硬件不合格(ge)，軟件易更(geng)改，完善相關(guan)標準加(jia)強監管是關(guan)鍵(jian)

　　底盤測功機的作用是模擬車輛行駛的真(zhen)實狀(zhuang)況(kuang)，如(ru)果底盤測功機的負載(zai)精度不(bu)夠，環檢時就會(hui)直接影(ying)響檢測數(shu)據的準確性(xing)。

　　●環檢機構不僅在(zai)設備等硬件(jian)方面(mian)存在(zai)問題，還有(you)(you)更(geng)加惡劣的(de)軟件(jian)造假問題。有(you)(you)了這樣的(de)軟件(jian)，車(che)輛(liang)是否裝有(you)(you)尾氣凈化(hua)的(de)催化(hua)劑，檢測數(shu)據相差無幾(ji)。行駛(shi)3萬公里的(de)車(che)與(yu)行駛(shi)25萬公里的(de)車(che)，檢測結果(guo)也幾(ji)乎相同

　　●地方環(huan)保部門在對(dui)環(huan)檢機(ji)構進行驗收時，主要(yao)關注(zhu)場地、人(ren)員、資質(zhi)材料等問題，對(dui)設備考核(he)的內容(rong)較少，無(wu)法對(dui)檢測數據(ju)質(zhi)量進行考核(he)

　　已經退休(xiu)的(de)環境保(bao)護部(bu)機動車(che)(che)排污監(jian)控中心研究(jiu)員韓(han)應(ying)健說(shuo)起這樣一件事：在(zai)看到一出(chu)(chu)租(zu)車(che)(che)行駛里(li)程(cheng)達(da)到30萬公里(li)時，他(ta)曾詢問司機是否更換過用于尾氣凈化的(de)催化劑。出(chu)(chu)租(zu)車(che)(che)司機告訴(su)他(ta)，沒有換過，“尾氣檢測(ce)時多花(hua)3倍的(de)錢就能過關”。

　　這(zhe)件事正反映出當前我國機動車環保檢測中存(cun)在(zai)的造(zao)假(jia)問題，而且這(zhe)樣的問題在(zai)國內很多地方(fang)都(dou)存(cun)在(zai)，也曾多次被媒體關(guan)注(zhu)。“北京(jing)這(zhe)兩年的情(qing)況好了不少(shao)，但還是沒(mei)有完全杜(du)絕。”韓應健說。

　　根(gen)據對空氣(qi)污染中(zhong)顆粒物源解(jie)析的(de)研究結果，北京、杭州(zhou)、廣(guang)州(zhou)、深圳(zhen)的(de)首(shou)要(yao)污染來源是機(ji)動車。在防治(zhi)機(ji)動車污染中(zhong)，尾(wei)氣(qi)環(huan)保檢測是重要(yao)一(yi)環(huan)。

　　在(zai)中(zhong)(zhong)國環(huan)(huan)境(jing)科學(xue)(xue)學(xue)(xue)會(hui)和中(zhong)(zhong)關村空氣污染防控聯盟(meng)日前聯合召(zhao)開的“綠色在(zai)行(xing)動—環(huan)(huan)檢機構專(zhuan)項(xiang)整治核心問題(ti)專(zhuan)家研討會(hui)”上(shang)，多位專(zhuan)家圍繞環(huan)(huan)檢工作出現的種種問題(ti)和如何開展專(zhuan)項(xiang)整治進(jin)行(xing)深度(du)分析。

　　與會專家認為，我國(guo)尾氣檢測(ce)方法(fa)、檢測(ce)設備生產(chan)監管、實驗室計量認證、發放綠標(biao)黃標(biao)等環節都存(cun)在問(wen)題，不利于(yu)管控(kong)和改善機動車污染排放。

　　硬件軟件都有問題，作弊為的是經濟目的

　　環(huan)檢機構不僅可(ke)以通過(guo)(guo)設(she)備、軟件(jian)等作弊，檢驗員憑借自身對(dui)檢測設(she)備的了解，還可(ke)在檢測過(guo)(guo)程(cheng)中通過(guo)(guo)人為(wei)操作作弊。

　　因(yin)為工作原因(yin)，韓應健曾到多地的機動車環保檢(jian)測站檢(jian)查，發現(xian)了很多問題。

　　“機動車(che)環(huan)保檢(jian)(jian)測(ce)的(de)目的(de)是(shi)(shi)找出(chu)高污(wu)染車(che)，實(shi)(shi)現這(zhe)一目的(de)的(de)前提是(shi)(shi)檢(jian)(jian)測(ce)要規(gui)范、真實(shi)(shi)。但是(shi)(shi)遺憾的(de)是(shi)(shi)，由于(yu)各方面工作不(bu)到位(wei)、監管(guan)不(bu)到位(wei)，再加上一些(xie)利益的(de)驅使，我們的(de)檢(jian)(jian)測(ce)確實(shi)(shi)存在讓人不(bu)滿意的(de)問題。這(zhe)些(xie)問題應(ying)該說(shuo)不(bu)是(shi)(shi)很(hen)輕，如(ru)果是(shi)(shi)很(hen)輕的(de)話，國家也不(bu)會在文件中說(shuo)得那么嚴(yan)重。”韓應(ying)健說(shuo)。

　　韓應健(jian)所(suo)說的(de)(de)(de)文件(jian)，是環(huan)境保(bao)護(hu)部辦公廳在2011年3月印(yin)發的(de)(de)(de)《關(guan)于開展機(ji)動(dong)車環(huan)保(bao)檢(jian)(jian)驗(yan)機(ji)構檢(jian)(jian)查整治工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)通知(zhi)》。其中指出，“一(yi)些地(di)區機(ji)動(dong)車環(huan)保(bao)定(ding)期檢(jian)(jian)驗(yan)工(gong)作(zuo)暴露出檢(jian)(jian)測程序不規范、檢(jian)(jian)測設備(bei)可靠性差、從業(ye)人員技(ji)術水平低等問題，個別地(di)區甚至出現玩忽職守、弄虛(xu)作(zuo)假現象，嚴(yan)重影響了機(ji)動(dong)車污染防治政策措施(shi)的(de)(de)(de)實施(shi)效果(guo)，造(zao)成了極為不良(liang)的(de)(de)(de)社會影響。”

　　當(dang)年，環(huan)(huan)境保(bao)護部檢查了全國(guo)上千(qian)家(jia)機(ji)動車環(huan)(huan)保(bao)檢驗機(ji)構(以下簡稱(cheng)“環(huan)(huan)檢機(ji)構”)，共排(pai)查出各(ge)類違法違規和(he)不規范檢測問題200余項。韓(han)應(ying)健(jian)參加了那(nei)次檢查工作(zuo)，“當(dang)時的檢查資料，我仍然保(bao)留著，有些問題至今(jin)仍然存在。”

　　比如，底盤(pan)測(ce)功(gong)機(ji)(ji)的(de)(de)(de)精度不夠。機(ji)(ji)動車(che)環保(bao)檢測(ce)是要檢測(ce)車(che)輛行駛(shi)(shi)時(shi)的(de)(de)(de)尾氣排放情況(kuang)，底盤(pan)測(ce)功(gong)機(ji)(ji)的(de)(de)(de)作用就是模(mo)擬車(che)輛行駛(shi)(shi)的(de)(de)(de)真(zhen)實狀況(kuang)。如果底盤(pan)測(ce)功(gong)機(ji)(ji)的(de)(de)(de)負載精度不夠，就會直接影(ying)響(xiang)檢測(ce)數據的(de)(de)(de)準確性。

　　環檢(jian)(jian)機構不僅在設備等硬件(jian)方面存(cun)在問(wen)題(ti)，還(huan)有更(geng)加惡劣的(de)軟件(jian)造(zao)假問(wen)題(ti)。有了這(zhe)樣的(de)軟件(jian)，車輛(liang)是否裝有尾氣凈化(hua)(hua)的(de)催化(hua)(hua)劑，檢(jian)(jian)測(ce)數據相差無幾(ji)，行(xing)駛(shi)3萬公里的(de)車與(yu)行(xing)駛(shi)25萬公里的(de)車，檢(jian)(jian)測(ce)結果也幾(ji)乎相同。“給設備商打電話，他們派(pai)去(qu)的(de)人讓我們等一會兒(er)，然(ran)后用光盤重新裝了軟件(jian)，問(wen)題(ti)就解(jie)決(jue)了”。韓應健(jian)跟記者(zhe)說。

　　中國汽車維修行業協會綜(zong)合檢(jian)(jian)測工作(zuo)委(wei)員(yuan)會秘書長沈弘也沒有回避存在(zai)(zai)的問(wen)題(ti)。據他介紹，環檢(jian)(jian)機構不僅可(ke)(ke)以通(tong)(tong)(tong)過(guo)設(she)備、軟件等(deng)作(zuo)弊，檢(jian)(jian)驗員(yuan)憑借自身對檢(jian)(jian)測設(she)備的了(le)解(jie)，還(huan)可(ke)(ke)在(zai)(zai)檢(jian)(jian)測過(guo)程中通(tong)(tong)(tong)過(guo)人為操作(zuo)作(zuo)弊。比(bi)如，通(tong)(tong)(tong)過(guo)給采樣(yang)探頭(tou)加“三通(tong)(tong)(tong)”利用空氣稀釋尾氣、檢(jian)(jian)測員(yuan)憑經(jing)驗控制油門等(deng)辦法(fa)，都可(ke)(ke)以影響檢(jian)(jian)測結(jie)果。

 　　沈弘認為，環檢機構作弊(bi)是(shi)為了爭車源(yuan)，也就是(shi)為了經濟利益的(de)目的(de)。據他(ta)介(jie)紹，北京已經針對發現的(de)問題(ti)采(cai)取了一(yi)系列措(cuo)施(shi)，不規范行為已經在很大程度上得到(dao)糾(jiu)正(zheng)。

　　拼湊設備占據市場，數據質量無法保證

　　國內缺少對機動(dong)車尾氣(qi)檢測(ce)設備(bei)的計量檢定規(gui)定和手段(duan)，表面上尾氣(qi)檢測(ce)法(fa)規(gui)標(biao)準全、監管(guan)(guan)環(huan)節多，其(qi)實法(fa)規(gui)標(biao)準雜亂無章(zhang)、各級政(zheng)府監管(guan)(guan)無力

　　中關村空氣污染防(fang)控聯盟理事會主(zhu)席(xi)顏(yan)梓清向記者出示了一張關于2014年山東省183家(jia)檢測(ce)機構647條(tiao)檢測(ce)線設備自(zi)查結果的表格。

　　這份自查結果(guo)顯示，山(shan)東(dong)省環(huan)檢(jian)(jian)機構的檢(jian)(jian)測設(she)備(bei)中(zhong)(zhong)，除北(bei)京金鎧星(xing)科(ke)技有限公(gong)司(si)和佛山(shan)分析儀(yi)有限公(gong)司(si)外，其他廠(chang)商的檢(jian)(jian)測設(she)備(bei)(如上(shang)市公(gong)司(si)南華儀(yi)器)均為拼湊(cou)而成，約(yue)占95%。顏(yan)梓清表示，這種拼湊(cou)設(she)備(bei)的問(wen)題在國內環(huan)檢(jian)(jian)機構中(zhong)(zhong)很普遍。

　　更為重要的(de)(de)是，國(guo)內缺少(shao)對機(ji)動車(che)尾氣檢(jian)(jian)測(ce)(ce)設(she)備的(de)(de)計量(liang)檢(jian)(jian)定(ding)規(gui)定(ding)和手段。北京建筑(zhu)大學博士姚圣(sheng)卓告訴記者(zhe)，目前，國(guo)內缺乏對成套設(she)備技術(shu)性能的(de)(de)考核(he)標(biao)準、規(gui)程和技術(shu)要求(qiu)等(deng)，現行(xing)的(de)(de)在用車(che)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)方(fang)法相(xiang)關標(biao)準的(de)(de)制定(ding)，包括國(guo)標(biao)、行(xing)標(biao)、地(di)標(biao)和計量(liang)檢(jian)(jian)定(ding)規(gui)程/規(gui)范等(deng)都僅僅是對檢(jian)(jian)測(ce)(ce)系統中的(de)(de)一(yi)個部件或一(yi)個單元進行(xing)考核(he)。

　　“而檢測系統不(bu)是這(zhe)些部(bu)件的簡單組合，不(bu)是像電腦連接DVD那(nei)么簡單，最終檢測結果數(shu)據融(rong)入了各個部(bu)件的累計誤差，所以要以整(zheng)個成(cheng)套設備(bei)為目標進(jin)行考核(he)。”姚(yao)圣卓說。

　　顏梓清說，對尾氣(qi)檢測(ce)設(she)備進行檢定計(ji)量(liang)時，技術(shu)(shu)考核(he)內(nei)容(rong)完(wan)全脫離國家標準(GB18285-2005)中(zhong)附D《汽(qi)油車(che)簡易(yi)瞬態工況排(pai)放檢測(ce)系統(tong)》和環境保護部頒發的(de)(HJ/T290-2006)《汽(qi)油車(che)簡易(yi)瞬態工況法排(pai)氣(qi)污染(ran)物(wu)測(ce)量(liang)設(she)備技術(shu)(shu)要求》中(zhong)的(de)技術(shu)(shu)指標要

　　求，甚至將污染物排放質量毫克/秒(mg/s)流(liu)量測(ce)試(shi)改為稀釋氧濃度(du)測(ce)試(shi)，對變載荷(he)加(jia)載滑行(xing)、響應時間(jian)、加(jia)載誤差、一致性(xing)、壓力、溫度(du)、流(liu)量重復性(xing)等關鍵性(xing)指(zhi)標(biao)完全不測(ce)試(shi)。

　　地方環保部(bu)門在(zai)對(dui)環檢機(ji)構(gou)進行驗收時(shi)，主要關注場地、人員(yuan)、資質(zhi)材(cai)料(liao)等問題，對(dui)設(she)備(bei)考(kao)核的內容較少，無法(fa)對(dui)檢測數據(ju)質(zhi)量進行考(kao)核。

　　從檢(jian)測方法與標(biao)準(zhun)制定(ding)、檢(jian)測設備生(sheng)產制造(zao)、環檢(jian)機構批復(fu)建設、檢(jian)測設備計量檢(jian)定(ding)、資質(zhi)認定(ding)計量認證、環保驗收檢(jian)驗委托，到最后給車輛發放綠標(biao)，“表面上尾氣(qi)檢(jian)測法規(gui)標(biao)準(zhun)全(quan)、監管(guan)環節多，其(qi)實(shi)法規(gui)標(biao)準(zhun)雜亂無章、各(ge)級政府(fu)監管(guan)無力。”顏梓清說。

　　姚圣卓告訴記者，目(mu)前我國對于在用汽油車的(de)(de)尾氣(qi)檢(jian)測(ce)(ce)方法主要包括雙怠速法、簡(jian)易穩態工(gong)況(kuang)法、簡(jian)易瞬(shun)態工(gong)況(kuang)法等。“在這些方法中，只有簡(jian)易瞬(shun)態工(gong)況(kuang)法的(de)(de)檢(jian)測(ce)(ce)結果(guo)與新車型(xing)式認證的(de)(de)標準相同，均為(wei)克(ke)數值，而其他(ta)檢(jian)測(ce)(ce)方法的(de)(de)檢(jian)測(ce)(ce)結果(guo)為(wei)濃度值，與新車不具備可比性。”

　　姚圣卓還指出，柴油車(che)對空氣(qi)污(wu)染貢(gong)獻最大的是顆粒物(wu)和氮氧化物(wu)，但是目前(qian)對柴油車(che)尾氣(qi)檢(jian)測(ce)(ce)采(cai)用的自(zi)由(you)加(jia)速法(fa)和加(jia)載減速工況法(fa)對這兩項(xiang)污(wu)染物(wu)均未檢(jian)測(ce)(ce)，只檢(jian)測(ce)(ce)煙(yan)度值。“各地區選用不(bu)(bu)同檢(jian)測(ce)(ce)方(fang)法(fa)，各地區之(zhi)間排放(fang)數據不(bu)(bu)具備可比性。”

　　加強數據質量監管，建立超標車數據庫

　　要(yao)全面清查檢測設備，將對環檢機(ji)構的監管改為對檢測數據質量的監管，打破檢測認(ren)證(zheng)機(ji)構的壟斷(duan)

　　2014年10月，國(guo)家發(fa)改委(wei)、環境保護(hu)部等12部委(wei)聯合發(fa)布《加強“車(che)、油、路”統籌(chou)，加快推進機動車(che)污(wu)染綜合防治方案(an)》，提(ti)出(chu)要(yao)強化在用(yong)車(che)監管。方案(an)要(yao)求，健全OBD(車(che)載診斷系統)管理制度，將排(pai)放(fang)(fang)記錄作為年檢的重(zhong)要(yao)內容，對排(pai)放(fang)(fang)不達標車(che)輛不得發(fa)放(fang)(fang)環保合格標志(zhi)。

　　方案(an)還要求，2015年起，開(kai)展環(huan)保檢(jian)驗機(ji)(ji)構專項整治工作，對所有檢(jian)驗機(ji)(ji)構進行全(quan)面核查(cha)，對弄虛作假、玩忽職守的機(ji)(ji)動車尾氣檢(jian)測機(ji)(ji)構，依法依規予以處罰，納入黑(hei)名單管理，并(bing)向(xiang)社會公(gong)布(bu)。

 　　顏(yan)梓清(qing)建(jian)議，要(yao)全面清(qing)查檢(jian)(jian)測(ce)設備(bei)(bei)(bei)(bei)，計(ji)量和環保部門需委托專業技術機(ji)構對(dui)檢(jian)(jian)測(ce)設備(bei)(bei)(bei)(bei)技術進行全面考評，對(dui)不符合國家標準和檢(jian)(jian)測(ce)數(shu)據誤差高于10%的設備(bei)(bei)(bei)(bei)要(yao)禁止檢(jian)(jian)測(ce)。同時，有關部門要(yao)將(jiang)對(dui)環檢(jian)(jian)機(ji)構的監管改(gai)為對(dui)檢(jian)(jian)測(ce)數(shu)據質(zhi)(zhi)量的監管，生產檢(jian)(jian)測(ce)設備(bei)(bei)(bei)(bei)需要(yao)取得《制造計(ji)量器具許可(ke)證》(CMC)，確保檢(jian)(jian)測(ce)設備(bei)(bei)(bei)(bei)質(zhi)(zhi)量;使(shi)用檢(jian)(jian)測(ce)設備(bei)(bei)(bei)(bei)進行檢(jian)(jian)測(ce)，需要(yao)取得實驗室資質(zhi)(zhi)(CMA)以(yi)確保數(shu)據質(zhi)(zhi)量。

　　她還建議，要打破(po)檢(jian)測認證(zheng)機(ji)構(gou)的(de)壟(long)斷，加快(kuai)發(fa)展第三方檢(jian)驗(yan)檢(jian)測認證(zheng)服務，讓不同所有制檢(jian)驗(yan)檢(jian)測認證(zheng)機(ji)構(gou)平等(deng)參與(yu)市(shi)場競爭。各環節的(de)技術考(kao)核報(bao)告(gao)(gao)、檢(jian)測報(bao)告(gao)(gao)都應向社會(hui)(hui)公開(kai)公示，接受社會(hui)(hui)監督，讓尾氣檢(jian)測數據(ju)真(zhen)實有效。

　　姚圣(sheng)卓認(ren)為(wei)，我國應加(jia)快相關標準、法規、規程和技(ji)術要求的制(zhi)定、補(bu)充和修(xiu)訂工作。在(zai)現(xian)階段(duan)，需要完善(shan)成套檢測設備(bei)技(ji)術性能的考(kao)(kao)核內(nei)容，如整車排放重(zhong)復性和一致性檢測等，還要完善(shan)檢測系統關鍵部件重(zhong)要技(ji)術性能的考(kao)(kao)核內(nei)容，如底盤測功機的響(xiang)應時間測試(shi)、變載(zai)荷加(jia)載(zai)滑行(xing)測試(shi)、寄生功率測試(shi)、力傳感器標定測試(shi)等。

　　“未來，汽(qi)油車和(he)柴(chai)油車檢測，還需要增加微顆粒(li)物PM分析儀等新設備的相關標(biao)準(zhun)、法規、規程(cheng)和(he)技術要求等文件的制定(ding)工作(zuo)。”他說。

　　韓應健介紹說，他最近參加了一些(xie)地方對環(huan)檢(jian)機(ji)構檢(jian)測員(yuan)(yuan)的(de)培訓，發現到課學(xue)員(yuan)(yuan)的(de)水平不理(li)想。他建議，環(huan)保(bao)部門應該(gai)重視(shi)對這些(xie)人員(yuan)(yuan)的(de)培訓質量，確保(bao)檢(jian)測過(guo)程的(de)規范操(cao)作。

　　“我還(huan)有(you)個想法，希望能建設一個關于(yu)超(chao)標(biao)車的數(shu)(shu)據庫，記(ji)錄檢測中發現高排放(fang)、超(chao)標(biao)車的信息，診斷超(chao)標(biao)原因，并對(dui)這(zhe)(zhe)些信息進行(xing)分析得出規律。這(zhe)(zhe)樣，可以減少決策的盲目性，使決策更(geng)科學，有(you)數(shu)(shu)據支撐。”韓應健說。

　　相關報道

　　I/M制度行之有效

　　可以保證檢測不合格的車輛達到排放標準

　　中國環境報(bao)記(ji)者(zhe) 劉秀鳳 報(bao)道(dao) 與會專家表示(shi)，目前還有(you)一個重要問題是怎(zen)樣(yang)保證經(jing)檢(jian)(jian)(jian)測不合格的車輛(liang)維修(xiu)后(hou)合格。經(jing)檢(jian)(jian)(jian)測不合格車輛(liang)被(bei)送到維修(xiu)站修(xiu)理，如果維修(xiu)后(hou)經(jing)檢(jian)(jian)(jian)測機(ji)構(gou)復檢(jian)(jian)(jian)還不合格，檢(jian)(jian)(jian)測與維修(xiu)機(ji)構(gou)就(jiu)會產(chan)生矛盾。

　　“當前最好的也(ye)(ye)是(shi)行(xing)之有(you)(you)效的方法仍然(ran)是(shi)I/M制度。這個問題已經討論很多年了(le)，國(guo)內也(ye)(ye)有(you)(you)很多城市在實施，但是(shi)仍然(ran)不是(shi)真(zhen)正意義上的I/M制度。” 沈弘(hong)說。

　　據(ju)介紹，I/M制(zhi)度是世界上發達工(gong)業國(guo)家(jia)和(he)地區對(dui)在(zai)(zai)(zai)用車(che)進行強制(zhi)性定(ding)期(qi)檢測，并對(dui)出現(xian)故障的(de)車(che)輛進行強制(zhi)修理的(de)制(zhi)度。通過強制(zhi)修理，使在(zai)(zai)(zai)用車(che)輛恢復和(he)保持出廠(chang)時的(de)原廠(chang)標準和(he)符合國(guo)家(jia)規(gui)定(ding)的(de)排(pai)放控(kong)制(zhi)值，防(fang)止(zhi)在(zai)(zai)(zai)用車(che)輛因(yin)故障而(er)引(yin)起的(de)排(pai)放超標和(he)大氣環(huan)境的(de)污染，是一項行之(zhi)有效的(de)汽(qi)車(che)養(yang)護(hu)重要措施之(zhi)一。

　　I/M制(zhi)度與傳(chuan)統(tong)的養護方法相比(bi)(bi)較，區別主要在于(yu)數據(ju)管理。通過對(dui)機(ji)動車氣缸壓力、燃(ran)油空燃(ran)比(bi)(bi)和(he)火花強度進行(xing)(xing)數據(ju)監測和(he)調整(zheng)，并進行(xing)(xing)長(chang)期有效(xiao)的監控(kong)(kong)，使(shi)發(fa)動機(ji)運轉(zhuan)達到最佳(jia)狀態，有效(xiao)地控(kong)(kong)制(zhi)耗油量(liang)，并可(ke)減低尾(wei)氣污染，防(fang)止(zhi)尾(wei)氣超標。

　　I/M制(zhi)度是一套十分(fen)嚴格而完(wan)整的制(zhi)度，通常包括：立法(fa)和(he)政策;基本(ben)規范參數;測(ce)試程(cheng)序和(he)有關政策;測(ce)試設備;質量(liang)控制(zhi)和(he)保證;維修(xiu)技術(shu)及人員設備的鑒定;信(xin)息、認識和(he)關系等內(nei)容。