京津(jin)(jin)冀及(ji)周邊地(di)區(qu)大(da)氣污(wu)染防治(zhi)協作(zuo)(zuo)小組第四(si)次會議近日通(tong)過了《京津(jin)(jin)冀及(ji)周邊地(di)區(qu)大(da)氣污(wu)染聯防聯控2015年重點(dian)工(gong)作(zuo)(zuo)》(以下簡稱《重點(dian)工(gong)作(zuo)(zuo)》)，明確表示京、津(jin)(jin)、冀、晉、魯、內蒙古六(liu)省(sheng)區(qu)市(shi)將在機動車污(wu)染治(zhi)理、煤炭消費(fei)總量控制、秸稈綜(zong)合利用和(he)禁燒、化解過剩(sheng)產能、揮發性有機物治(zhi)理、港口及(ji)船舶污(wu)染治(zhi)理六(liu)大(da)重點(dian)領域協同開展工(gong)作(zuo)(zuo)。

　　關注一

　　機動車污染

　　京津冀基本淘汰黃標車

　　《重點工作》明確，將加快淘汰(tai)(tai)黃標(biao)車(che)(che)和(he)老(lao)舊車(che)(che)。到2015年(nian)年(nian)底(di)，京津(jin)冀區域內(nei)基(ji)本淘汰(tai)(tai)黃標(biao)車(che)(che)，其中北京市已全部淘汰(tai)(tai)黃標(biao)車(che)(che);山(shan)西省(sheng)、內(nei)蒙古(gu)自(zi)治區和(he)山(shan)東省(sheng)淘汰(tai)(tai)2005年(nian)年(nian)底(di)前(qian)注冊(ce)運營的黃標(biao)車(che)(che)。

　　加快(kuai)油品質量和新(xin)車(che)(che)標(biao)準(zhun)(zhun)升級。2015年年底，北(bei)京市、天津(jin)(jin)市、河(he)北(bei)省(sheng)、山(shan)東省(sheng)四省(sheng)市統一供(gong)應符合國(guo)五標(biao)準(zhun)(zhun)的車(che)(che)用汽、柴(chai)油。天津(jin)(jin)市年內(nei)執行新(xin)車(che)(che)國(guo)五標(biao)準(zhun)(zhun)，河(he)北(bei)省(sheng)、山(shan)東省(sheng)盡快(kuai)執行新(xin)車(che)(che)國(guo)五標(biao)準(zhun)(zhun)。北(bei)京市等大城市強(qiang)化重型柴(chai)油車(che)(che)治(zhi)理。

　　大力推(tui)廣新能源汽車。力爭到(dao)2015年年底，實現京津冀地區(qu)公共服務領(ling)域新能源汽車推(tui)廣兩萬輛;推(tui)進配套設(she)施建設(she)，充換電(dian)站總數達到(dao)112座，充電(dian)樁總數達1.96萬個(ge)。

　　在城(cheng)市交通(tong)管理方面(mian)，《重點工(gong)作》要求(qiu)，優化城(cheng)市功能和(he)布局規(gui)劃，完善城(cheng)市綜合交通(tong)體系(xi)，加(jia)快推進北(bei)京大七環(huan)高速公(gong)路建(jian)設(she);大力發(fa)展(zhan)城(cheng)市公(gong)共(gong)交通(tong)，提高公(gong)共(gong)交通(tong)機動化出(chu)行(xing)(xing)分擔(dan)率和(he)人均公(gong)共(gong)交通(tong)設(she)施擁有水(shui)平，加(jia)強城(cheng)市步行(xing)(xing)與自(zi)行(xing)(xing)車交通(tong)系(xi)統(tong)建(jian)設(she)。

　　此(ci)外(wai)，六(liu)省區(qu)市還(huan)將建立并逐步完善機動(dong)(dong)車排(pai)放(fang)污染(ran)聯防聯控協作機制。發布實施《京(jing)津(jin)冀及周邊地區(qu)機動(dong)(dong)車排(pai)放(fang)污染(ran)控制協同(tong)工作方案》，加(jia)強(qiang)區(qu)域機動(dong)(dong)車污染(ran)防治(zhi)信息(xi)和環保(bao)異地違(wei)法(fa)信息(xi)共享，利用京(jing)津(jin)冀地區(qu)國家權威(wei)的(de)機動(dong)(dong)車排(pai)放(fang)實驗(yan)室，開展新(xin)車一致性和在(zai)用車符合(he)性抽查，嚴(yan)厲打擊制售環保(bao)不達標(biao)機動(dong)(dong)車和非(fei)道路移動(dong)(dong)機械(xie)的(de)行為。

　　關注二

　　煤炭消費

　　到2017年削減燃煤8300萬噸

　　《重點工作(zuo)》要求，強化煤(mei)炭消費(fei)總量控制，加大清潔能源替代(dai)燃(ran)煤(mei)力度。依照國家發改委《重點地區(qu)煤(mei)炭消費(fei)減(jian)量替代(dai)管理暫(zan)行辦法》，北(bei)京(jing)市、天津市、河北(bei)省(sheng)(sheng)、山東省(sheng)(sheng)將(jiang)按照到2017年比2012年煤(mei)炭消費(fei)量減(jian)少8300萬噸的(de)總體目標(biao)，嚴格制訂并落實煤(mei)炭減(jian)量替代(dai)方案。充分利用(yong)神華等央企在燃(ran)煤(mei)電廠治理技(ji)術、優(you)質煤(mei)供應等方面的(de)優(you)勢，加快區(qu)域燃(ran)煤(mei)治理步伐。

　　區(qu)域(yu)內電力行(xing)業要(yao)嚴(yan)格控制新建燃煤(mei)機(ji)組耗煤(mei)量和污染排放(fang)水平，加(jia)快實施(shi)現(xian)役煤(mei)電機(ji)組超低排放(fang)升級改造。

　　各省區市加快淘汰(tai)分散(san)燃(ran)煤(mei)小(xiao)(xiao)鍋(guo)爐(lu)，城市建成區全部(bu)淘汰(tai)每小(xiao)(xiao)時10蒸噸及以下(xia)燃(ran)煤(mei)鍋(guo)爐(lu)、茶(cha)浴爐(lu);積(ji)極采用高效環保(bao)燃(ran)煤(mei)機組替(ti)代城鎮供(gong)熱(re)小(xiao)(xiao)鍋(guo)爐(lu)，對(dui)無法淘汰(tai)的(de)燃(ran)煤(mei)鍋(guo)爐(lu)，加大污(wu)染(ran)治理(li)設(she)施建設(she)和改(gai)造力度，確保(bao)穩定達標排(pai)放。

　　同時(shi)，積極推進(jin)煤炭清潔(jie)利用，控制(zhi)散煤面源污染(ran)治理，嚴(yan)格限制(zhi)劣(lie)質煤在區域內銷(xiao)售和使用。北京市(shi)(shi)、天(tian)津(jin)市(shi)(shi)以及河北省唐(tang)山市(shi)(shi)、廊(lang)坊市(shi)(shi)、保定市(shi)(shi)、滄(cang)州市(shi)(shi)等(deng)京津(jin)冀核心區域，要進(jin)一步加大農村(cun)散煤污染(ran)治理力(li)(li)度，力(li)(li)爭2015年(nian)基本(ben)完成低硫優質煤替(ti)代(dai)劣(lie)質散煤的任務。

　　關注三

　　秸稈利用

　　北京力爭100%綜合利用

　　根據《重點(dian)(dian)工(gong)(gong)作》，2015年，京(jing)津冀及(ji)周邊(bian)地(di)區(qu)秸(jie)(jie)(jie)稈(gan)(gan)(gan)綜合(he)利用(yong)率平均達(da)到(dao)88%以上，其中：北京(jing)市(shi)力(li)爭(zheng)100%;天津市(shi)、河北省(sheng)、山西省(sheng)、內蒙古自(zi)治(zhi)區(qu)、山東省(sheng)分(fen)別達(da)到(dao)90%、95%、85%、86.5%和(he)85%。基本建立(li)農民(min)和(he)企業(ye)“雙(shuang)贏”、價格穩定的(de)秸(jie)(jie)(jie)稈(gan)(gan)(gan)收儲運體(ti)系，初(chu)步(bu)形成(cheng)布(bu)(bu)局合(he)理、多元利用(yong)的(de)秸(jie)(jie)(jie)稈(gan)(gan)(gan)綜合(he)利用(yong)產業(ye)化格局。《重點(dian)(dian)工(gong)(gong)作》要(yao)求，按(an)照“疏堵結合(he)、以疏為主”的(de)原則，各省(sheng)區(qu)市(shi)政府(fu)統籌(chou)推(tui)進秸(jie)(jie)(jie)稈(gan)(gan)(gan)綜合(he)利用(yong)和(he)禁(jin)燒(shao)工(gong)(gong)作，進一步(bu)強化秸(jie)(jie)(jie)稈(gan)(gan)(gan)禁(jin)燒(shao)監管，建立(li)并落實(shi)秸(jie)(jie)(jie)稈(gan)(gan)(gan)禁(jin)燒(shao)考核機(ji)制，及(ji)時(shi)公(gong)布(bu)(bu)并向地(di)方政府(fu)通報秸(jie)(jie)(jie)稈(gan)(gan)(gan)焚燒(shao)情(qing)況。通過秸(jie)(jie)(jie)稈(gan)(gan)(gan)禁(jin)燒(shao)和(he)涉農補貼掛鉤等方式(shi)，推(tui)進管理考核政策(ce)共融，實(shi)現各省(sheng)區(qu)市(shi)2015年秸(jie)(jie)(jie)稈(gan)(gan)(gan)焚燒(shao)火點(dian)(dian)數量(liang)同比(bi)下降(jiang)。

　　關注四

　　產能過剩

　　不審批產能過剩產業

　　《重點工作》明確，京津冀及周(zhou)邊六省(sheng)區(qu)市(shi)不得審批(pi)鋼鐵(tie)(tie)、水(shui)泥、電解鋁、平板玻璃(li)等產(chan)能(neng)(neng)過剩行業新(xin)增產(chan)能(neng)(neng)項(xiang)目(mu)，在此(ci)基礎上，北(bei)京市(shi)再(zai)壓減水(shui)泥產(chan)能(neng)(neng)150萬噸，關停(ting)國華(hua)、石(shi)景山兩大燃煤電廠;河北(bei)省(sheng)化解粗鋼產(chan)能(neng)(neng)500萬噸、生(sheng)鐵(tie)(tie)500萬噸、水(shui)泥600萬噸、平板玻璃(li)300萬重量箱(xiang)，淘汰(tai)電力(li)行業落后產(chan)能(neng)(neng)70萬千瓦;山東(dong)省(sheng)鋼鐵(tie)(tie)產(chan)能(neng)(neng)壓縮1000萬噸以(yi)(yi)上，總量控制在5000萬噸以(yi)(yi)內。

　　據悉，環境保護(hu)部出臺相關(guan)行(xing)業(ye)揮(hui)(hui)發(fa)性(xing)(xing)(xing)有機(ji)(ji)(ji)物(wu)污染排(pai)(pai)放(fang)(fang)標準(zhun)，各省區(qu)市(shi)開(kai)展(zhan)揮(hui)(hui)發(fa)性(xing)(xing)(xing)有機(ji)(ji)(ji)物(wu)污染調查，建(jian)立揮(hui)(hui)發(fa)性(xing)(xing)(xing)有機(ji)(ji)(ji)物(wu)污染排(pai)(pai)放(fang)(fang)清單，啟動實施一批揮(hui)(hui)發(fa)性(xing)(xing)(xing)有機(ji)(ji)(ji)物(wu)治理(li)項(xiang)目(mu)。其中(zhong)(zhong)北(bei)京市(shi)開(kai)展(zhan)石(shi)(shi)化(hua)、汽車制(zhi)(zhi)造(zao)等(deng)領域(yu)污染治理(li)，減排(pai)(pai)揮(hui)(hui)發(fa)性(xing)(xing)(xing)有機(ji)(ji)(ji)物(wu)1.35萬(wan)噸;天津市(shi)完(wan)成(cheng)萬(wan)達輪胎(tai)集團有限(xian)公(gong)司(si)(si)(si)、中(zhong)(zhong)石(shi)(shi)化(hua)潤滑油(you)濱海分(fen)公(gong)司(si)(si)(si)、大(da)(da)豐橡(xiang)膠工(gong)業(ye)有限(xian)公(gong)司(si)(si)(si)、天士力制(zhi)(zhi)藥股份(fen)有限(xian)公(gong)司(si)(si)(si)等(deng)20項(xiang)重(zhong)(zhong)(zhong)點行(xing)業(ye)揮(hui)(hui)發(fa)性(xing)(xing)(xing)有機(ji)(ji)(ji)物(wu)對標治理(li)，同(tong)時重(zhong)(zhong)(zhong)點做好中(zhong)(zhong)石(shi)(shi)化(hua)天津分(fen)公(gong)司(si)(si)(si)、中(zhong)(zhong)沙(天津)石(shi)(shi)化(hua)有限(xian)公(gong)司(si)(si)(si)、中(zhong)(zhong)石(shi)(shi)油(you)大(da)(da)港(gang)石(shi)(shi)化(hua)分(fen)公(gong)司(si)(si)(si)、藍星石(shi)(shi)化(hua)有限(xian)公(gong)司(si)(si)(si)天津石(shi)(shi)油(you)化(hua)工(gong)廠(chang)等(deng)6家企業(ye)的泄(xie)漏檢測與修復工(gong)作(zuo)，減排(pai)(pai)揮(hui)(hui)發(fa)性(xing)(xing)(xing)有機(ji)(ji)(ji)物(wu)1.5萬(wan)噸;河北(bei)省、山西省、內蒙古自(zi)治區(qu)、山東省全面完(wan)成(cheng)石(shi)(shi)化(hua)行(xing)業(ye)泄(xie)漏檢測修復，并(bing)積極推(tui)進制(zhi)(zhi)藥、化(hua)工(gong)、表(biao)面涂裝、包裝印刷(shua)等(deng)重(zhong)(zhong)(zhong)點行(xing)業(ye)揮(hui)(hui)發(fa)性(xing)(xing)(xing)有機(ji)(ji)(ji)物(wu)治理(li)工(gong)作(zuo)。

　　關注五

　　區域共治

　　推進協調聯動機制深化

　　據悉，京(jing)津冀(ji)及(ji)周邊六省(sheng)區市(shi)(shi)(shi)將建(jian)立區域空氣(qi)重(zhong)污(wu)染(ran)預(yu)警(jing)(jing)會(hui)(hui)商和(he)應(ying)急(ji)(ji)聯動(dong)(dong)長效機制。借鑒APEC會(hui)(hui)議空氣(qi)質量保障工(gong)作經驗，研究制訂《京(jing)津冀(ji)空氣(qi)重(zhong)污(wu)染(ran)預(yu)警(jing)(jing)會(hui)(hui)商與應(ying)急(ji)(ji)聯動(dong)(dong)工(gong)作方案》，率先在京(jing)津冀(ji)特別是在北京(jing)市(shi)(shi)(shi)、天津市(shi)(shi)(shi)、唐(tang)山市(shi)(shi)(shi)、廊坊(fang)市(shi)(shi)(shi)、保定市(shi)(shi)(shi)、滄州6市(shi)(shi)(shi)，建(jian)立統(tong)一的空氣(qi)重(zhong)污(wu)染(ran)預(yu)警(jing)(jing)會(hui)(hui)商和(he)應(ying)急(ji)(ji)聯動(dong)(dong)協調(diao)機構(gou);逐步實現預(yu)警(jing)(jing)分級標準(zhun)、應(ying)急(ji)(ji)措施力度(du)(du)的統(tong)一，共同(tong)提前采取措施，應(ying)對(dui)區域性、大范圍(wei)空氣(qi)重(zhong)污(wu)染(ran)，最大限度(du)(du)減緩不利擴(kuo)散條件下污(wu)染(ran)物(wu)的累積速度(du)(du)，有效遏制污(wu)染(ran)，保障公眾健康(kang)。

　　建(jian)立重(zhong)(zhong)點(dian)地(di)區(qu)大(da)氣污染(ran)防治結對(dui)(dui)合作工(gong)作機制。以北京市(shi)(shi)、天(tian)津市(shi)(shi)以及唐山(shan)市(shi)(shi)、廊坊(fang)市(shi)(shi)、保定市(shi)(shi)、滄(cang)(cang)州(zhou)市(shi)(shi)等地(di)作為京津冀大(da)氣污染(ran)防治協作區(qu)，研究建(jian)立北京市(shi)(shi)、天(tian)津市(shi)(shi)支援河北省重(zhong)(zhong)點(dian)城市(shi)(shi)治理大(da)氣污染(ran)的(de)結對(dui)(dui)合作機制。北京市(shi)(shi)與(yu)廊坊(fang)市(shi)(shi)、保定市(shi)(shi)，天(tian)津市(shi)(shi)與(yu)唐山(shan)市(shi)(shi)、滄(cang)(cang)州(zhou)市(shi)(shi)分別對(dui)(dui)接，重(zhong)(zhong)點(dian)在資金、技術方面支持河北4市(shi)(shi)，落實重(zhong)(zhong)點(dian)工(gong)程項(xiang)目，共同(tong)加快區(qu)域大(da)氣污染(ran)治理步伐。

　　統籌編制區(qu)域大(da)氣(qi)污染治理規(gui)劃。在《京(jing)津冀協(xie)同發展規(gui)劃綱要》、《京(jing)津冀協(xie)同發展生態環保規(gui)劃》的框架下，組織編制《京(jing)津冀及周邊地區(qu)大(da)氣(qi)污染防(fang)治中(zhong)長期規(gui)劃》，科(ke)學制訂路線圖、時間表，有序推進區(qu)域大(da)氣(qi)污染治理工作。

　　開展區域性大氣污染聯動執法(fa)(fa)(fa)。全(quan)面落實新(xin)《環境保護法(fa)(fa)(fa)》，開展聯動執法(fa)(fa)(fa)行(xing)動，重(zhong)點查處非法(fa)(fa)(fa)偷排、超(chao)標排放、逃避監測、阻撓(nao)執法(fa)(fa)(fa)等違法(fa)(fa)(fa)行(xing)為(wei)。堅決遏制秸(jie)稈焚燒(shao)、油(you)品質(zhi)量、機動車排放等區域性污染問題(ti)。堅持依法(fa)(fa)(fa)行(xing)政，形成(cheng)共同打擊高壓(ya)態(tai)勢，堅持“零容忍”態(tai)度(du)，對(dui)涉嫌構(gou)成(cheng)環境犯(fan)罪的，依法(fa)(fa)(fa)立案(an)嚴懲。

　　加(jia)(jia)強信息(xi)共享(xiang)和(he)經驗交流。加(jia)(jia)快建設(she)區(qu)域(yu)大(da)氣(qi)污染(ran)防治(zhi)信息(xi)共享(xiang)平臺，實現(xian)空(kong)氣(qi)質量和(he)重(zhong)(zhong)點(dian)污染(ran)源數據、治(zhi)污技術和(he)經驗等(deng)信息(xi)共享(xiang)，共同提高治(zhi)污水平。根據《重(zhong)(zhong)點(dian)工作(zuo)》，天(tian)津市(shi)牽頭(tou)，與河(he)北省(sheng)、山東省(sheng)共同開展(zhan)(zhan)環渤海區(qu)域(yu)港口(kou)及船(chuan)(chuan)舶(bo)污染(ran)排放(fang)狀況(kuang)研究，建立港口(kou)及船(chuan)(chuan)舶(bo)污染(ran)源清(qing)單，開展(zhan)(zhan)港作(zuo)船(chuan)(chuan)、流動機械設(she)備、工程船(chuan)(chuan)舶(bo)、碼頭(tou)加(jia)(jia)注設(she)施建設(she)等(deng)港口(kou)應用(yong)清(qing)潔能源試點(dian)示范，研究探索港口(kou)靠泊船(chuan)(chuan)舶(bo)采(cai)用(yong)岸基供電(dian)方式替代(dai)自備燃(ran)油(you)(you)發(fa)電(dian)、船(chuan)(chuan)舶(bo)駛入近海海域(yu)燃(ran)用(yong)清(qing)潔油(you)(you)品等(deng)政(zheng)策、措(cuo)施，減輕(qing)船(chuan)(chuan)舶(bo)燃(ran)燒(shao)重(zhong)(zhong)油(you)(you)造成的空(kong)氣(qi)污染(ran)。