隨(sui)著國(guo)(guo)家對環(huan)境(jing)的重視，我國(guo)(guo)環(huan)境(jing)監測網(wang)絡(luo)也在不(bu)斷完善，如我國(guo)(guo)338市1436監測點已全部開展(zhan)空(kong)氣質量新標準監測，因此環(huan)境(jing)自動監控系(xi)統的運(yun)行(xing)維護(hu)市場也在不(bu)斷擴張，那(nei)么各公司提(ti)供(gong)的運(yun)維服務(wu)如何?如何引導此市場的健康發展(zhan)?為(wei)此，中國(guo)(guo)環(huan)境(jing)保護(hu)產(chan)業(ye)協(xie)會日前(qian)發布了《自動監控系(xi)統運(yun)行(xing)服務(wu)能力專項(xiang)評價指(zhi)南(試行(xing))》的通知。全文如下：

　　關于印發《自動監(jian)控系統(tong)運(yun)行服務能力專項評價指南(試行)》的通知

　　中環(huan)協〔2015〕3號

　　各(ge)省、自治(zhi)區(qu)、直轄市環境保護產業協會：

　　根據《國務(wu)院關于促進市(shi)場(chang)公平(ping)競(jing)爭維護市(shi)場(chang)正常秩序的若干意見》中“發揮行業(ye)協(xie)會(hui)商會(hui)的自(zi)律作用”的相(xiang)關精神，引導自(zi)動(dong)(dong)監(jian)(jian)控系統(tong)運(yun)行服(fu)(fu)務(wu)業(ye)健康(kang)發展，規范(fan)自(zi)動(dong)(dong)監(jian)(jian)控系統(tong)運(yun)行服(fu)(fu)務(wu)能(neng)(neng)力評(ping)價(jia)(jia)工作，中國環境保(bao)護產業(ye)協(xie)會(hui)制(zhi)定了(le)《自(zi)動(dong)(dong)監(jian)(jian)控系統(tong)運(yun)行服(fu)(fu)務(wu)能(neng)(neng)力專(zhuan)項評(ping)價(jia)(jia)指(zhi)南(試行)》及其配套文件(相(xiang)關文件可登錄(lu)進行查詢(xun)下載)，現(xian)予印(yin)發，自(zi)2015年(nian)1月29日起施(shi)行。

　　中(zhong)國環境保護產業協會

　　2015年1月(yue)29日(ri)

　　自動監控系統運行服務能力專項評價指南(試行)

　　第一章總則(ze)

　　第一條(tiao)為了貫(guan)徹《國務院(yuan)關于促進(jin)市場公平(ping)競爭維護(hu)市場正常(chang)秩序的若干(gan)意見》中(zhong)關于“發(fa)揮(hui)行業(ye)協會(hui)商(shang)會(hui)的自(zi)律作用”的精神(shen)，加強行業(ye)自(zi)律，提高(gao)自(zi)動監控(kong)系統運(yun)行管(guan)理水平(ping)，引導自(zi)動監控(kong)系統運(yun)行服務業(ye)健康發(fa)展(zhan)，根據《中(zhong)國環境保護(hu)產(chan)業(ye)協會(hui)章程》，制定本指南(nan)。

　　本指南提出了自動監控系統運行服務能力專項評價(以下(xia)簡稱專項評價)遵循(xun)的原則和(he)工作內(nei)容，供各相(xiang)關方采用(yong)。

　　第二(er)條本指南所稱自(zi)(zi)動(dong)(dong)監(jian)控(kong)系(xi)統(tong)(tong)運行服(fu)務(wu)，是指從事環境質量和(he)污(wu)染源自(zi)(zi)動(dong)(dong)監(jian)控(kong)系(xi)統(tong)(tong)運行維護的社會化有償服(fu)務(wu)活動(dong)(dong)。

　　第(di)三條專項評(ping)(ping)價(jia)是針對會員單位開展的(de)、立足于行業自律的(de)自愿性第(di)三方評(ping)(ping)價(jia)活動，是按照(zhao)統一的(de)指標和(he)程序(xu)，對相(xiang)關(guan)單位提供(gong)(gong)自動監控系(xi)統運行服(fu)務的(de)能力進行評(ping)(ping)價(jia)，并將評(ping)(ping)價(jia)結果向社會公開，供(gong)(gong)公眾監督和(he)有關(guan)部門、機構及企事(shi)業單位采用。

　　第四條專項評價包括自動監控(kong)(水)和自動監控(kong)(氣)兩(liang)類(lei)，每類(lei)分為一級和二級兩(liang)個級別。

　　第五條中國環境保護產業(ye)協會(hui)對專項評(ping)價(jia)實行(xing)統一(yi)管理，會(hui)同省級(ji)環境保護產業(ye)協會(hui)共(gong)同組織實施。

 　　第六(liu)條中國環境(jing)保護產業協(xie)(xie)會(hui)統一環境(jing)污染治理設(she)施(shi)現場運行人員培訓教材(cai)，組織考試并核(he)發(fa)考試合格證書(shu)。各省(sheng)級環境(jing)保護產業協(xie)(xie)會(hui)負責本地區培訓工作的具體(ti)實施(shi)。

　　第二(er)章評(ping)價條件和指(zhi)標

　　第七(qi)條申請(qing)專項評(ping)價的(de)單位，應具備以(yi)下(xia)條件：

　　(一)環境保護(hu)產業協會會員(yuan);

　　(二(er))具(ju)有與其運行服務(wu)活(huo)動相適(shi)應的質量管理體系、檢(jian)測能力、專業人員配備和運行實踐;

　　(三)從事(shi)自動監控系(xi)統運行(xing)服務(wu)的主(zhu)要現場運行(xing)人員(yuan)，應參加專業化的培訓與考試(shi)，經考試(shi)合格(ge)，并接受(shou)繼續教(jiao)育。

　　第八條申請專項評價的單位，應提交以下材料：

　　(一)自(zi)動(dong)監控系統運行(xing)服務能力專項評價申請表;

　　(二)企業(ye)法人(ren)營業(ye)執照(zhao)復(fu)印件或事業(ye)單位法人(ren)證書復(fu)印件;

　　(三)中國(guo)環境保護(hu)產業協會會員證書(shu)復印件;

　　(四(si))運行服務質量保證體系文(wen)件(jian);

　　(五)檢測能力的證明;

　　(六)各技術人(ren)員(yuan)(yuan)的專業技術資(zi)格(ge)證(zheng)書復印件(jian)、主要現場運行人(ren)員(yuan)(yuan)的環境污染治理(li)設施運行人(ren)員(yuan)(yuan)考試合格(ge)證(zheng)書復印件(jian)，申請(qing)單(dan)位(wei)與上述人(ren)員(yuan)(yuan)簽訂的勞(lao)動合同復印件(jian)、社會(hui)保險基(ji)金管理(li)機構出具的本單(dan)位(wei)為上述人(ren)員(yuan)(yuan)繳納(na)社會(hui)保險費(fei)用的證(zheng)明;

　　(七)運(yun)行服務業績(ji)實例，包括(kuo)委(wei)托運(yun)行合同、用戶意見(jian)、比對監測報告，以及(ji)所有運(yun)行項目的清單;

　　(八)上一年度本單位財務狀況報告或者其(qi)他資信證明;

　　(九)能(neng)夠(gou)證明申請單位運行服務能(neng)力的其他(ta)材料。

　　第九條(tiao)專項評價(jia)的(de)內容，包括運行(xing)質(zhi)量管理、檢測能力、運行(xing)專業人員和運行(xing)實踐四個方面(mian)。具體評價(jia)指標(biao)見《自動監控系統運行(xing)服務能力專項評價(jia)指標(biao)》。

　　第十條評價方式：根(gen)據(ju)申(shen)請單(dan)位的申(shen)報材料按照評價程序，對專項評價指標進行評價，得出評價結果，確(que)定申(shen)請單(dan)位的自動監控(kong)系統(tong)運行服(fu)務能力(li)級別。

　　第三章評價(jia)程(cheng)序(xu)

　　第十(shi)一條申請單位應(ying)將(jiang)申報(bao)材料遞交(jiao)單位登記地(di)省級(ji)環(huan)境保護產(chan)(chan)(chan)業協會。省級(ji)環(huan)境保護產(chan)(chan)(chan)業協會進行(xing)初(chu)審(shen)，符合(he)各級(ji)評(ping)價(jia)指標要求的(de)，簽署意見后提(ti)交(jiao)中國環(huan)境保護產(chan)(chan)(chan)業協會。不符合(he)評(ping)價(jia)指標要求的(de)，將(jiang)原(yuan)因告知(zhi)申請單位。

　　第十(shi)二條(tiao)中國(guo)環境(jing)保(bao)護(hu)產(chan)業協會對(dui)(dui)各(ge)省級(ji)環境(jing)保(bao)護(hu)產(chan)業協會遞(di)交的申報材料組織型(xing)式(shi)(shi)審(shen)(shen)查(cha)。對(dui)(dui)通過型(xing)式(shi)(shi)審(shen)(shen)查(cha)的單位，安(an)排專家審(shen)(shen)查(cha);對(dui)(dui)未通過型(xing)式(shi)(shi)審(shen)(shen)查(cha)的單位，將(jiang)名單及原因告(gao)知省級(ji)環境(jing)保(bao)護(hu)產(chan)業協會。

 　　第十三條專家審(shen)查分(fen)為技術審(shen)查和(he)現場核(he)查兩個步驟(zou)。

　　技術審查(cha)重點(dian)是(shi)根據申(shen)報(bao)(bao)材(cai)料(liao)，按照評價(jia)指標給出建議(yi)的(de)(de)評價(jia)結(jie)果。對建議(yi)的(de)(de)評價(jia)結(jie)果為一級和二級的(de)(de)單(dan)位安(an)排現(xian)場核查(cha)。現(xian)場核查(cha)重點(dian)是(shi)申(shen)報(bao)(bao)材(cai)料(liao)的(de)(de)真實性、質(zhi)量管理體系(xi)建立(li)和保(bao)持情況(kuang)，以及運行(xing)項目(從運行(xing)服務(wu)業績(ji)中隨機抽取)現(xian)場的(de)(de)運行(xing)情況(kuang)。

　　現場(chang)核(he)(he)查(cha)應成立現場(chang)核(he)(he)查(cha)組，邀請技術專家及(ji)相(xiang)關方參與，并(bing)形成現場(chang)核(he)(he)查(cha)報(bao)告。

　　中國環(huan)境保(bao)護產業(ye)協(xie)會(hui)應將專家審查未達到一級(ji)(ji)和二級(ji)(ji)評價指標要求(qiu)的單位及原因告知(zhi)省級(ji)(ji)環(huan)境保(bao)護產業(ye)協(xie)會(hui)。

　　第(di)十四(si)條中國(guo)環境保(bao)護(hu)產(chan)業協會(hui)(hui)對(dui)評(ping)價結(jie)果(guo)為一(yi)級或二(er)級的(de)(de)單位在中國(guo)環境保(bao)護(hu)產(chan)業協會(hui)(hui)網站(zhan)進(jin)行公示，核發證書;對(dui)未達到一(yi)級或二(er)級評(ping)價指標的(de)(de)單位，將名單及原因告(gao)知省級環境保(bao)護(hu)產(chan)業協會(hui)(hui)。

　　第四章證書

　　第十五(wu)條自動監控(kong)系統運行服務能力專項(xiang)評價證書采用統一(yi)樣式(shi)、統一(yi)編號，包括下列(lie)主要內容：

　　(一)單位名稱、法定代(dai)表人(ren)、工商注冊(ce)登(deng)記或(huo)者事業單位登(deng)記地址;

　　(二)運(yun)行(xing)服務能力(li)類別與級別;

　　(三(san))有效(xiao)期限;

　　(四)發證日期和(he)證書編號;

　　(五)發(fa)證單位名稱和(he)印(yin)章。

　　第十(shi)六條自動監控系統運行服務能力專(zhuan)項評價證(zheng)書有(you)效期為三年(nian)。

　　第(di)十(shi)七條持證(zheng)單位分立、合并(bing)，或者變更單位名稱、法定代表人、登記(ji)地(di)址等事項(xiang)，需(xu)要變更證(zheng)書的，向原發(fa)證(zheng)單位提交下列(lie)申請材料：

　　(一)自動監控系(xi)統運行(xing)服務能力專(zhuan)項評價證(zheng)書變(bian)更申請表;

　　(二)變更后的營業(ye)執照(zhao)復印(yin)件或事業(ye)單位(wei)法(fa)人(ren)證書(shu)復印(yin)件;

　　(三)原發證單(dan)位授予的自動監控(kong)系(xi)統(tong)運(yun)行(xing)服務能力專項評價(jia)證書;

　　(四(si))單位(wei)發(fa)生分立、合(he)(he)并的，還應(ying)提供技(ji)術人(ren)(ren)員專業技(ji)術資格證書(shu)復印(yin)件、現場運(yun)行人(ren)(ren)員考試合(he)(he)格證書(shu)復印(yin)件、勞動合(he)(he)同及社會保險基金管理(li)機構出(chu)具(ju)的本單位(wei)為上述(shu)人(ren)(ren)員繳納社會保險費用的證明(ming)。

　　第五(wu)章證書有效性(xing)保(bao)持

　　第十八條通(tong)常情況(kuang)下，對持證單位從(cong)首次(ci)頒發證書(shu)之日起，進行年度審(shen)查。年度審(shen)查的(de)重點是確認持證單位持續符合證書(shu)中的(de)運行服務類別(bie)和級別(bie)要求，以及(ji)持證期間運行項目的(de)情況(kuang)。

　　第(di)十九條持證單位應(ying)在每年(nian)3月底前(qian)，對上(shang)一(yi)年(nian)所提供(gong)的自(zi)動監(jian)(jian)控系(xi)統運(yun)行(xing)服(fu)務(wu)情況進行(xing)年(nian)度(du)評估，填寫《自(zi)動監(jian)(jian)控系(xi)統運(yun)行(xing)服(fu)務(wu)情況年(nian)度(du)報告表》，提交(jiao)給本單位登(deng)記地的省(sheng)級(ji)環境保(bao)護產業協會。

　　第二十條中國環境保(bao)護(hu)產業協會總體負責專項(xiang)評價的年(nian)(nian)(nian)度(du)(du)審(shen)查，根(gen)據(ju)(ju)情況(kuang)可(ke)委托省(sheng)級環境保(bao)護(hu)產業協會負責對(dui)(dui)所在(zai)地(di)登(deng)記的持(chi)(chi)證(zheng)單位進行(xing)(xing)年(nian)(nian)(nian)度(du)(du)審(shen)查。必(bi)要時，中國環境保(bao)護(hu)產業協會可(ke)根(gen)據(ju)(ju)持(chi)(chi)證(zheng)單位上一年(nian)(nian)(nian)的運(yun)行(xing)(xing)服(fu)務情況(kuang)，抽(chou)查部分持(chi)(chi)證(zheng)單位的運(yun)行(xing)(xing)項(xiang)目(mu)現場，最終根(gen)據(ju)(ju)自動監控系統(tong)運(yun)行(xing)(xing)服(fu)務情況(kuang)年(nian)(nian)(nian)度(du)(du)報告(gao)表和現場抽(chou)查情況(kuang)對(dui)(dui)持(chi)(chi)證(zheng)單位做出年(nian)(nian)(nian)審(shen)結(jie)論(lun)，并予以公(gong)告(gao)。

　　第二十一條持證(zheng)單位應向發證(zheng)單位提交自律承諾書，在運行(xing)期(qi)間嚴格遵(zun)守國家環(huan)境保(bao)(bao)護(hu)等相關規(gui)定，保(bao)(bao)證(zheng)自動監控(kong)系統正常(chang)運行(xing)，遵(zun)守運行(xing)合同約(yue)定。

　　第(di)二(er)十二(er)條持證(zheng)單(dan)位有下(xia)列情節之一的，一經(jing)核實，發證(zheng)單(dan)位可根據情節輕重(zhong)，進(jin)行(xing)公開通報或取消證(zheng)書(shu)資格(ge)。

　　(一)不按照要求年(nian)審(shen)或年(nian)審(shen)不合格的;

　　(二)在取(qu)得(de)證書(shu)和年(nian)審過程中徇私舞弊、弄虛作假的;

　　(三)出(chu)賣、轉(zhuan)讓、出(chu)借(jie)、涂改、偽造證書的(de);

　　(四)因持證單位原因造成所承擔的自動(dong)監控系(xi)統出現重(zhong)大(da)事故的;

　　(五(wu))被環境(jing)保(bao)護行(xing)政主(zhu)管部門通(tong)報或處罰的(de);

　　(六)持證單(dan)位分立、合并，技術人員(yuan)、現(xian)場運(yun)行人員(yuan)等影(ying)響運(yun)行服務能力的(de)(de)條(tiao)件發生較(jiao)大變(bian)化未(wei)及時(shi)申請(qing)變(bian)更的(de)(de);

　　(七)其他違反法律、法規的行為。

　　被取消證(zheng)書資格的單(dan)位，自證(zheng)書資格取消之日起，發證(zheng)單(dan)位兩年內不接(jie)受重新申請。

　　第二十三條中國環境保護產業(ye)協會將設置信息公開(kai)平臺，及時(shi)公開(kai)持(chi)證(zheng)單位證(zheng)書保持(chi)等相關情況，提供公眾投訴和監督平臺。

　　第六章(zhang)評價收費(fei)

　　第二十四(si)條專項評價工作不(bu)向申(shen)請單(dan)位收(shou)取(qu)評價費。評價所需的(de)專家評審、證(zheng)書制作、申(shen)報(bao)系統開發(fa)維護費用由(you)發(fa)證(zheng)單(dan)位支(zhi)出。現(xian)場(chang)核(he)查(cha)產生(sheng)的(de)費用由(you)申(shen)請單(dan)位承擔(dan)。

　　第七章監督管理(li)

　　第二十五條專(zhuan)項評(ping)(ping)價(jia)工(gong)作應嚴(yan)格遵(zun)守國家有關法律、法規(gui)、政策(ce)和(he)(he)本(ben)指(zhi)南(nan)的(de)規(gui)定(ding)，保(bao)證(zheng)專(zhuan)項評(ping)(ping)價(jia)結果的(de)公正(zheng)性(xing)(xing)、科學性(xing)(xing)、一致性(xing)(xing)和(he)(he)完整性(xing)(xing);嚴(yan)格執行自律機制，設立并公布投(tou)訴渠道，接受會(hui)(hui)員和(he)(he)社會(hui)(hui)公眾的(de)質(zhi)詢(xun)和(he)(he)監督，認真(zhen)對待和(he)(he)處理能力評(ping)(ping)價(jia)過程中的(de)投(tou)訴和(he)(he)反饋(kui)信(xin)息。

　　第二十六條中國環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護產業協會和(he)省級環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護產業協會參與專項評(ping)(ping)價(jia)的(de)相關工作(zuo)人員和(he)專家(jia)應公(gong)正廉(lian)明、實(shi)事求是地(di)開(kai)展工作(zuo)，有(you)義務為申(shen)請(qing)單位(wei)(wei)保(bao)(bao)守商業和(he)技術秘(mi)密(mi)，不得隨意修改申(shen)請(qing)單位(wei)(wei)評(ping)(ping)價(jia)級別，不得縱容申(shen)請(qing)單位(wei)(wei)提供(gong)虛假(jia)信(xin)息。對在專項評(ping)(ping)價(jia)工作(zuo)中有(you)違規(gui)行為的(de)，將視其嚴重程度給(gei)予警告(gao)、通報批評(ping)(ping)、取消其參加專項評(ping)(ping)價(jia)工作(zuo)資格等處(chu)理。

　　第二十(shi)七條申(shen)(shen)請單(dan)位在申(shen)(shen)請專項評價過程中(zhong)，不得有(you)隱瞞事實、弄虛(xu)作假、行賄(hui)等行為。如發現(xian)有(you)上述行為的，取消(xiao)其參評資(zi)格;對(dui)已獲得證(zheng)書的，取消(xiao)其證(zheng)書并予(yu)以公(gong)告，且(qie)兩年(nian)內不得重新申(shen)(shen)請。因虛(xu)假申(shen)(shen)報對(dui)社會公(gong)眾利益造成(cheng)損害或引(yin)發糾紛的，由申(shen)(shen)請單(dan)位及其有(you)關責任(ren)人(ren)承擔相關責任(ren)。

　　第(di)二十(shi)八(ba)條申(shen)請專項評(ping)價的單位，經過專項評(ping)價獲得證書后(hou)，應(ying)信守(shou)承諾并接受(shou)發證單位和社(she)會監督。

　　第八章(zhang)附(fu)則

　　第二十九條(tiao)本指南(nan)由中(zhong)國環境保護(hu)產業協會(hui)負責(ze)解釋。

　　第三十條本(ben)指南自發布之日起實施。