環境檢測數(shu)據造假：監管部門變企業服務(wu)部門

　　“環境檢(jian)測(ce)數(shu)據造假已(yi)經是(shi)公開的秘密了。”

　　環保(bao)部將發文(wen)嚴查環保(bao)數(shu)據造(zao)假

　　《經濟參考報(bao)》記者日(ri)前從權威(wei)渠道獲悉，環(huan)(huan)(huan)保部(bu)正在醞釀查(cha)處監(jian)(jian)(jian)測(ce)數(shu)據造假(jia)方面的(de)相關配套細則和有效(xiao)措施，將實現(xian)監(jian)(jian)(jian)測(ce)制度、國家環(huan)(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量監(jian)(jian)(jian)測(ce)點位設置、環(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)技(ji)術規范、環(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)信息(xi)發布的(de)統(tong)一(yi)。值得注(zhu)意的(de)是(shi)，環(huan)(huan)(huan)保部(bu)將用(yong)兩年時間展開專項檢(jian)查(cha)，對地(di)方環(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)數(shu)據特別是(shi)空氣(qi)質(zhi)量檢(jian)測(ce)數(shu)據造假(jia)行為(wei)進行嚴查(cha)。

　　環(huan)(huan)保部(bu)(bu)副部(bu)(bu)長吳(wu)曉青(qing)介(jie)紹，在(zai)大氣環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)方(fang)面(mian)，爭取(qu)在(zai)今(jin)(jin)年10月前，各省(sheng)(區(qu)(qu)、市)、省(sheng)會城市和計劃單列市的空氣質(zhi)(zhi)量(liang)預(yu)報預(yu)警(jing)系統(tong)全部(bu)(bu)建成。同時，要繼續完善京(jing)津冀、長三角、珠三角區(qu)(qu)域空氣質(zhi)(zhi)量(liang)預(yu)報預(yu)警(jing)平臺建設，對外發布區(qu)(qu)域預(yu)報信息。在(zai)水(shui)(shui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)網絡(luo)建設方(fang)面(mian)，吳(wu)曉青(qing)表(biao)示，今(jin)(jin)年，環(huan)(huan)保部(bu)(bu)將(jiang)調整國家地表(biao)水(shui)(shui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)網絡(luo)，增加國控(kong)監(jian)(jian)測(ce)斷面(mian)和點(dian)位(wei)，以(yi)適(shi)應“水(shui)(shui)十條”規定的水(shui)(shui)質(zhi)(zhi)評價與考核(he)要求。在(zai)土(tu)壤(rang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)網絡(luo)建設方(fang)面(mian)，將(jiang)構建國家土(tu)壤(rang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)網絡(luo)，完善土(tu)壤(rang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)指標，開(kai)展國家土(tu)壤(rang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)例行監(jian)(jian)測(ce)。

　　吳曉(xiao)青(qing)對《經濟參考(kao)報》記者(zhe)坦言(yan)，2014年環(huan)境保(bao)護部(bu)曾組織12個(ge)檢查組對京津冀及(ji)周(zhou)邊地區、長三角、珠(zhu)三角的(de)12個(ge)省(區、市)的(de)72個(ge)空氣自動站、72家國(guo)控污染源集中開展交(jiao)叉檢查，發現一些地方政(zheng)府為了(le)(le)(le)減輕(qing)考(kao)核壓力、環(huan)境質量(liang)達標等目的(de)，行(xing)政(zheng)管理部(bu)門指使監(jian)測站編造、篡改監(jian)測數據的(de)情(qing)況時有發生，嚴重損害了(le)(le)(le)政(zheng)府和環(huan)保(bao)部(bu)門的(de)公信力，對環(huan)境監(jian)測系統造成了(le)(le)(le)極大(da)傷害。

　　近年(nian)來，國家逐(zhu)步重視空氣質量(liang)監(jian)測數據(ju)，這給一些(xie)空氣質量(liang)差的地方(fang)政府造成壓力，為(wei)了保(bao)證環(huan)保(bao)政績，一些(xie)省(sheng)市篡改環(huan)境監(jian)測數據(ju)。據(ju)環(huan)保(bao)部統(tong)計，為(wei)加(jia)大(da)對企業環(huan)保(bao)措施(shi)的監(jian)管，目前(qian)由(you)中央(yang)和(he)地方(fang)配套投入污染(ran)在線監(jian)測網絡(luo)的資金已(yi)逾百億元，能夠監(jian)控上萬個污染(ran)源。但面對如此強(qiang)大(da)的監(jian)管網絡(luo)，卻無(wu)法(fa)遏制企業的環(huan)保(bao)違法(fa)行為(wei)，環(huan)保(bao)部日前(qian)對去年(nian)脫(tuo)硫數據(ju)造假的19家企業予以處罰，其中五大(da)電力集團(tuan)、華潤(run)、中石油、神華等央(yang)企子(zi)公司均上榜(bang)。

　　“環(huan)境檢(jian)測數(shu)(shu)據造假(jia)(jia)已經是公開的(de)秘密了(le)(le)。”地方(fang)一(yi)位環(huan)保系統人士對(dui)《經濟參考報》記者表示，企(qi)(qi)業(ye)(ye)造假(jia)(jia)手(shou)段(duan)層(ceng)出(chu)不(bu)窮，環(huan)保部門雖能對(dui)其進(jin)行24小(xiao)時監控，但僅從數(shu)(shu)據上幾乎看不(bu)出(chu)任何問題。一(yi)些(xie)企(qi)(qi)業(ye)(ye)檢(jian)測設備(bei)安(an)裝在一(yi)個管道，而實際排放(fang)(fang)則(ze)是在另一(yi)個管道;很多(duo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)安(an)裝了(le)(le)檢(jian)測設備(bei)，但是卻暗自做了(le)(le)手(shou)腳(jiao)，每天晚上對(dui)在線監測設施煙塵儀電位器進(jin)行調整，并對(dui)其系數(shu)(shu)進(jin)行修正(zheng);而一(yi)些(xie)所謂(wei)的(de)第三方(fang)檢(jian)測機(ji)構(gou)為了(le)(le)招攬生意，往(wang)往(wang)對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)違法行為“睜(zheng)一(yi)只(zhi)眼(yan)閉(bi)一(yi)只(zhi)眼(yan)”，有的(de)甚至幫助企(qi)(qi)業(ye)(ye)造假(jia)(jia);有的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)則(ze)是通過修改設備(bei)工作參數(shu)(shu)等軟件手(shou)段(duan)造假(jia)(jia);有的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)則(ze)在設備(bei)采樣甚至管上私接稀釋裝置，或斷(duan)開采樣系統，致使監測設備(bei)采集不(bu)到排放(fang)(fang)的(de)真(zhen)實樣品。

　　“如果(guo)被發現(xian)處(chu)罰(fa)也就(jiu)三(san)五萬的事情，而且地方環保部門檢查有個不成(cheng)文的規定，一(yi)般一(yi)個月處(chu)罰(fa)過的企業(ye)(ye)不會再檢查，很多企業(ye)(ye)就(jiu)和(he)交保護費(fei)一(yi)樣，而這點錢和(he)企業(ye)(ye)違(wei)規排放帶(dai)來的利潤相比根本是九牛一(yi)毛。”蘇州一(yi)家企業(ye)(ye)負責(ze)人對《經濟(ji)參(can)考(kao)報(bao)》記者說。

　　值得注意(yi)的(de)(de)是(shi)(shi)(shi)，對空(kong)氣質(zhi)量(liang)(liang)弄虛作(zuo)假的(de)(de)不(bu)只是(shi)(shi)(shi)企(qi)業(ye)，一些(xie)(xie)地(di)(di)(di)方政(zheng)(zheng)(zheng)府也加入此行列。“許(xu)多地(di)(di)(di)方政(zheng)(zheng)(zheng)府環(huan)境(jing)管(guan)理(li)都(dou)存在(zai)不(bu)同程度的(de)(de)瀆職(zhi)。”中華環(huan)保(bao)聯合會(hui)環(huan)境(jing)法律服務中心副(fu)主(zhu)任馬勇對《經(jing)濟(ji)(ji)參考報》記者表示(shi)，很(hen)多企(qi)業(ye)多為(wei)當(dang)地(di)(di)(di)招商引(yin)資(zi)企(qi)業(ye)，也是(shi)(shi)(shi)當(dang)地(di)(di)(di)的(de)(de)納稅大(da)戶，為(wei)了(le)片面(mian)追求經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長，政(zheng)(zheng)(zheng)府對這些(xie)(xie)企(qi)業(ye)都(dou)采取優惠政(zheng)(zheng)(zheng)策，其中包(bao)括放寬環(huan)保(bao)要求，一些(xie)(xie)所謂的(de)(de)環(huan)保(bao)檢查也都(dou)成了(le)走過場(chang)。在(zai)不(bu)少地(di)(di)(di)方，污染企(qi)業(ye)和相關管(guan)理(li)部(bu)門(men)形成了(le)利益共同體，只要企(qi)業(ye)把關系打點好，有關部(bu)門(men)便會(hui)為(wei)其撐起保(bao)護傘(san)，甚(shen)至(zhi)有些(xie)(xie)地(di)(di)(di)方的(de)(de)環(huan)保(bao)工作(zuo)被(bei)形象地(di)(di)(di)描(miao)述為(wei)“三跑(pao)(pao)”，為(wei)污染企(qi)業(ye)跑(pao)(pao)環(huan)評(ping)、跑(pao)(pao)關系、跑(pao)(pao)總量(liang)(liang)，從污染企(qi)業(ye)的(de)(de)環(huan)境(jing)監管(guan)部(bu)門(men)變成污染企(qi)業(ye)的(de)(de)服務部(bu)門(men)。

 　　據了解，為了杜絕(jue)地方(fang)環(huan)境(jing)監測(ce)點監測(ce)數據造假行(xing)為，在(zai)1月(yue)1日最(zui)新實施(shi)的《中(zhong)華(hua)人民共和(he)國環(huan)境(jing)保護法》中(zhong)明確規(gui)定，嚴禁篡改(gai)、偽造監測(ce)數據或者不正常運行(xing)防(fang)治污染設施(shi)等逃(tao)避監管(guan)的行(xing)為。

　　“對當前(qian)的監(jian)測(ce)(ce)數(shu)(shu)(shu)據(ju)質(zhi)量問題，我(wo)們一定要(yao)(yao)高度重視和警醒。保(bao)證監(jian)測(ce)(ce)數(shu)(shu)(shu)據(ju)真(zhen)(zhen)實(shi)可靠是監(jian)測(ce)(ce)工作的底線，要(yao)(yao)像對待生命(ming)一樣對待監(jian)測(ce)(ce)數(shu)(shu)(shu)據(ju)質(zhi)量，確(que)保(bao)數(shu)(shu)(shu)據(ju)真(zhen)(zhen)實(shi)準(zhun)確(que)。”吳曉青說，中央領導明確(que)要(yao)(yao)求，監(jian)測(ce)(ce)數(shu)(shu)(shu)據(ju)必須真(zhen)(zhen)實(shi)準(zhun)確(que)，嚴厲(li)打擊環保(bao)數(shu)(shu)(shu)據(ju)造(zao)假行為，對虛假數(shu)(shu)(shu)字要(yao)(yao)嚴厲(li)問責。