華潤置地(26.5, 0.15, 0.57%, 實時行情(qing))在(zai)浙江慈(ci)溪的(de)“橡樹灣小區(qu)”陷(xian)入(ru)建(jian)(jian)筑(zhu)質(zhi)(zhi)量(liang)糾(jiu)紛(fen)，僅僅是央企建(jian)(jian)筑(zhu)質(zhi)(zhi)量(liang)問(wen)(wen)題的(de)冰山一角。據住(zhu)建(jian)(jian)部(bu)及各地住(zhu)建(jian)(jian)廳通報，中(zhong)(zhong)國(guo)建(jian)(jian)筑(zhu)(15.2,-0.04, -0.26%, 實時行情(qing))、中(zhong)(zhong)國(guo)中(zhong)(zhong)鐵(11.86, 0.38, 3.31%, 實時行情(qing))、中(zhong)(zhong)國(guo)二冶等多家央企都曾(ceng)被查(cha)出建(jian)(jian)筑(zhu)質(zhi)(zhi)量(liang)違法違規(gui)行為(wei)。《經濟參考(kao)報》記者調查(cha)發現(xian)，從建(jian)(jian)筑(zhu)施工過程當中(zhong)(zhong)的(de)監理環節(jie)、建(jian)(jian)筑(zhu)主體完工之后的(de)驗收(shou)環節(jie)乃至質(zhi)(zhi)量(liang)問(wen)(wen)題被曝光之后的(de)處罰環節(jie)，都存在(zai)漏洞，成為(wei)建(jian)(jian)筑(zhu)質(zhi)(zhi)量(liang)問(wen)(wen)題頻發的(de)“黑(hei)洞”。

　　——監理單位形同虛設。一家(jia)大型建(jian)筑承(cheng)包商的(de)業務(wu)經理(li)(li)告訴記者，在施工過程當中，監(jian)(jian)(jian)理(li)(li)單(dan)位(wei)(wei)應是建(jian)筑質(zhi)量的(de)關鍵把關人，每(mei)個(ge)重(zhong)要(yao)環節都要(yao)通過監(jian)(jian)(jian)理(li)(li)單(dan)位(wei)(wei)的(de)嚴格監(jian)(jian)(jian)控和驗收，然而事實上，本應當作為獨(du)立第(di)三方監(jian)(jian)(jian)管機構(gou)的(de)工程監(jian)(jian)(jian)理(li)(li)單(dan)位(wei)(wei)，卻(que)往(wang)往(wang)和建(jian)設(she)、施工單(dan)位(wei)(wei)走入“同一陣營”。

　　中(zhong)國(guo)建(jian)筑(zhu)(zhu)業委(wei)員(yuan)(yuan)會專家委(wei)員(yuan)(yuan)程海斌認為，如(ru)果(guo)監理(li)單位(wei)嚴格履行職(zhi)責，很(hen)多(duo)建(jian)筑(zhu)(zhu)質量問題都可以避免。“然而(er)現在(zai)來看，監理(li)制(zhi)度已(yi)經(jing)暴露出較為明顯的(de)(de)弊端，甚(shen)至在(zai)一(yi)些(xie)建(jian)筑(zhu)(zhu)工(gong)程實踐中(zhong)已(yi)經(jing)形(xing)同虛(xu)設(she)。”比如(ru)根據住建(jian)部(bu)發布的(de)(de)檢查通報，監理(li)單位(wei)和(he)監理(li)人員(yuan)(yuan)不到崗履職(zhi)、對(dui)質量安全(quan)問題未(wei)發整改通知、對(dui)項(xiang)目未(wei)履行巡(xun)查檢查職(zhi)責等(deng)，均是監理(li)環節存在(zai)的(de)(de)主(zhu)要問題所在(zai)。而(er)在(zai)一(yi)些(xie)工(gong)程項(xiang)目中(zhong)，施工(gong)和(he)監理(li)單位(wei)的(de)(de)自查自糾也(ye)時(shi)常流于(yu)形(xing)式，甚(shen)至根本沒記錄。

　　“一(yi)方(fang)面要提(ti)高監理水準，另一(yi)方(fang)面，還要建(jian)立(li)嚴格(ge)的(de)監理追責制度，使監理單位和監理人真正(zheng)成為獨(du)立(li)的(de)第三方(fang)，嚴格(ge)管控建(jian)筑施(shi)工(gong)過程中的(de)各(ge)類質量問(wen)題。”程海斌(bin)說。

　　——工程驗收往往走過場。我國現行建(jian)筑(zhu)法規(gui)定，“建(jian)筑(zhu)工(gong)(gong)(gong)(gong)程竣工(gong)(gong)(gong)(gong)經驗收(shou)合格(ge)后(hou)，方(fang)可交付使用”，實(shi)際操作(zuo)中，各地住房與(yu)建(jian)設質(zhi)量(liang)監督(du)部門，就是(shi)實(shi)施建(jian)筑(zhu)工(gong)(gong)(gong)(gong)程最后(hou)驗收(shou)程序的(de)(de)(de)主體(ti)。然(ran)(ran)而，業內人士表示，這(zhe)種(zhong)工(gong)(gong)(gong)(gong)程驗收(shou)卻有時淪為走過場——比如慈(ci)溪市(shi)(shi)建(jian)筑(zhu)安裝工(gong)(gong)(gong)(gong)程質(zhi)量(liang)監督(du)站于2010年12月30日出具的(de)(de)(de)“驗收(shou)備案證明(ming)”顯示，“橡(xiang)樹灣小(xiao)區”的(de)(de)(de)建(jian)筑(zhu)節(jie)能工(gong)(gong)(gong)(gong)程質(zhi)量(liang)驗收(shou)結果(guo)符合“熱(re)橋20mm聚合物外(wai)保溫”的(de)(de)(de)標準，與(yu)隨后(hou)寧(ning)波(bo)市(shi)(shi)組(zu)織的(de)(de)(de)專家團(tuan)隊以及第三方(fang)檢測(ce)機構得(de)出的(de)(de)(de)“部分墻(qiang)體(ti)保溫層(ceng)不足10mm”等多(duo)項(xiang)檢測(ce)結論截然(ran)(ran)相反。

　　業(ye)內專家認為，部分房(fang)企(qi)出于自(zi)我保(bao)護和(he)市場(chang)營銷意識，很多工程(cheng)質量問(wen)(wen)題和(he)工程(cheng)安(an)全(quan)問(wen)(wen)題都沒公開(kai)，甚至媒體曝光后采取刪帖等形式(shi)瞞報謊(huang)報。此(ci)外，監管部門對(dui)存在嚴重質量問(wen)(wen)題的企(qi)業(ye)可予以定(ding)期公告，或(huo)者給予市場(chang)準入限制(zhi)。

　　——建筑法律事后懲處威懾不足。盈科律(lv)師事務所律(lv)師楊(yang)莉莎表示(shi)，在保障建(jian)筑質量(liang)方(fang)面，我(wo)國建(jian)筑法(fa)(fa)(fa)(fa)、招標法(fa)(fa)(fa)(fa)、建(jian)筑工程質量(liang)管(guan)理條(tiao)例(li)以及相關的(de)司法(fa)(fa)(fa)(fa)解釋等，已(yi)形成較為完(wan)整的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)體系，但是在實際操(cao)作(zuo)的(de)過(guo)程中，“有(you)法(fa)(fa)(fa)(fa)不(bu)(bu)依，執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)不(bu)(bu)嚴，睜(zheng)一(yi)(yi)只眼閉(bi)一(yi)(yi)只眼”的(de)問題時有(you)發(fa)生。“而就(jiu)具體條(tiao)款來看，懲(cheng)罰力度(du)仍然較輕，難以對違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)主體構成顯著威(wei)懾。”

　　從目前住(zhu)建部(bu)門對于工(gong)(gong)程質量違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規(gui)企業(ye)(ye)的行政(zheng)處罰措施來(lai)看，實際以暫(zan)扣安全生(sheng)產(chan)許可(ke)證、吊銷(xiao)相(xiang)關(guan)責(ze)任人的執(zhi)業(ye)(ye)資格證書、暫(zan)時(shi)取消相(xiang)關(guan)責(ze)任單(dan)位(wei)的投標資格為主，對企業(ye)(ye)來(lai)說并不能(neng)形成有效威懾。2014年(nian)9月份以來(lai)，住(zhu)建部(bu)啟動了將為期兩年(nian)的“工(gong)(gong)程質量治理行動”，多家央企和地(di)方國(guo)企悉數上榜質量“黑名單(dan)”。然而(er)，對于工(gong)(gong)程質量違(wei)(wei)法的企業(ye)(ye)究(jiu)竟如何追(zhui)責(ze)，業(ye)(ye)主的損失如何賠(pei)償，目前還沒有相(xiang)關(guan)說法。

　　此(ci)外(wai)，在涉建筑質(zhi)(zhi)量的(de)(de)(de)(de)訴訟中，消費(fei)者(zhe)(zhe)(zhe)也處于明(ming)顯的(de)(de)(de)(de)弱勢地位。中國(guo)消費(fei)者(zhe)(zhe)(zhe)保護(hu)協(xie)會(hui)律師團團長邱寶昌認為(wei)，從(cong)我國(guo)的(de)(de)(de)(de)現實(shi)國(guo)情看(kan)，應當進一(yi)步完善建筑質(zhi)(zhi)量問題的(de)(de)(de)(de)訴訟機制，比如以消費(fei)者(zhe)(zhe)(zhe)保護(hu)協(xie)會(hui)或者(zhe)(zhe)(zhe)一(yi)些(xie)行業(ye)自(zi)律組織牽頭，代表受害的(de)(de)(de)(de)消費(fei)者(zhe)(zhe)(zhe)實(shi)施法(fa)律維權，這樣(yang)能夠更(geng)好保障居(ju)民安居(ju)樂(le)業(ye)，使牽涉到建筑質(zhi)(zhi)量的(de)(de)(de)(de)違法(fa)違規(gui)行為(wei)得到嚴懲。