各省(sheng)、自治區、直轄市(shi)農(nong)(nong)業(農(nong)(nong)牧、農(nong)(nong)村經濟)廳(局、委(wei))，新(xin)疆生產建設兵團農(nong)(nong)業局：

　　為貫徹(che)落(luo)實(shi)2015年中央一號文件精神，履行好《農業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)基(ji)因生(sheng)物(wu)安全管理條例》賦(fu)予的職責，切實(shi)做好農業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)基(ji)因生(sheng)物(wu)安全監(jian)管工作，我部制定(ding)了(le)《農業(ye)(ye)(ye)部2015年農業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)基(ji)因生(sheng)物(wu)安全監(jian)管工作方案》，現予以(yi)印發，請結合(he)實(shi)際，認真抓(zhua)好落(luo)實(shi)。

　　農業(ye)部(bu)辦公廳

　　2015年2月15日

　　農業部(bu)2015年農業轉(zhuan)基因生物

　　安全監管工作方案

　　為深入貫徹2015年中央1號文件精(jing)神，切(qie)實履行《農業(ye)轉基因(yin)生(sheng)物安(an)全(quan)管理(li)條(tiao)例(li)》(以下簡稱(cheng)《條(tiao)例(li)》)賦予的(de)職責，持續(xu)加強(qiang)農業(ye)轉基因(yin)生(sheng)物研(yan)究、試驗、生(sheng)產、加工(gong)(gong)的(de)安(an)全(quan)監管，切(qie)實做好農業(ye)轉基因(yin)生(sheng)物技術研(yan)究、安(an)全(quan)管理(li)和科學普及工(gong)(gong)作，制定(ding)本方案(an)。

　　一、總體思路

　　以(yi)(yi)黨中央(yang)、國務院提出的(de)積(ji)極(ji)研究、慎重(zhong)推廣的(de)轉(zhuan)基(ji)因(yin)工作要求為(wei)指導(dao)，緊緊圍繞(rao)農(nong)業(ye)部(bu)中心工作，按照體系工作法(fa)，認真落(luo)實轉(zhuan)基(ji)因(yin)生物安(an)(an)全(quan)監(jian)管(guan)職責(ze)。堅持屬地(di)化(hua)管(guan)理制度和(he)研發(fa)者“第一責(ze)任(ren)人”責(ze)任(ren)的(de)落(luo)實;堅持抓(zhua)主抓(zhua)重(zhong)、嚴(yan)控源(yuan)頭，以(yi)(yi)轉(zhuan)基(ji)因(yin)水稻(dao)、玉米為(wei)重(zhong)點，加強(qiang)對(dui)重(zhong)點區域、重(zhong)點單(dan)位和(he)重(zhong)點環節(jie)的(de)監(jian)管(guan);堅持齊(qi)抓(zhua)共管(guan)、嚴(yan)格執法(fa)，嚴(yan)查未經安(an)(an)全(quan)評價和(he)品種審定(ding)轉(zhuan)基(ji)因(yin)產品的(de)非(fei)法(fa)擴散，確保將2015年農(nong)業(ye)轉(zhuan)基(ji)因(yin)生物安(an)(an)全(quan)監(jian)管(guan)任(ren)務落(luo)實到位，保障我國農(nong)業(ye)轉(zhuan)基(ji)因(yin)生物產業(ye)健康發(fa)展。

　　二、工作(zuo)重(zhong)點

　　以水稻和玉米為重點，瞄準(zhun)重點單位、重點環節和重點區域，深挖擴散源頭、嚴查農產品(pin)市(shi)場(chang)、強化執法監(jian)管、加強科普宣傳(chuan)，杜絕非法種植，防止未經安全評價的轉基因生物及其產品(pin)流入市(shi)場(chang)。

　　(一)監管重點(dian)單位(wei)。農業轉基(ji)(ji)因生物研發單位(wei)、制種基(ji)(ji)地和加工企業。

　　(二)監管重點環(huan)(huan)(huan)節(jie)。轉(zhuan)基因作物實(shi)驗(yan)室研究和試驗(yan)環(huan)(huan)(huan)節(jie)，品(pin)種區域(yu)試驗(yan)和審定(ding)環(huan)(huan)(huan)節(jie)，種子生產(chan)和銷(xiao)售環(huan)(huan)(huan)節(jie)，產(chan)品(pin)加工環(huan)(huan)(huan)節(jie)。

　　(三)監管重點區域。發生(sheng)過轉基因水稻、玉米(mi)非法擴散(san)的(de)縣(市)，水稻、玉米(mi)種子制種基地(di)以(yi)及相(xiang)關育種加代繁殖基地(di)，承擔中間試驗、環(huan)境釋放(fang)和生(sheng)產性試驗任務的(de)縣(市)。

　　(四)加強(qiang)科普宣傳。以(yi)(yi)政策法(fa)規、基礎知識、技(ji)術優勢，以(yi)(yi)及(ji)科學(xue)解答熱點問題為重點，充分(fen)利用(yong)多種途(tu)徑，分(fen)層(ceng)次開展(zhan)形式多樣的宣傳培訓和科學(xue)普及(ji)活(huo)動。

　　三、工作(zuo)措施

　　強化責任(ren)落實、把握工作(zuo)(zuo)重(zhong)點、嚴格(ge)執法查處，把防止轉(zhuan)基(ji)因(yin)作(zuo)(zuo)物非法擴散(san)作(zuo)(zuo)為一項重(zhong)要(yao)任(ren)務(wu)抓實抓細，增強工作(zuo)(zuo)的(de)主動性和有(you)效性。

　　(一)凝聚(ju)合力，落實責(ze)任，嚴防轉基因生物非法(fa)擴散

　　1.強化屬地化管(guan)理制度。省級農業(ye)行政主(zhu)管(guan)部門是(shi)本行政區域內轉(zhuan)基因生(sheng)物安全監管(guan)工作的責任主(zhu)體(ti)。要提高認(ren)識、健全機制，切實將轉(zhuan)基因生(sheng)物安全監管(guan)工作制度化、常態化，將工作任務分(fen)解到(dao)具體(ti)的機構和(he)人員，全面落實屬地管(guan)理制度。

　　2.落實研(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)者“第一責(ze)任(ren)(ren)人(ren)”制度。督促(cu)轉基(ji)因研(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)單(dan)(dan)位和(he)研(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)人(ren)員(yuan)切實擔負起第一責(ze)任(ren)(ren)人(ren)的責(ze)任(ren)(ren)，嚴格(ge)按照《條例》及配套規(gui)章的要求開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)科(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)活動，健全(quan)安(an)全(quan)管理制度，確保研(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)活動有章可循;督促(cu)研(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)單(dan)(dan)位落實相應的安(an)全(quan)控制設施(shi)和(he)安(an)全(quan)管理措(cuo)施(shi)，中間試(shi)驗(yan)要在具備控制條件(jian)的試(shi)驗(yan)基(ji)地內進行(xing)，環境釋放試(shi)驗(yan)和(he)生產性試(shi)驗(yan)要嚴格(ge)按照審批的試(shi)驗(yan)條件(jian)進行(xing)，保障研(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)活動可追溯;督促(cu)研(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)單(dan)(dan)位開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)自查(cha)，主管部門不定期檢查(cha)，確保科(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)活動依法(fa)依規(gui)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)。

　　3.建立協(xie)同機(ji)制。加強部門間分(fen)工(gong)合作，形成齊抓共管的工(gong)作格局。省級(ji)農(nong)業部門要(yao)(yao)強化職(zhi)責分(fen)工(gong)和(he)統籌協(xie)調，明確科教系統、種子(zi)管理系統及相關部門的監管職(zhi)能(neng)和(he)工(gong)作機(ji)制;加快建立跨地區(qu)(qu)執法監管協(xie)調機(ji)制，對(dui)擴散(san)(san)源頭不在本(ben)行政區(qu)(qu)的，要(yao)(yao)及時向擴散(san)(san)源頭所在地農(nong)業部門發送協(xie)查信(xin)函，嚴肅查處。

　　(二)狠抓源頭，嚴格(ge)監管(guan)，依法查處(chu)非法擴散(san)行為

　　1.加強(qiang)源頭管理(li)。嚴(yan)(yan)格(ge)按(an)照法律法規(gui)和(he)監管手冊的(de)要求，對(dui)科研(yan)教(jiao)學單位和(he)企業逐一(yi)摸底。對(dui)批準開展(zhan)的(de)安全評價試驗進(jin)(jin)行(xing)全面、動(dong)態(tai)監管;對(dui)參(can)加區域試驗的(de)水稻、玉米開展(zhan)轉(zhuan)基因(yin)成分檢測，一(yi)經(jing)發(fa)現(xian)，立即(ji)終止試驗并按(an)規(gui)定嚴(yan)(yan)肅處理(li);加強(qiang)轉(zhuan)基因(yin)研(yan)發(fa)實驗室(shi)的(de)監管，嚴(yan)(yan)防(fang)活體廢棄(qi)物進(jin)(jin)入(ru)環(huan)境;嚴(yan)(yan)格(ge)實施轉(zhuan)基因(yin)材(cai)料轉(zhuan)移合同(tong)制度，防(fang)范隨(sui)意(yi)分發(fa)、轉(zhuan)讓、擴(kuo)散轉(zhuan)基因(yin)材(cai)料的(de)行(xing)為。

　　2.開展市場(chang)監(jian)(jian)測(ce)(ce)。組織開展2015年市場(chang)監(jian)(jian)測(ce)(ce)，瞄準關鍵環(huan)(huan)節和敏感(gan)區域，兼顧定點監(jian)(jian)測(ce)(ce)和長期監(jian)(jian)測(ce)(ce)。對水(shui)稻和玉(yu)米種植田(tian)抽樣監(jian)(jian)測(ce)(ce)，防范非法(fa)種植;開展種子生產、加(jia)工和銷售環(huan)(huan)節轉(zhuan)基因(yin)(yin)成(cheng)分(fen)抽檢;開展重(zhong)點地區水(shui)稻和玉(yu)米農產品的轉(zhuan)基因(yin)(yin)成(cheng)分(fen)抽檢;充分(fen)利用(yong)試紙(zhi)條等快速檢測(ce)(ce)方法(fa)(見附(fu)件)，降低(di)成(cheng)本，擴大監(jian)(jian)測(ce)(ce)范圍。

　　3.加大查(cha)處(chu)(chu)力度。組織(zhi)基(ji)層(ceng)農(nong)技人員和農(nong)業(ye)行(xing)政執法(fa)(fa)人員明察暗訪(fang)，根(gen)(gen)據轉(zhuan)基(ji)因成(cheng)分檢測結果(guo)以及其(qi)他(ta)渠道獲得的(de)信(xin)息，通過追根(gen)(gen)溯(su)源(yuan)，查(cha)清流向，查(cha)出源(yuan)頭，查(cha)明責任，嚴肅處(chu)(chu)理，嚴厲打(da)擊(ji)轉(zhuan)基(ji)因非法(fa)(fa)擴(kuo)散行(xing)為。

　　四、工作安排

　　(一)制定方案。省級農業行政主管部門(men)根據(ju)本方案要求，抓緊制定印(yin)發(fa)全年執法監(jian)管實施方案。

　　(二)組織實施。各省根據實施方案落實年度任務，認真開展執法監管(guan)，確保執法監管(guan)到位。農業部對(dui)各省監管(guan)情況進行督查(cha)。

　　(三)經驗(yan)總(zong)(zong)結。各省(sheng)對全(quan)年(nian)轉基因安全(quan)監管情(qing)況進行總(zong)(zong)結，及時總(zong)(zong)結工作中(zhong)的好經驗(yan)、好做(zuo)法，科學(xue)判斷形勢(shi)，謀劃(hua)下(xia)一步工作。

　（詳見農業部網站）