2014年，市十四屆人大四次會議確立《要求加快我市市鎮(zhèn)兩級食品藥品檢驗檢測機構(gòu)建設(shè)的議案》為大會議案(下稱議案)，交市政府辦理。市政府高度重視，把“市鎮(zhèn)兩級設(shè)立食品快檢機構(gòu)”等工作納入2014年《政府工作報告》目標任務(wù)及十件民生實事，將議案辦理工作作為服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、建設(shè)幸福和美中山的重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓，切實加強與人大代表溝通聯(lián)系，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實工作措施。議案辦理工作按計劃推進，取得階段性成效。如有購房問題，請撥打中山房價熱線：400-606-6969

　　與此同時，市十四屆人大四次會議后，市人大常委會交市政府辦理的建議、批評和意見(以下統(tǒng)稱建議)共144件，內(nèi)容涉及城建環(huán)保、科教文衛(wèi)、交通運輸、財政經(jīng)濟、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、政法等。在市人大常委會監(jiān)督下，市政府及各承辦單位高度重視，圍繞“精品年”辦理主題，突出重點，完善機制，強化溝通，積極吸納代表意見，努力做到 “辦理一件建議、促成一項工作落實”。

　　據(jù)統(tǒng)計，建議所提問題已解決或基本解決的(A 類)94件，占65.3%;建議所提問題納入規(guī)劃正逐步解決的(B 類)37件，占25.7%。代表對一次答復(fù)結(jié)果滿意率和基本滿意率為100%，其中滿意率為98.7%;二次答復(fù)滿意率為100%。

　　重點建議辦理

　　對于市人大常委會交市政府辦理的144件建議，市政府同樣高度重視。市長陳良賢多次強調(diào)要自覺接受人大代表的監(jiān)督，主持常務(wù)會議審議年度、建議辦理分工方案，親自指導(dǎo)辦理工作。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)按照工作分工分別領(lǐng)辦去年市人大常委會確定重點督辦的5 件建議，親自審定辦理工作方案，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督辦協(xié)調(diào)，參加視察座談活動，審核答復(fù)文稿。市政府成立由領(lǐng)辦領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管副秘書長和主辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長的重點建議辦理工作協(xié)調(diào)小組，明確辦理目標，按照前期準備、專題調(diào)研、意見匯總、視察座談、辦理答復(fù)、跟蹤檢查等6 個階段扎實推進重點建議辦理工作。市發(fā)展改革局、科技局、司法局、環(huán)境保護局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局等單位具體承辦市重點建議，領(lǐng)導(dǎo)重視，工作細致，5件市重點建議辦理取得明顯成效。

　　●1號建議：要求市政府針對鎮(zhèn)區(qū)的轉(zhuǎn)型升級加大政策和資金扶持力度

　　落實情況：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點取得明顯成效

　　市政府領(lǐng)導(dǎo)多次組織會議研究并到大涌鎮(zhèn)調(diào)研指導(dǎo)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點，協(xié)調(diào)解決魚珠木材交易市場等重點項目用地規(guī)模近400畝，支持興涌路改造及供水管遷改資金約4500萬元，支持紅木文化博覽城三舊改造約390萬元，解決南華紅木家具產(chǎn)業(yè)園項目閑置用地、加快建設(shè)南外環(huán)延長線及大南路、遠揚古城紅木家具博覽園項目涉及變電站等事宜。市發(fā)展改革局認真編制轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃綱要，分季度牽頭協(xié)調(diào)推進，加大專項資金配套;其他會辦單位也從資金、人才、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和審批等多方面積極扶持大涌鎮(zhèn)加快轉(zhuǎn)型升級。2014年，大涌鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，規(guī)模以上工業(yè)增加值及GDP等主要經(jīng)濟指標增速位居全市前列。

　　●8號建議：要求解決社區(qū)矯正工作問題

　　落實情況：去年10 月中旬引入社工參與社區(qū)矯正工作

　　我市于2013年8月出臺 《中山市社區(qū)矯正工作指引》，形成了一套社區(qū)矯正工作協(xié)作機制。市司法局與市人民法院就對外國籍、港澳臺籍、無國籍犯罪嫌疑人擬實施社區(qū)矯正必須先進行社會調(diào)查的事項達成共識，防止因非法出境導(dǎo)致脫管情況的發(fā)生;與市公安局制定了社區(qū)矯正人員出境報告工作制度。2014年，我市安排30萬元購買社區(qū)矯正社工服務(wù)，已于10月中旬引入社工參與社區(qū)矯正工作。11月，市委辦、市府辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強社區(qū)矯正和安置幫教工作的意見》(中山辦字〔2014〕16 號)，從加強銜接管控、落實監(jiān)管制度、加強教育矯正、強化幫困扶助、完善組織制度保障等方面，提出進一步健全我市社區(qū)矯正和安置幫教工作管理體制和運行機制的具體措施意見。

　　●75 號建議：要求加強我市大氣污染預(yù)防與治理

　　落實情況：去年我市空氣質(zhì)量達標率比2013 年增加12.5 個百分點

　　我市制定 《中山市大氣污染防治實施方案(2014-2017年)》等系列文件，建立由市長任第一召集人、25個部委辦局及鎮(zhèn)區(qū)主要負責人為成員的 “中山市大氣污染防治工作聯(lián)席會議制度”，將防治大氣污染納入市十件民生實事部署推動。通過加快鍋爐整治、加快“黃標車”淘汰、加強建筑工地揚塵防控、狠抓年度重點減排項目、加強大氣污染防治執(zhí)法監(jiān)控、成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、開展課題研究等系列措施，有效提升大氣污染防治成效。全年改造(含拆除)鍋爐397 臺，淘汰“黃標車”7831輛，施工場地安裝監(jiān)控視頻41個，并落實施工現(xiàn)場圍擋、砂土覆蓋、路面硬化、拆除工程灑水、出車沖洗“五個100%”。去年我市空氣質(zhì)量達標率比2013年提高12.5個百分點。

　　議案辦理

　　加強對食品藥品的檢驗檢測，為老百姓的菜籃子、藥匣子把好關(guān)，是防范日常飲食、用藥風險，保障民生安全與健康的重要防線。2014年，陳月榮等13位市人大代表提出了“要求加快我市市鎮(zhèn)兩級食品藥品檢驗檢測機構(gòu)建設(shè)的議案”，被定為市十四屆人大四次會議大會議案。

　　■市長掛帥督辦大會議案，提出“高、全、快”三點要求

　　收到議案辦理任務(wù)后，市政府高度重視，成立了議案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委副書記、市長陳良賢任組長，市委常委、常務(wù)副市長謝中凡任常務(wù)副組長，市委常委、火炬開發(fā)區(qū)黨工委書記侯奕斌，副市長吳月霞任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市食品藥品監(jiān)管局，由市食品藥品監(jiān)管局局長任辦公室主任，負責統(tǒng)籌組織議案辦理工作，協(xié)調(diào)解決工作推進中的問題和困難。市府辦公室印發(fā)《關(guān)于加快我市市鎮(zhèn)兩級食品藥品檢驗檢測機構(gòu)建設(shè)議案實施方案》，明確具體工作目標和工作進度安排、成員單位職責分工以及保障措施。

　　為保障議案各項具體工作的落實，議案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組在方案、資金、協(xié)調(diào)等方面積極謀劃、全力推動。首先，是在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定 《中山市食品藥品檢驗檢測體系建設(shè)方案》、《中山市食品藥品檢驗檢測信息化管理網(wǎng)絡(luò)平臺實施方案》等，做好項目建設(shè)設(shè)計，確保建設(shè)方案的可行性和可操作性。其次，是市鎮(zhèn)兩級籌集建設(shè)資金13848萬元，用于市食品藥品綜合檢測中心項目建設(shè)、檢驗設(shè)備購置、食品綜合快檢中心建設(shè)、快檢專用設(shè)備購置、市民自行申請食品質(zhì)量檢測服務(wù)點和食品安全投訴點建設(shè)。同時，通過召開協(xié)調(diào)會、推進會等形式，統(tǒng)籌、部署、推進相關(guān)工作。2014年2月和5月，謝中凡、侯奕斌、吳月霞先后4次主持召開協(xié)調(diào)推進會，部署推進市綜合檢測中心項目建設(shè)。同年10月，吳月霞召集市財政局、農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局召開協(xié)調(diào)會，研究解決市綜合檢測中心運行管理問題。12月，陳良賢調(diào)研指導(dǎo)議案辦理情況，并對辦理工作提出“質(zhì)量要高、制度要全、進度要快”三點要求。

　　■加強督促指導(dǎo)，確保議案辦理進度

　　市人大常委會對議案辦理工作高度重視，多次進行督促檢查。市議案辦理領(lǐng)導(dǎo)小組也采取多種形式力推建設(shè)進程，加快議案辦理進度。一是出臺指導(dǎo)意見。議案辦理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《中山市鎮(zhèn)區(qū)食品綜合快檢中心建設(shè)指導(dǎo)意見》，并編制《中山市鎮(zhèn)區(qū)綜合快檢中心建設(shè)參考細則》，對快檢中心的布局、儀器、人員、管理的要求等進行詳細書面指導(dǎo)。二是“以點帶面”推進建設(shè)工作。2014年6月在港口鎮(zhèn)舉行示范市場暨“雙72點”創(chuàng)建活動，8月在東鳳鎮(zhèn)召開鎮(zhèn)區(qū)食品綜合快檢中心建設(shè)工作現(xiàn)場會，向全市推廣鎮(zhèn)區(qū)食品檢測機構(gòu)的建設(shè)經(jīng)驗，再次明確建設(shè)要求和目標。10月，組織全市24個鎮(zhèn)區(qū)分四大片區(qū)召開現(xiàn)場會，向各鎮(zhèn)區(qū)明確建設(shè)進程安排和下階段工作計劃。三是組織檢查驗收。根據(jù)各鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)進度，開展全面的指導(dǎo)監(jiān)督工作。對建設(shè)中存在疑問和難題的鎮(zhèn)區(qū)，通過電話、網(wǎng)絡(luò)等方式進行指導(dǎo)，仍不能解決的，工作人員到現(xiàn)場進行實地指導(dǎo)，做到指導(dǎo)監(jiān)督無盲區(qū)。同時，印發(fā)《關(guān)于開展鎮(zhèn)區(qū)食品綜合快檢中心驗收工作的通知》，明確鎮(zhèn)區(qū)食品綜合快檢中心的驗收細則，并組織專家組對建成的鎮(zhèn)區(qū)快檢中心進行驗收并掛牌。

　　提出議案的市人大代表陳月榮告訴記者，他和其他人大代表參加了在港口、東鳳舉辦的活動和會議，對議案辦理進度進行了監(jiān)督，對各責任部門如何按任務(wù)分工、按時間節(jié)點要求突破難點、落實好議案辦理等提出了建議。他還告訴記者，市人大常委會還組織鎮(zhèn)級人大對每個鎮(zhèn)區(qū)食品質(zhì)量檢測服務(wù)點和食品安全投訴點的建設(shè)進行監(jiān)督，有效保障了建設(shè)進度。

　　2014年12月30 日，市十四屆人大常委會第二十二次會議審議了市政府 《關(guān)于加快我市市鎮(zhèn)兩級食品藥品檢驗檢測機構(gòu)建設(shè)議案辦理情況的報告》，建議市政府進一步做好以下幾方面工作：一是進一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度;二是進一步加強建設(shè)質(zhì)量和安全管理;三是進一步做好相關(guān)后續(xù)工作。

　　■“雙72點”已建成投用，綜合檢測中心建設(shè)緊鑼密鼓

　　今年1月28日，市食品藥品監(jiān)督管理局副局長嚴美燕告訴記者，去年年底，“市民自行申請食品質(zhì)量檢測服務(wù)點72個和食品安全投訴點72個”(以下簡稱“雙72點”)建設(shè)已全部完成，并于今年1月1日面向市民提供服務(wù)。

　　去年，我市在237個農(nóng)貿(mào)市場中篩選出72個，每個市場同時設(shè)立市民自行申請食品質(zhì)量檢測服務(wù)點和食品安全投訴點，投訴點一般設(shè)置在市場辦公室內(nèi)，檢測服務(wù)點獨立設(shè)置，且面積為8平方米以上。

　　據(jù)介紹，上述檢測服務(wù)點配備電子顯示屏、農(nóng)藥殘留檢測儀、瘦肉精檢測設(shè)備、電冰箱、電腦、檔案柜等設(shè)備，可受理市民在該農(nóng)貿(mào)市場購買的 “葉類蔬菜”農(nóng)藥殘留、“新鮮豬肉”瘦肉精項目的檢測申請，并能在30分鐘內(nèi)公示檢測結(jié)果。市民還可利用在線投訴查詢終端機進行“在線投訴”以及查看“商品查詢”、“公告公示”、“安全知識”等內(nèi)容。

　　此外，市食品藥品綜合檢測中心建設(shè)項目已完成施工圖設(shè)計、中介預(yù)算、中介預(yù)算審核、裝修和加固施工單位招標及中標公示、加固工程施工等工作，實驗室裝修隊伍正緊鑼密鼓地進行施工。

　　市食品藥品檢測機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)項目，已經(jīng)完成前期工作方案制定及專家評審、前期經(jīng)費申請、建設(shè)方案編制單位招標掛網(wǎng)公示等工作，項目建設(shè)方案已發(fā)各使用單位審核。

　　然而，市民對“雙72點”的知曉和參與度并不高。據(jù)統(tǒng)計，全市各農(nóng)貿(mào)市場“雙72點”對外運行以來，截至1月23日,共受理市民自行申請食品質(zhì)量檢測200宗，食品安全投訴21宗。

　　陳月榮、嚴美燕希望，除市民自行送檢外，檔主和市場經(jīng)營者也能自行送檢，從而保證食品質(zhì)量。同時，要加大宣傳力度，提高“雙72點”的知曉度和市民的參與熱情。

　　市十四屆人大三次會議《加快國道G105線中山細滘大橋至沙朗段改建工程建設(shè)議案》辦結(jié)

　　改建工程提前兩年多完成

　　2013年，市十四屆人大三次會議期間，黎軍等11位市人大代表提出《加快國道G105線中山細滘大橋至沙朗段改建工程建設(shè)議案》，被確定為大會議案(下稱議案)，交市政府辦理。在市人大常委會監(jiān)督和關(guān)心下，在市政府高度重視下，經(jīng)過各有關(guān)部門、鎮(zhèn)區(qū)的共同努力，去年10月底，議案提出的各項目標任務(wù)均已完成。

　　“國道G105線中山細滘大橋至沙朗段改建工程”(下稱改建工程)全長23.3公里，起點為東鳳細滘大橋接G105國道順德段，終點為西區(qū)沙朗，總投資8.95億元。工程包括建設(shè)跨線橋14座，總長4902米、橋?qū)?8.6米，雙向四車道，設(shè)計時速80公里;地下人行通道6座，每座寬6米、長35米。2013年10月工程全面動工，2014年10月底全部完工、驗收合格并投入使用。

　　改建前，105國道中山段有18 對紅綠燈，其中東升至小欖段僅10 多公里路程就有6對紅綠燈。改建后，該路段一路暢行沒有紅綠燈，大大節(jié)省行車時間。據(jù)測算，從中山城區(qū)到小欖的行車時間從原來的40 分鐘縮短至20 分鐘，出行效率提高50%，基本消除了該路段改造前的擁堵問題。

　　據(jù)市公路局基本建設(shè)科副科長吳海成介紹，改建工程最早一座跨線橋于2010年動工，原計劃2016年年底全面完工。被列為議案后，相關(guān)部門在系統(tǒng)調(diào)研及科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，將施工計劃提前至2014年底完工。后期通過各方努力，各工程提前動工，建設(shè)周期進一步壓縮，14座跨線橋和6座地下人行通道于2014年10月前全面完工并通車，比原計劃提前2年2個月。

　　提出議案的黎軍表示，工程能提前完成，與市領(lǐng)導(dǎo)重視及市人大常委會的監(jiān)督分不開。

　　為使改建工程盡快發(fā)揮效益，市委書記、市人大常委會主任薛曉峰在工地現(xiàn)場要求各部門加強協(xié)調(diào)，掌握工程建設(shè)時間節(jié)點，按時按質(zhì)完成任務(wù)，強調(diào)要把改建工程建設(shè)作為檢驗全市干部作風、提高執(zhí)行力和密切干群關(guān)系的 “大戰(zhàn)場”，推動市委“三重兩大一保障”的部署落到實處。市委副書記、市長陳良賢多次帶隊赴工程現(xiàn)場檢查議案辦理情況，要求有關(guān)部門及施工單位積極協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化方案，做到安全、質(zhì)量、進度三統(tǒng)一，確保按時保質(zhì)保量完成目標任務(wù)。市人大常委會常務(wù)副主任王遠明、原副主任司徒偉湛多次帶領(lǐng)人大代表視察工程現(xiàn)場，為議案辦理工作鼓勁加油。副市長賀振章多次深入工地現(xiàn)場督導(dǎo)，親自協(xié)調(diào)推進相關(guān)建設(shè)工作。

　　在議案辦理過程中，市政府及相關(guān)責任單位主動接受人大代表、熱心群眾及地方媒體的監(jiān)督，主動加強與代表、群眾溝通，認真吸取各方有益建議。據(jù)統(tǒng)計，市政府及承辦單位先后協(xié)助組織人大代表開展改造工程視察活動10次，接受媒體采訪25次，現(xiàn)場向代表、媒體匯報工程概況、建設(shè)內(nèi)容、效果預(yù)測等，解答代表、媒體及群眾疑問，共接受意見建議22個，收集代表現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題15個，并及時進行了整改落實。

　　據(jù)介紹，下階段，市政府將繼續(xù)推動國道G105線中山細滘大橋至沙朗段的綠化升級改造工程、完善慢行系統(tǒng)工程、各跨線橋之間連接段路面大修工程等建設(shè)，提升該路段公路綠化美化效果，實現(xiàn)機動車與非機動車分道行駛，進一步提高通行能力及行駛安全性，全力提升該路段的公路綜合服務(wù)能力。

　　吳海成說，為有效實現(xiàn)機動車與非機動車分道行駛，市公路部門已在各跨線橋之間連接段路前100米處增加了標志牌，并聯(lián)合交警部門加大執(zhí)法力度，禁止非機動車上橋行駛。