“這(zhe)份(fen)指導(dao)意(yi)(yi)見(jian)不(bu)僅提出(chu)(chu)了質檢系統的(de)(de)機(ji)(ji)構整(zheng)合(he)的(de)(de)指導(dao)方針，而且還提出(chu)(chu)了改革的(de)(de)路線圖(tu)和時間表，是一份(fen)目標明確(que)、操作性(xing)強的(de)(de)文件，相信它將在全國質檢系統的(de)(de)檢驗(yan)檢測(ce)認證(zheng)機(ji)(ji)構整(zheng)合(he)改革中發(fa)揮重要(yao)作用。”國家質檢總(zong)局科技司司長(chang)武津生(sheng)手(shou)里(li)拿著一份(fen)不(bu)久前剛(gang)(gang)剛(gang)(gang)下發(fa)的(de)(de)《全國質檢系統檢驗(yan)檢測(ce)認證(zheng)機(ji)(ji)構整(zheng)合(he)指導(dao)意(yi)(yi)見(jian)》，滿懷信心地說。

　　這份承擔(dan)著(zhu)質檢(jian)(jian)系統整合改革指(zhi)南重(zhong)任的(de)文件傾注了(le)(le)很(hen)多人的(de)心血，是在深入(ru)調研、總(zong)結國(guo)內外相關經驗，并(bing)結合質檢(jian)(jian)實際的(de)基礎上(shang)提出來的(de)。“指(zhi)導(dao)意(yi)見最大的(de)亮點就是明確了(le)(le)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)認證機(ji)(ji)構(gou)將(jiang)分(fen)(fen)為(wei)公(gong)益類(lei)和(he)(he)經營類(lei)的(de)分(fen)(fen)類(lei)整合方式，并(bing)明確了(le)(le)各自的(de)功(gong)能定位(wei)，這正(zheng)是為(wei)了(le)(le)使市場在資源(yuan)配置中起(qi)決定性作用和(he)(he)更好地(di)發揮政府作用，是貫(guan)穿(chuan)整個文件的(de)精髓所(suo)在。”在解讀(du)這份指(zhi)導(dao)意(yi)見時，武(wu)津(jin)生認為(wei)兩類(lei)機(ji)(ji)構(gou)的(de)功(gong)能定位(wei)必然會對全(quan)國(guo)的(de)整合工(gong)作提供示范和(he)(he)借鑒。

　　剛剛過去的(de)(de)(de)一(yi)(yi)年(nian)(nian)，是全(quan)國(guo)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測認證機構整合(he)(he)改(gai)革進行的(de)(de)(de)第(di)一(yi)(yi)年(nian)(nian)，也是武津生圍繞這項工作異常忙(mang)碌的(de)(de)(de)一(yi)(yi)年(nian)(nian)。作為全(quan)國(guo)整合(he)(he)工作的(de)(de)(de)牽頭(tou)單位，質(zhi)(zhi)檢(jian)(jian)總局不僅起草完成(cheng)(cheng)了質(zhi)(zhi)檢(jian)(jian)系統整合(he)(he)指導意見、穩步推進國(guo)務院8號文件中質(zhi)(zhi)檢(jian)(jian)總局三項整合(he)(he)工作任務，而且還積極(ji)推進全(quan)國(guo)的(de)(de)(de)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測認證機構整合(he)(he)工作。深入調研、聆聽(ting)匯報、交流經驗、起草文件，一(yi)(yi)年(nian)(nian)下來(lai)，武津生對(dui)各地(di)整合(he)(he)工作開(kai)展情況有了較為全(quan)面的(de)(de)(de)了解。“一(yi)(yi)年(nian)(nian)以來(lai)，有的(de)(de)(de)地(di)方成(cheng)(cheng)立了整合(he)(he)領導機構，有的(de)(de)(de)部門出(chu)臺了整合(he)(he)實施方案，有的(de)(de)(de)行業先(xian)(xian)行先(xian)(xian)試步入改(gai)革深水區。整合(he)(he)改(gai)革成(cheng)(cheng)了大(da)家最關(guan)心最關(guan)注(zhu)的(de)(de)(de)熱點話題。”

　　改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)進(jin)展(zhan)(zhan)來之不(bu)易，改(gai)(gai)革(ge)中(zhong)的(de)(de)阻力還很大(da)。“目(mu)前整(zheng)(zheng)合改(gai)(gai)革(ge)遇(yu)到(dao)的(de)(de)最大(da)困(kun)難就是一些(xie)部(bu)門習慣于把檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測認證(zheng)視作(zuo)政(zheng)府職能(neng)，一些(xie)機(ji)構(gou)不(bu)愿(yuan)意走出‘事(shi)業(ye)(ye)性(xing)質’的(de)(de)圍墻(qiang)，多年來的(de)(de)‘慣性(xing)思(si)維’讓一些(xie)單位和個(ge)(ge)人(ren)還在等待觀(guan)望，推進(jin)整(zheng)(zheng)合工(gong)作(zuo)的(de)(de)主動性(xing)不(bu)強、積極性(xing)不(bu)高(gao)。”武(wu)津生(sheng)感慨地說，在調(diao)研中(zhong)發現，一些(xie)同志還在為(wei)將脫掉制(zhi)服成(cheng)為(wei)企業(ye)(ye)員工(gong)而無法釋懷。“長久(jiu)以來體(ti)(ti)制(zhi)帶來的(de)(de)這種‘優越感’讓一些(xie)個(ge)(ge)人(ren)對即將到(dao)來的(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)充滿(man)憂(you)慮。我們應(ying)該(gai)看到(dao)，檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測認證(zheng)機(ji)構(gou)整(zheng)(zheng)合既是國(guo)家(jia)利(li)益的(de)(de)需要(yao)(yao)、機(ji)構(gou)自(zi)(zi)身發展(zhan)(zhan)的(de)(de)需要(yao)(yao)，也是每(mei)個(ge)(ge)員工(gong)自(zi)(zi)身發展(zhan)(zhan)的(de)(de)需要(yao)(yao)，必須突破固有的(de)(de)體(ti)(ti)制(zhi)束縛和利(li)益藩籬，把檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測認證(zheng)作(zuo)為(wei)一個(ge)(ge)整(zheng)(zheng)體(ti)(ti)產業(ye)(ye)來規劃發展(zhan)(zhan)。”

　　武津生(sheng)用一(yi)個形象的(de)比喻來說(shuo)明改(gai)革(ge)的(de)必要性(xing)。“這(zhe)(zhe)就如(ru)同當年農村的(de)家庭聯產(chan)承包責(ze)任制(zhi)，土地(di)還是那(nei)片土地(di)，可體制(zhi)機(ji)制(zhi)一(yi)改(gai)，立馬發生(sheng)了意(yi)想(xiang)不到的(de)神奇變化。檢(jian)驗(yan)檢(jian)測認證機(ji)構的(de)整合改(gai)革(ge)也(ye)是這(zhe)(zhe)樣，改(gai)革(ge)是大勢所趨，晚(wan)改(gai)不如(ru)早改(gai)，要有壯士(shi)斷腕的(de)精神和氣(qi)魄(po)，才能(neng)看到‘柳(liu)暗花明又一(yi)村’的(de)美景(jing)。”

　　這一(yi)年里，武津生到過很(hen)(hen)多地方的(de)(de)(de)不(bu)同技術機(ji)構實(shi)地調研(yan)、了(le)解情況，感(gan)受頗(po)多。“就系統內(nei)(nei)的(de)(de)(de)技術機(ji)構來說(shuo)，很(hen)(hen)多質檢(jian)院(yuan)發(fa)展乏力，紛(fen)紛(fen)抱怨前(qian)景暗(an)淡。其實(shi)，質檢(jian)的(de)(de)(de)檢(jian)測范圍很(hen)(hen)寬，可提(ti)供的(de)(de)(de)檢(jian)測服務也很(hen)(hen)多，但(dan)為什(shen)么發(fa)展不(bu)好?就是因為質檢(jian)行業是一(yi)個市場(chang)化程度(du)較高的(de)(de)(de)行業，民(min)營機(ji)構、外資(zi)機(ji)構紛(fen)紛(fen)使出(chu)全力搶(qiang)占市場(chang)。而(er)我(wo)們(men)處在體制內(nei)(nei)的(de)(de)(de)質檢(jian)院(yuan)、質檢(jian)所(suo)則沒(mei)有去努(nu)力開發(fa)市場(chang)。結果，機(ji)遇就這樣(yang)從身邊溜(liu)走了(le)。”

　　“我(wo)(wo)(wo)們(men)講，整合改(gai)(gai)(gai)革(ge)需要(yao)觀念、體(ti)制、機(ji)制、技術、文(wen)化五個(ge)方面的(de)(de)創(chuang)新(xin)。我(wo)(wo)(wo)認(ren)為(wei)，其中最重要(yao)、最困難(nan)的(de)(de)就是(shi)(shi)觀念創(chuang)新(xin)。”如何讓大(da)(da)家坦然面對改(gai)(gai)(gai)革(ge)、積(ji)極主動改(gai)(gai)(gai)革(ge)，這是(shi)(shi)武津生這一年來思(si)(si)考得最多的(de)(de)一個(ge)問題。“改(gai)(gai)(gai)革(ge)不是(shi)(shi)為(wei)大(da)(da)家增加(jia)困難(nan)，而是(shi)(shi)給大(da)(da)家創(chuang)造(zao)了一個(ge)重大(da)(da)的(de)(de)發展機(ji)遇，要(yao)讓大(da)(da)家樹(shu)立這種(zhong)機(ji)遇意(yi)識(shi)。只有當(dang)機(ji)遇意(yi)識(shi)戰勝了慣(guan)性思(si)(si)維，我(wo)(wo)(wo)們(men)的(de)(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)才有希(xi)望(wang)。”

　　《全國質檢(jian)系統檢(jian)驗(yan)檢(jian)測認(ren)證機構整(zheng)合指(zhi)導意(yi)見》已經下(xia)發，系統內(nei)將(jiang)會迎來改(gai)革的(de)熱潮。科技司一(yi)方面(mian)要推動(dong)全系統的(de)整(zheng)合改(gai)革，緊緊抓住幾大重(zhong)點(dian)任務和幾大試點(dian)推動(dong)工(gong)作(zuo);一(yi)方面(mian)要協調全國的(de)整(zheng)合工(gong)作(zuo)，促進(jin)有關部門出臺(tai)政策，挖掘全國整(zheng)合試點(dian)，總結(jie)經驗(yan)加以(yi)推廣。科技司還(huan)將(jiang)針對指(zhi)導意(yi)見進(jin)行更進(jin)一(yi)步的(de)規(gui)劃(hua)，讓它更好發揮指(zhi)導作(zuo)用。武津生說，改(gai)革的(de)道(dao)路從(cong)來都不會一(yi)路平坦，未來的(de)困(kun)難還(huan)很(hen)多，他們必將(jiang)全力以(yi)赴。