環境(jing)檢測市場(chang)的開(kai)放(fang)是大勢所(suo)趨(qu)。作為廣東省環境(jing)檢測社會化(hua)試點城市，深(shen)圳市轉變(bian)政府職能，改變(bian)“保(bao)姆式”的監管方式，強化(hua)行(xing)業自(zi)律(lv)，環境(jing)檢測正日益走向社會化(hua)、產業化(hua)。

　　嚴格(ge)準入：實驗室(shi)面積不低(di)于(yu)500平方米

　　深(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)市(shi)(shi)人居環(huan)境委員會認為檢(jian)測(ce)(ce)(ce)市(shi)(shi)場的開放應遵循(xun)健康、有序(xu)的原則，積極(ji)穩妥(tuo)推進。為此，廣東省環(huan)保(bao)廳(ting)同意(yi)深(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)市(shi)(shi)成為社(she)會化環(huan)境檢(jian)測(ce)(ce)(ce)試點城(cheng)市(shi)(shi)之后(hou)，深(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)市(shi)(shi)迅速起草了《深(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)市(shi)(shi)社(she)會環(huan)境檢(jian)測(ce)(ce)(ce)機構(gou)管(guan)理辦法》及《深(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)市(shi)(shi)社(she)會環(huan)境檢(jian)測(ce)(ce)(ce)機構(gou)業務能力認定評審(shen)技術要求》，經深(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)市(shi)(shi)法制(zhi)辦審(shen)核同意(yi)后(hou)發布實施。

　　管理(li)辦(ban)法不僅明(ming)確了申請條件、能力認(ren)定程序、監(jian)督管理(li)內容、違規(gui)處理(li)及從業范圍(wei)等(deng)，還(huan)首次規(gui)定了“實驗室面積不低于500平方米”和“持證上崗人員不低于20人”兩條硬性指(zhi)標，在指(zhi)導社會檢測機(ji)構設立與(yu)規(gui)范運(yun)營(ying)的同(tong)時，有效提高準入門(men)檻。

　　保證公平：培訓專家統一評審尺度

　　為保(bao)證公正性，深圳市人(ren)居環境委員(yuan)會在檢測市場監督方面(mian)可謂(wei)下足了(le)功夫。

　　2013年底，深(shen)圳(zhen)市(shi)人居環境委員(yuan)會(hui)指導成立了我國第(di)一個市(shi)級環境監測(ce)行業(ye)協會(hui)，為檢測(ce)放(fang)權做好了準備。

　　2014年4月底，發布(bu)受理(li)社會環(huan)境(jing)檢測機構(gou)能力認定(ding)通(tong)知，明確(que)能力認定(ding)的技術工(gong)作由深圳市環(huan)境(jing)監(jian)測行業協會負(fu)責，深圳市人居環(huan)境(jing)委員會污防處(chu)負(fu)責監(jian)督(du)實施。

　　實施細節為(wei)(wei)：首(shou)先對(dui)《社會(hui)環境檢(jian)測(ce)機構業(ye)務能力認定(ding)(ding)(ding)(ding)評(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)表》制定(ding)(ding)(ding)(ding)細則并(bing)公開(kai)發布，通過協(xie)會(hui)向全(quan)行業(ye)征集遴選評(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)專家(jia)(jia)，嚴(yan)格(ge)把控評(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)專家(jia)(jia)的(de)(de)自由裁量權(quan)，同(tong)時組(zu)(zu)織專家(jia)(jia)培訓，統一評(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)尺度(du)。其(qi)次(ci)，強調評(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)須以公平(ping)公正為(wei)(wei)原則，評(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)組(zu)(zu)成員和被(bei)評(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)機構的(de)(de)名單(dan)均在評(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)當天抽簽(qian)決定(ding)(ding)(ding)(ding)，錄像為(wei)(wei)證。同(tong)時規定(ding)(ding)(ding)(ding)不接受被(bei)評(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)單(dan)位(wei)的(de)(de)專家(jia)(jia)評(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)費、不接受被(bei)評(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)單(dan)位(wei)用餐邀請與(yu)車輛接送。并(bing)組(zu)(zu)織評(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)專家(jia)(jia)對(dui)評(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)情況和評(ping)(ping)分(fen)細則進行三輪討論，統一評(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)尺度(du)和評(ping)(ping)分(fen)標準。最終(zhong)通過能力認定(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)(de)15家(jia)(jia)社會(hui)環境檢(jian)測(ce)機構全(quan)部是從(cong)專家(jia)(jia)推薦名單(dan)中擇優選取的(de)(de)。

　　有序開放：統一檢測項目和頻次要求

　　作為(wei)此項(xiang)工作的(de)全(quan)程(cheng)參與(yu)者和(he)見證者，深圳(zhen)市人居環境(jing)委(wei)員(yuan)會(hui)污防處處長陳小康告訴記者，為(wei)做好委(wei)托環境(jing)檢測業(ye)務的(de)有效(xiao)銜接，保證非監督(du)執法類檢測業(ye)務開放后，社會(hui)環境(jing)檢測機構能及時填補空白(bai)，深圳(zhen)市人居環境(jing)委(wei)連續下(xia)發文件，明(ming)確了(le)許(xu)多規定動作。

　　首先是(shi)(shi)(shi)統一了9個重點廢氣行(xing)業(ye)、11個重點廢水行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)監督(du)性(xing)檢(jian)(jian)(jian)測及委(wei)托(tuo)性(xing)檢(jian)(jian)(jian)測的(de)項(xiang)目和頻次(ci)要(yao)求(qiu)(qiu)，便于排污(wu)(wu)企(qi)業(ye)委(wei)托(tuo)社會環境(jing)(jing)(jing)檢(jian)(jian)(jian)測機(ji)構(gou)(gou)承擔(dan)檢(jian)(jian)(jian)測業(ye)務。其次(ci)是(shi)(shi)(shi)要(yao)求(qiu)(qiu)市(shi)區(qu)環保部門(men)通(tong)知(zhi)在(zai)管的(de)排污(wu)(wu)企(qi)業(ye)逐(zhu)步與(yu)市(shi)區(qu)環境(jing)(jing)(jing)檢(jian)(jian)(jian)測機(ji)構(gou)(gou)解(jie)除委(wei)托(tuo)檢(jian)(jian)(jian)測合(he)同，自行(xing)委(wei)托(tuo)通(tong)過能(neng)力(li)認(ren)定(ding)的(de)社會環境(jing)(jing)(jing)檢(jian)(jian)(jian)測機(ji)構(gou)(gou)開(kai)展排污(wu)(wu)檢(jian)(jian)(jian)測工作。第(di)三是(shi)(shi)(shi)要(yao)求(qiu)(qiu)現已委(wei)托(tuo)市(shi)、區(qu)環境(jing)(jing)(jing)檢(jian)(jian)(jian)測機(ji)構(gou)(gou)從事排污(wu)(wu)檢(jian)(jian)(jian)測的(de)企(qi)業(ye)，在(zai)通(tong)過能(neng)力(li)認(ren)定(ding)的(de)名單中自行(xing)選擇有(you)關企(qi)業(ye)開(kai)展排污(wu)(wu)檢(jian)(jian)(jian)測工作，并將檢(jian)(jian)(jian)測結果定(ding)期(qi)報(bao)告市(shi)、區(qu)環保部門(men)。

　　深圳市(shi)(shi)環(huan)境監測(ce)(ce)行業協會(hui)會(hui)長楊立君對此的(de)理(li)解是：“這些(xie)規定動作(zuo)為市(shi)(shi)、區環(huan)境檢測(ce)(ce)機構(gou)退出后社會(hui)環(huan)境檢測(ce)(ce)機構(gou)順(shun)利進入提供了必(bi)要的(de)保障，保證(zheng)了檢測(ce)(ce)市(shi)(shi)場(chang)的(de)有(you)序開放。”

　　加強自律：杜絕行業內不正當競爭行為

　　深(shen)圳(zhen)市人居環(huan)境委(wei)轉變(bian)職能，改變(bian)“保姆式(shi)”的(de)(de)監管方式(shi)，促(cu)進行(xing)業自(zi)律。為(wei)強化行(xing)業自(zi)律，在(zai)深(shen)圳(zhen)市人居環(huan)境委(wei)的(de)(de)指(zhi)導(dao)下，協會制定了《深(shen)圳(zhen)市環(huan)境檢(jian)測行(xing)業自(zi)律公(gong)約》，要求參與檢(jian)測的(de)(de)所(suo)有檢(jian)測機(ji)構(gou)承諾堅(jian)持誠信原則，嚴格按照認證的(de)(de)標(biao)準方法開展環(huan)境檢(jian)測，堅(jian)決杜絕行(xing)業內(nei)的(de)(de)不正當競爭行(xing)為(wei)，清理行(xing)業內(nei)的(de)(de)害群之(zhi)馬。

　　隨后(hou)，協會發布了《社會環境檢測機構從(cong)事環境檢測技術要求細(xi)則(ze)》，對采(cai)樣(yang)、分析、報告、質(zhi)量控制等關(guan)鍵(jian)環節提(ti)出技術要求，從(cong)技術角(jiao)度堵住所(suo)有“空子(zi)”，讓所(suo)有社會環境檢測機構依靠自身實力贏(ying)得市(shi)場。

　　在深(shen)(shen)圳(zhen)市人居環境委的嚴格監管和積(ji)極推(tui)動下，深(shen)(shen)圳(zhen)市環境檢測社會化的路子越(yue)走越(yue)寬，正日益走向產業化。截至(zhi)目(mu)前，深(shen)(shen)圳(zhen)市共有44家從事環境檢測工作(zuo)的社會環境檢測機構，注冊資(zi)金(jin)合計(ji)17925萬元，其中2014年(nian)新(xin)增及擴建(jian)的實驗室就(jiu)有8家，新(xin)投入資(zi)金(jin)超(chao)過6000萬元。

　　為(wei)(wei)理順管理職能(neng)，經向廣東省環(huan)保廳申請，深(shen)圳市環(huan)境監測(ce)(ce)行業協會被確(que)定為(wei)(wei)深(shen)圳市社會環(huan)境檢測(ce)(ce)機構人員上(shang)崗證(zheng)考核單位。