(ge)檢(jian)測(ce)數據，政府(fu)部門說(shuo)不(bu)清楚(chu)，檢(jian)測(ce)機構說(shuo)不(bu)清楚(chu)，車主更(geng)加說(shuo)不(bu)清楚(chu)。”顏梓清說(shuo)，沒(mei)有一(yi)(yi)個(ge)機構能夠(gou)告(gao)訴(su)車主污染量是(shi)多少，只會出具一(yi)(yi)個(ge)結果：合(he)格或(huo)不(bu)合(he)格。

　　賣標代替環檢

　　一系列問題帶來的(de)(de)則是一本(ben)環境污染(ran)亂賬。2015年年初，環保部發(fa)布的(de)(de)《2014中國機(ji)(ji)動車污染(ran)防治年報》總(zong)結(jie)顯示，北京、杭州(zhou)、廣州(zhou)、深圳(zhen)的(de)(de)首要(yao)污染(ran)來源是機(ji)(ji)動車。

　　《年(nian)(nian)(nian)報》顯示(shi)，從(cong)2009年(nian)(nian)(nian)到2014年(nian)(nian)(nian)，全國的(de)(de)機(ji)動車保(bao)有量從(cong)1.7億(yi)(yi)輛增(zeng)加到2014年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)2.64億(yi)(yi)輛，但(dan)機(ji)動車排污(wu)總量卻是年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)下降。

　　顯然，日益加重的(de)(de)霧霾與機動車(che)污染排放總量成反比的(de)(de)。“環(huan)保部的(de)(de)所有(you)數據(ju)是通過(guo)數據(ju)模(mo)型做出來(lai)。即(ji)依(yi)據(ju)頒發的(de)(de)新車(che)標準(zhun)，計(ji)算(suan)賣到市場(chang)新車(che)的(de)(de)保有(you)量來(lai)做模(mo)型計(ji)算(suan)。所以，表面上看污染在(zai)加重，可是環(huan)保部公布的(de)(de)數據(ju)在(zai)下降。”顏梓清解釋。

　　汽車免(mian)檢制度由此遭到(dao)業內人士的批(pi)評。根據公安(an)部、國家質監總局(ju)《關于(yu)加強和(he)改進機動車檢驗(yan)工(gong)作的意見》，自2014年9月(yue)1日起，試行非營(ying)運(yun)轎車6年內免(mian)檢政策。

　　在環(huan)保(bao)專家看(kan)來，環(huan)保(bao)部門目(mu)前對車(che)(che)(che)輛控制只(zhi)是(shi)(shi)限行和淘汰黃(huang)標(biao)(biao)車(che)(che)(che)，綠(lv)標(biao)(biao)已掩蓋檢(jian)測(ce)造假鏈條“合法化”。“黃(huang)綠(lv)標(biao)(biao)的(de)取得按(an)年(nian)限來劃分(fen)，車(che)(che)(che)主(zhu)只(zhi)關注拿到綠(lv)標(biao)(biao)，90%以上車(che)(che)(che)主(zhu)不清(qing)楚自己車(che)(che)(che)輛檢(jian)測(ce)后的(de)排(pai)放污染量，也不關心(xin)車(che)(che)(che)輛是(shi)(shi)否超(chao)標(biao)(biao)排(pai)放。”顏梓(zi)清(qing)并不理解政策(ce)出(chu)(chu)臺的(de)合理性，檢(jian)測(ce)就是(shi)(shi)要掌握車(che)(che)(che)輛污染量，把高排(pai)放車(che)(che)(che)輛找(zhao)出(chu)(chu)來。

　　韓應(ying)健認為，應(ying)該全面清(qing)查檢(jian)測(ce)(ce)(ce)設備。計量(liang)和(he)環(huan)保部(bu)門(men)需委托專業技(ji)術(shu)(shu)機構對檢(jian)測(ce)(ce)(ce)設備技(ji)術(shu)(shu)進行(xing)全面考(kao)評，對不符合國家(jia)標準(zhun)和(he)檢(jian)測(ce)(ce)(ce)數(shu)據誤差高于10%的設備要禁(jin)止檢(jian)測(ce)(ce)(ce)。國家(jia)統一對汽油車檢(jian)測(ce)(ce)(ce)采用《簡易瞬態工況法》和(he)技(ji)術(shu)(shu)標準(zhun)來(lai)保障檢(jian)測(ce)(ce)(ce)數(shu)據的可靠(kao)性。

　　據了解(jie)，作為霧霾(mai)尤其嚴重的(de)北京竟然在環(huan)檢上使(shi)用的(de)是落后的(de)穩態工況法。