圖為環保工作人員正在使用空氣(qi)質量自動監測儀(yi)器

　　近年來，我(wo)國社(she)會(hui)環境監(jian)測(ce)力(li)量發展迅(xun)速。據媒(mei)體報道，全國約有(you)600余家社(she)會(hui)環境檢(jian)測(ce)機構(gou)(gou)。然而，由(you)于環境監(jian)測(ce)在我(wo)國起步較(jiao)晚，各級社(she)會(hui)環境監(jian)測(ce)管理體系未建立或不盡完(wan)善，部(bu)分(fen)檢(jian)測(ce)機構(gou)(gou)存(cun)在殺(sha)價競爭、違規操(cao)作(zuo)，甚至偽(wei)造數據的(de)不法(fa)行為。

　　不正當競爭讓正規企業無奈

　　小企業通過壓價(jia)爭取市場，導致服務縮水時(shi)有發生，難以確保數據的實(shi)時(shi)性(xing)、真實(shi)性(xing)和有效性(xing)

　　據河北(bei)先河環(huan)保科技股(gu)份有(you)限(xian)公司(以(yi)(yi)下簡稱先河環(huan)保)運營(ying)人員介紹說，以(yi)(yi)污染源(yuan)監(jian)測(ce)為例，由(you)于各(ge)地管理差(cha)異(yi)、具體(ti)情況(kuang)不(bu)同，一些小企業(ye)常通過壓低價(jia)格(ge)來(lai)爭取市場，過分降(jiang)低運營(ying)成(cheng)本導(dao)致服(fu)務縮水(shui)時有(you)發生，難以(yi)(yi)確(que)保數據的實(shi)時性、真實(shi)性和有(you)效性。

　　“用壓(ya)低價格來爭取市場的情(qing)況(kuang)確實讓人很(hen)無(wu)奈。”河北潤峰(feng)環(huan)境檢(jian)測服務有限公司(以(yi)下簡稱(cheng)潤峰(feng)環(huan)保)總工(gong)程(cheng)師陳秀麗介(jie)紹說。她(ta)向(xiang)記者(zhe)舉例，一家(jia)鋼鐵企業從網(wang)上(shang)找(zhao)了幾(ji)家(jia)環(huan)境檢(jian)測公司公平公開地招投標(biao)，市場報(bao)價應該在(zai)14～16萬(wan)元之(zhi)間，這幾(ji)家(jia)公司報(bao)價也(ye)在(zai)13～14萬(wan)元之(zhi)間，而有一家(jia)公司僅報(bao)價6萬(wan)多元。

　　“這(zhe)家(jia)鋼(gang)鐵(tie)企業選擇了報(bao)價最(zui)低的公司，實際上，核算下來6萬多(duo)元根本沒(mei)有利(li)潤。” 陳秀麗說。

　　陳秀(xiu)麗(li)認為(wei)，部(bu)分企(qi)業在(zai)搞(gao)亂(luan)市場(chang)(chang)，惡性(xing)(xing)競(jing)爭。“從(cong)2008年開(kai)始，環(huan)境監測(ce)服(fu)務轉(zhuan)為(wei)經營服(fu)務性(xing)(xing)收費了，但沒有指導價(jia)格(ge)，以市場(chang)(chang)定價(jia)，從(cong)而導致價(jia)格(ge)有點混亂(luan)。”她(ta)說。

　　先河環(huan)保運營人(ren)員也(ye)認(ren)為(wei)，現在(zai)確(que)實有(you)一些參與(yu)市場(chang)競爭的(de)企業是只有(you)幾個人(ren)的(de)小(xiao)作坊，由于(yu)資金(jin)、技術實力等(deng)方(fang)面的(de)瓶頸，他們常常想方(fang)設法壓(ya)縮成(cheng)本，在(zai)服務(wu)質(zhi)量上(shang)打折扣。

　　比如(ru)，不(bu)按照(zhao)合同要(yao)求的頻率巡檢、減(jian)少人員(yuan)成(cheng)本支出;不(bu)按照(zhao)要(yao)求進(jin)行質控，減(jian)少配件成(cheng)本;通過修(xiu)改(gai)設(she)備參數，使不(bu)正(zheng)常的設(she)備產生正(zheng)常數據(ju)，減(jian)少維(wei)修(xiu)費用;或者只在有關部門(men)進(jin)行環(huan)保檢查時，才把儀器恢復正(zheng)常。

　　“在線環境監測儀器技(ji)術(shu)含(han)量高(gao)，涉及(ji)多個學科知識的(de)(de)(de)集成，運(yun)營(ying)(ying)(ying)經驗的(de)(de)(de)積累成為運(yun)營(ying)(ying)(ying)質量的(de)(de)(de)關鍵(jian)保證。”這位運(yun)營(ying)(ying)(ying)人(ren)員介紹(shao)說，從保證運(yun)營(ying)(ying)(ying)質量的(de)(de)(de)角度看，一家合格的(de)(de)(de)運(yun)營(ying)(ying)(ying)企業除具備環保設備、運(yun)營(ying)(ying)(ying)資金等(deng)方(fang)面的(de)(de)(de)硬件支撐，還需要有良好的(de)(de)(de)技(ji)術(shu)人(ren)才儲備和(he)運(yun)營(ying)(ying)(ying)質量控制能(neng)力。

　　陳秀(xiu)麗建議，對于行業秩(zhi)序混亂(luan)、偽造數據(ju)等情(qing)況，需(xu)要政(zheng)府制定(ding)相關(guan)政(zheng)策，或者(zhe)成(cheng)立相關(guan)監管部門來規范價格、監督(du)質(zhi)量。

　　要有門檻和淘汰機制

　　提高行(xing)業準入門檻和人(ren)員(yuan)技術水平，加強各部門聯動(dong)、嚴格(ge)監(jian)管

　　曾有業內(nei)人士(shi)指出，社會化監測市場的客觀公正直(zhi)接影響到我(wo)國環(huan)境監測事業的健(jian)康發展，因此(ci)應建立(li)一套(tao)責任明確、競爭有序的評價(jia)體系和監督約束機制。

　　“環境(jing)監(jian)測(ce)(ce)(ce)畢竟(jing)是技術服(fu)務性行業，是有一(yi)定的(de)(de)技術要求的(de)(de)，最初的(de)(de)上崗證只針對(dui)(dui)環境(jing)監(jian)測(ce)(ce)(ce)站設立(li)，省市環境(jing)監(jian)測(ce)(ce)(ce)站培(pei)訓只針對(dui)(dui)系統內部人員，環境(jing)監(jian)測(ce)(ce)(ce)第三方檢測(ce)(ce)(ce)公司沒(mei)資(zi)格參加(jia)，缺少培(pei)訓機會(hui)。”陳秀麗(li)說。

　　陳秀麗對規范社會(hui)化監測市場給出了幾點建議(yi)：第一，環(huan)保部(bu)門應(ying)擴大人(ren)員培訓范圍，為加強對檢測機(ji)構(gou)人(ren)員技術水(shui)平創造必要(yao)的條(tiao)件(jian)。

　　第二，應適度提高環(huan)境社會化監測(ce)準入門檻(jian)，在機構(gou)(gou)的資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)認(ren)定(ding)上，盡快完(wan)善(shan)對(dui)第三方檢測(ce)機構(gou)(gou)的資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)認(ren)定(ding)標(biao)準，嚴格評估(gu)企業(ye)資(zi)(zi)金實力、質(zhi)(zhi)量(liang)控(kong)制能力、從業(ye)人(ren)員(yuan)技術水平(ping)、儀器計(ji)量(liang)認(ren)證等，對(dui)目標(biao)環(huan)保企業(ye)的資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)認(ren)定(ding)，可采取行業(ye)主管部門組織專家，進行現場勘(kan)查，核實資(zi)(zi)料的方式，謹防弄虛作假。

　　第三，各級環(huan)保行(xing)政部門和環(huan)境(jing)監(jian)測站應加(jia)強(qiang)(qiang)聯動，進一步強(qiang)(qiang)化對(dui)(dui)環(huan)境(jing)監(jian)測設施建設、驗收階段的(de)監(jian)督，保證其正常有效(xiao)運(yun)行(xing)。同時(shi)，加(jia)大對(dui)(dui)弄虛作假檢測企(qi)業的(de)處(chu)罰(fa)力(li)度(du)，細(xi)化對(dui)(dui)其違反規定、出具不真(zhen)實數據的(de)處(chu)罰(fa)措施，嚴(yan)重(zhong)違法(fa)者，建議(yi)禁止再從事此行(xing)業工(gong)作，以免“劣幣驅(qu)逐(zhu)良幣”。

　　第四(si)，開展環境(jing)社(she)會化(hua)監(jian)測，需(xu)要(yao)運營企業(ye)(ye)具有強(qiang)大的融資(zi)能力，希望(wang)政府部門加大財政補貼(tie)的傾斜力度(du)，引(yin)入社(she)會資(zi)本(ben)建立(li)環保(bao)產業(ye)(ye)基金，投向商業(ye)(ye)模式清晰、盈利前(qian)景(jing)良(liang)好的環保(bao)細分領域。

　　“日前出臺(tai)的(de)《關于突進環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)(ce)服務社(she)會(hui)化(hua)的(de)指(zhi)導意見》將監(jian)測(ce)(ce)社(she)會(hui)化(hua)機構管理(li)(li)制(zhi)度的(de)不斷成(cheng)熟(shu)和完善，形成(cheng)一個新(xin)的(de)第(di)(di)三方(fang)檢(jian)測(ce)(ce)機構競爭市(shi)場。”潤豐環(huan)保公司總經理(li)(li)馬凱認(ren)為，未來，隨著第(di)(di)三方(fang)治(zhi)理(li)(li)行(xing)業日趨規范、市(shi)場準入相應提高，環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)(ce)技術優勢(shi)和產品優勢(shi)必將更加凸顯。

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 　　近年來(lai)，全(quan)國各地環境監測(ce)站點普遍呈(cheng)現直(zhi)管點數(shu)量(liang)多(duo)、分(fen)布廣、維(wei)護工作量(liang)大的特(te)點，對市場化服(fu)務產生大量(liang)需求。在此形勢下，一些環境檢(jian)測(ce)公司在注冊開始積極參(can)與環境社會化監測(ce)工作。

　　“目前在河(he)北(bei)省(sheng)注(zhu)冊和開展環保監測(ce)業(ye)務的(de)第三方檢測(ce)機構共(gong)48家(jia)，這些(xie)企(qi)業(ye)的(de)專業(ye)人(ren)員(yuan)素質較高(gao)、設備(bei)較為完(wan)備(bei),各(ge)項業(ye)務比較全面，也比較規范。” 河(he)北(bei)省(sheng)環保廳環境監測(ce)與應急(ji)處副處長韓媛芝說。

　　據介紹，48家(jia)從事(shi)環(huan)境(jing)監(jian)測的公(gong)(gong)司(si)(si)分為(wei)幾(ji)個類(lei)型：一是早(zao)些年成立的室內空氣檢(jian)測公(gong)(gong)司(si)(si)，增加(jia)了環(huan)境(jing)檢(jian)測類(lei)別;二是看好環(huan)境(jing)監(jian)測市場發(fa)展(zhan)前景而組建的公(gong)(gong)司(si)(si);三是原來(lai)從事(shi)職(zhi)業衛生檢(jian)測，后來(lai)積(ji)極發(fa)展(zhan)成環(huan)境(jing)檢(jian)測公(gong)(gong)司(si)(si)。

　　記者了解到，先(xian)河環(huan)(huan)保、潤峰(feng)環(huan)(huan)保是在河北(bei)省開展(zhan)(zhan)環(huan)(huan)境(jing)監測業(ye)務全(quan)面且(qie)規范(fan)的兩(liang)家環(huan)(huan)保企(qi)業(ye)。這兩(liang)家企(qi)業(ye)一(yi)老一(yi)新，代表了河北(bei)環(huan)(huan)境(jing)檢(jian)測機(ji)構發展(zhan)(zhan)的基本狀(zhuang)況。

　　先河(he)環保董事(shi)長李玉國介紹說(shuo)，2007年，公司率先進軍環境社會化監(jian)測服(fu)務(wu)領域。2013年，開始逐步承擔河(he)北(bei)省(sheng)部(bu)分地市的空氣監(jian)測運營服(fu)務(wu)項目。

　　“先河(he)(he)環保已(yi)承擔國內400多套空氣監測(ce)站的運營服務管(guan)理(li)，承擔廢棄(qi)和廢水污(wu)染源監測(ce)系統(tong)400余套的運營服務管(guan)理(li)。”先河(he)(he)環保科技股份有限公(gong)司(si)辦公(gong)室主任侯朋說，先河(he)(he)環保已(yi)經走出一條(tiao)從“賣(mai)(mai)產(chan)品”向“賣(mai)(mai)服務”、“賣(mai)(mai)數據”轉型的新路子。

　　與先河(he)環(huan)保相比，潤峰環(huan)保成立(li)于2012年(nian)，現在(zai)員工數量(liang)31名。公司總經理(li)馬凱說，公司成立(li)時間不長，但業(ye)務涵蓋了高端環(huan)境監測、VOC治理(li)、運營(ying)服務、社會化監測等產(chan)業(ye)領(ling)域(yu)。

　　記者在(zai)公司展廳看(kan)到，其產(chan)品和服務包括(kuo)大氣自(zi)動監(jian)(jian)測(ce)、水(shui)質自(zi)動監(jian)(jian)測(ce)、污水(shui)在(zai)線監(jian)(jian)測(ce)、煙氣在(zai)線監(jian)(jian)測(ce)、噪聲(sheng)振動監(jian)(jian)測(ce)、土壤監(jian)(jian)測(ce)、加油站油氣回(hui)收(shou)系(xi)統檢測(ce)等。